Đang tải... (xem toàn văn)
BÁO CÁO tình hình thực hiện quy chế dân chủ cơ sở từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2016 I CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 1 Công tác chỉ đạo của cấp ủy đối với việc học tập, tuyên truyền, phổ biến các văn bản của Đảng, Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy thường xuyên quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các văn bản của Đảng, Nhà nước về thực hiện dân chủ ở cơ sở. Bằng nhiều hình thức như: Tổ chức hội nghị chuyên đề, lồng ghép trong các hội nghị của chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể; in sao tài liệu tuyên truyền gửi đến các ban ngành, đoàn thể, các chi bộ trực thuộc; tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh xã, chỉ đạo chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể và các chi bộ tổ chức tuyên truyền trong tổ chức mình .v.v… để tuyên truyền, phổ biến đến tận cán bộ, đảng viên và nhân dân trong xã. Nội dung tuyên truyền, phổ biến tập trung vào các văn bản sau: Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện Chỉ thị 30CTTW, ngày 1821998 của Bộ Chính trị; Kết luận số 65KLTW của Ban Bí thư, Chỉ thị số 36CTTU Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các Kết luận của Ban Thường vụ Huyện ủy về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Kết luận số 120KLTW, ngày 07012016 của Bộ Chính trị về “tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”; Pháp lệnh số 342007PLUBTVQH11 ngày 2042007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội “quy định về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn” và các nghị định của Chính phủ về thực hiện quy chế dân chủ trong các loại hình (xã, phường, cơ quan, doanh nghiệp); Quyết định 217QĐTW về việc “ban hành quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội”, và Quyết định 218QĐTW “Ban hành quy định về việc Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các văn bản chỉ đạo về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở như: Kiểm tra việc kiện toàn và xây dựng Quy chế hoạt động của BCĐ thực hiện QCDC xã; kiểm tra việc triển khai thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở xã, phường, thị trấn của chính quyền cấp xã; kiểm tra công tác chỉ đạo, tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến và triển khai thực hiện Quyết định số 217, 218 của Bộ Chính trị đối với UBMT, các đoàn thể cấp xã và các chi bộ trực thuộc .v.v…. Công tác kiểm tra, giám sát giúp Đảng ủy đánh giá đúng thực chất ưu, khuyết điểm trong quá trình tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo. Việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ở địa phương luôn được đưa ra tập thể thảo luận, bàn bạc, góp ý và quyết định theo đa số. Thực hiện tốt dân chủ trong Đảng giúp xây dựng, ban hành các nghị quyết, kế hoạch, chương trình công tác ở địa phương luôn sát đúng với thực tiễn nhiệm vụ, phát huy trí tuệ tập thể, tính chủ động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, đảng viên và tạo được sự đồng thuận cao trong Đảng, trong nhân dân. 2 Chính quyền địa phương trong việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Nhằm thực hiện tốt các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về thực hiện dân chủ ở cơ sở. Trong những năm qua, chính quyền cơ sở xã Thanh Trạch luôn phát huy dân chủ trong mọi hoạt động, các chương trình, kế hoạch công tác nhằm thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ở địa phương đều được lấy ý kiến góp ý, bổ sung của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ các thôn bằng các hình thức như thông qua việc tổ chức hội nghị, sao gửi tài liệu đề nghị cho ý kiến … Do đó, việc xây dựng và ban hành các văn bản luôn đảm bảo dân chủ từ khâu xây dựng, ban hành đến tổ chức thực hiện. Việc xây dựng và ban hành các văn bản nhằm thực hiện quy chế dân chủ ở địa phương như Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý và sử dụng tài sản công, Quy chế thi đua khen thưởng …v.v… đều được đưa ra thảo luận, bàn bạc công khai, dân chủ, lấy biểu quyết của tập thể và quyết định theo đa số trước khi ban hành và tổ chức thực hiện. Chỉ đạo phát huy dân chủ trong việc xây dựng và bổ sung hương ước hương thôn, xây dựng và triển khai thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới … ở các thôn trên địa bàn xã. Thường xuyên chỉ đạo các ban ngành, các thôn kịp thời công khai các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đến với nhân dân, nhất là các chủ trương có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân. Công tác tiếp dân được thực hiện đúng quy định, đã giải quyết các kiến nghị của công dân đảm bảo dân chủ, kịp thời và tạo được sự đồng tình cao. Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện dứt điểm, hiệu quả, không để dây dưa kéo dài, tạo nên bức xúc trong nhân dân. 3 Vai trò của Mặt trận và các đoàn thể với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
ĐẢNG BỘ HUYỆN BỐ TRẠCH ĐẢNG ỦY XÃ THANH TRẠCH * Số -BC/ĐU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Thanh Trạch, ngày … tháng … năm 2016 BÁO CÁO tình hình thực quy chế dân chủ sở từ năm 2013 đến tháng năm 2016 I- CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 1- Công tác đạo cấp ủy việc học tập, tuyên truyền, phổ biến văn Đảng, Nhà nước thực quy chế dân chủ sở - Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy thường xuyên quan tâm đạo tổ chức thực việc học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến văn Đảng, Nhà nước thực dân chủ sở Bằng nhiều hình thức như: Tổ chức hội nghị chuyên đề, lồng ghép hội nghị quyền, Mặt trận, đoàn thể; in tài liệu tuyên truyền gửi đến ban ngành, đoàn thể, chi trực thuộc; tuyên truyền hệ thống truyền xã, đạo quyền, Mặt trận, đồn thể chi tổ chức tuyên truyền tổ chức v.v… để tuyên truyền, phổ biến đến tận cán bộ, đảng viên nhân dân xã Nội dung tuyên truyền, phổ biến tập trung vào văn sau: Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền triển khai thực Chỉ thị 30-CT/TW, ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị; Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thư, Chỉ thị số 36-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kết luận Ban Thường vụ Huyện ủy thực quy chế dân chủ sở; Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị “tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội “quy định thực dân chủ xã, phường, thị trấn” nghị định Chính phủ thực quy chế dân chủ loại hình (xã, phường, quan, doanh nghiệp); Quyết định 217-QĐ/TW việc “ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội”, Quyết định 218-QĐ/TW “Ban hành quy định việc Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” - Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực văn đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở như: Kiểm tra việc kiện toàn xây dựng Quy chế hoạt động BCĐ thực QCDC xã; kiểm tra việc triển khai thực Pháp lệnh dân chủ sở xã, phường, thị trấn quyền cấp xã; kiểm tra cơng tác đạo, tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến triển khai thực Quyết định số 217, 218 Bộ Chính trị UBMT, đồn thể cấp xã chi trực thuộc v.v… Công tác kiểm tra, giám sát giúp Đảng ủy đánh giá thực chất ưu, khuyết điểm trình tổ chức thực dân chủ sở để kịp thời đạo - Việc xây dựng, ban hành tổ chức thực thị, nghị Đảng địa phương đưa tập thể thảo luận, bàn bạc, góp ý định theo đa số Thực tốt dân chủ Đảng giúp xây dựng, ban hành nghị quyết, kế hoạch, chương trình cơng tác địa phương ln sát với thực tiễn nhiệm vụ, phát huy trí tuệ tập thể, tính chủ động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên tạo đồng thuận cao Đảng, nhân dân 2- Chính quyền địa phương việc thực Quy chế dân chủ sở Nhằm thực tốt văn đạo Đảng, Nhà nước thực dân chủ sở Trong năm qua, quyền sở xã Thanh Trạch phát huy dân chủ hoạt động, chương trình, kế hoạch cơng tác nhằm thực thị, nghị Đảng địa phương lấy ý kiến góp ý, bổ sung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cán thơn hình thức thơng qua việc tổ chức hội nghị, gửi tài liệu đề nghị cho ý kiến … Do đó, việc xây dựng ban hành văn đảm bảo dân chủ từ khâu xây dựng, ban hành đến tổ chức thực Việc xây dựng ban hành văn nhằm thực quy chế dân chủ địa phương Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công, Quy chế thi đua khen thưởng …v.v… đưa thảo luận, bàn bạc công khai, dân chủ, lấy biểu tập thể định theo đa số trước ban hành tổ chức thực Chỉ đạo phát huy dân chủ việc xây dựng bổ sung hương ước hương thôn, xây dựng triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn … thôn địa bàn xã Thường xuyên đạo ban ngành, thôn kịp thời cơng khai chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến với nhân dân, chủ trương có liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân Công tác tiếp dân thực quy định, giải kiến nghị công dân đảm bảo dân chủ, kịp thời tạo đồng tình cao Cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thực dứt điểm, hiệu quả, không để dây dưa kéo dài, tạo nên xúc nhân dân 3- Vai trò Mặt trận đoàn thể với việc thực Quy chế dân chủ sở Trong năm qua, Mặt trận tổ quốc đồn thể tích cực tham gia có hiệu việc thực dân chủ sở, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động hội viên, đoàn viên tham gia thực dân chủ sở, thực tốt chức tham gia giám sát hoạt động quyền; thường xuyên tuyên truyền, giáo dục cho đoàn viên, hội viên nội dung Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn Kịp thời thông tin cho nhân dân chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình dự án, cơng trình đầu tư, phương án đền bù, hỗ trợ giải tỏa giải phóng mặt bằng; việc quản lý sử dụng nguồn quỹ, khoản đầu tư v.v địa phương Tham gia công tác tiếp dân, giám sát việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; tham gia rà sốt , bổ sung hương ước hương thơn Bên cạnh đó, UBMTTQ xã tích cực đẩy mạnh giám sát việc thực dân chủ sở thông qua Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, vận động nhân dân tham gia giám sát Từ năm 2013 đến tháng năm 2016, Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng tổ chức 40 giám sát quy trình thi cơng cơng trình xây dựng có đóng góp kinh phí nhân dân; giám sát việc thu, chi sử dụng nguồn quỹ nhân dân đóng góp Tham gia hòa giải, giải khiếu nại, tố cáo công dân sở Trong hai năm qua tham gia hòa giải 19 vụ, đó, hòa giải thành 15 vụ, chuyển tồn án giải 04 vụ; tham gia giải khiếu nại, tố cáo 06 vụ, giải 03 vụ, giải 03 vụ Trong hai năm qua, UBMT xã phối hợp với quyền tổ chức 07 với 29 điểm tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND cấp xã, với 4.166 lượt cử tri tham gia có 270 lượt ý kiến, kiến nghị cử tri tổng hợp phản ánh kịp thời đến cấp ủy, quyền cấp kỳ họp HĐND xã, sở để ban hành chủ trương, sách phù hợp với tình hình địa phương, giải vấn đề xã hội xúc, đáp ứng nguyên vọng nhân dân Thực Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 217QĐ/TW; Quy định việc Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền ban hành kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Mặt trận tổ quốc đoàn thể tổ chức quán triệt đến tận 100% cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên, hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực bước đầu có kết cao UBMT đồn thể thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân thực phong trào thi đua yêu nước như: “Phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”; phong trào xây dựng “Gia đình văn hóa”, tham gia xây dựng “Làng văn hóa”; phong trào “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; phong trào đền ơn đáp nghĩa, nhân đạo từ thiện v.v Tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao để vận động, quyên góp 153,090 triệu đồng để xây dựng 03 nhà sữa chữa 12 nhà tình thương, nhà đại đồn kết cho gia đình sách địa bàn xã Đến nay, tồn xã có 2.230 hộ “gia đình văn hóa”, 7/8 thơn đạt danh hiệu “thơn văn hóa” Việc vận động tổ chức để nhân dân tham gia thực tốt phong trào thi đua yêu nước góp phần quan trọng giúp xã đạt chuẩn quốc gia xây dựng nông thôn Đảng đạt đơn vị TSVM năm 2015 II- KẾT QUẢ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Thực văn Đảng, Nhà nước thực dân chủ sở, mà trọng tâm Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội “quy định thực dân chủ xã, phường, thị trấn” Trong năm qua Đảng ủy, BCĐ thực Quy chế dân chủ sở xã tăng cường đạo quyền thực nội dung công khai để nhân dân biết, nhân dân bàn định, nhân dân bàn, biểu để cấp thẩm quyền định nội dung nhân dân tham gia giám sát, kết đạo theo nội dung cụ thể sau: 1- Chỉ đạo thông báo nội dung công khai để nhân dân biết Bằng nhiều hình thức cơng khai như: niêm yết trụ sở xã nhà văn hóa thơn; thơng báo qua hệ thống loa truyền xã, thôn; thông qua tiếp xúc cử tri, qua đội ngũ cán thơn, xóm v.v… để thực cơng khai nội dung theo quy định pháp lệnh thực quy chế dân chủ sở như: Công khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nội dung có liên quan trực tiếp đến người dân chế độ sách người có cơng, người nghèo, chương trình hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất …; công khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán, toán thu chi ngân sách xã hàng năm; công khai kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất , việc thu nộp loại phí, lệ phí, đối tượng mức thu loại phí, lệ phí nghĩa vụ tài xã, thơn trực tiếp thu lệ phí chợ, bến bãi, khoản thu theo hương ước thôn, công khai việc thu chi, quản lý, sử dụng loại quỹ, nguồn kinh phí nhân dân đóng góp đảm bảo dân chủ, quy định pháp luật v.v ; quy định pháp luật thủ tục hành chính, giải cơng việc liên quan đến nhân dân quyền xã trực tiếp thực Trung tâm giao dịch cửa cho nhân dân xã Cụ thể, hai năm qua thực hàng trăm buổi thông báo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước hệ thống loa truyền xã Nghị định số 49/2015/NĐ-CP, ngày 14/10/2015 Chính phủ chế độ sách dân cơng hỏa tuyến; Nghị định số 67/2014/NĐ-CP, ngày 07/7/2014 số sách phát triển thủy sản; Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nông thôn v v… Thông qua hội nghị tiếp xúc đại biểu HĐND xã với cử tri để báo cáo với cử tri nội dung, chương trình kỳ họp HĐND xã, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; toán thu, chi ngân sách xã hàng năm, việc thu, nộp khoản phí, lệ phí; kế hoạch quy hoạch sử dụng đất khu vực Lòi Chòi, khu Trung tâm xã… Kịp thời niêm yết danh sách giới thiệu nhân bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021, danh sách giới thiệu nhân bầu trưởng, phó thơn nhiệm kỳ 2015 – 2018; nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức trực tiếp giải công việc nhân dân, lịch tiếp công dân; đối tượng mức thu loại phí, lệ phí nghĩa vụ tài khác cấp xã thực hiện; danh sách rà xét hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm, danh sách hộ nhận hỗ trợ tiền dầu cho tàu đánh bắt hải sản xa bờ theo Quyết định 48/2010/QĐ-CP; …v.v…Việc thực nội dung công khai để dân biết thực kịp thời, quy định 2- Chỉ đạo nội dung nhân dân bàn định trực tiếp Thường xuyên quan tâm đạo tổ chức họp cử tri đại diện cử tri thôn để nhân dân bàn định nội dung như: chủ trương đầu tư mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, thơn công việc khác theo quy định pháp luật như: mức thu đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình nhà văn hóa thơn, xây dựng đường giao thơng nơng thơn, bình xét hộ nghèo, bình chọn đối tượng hưởng sách xã hội v v Thực tốt nội dung nhân dân bàn định trực tiếp tạo đồng thuận trí cao nhân dân, việc thực khoản thu từ đóng góp nhân dân Đối với trường hợp cử tri, hộ gia đình chưa tán thành nội dung hội nghị cử tri định Chính quyền xã, thôn phối hợp với UBMT tổ chức tuyên truyền, vận động, thuyết phục để nhân dân hiểu đồng ý thực Vì vậy, hai năm qua khơng có trường hợp khiếu nại mức huy động đóng góp nhân dân 3- Chỉ đạo thực nội dung, hình thức nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định Đảng ủy, BCĐ thực Quy chế dân chủ sở xã tích cực đạo quyền xã, thơn thực tốt nội dung nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định theo quy định Pháp lệnh số 34, tập trung vào nội dung chủ yếu gồm: Xây dựng bổ sung, điều chỉnh hương ước thôn, bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng, phó thơn, thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng thông qua họp cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, xóm phát phiếu lấy ý kiến tới tận hộ gia đình Sau 50% cử tri đại diện hộ gia đình tán thành cấp có thẩm quyền định nội dung có giá trị thi hành Việc công nhận nội dung nhân dân bàn, biểu thực theo chức năng, thẩm quyền quan, tổ chức tùy theo nội dung mà nhân dân bàn biểu như: Đề nghị UBND huyện định công nhận quy ước, hương ước thôn; UBND xã định công nhận kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng, phó thơn; UBMTTQ xã định công nhận, miễn nhiệm, bãi nhiệm Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Đến nay, có 8/8 thơn xây dựng hương ước thôn quy định nếp sống văn hóa, việc cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ … dần xóa bỏ thủ tục lạc hậu, hình thành nếp sống văn hóa mới; 7/8 thơn đạt danh hiệu “thơn văn hóa”; 2.230 hộ đạt “gia đình văn hóa”; Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thường xuyên củng cố, kiện toàn số lượng, chất lượng hoạt động dần vào nề nếp, góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân 4- Trách nhiệm tổ chức thực nội dung nhân dân bàn định Hàng năm, UBND xã lập thông qua kế hoạch thực nội dung nhân dân bàn định; phối hợp với UBMTTQ, đoàn thể cấp xã để tổ chức thực có hiệu Thường xuyên đạo BQL thôn thực kịp thời, đảm bảo dân chủ có kết cao Chủ tịch UBND xã thường xuyên tổng hợp kết nội dung nhân dân bàn định; tổ chức triển khai thực nội dung nhân dân bàn định phối hợp với UBMTTQ xã tổ chức bầu trưởng, phó thơn theo quy định Hàng năm, kỳ họp HĐND xã, UBND xã báo cáo đầy đủ, kịp thời trình kết nội dung nhân dân bàn định Trưởng thôn BQL thôn xã thực tốt việc phối hợp với Ban Công tác Mặt trận thôn tổ chức họp cử tri đại diện hộ gia đình, phát phiếu lấy ý kiến cử tri để nhân dân thực nội dung quy định Điều 10, Điều 13 Pháp lệnh thực dân chủ sở; lập biên tổng hợp kết triển khai thực tốt nội dung nhân dân thôn bàn định trực tiếp, kịp thời báo cáo với UBND xã nội dung bàn định trực tiếp công việc thuộc phạm vi cấp xã 5- Chỉ đạo thực nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định Trong hai năm qua, Đảng ủy, BCĐ thực Quy chế dân chủ sở tăng cường đạo quyền xã thực tốt nội dung nhân dân tham gia ý kiến như: tổ chức góp ý vào dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đề án chuyển đổi cấu trồng vật nuôi phát triển ngành nghề, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất… địa bàn xã năm nhiệm kỳ Tổ chức lấy ý kiến nhân dân kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, việc quản lý, sử dụng quỹ đất địa bàn xã; phương án hỗ trợ, đền bù giải phóng mặt để thi công mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua địa bàn xã; phương án thu hồi đất khu vực Hà Lồi để quy hoạch khu trung tâm xã, tổ chức lấy ý kiến góp ý nhân dân dự thảo sữa đổi Hiến Pháp, sữa đổi, bổ sung Bộ Luật hình nội dung khác cần lấy ý kiến nhân dân theo quy định pháp luật Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân thời gian qua chủ yếu thơng qua hình thức họp cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, xóm phát phiếu lấy ý kiến đến hộ gia đình Trong thời gian qua, quyền xã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm việc tổ chức thực nội dung nhân dân tham gia ý kiến Kịp thời xây dựng triển khai kế hoạch để lấy ý kiến nhân dân thuộc thẩm quyền cấp xã định Triển khai phối hợp có hiệu với UBMTTQ xã để tổ chức thực kế hoạch thông qua Chủ tịch UBND xã thực tốt trách nhiệm việc đạo tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến cử tri, nghiên cứu tiếp thu thông báo với cử tri tiếp thu ý kiến; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền kết tham gia ý kiến nhân dân địa bàn nội dung thuộc thẩm quyền cấp trên; báo cáo với HĐND xã trình kết thực nội dung đưa lấy ý kiến nhân dân kỳ họp gần HĐND xã 6- Tổ chức thực nội dung nhân dân giám sát Đảng ủy, BCĐ xã đạo quyền, UBMTTQ đồn thể cấp xã phối hợp tổ chức tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực giám sát nội dung quy định Điều 5, 10, 13 19 Pháp lệnh thực dân chủ sở Việc giám sát nhân dân thực chủ yếu thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với quan có thẩm quyền, kiến nghị với đại biểu HĐND cấp xã kiến nghị thơng qua UBMTTQ, đồn thể thơng qua hoạt động tiếp xúc cử tri… Từ năm 2013 đến nay, Ban Thanh tra nhân dân tiến hành giám sát việc thu, chi quản lý sử dụng nguồn kinh phí nhân dân đóng góp Quỹ chăm sóc người cao tuổi, Quỹ khuyến học…., Ban Giám sát đầu tư cộng đồng trực tiếp giám sát cơng trình xây dựng địa bàn xã Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND xã cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Xem xét, giải trả lời kịp thời 06 lượt khiếu nại, tố cáo công dân, tiếp thu giải hàng trăm ý kiến kiến nghị công dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, QP, AN Đồng thời nghiêm túc xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật 7- Kết thực Quy chế dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Thực Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, Đảng ủy, BCĐ thực Quy chế dân chủ xã lãnh đạo, đạo quyền triển khai thực kịp thời có hiệu cao UBND xã xây dựng ban hành Quy chế làm việc, Quy định quản lý, sử dụng tài sản công, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế xét thi đua khen thưởng, kỷ luật Định kỳ rà soát để điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực nhiệm vụ Trách nhiệm phát huy dân chủ công tác quản lý, điều hành người đứng đầu phát huy thơng qua việc trì đặn chế độ hội họp, giao ban định kỳ; thực tốt nội dung phải công khai để cán bộ, công chức biết; việc cán bộ, công chức tham gia ý kiến, người đứng đầu quan, đơn vị định; việc cán bộ, công chức giám sát, kiểm tra; thực dân chủ quan hệ giải công việc với nhân dân, quan, đơn vị có liên quan; phối hợp với cơng đồn tổ chức hội nghị cán bộ, công chức thường kỳ theo quy định nội dung khác quy định Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phát huy trách nhiệm cao việc thực dân chủ công sở, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực tốt quy định đạo đức nghề nghiệp, văn hóa giao tiếp, ứng xử… Nghiêm túc thực tự phê bình phê bình, thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng đoàn kết nội bộ, xây dựng tập thể quan, đơn vị sạch, vững mạnh… Việc thực dân chủ hoạt động quan xã gắn liền với bảo đảm lãnh đạo tổ chức Đảng, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ việc thực nhiệm vụ trị địa phương Lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt dân chủ hoạt động quan xã phát huy tốt quyền làm chủ cán bộ, công chức nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, góp phần quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực trình độ làm làm việc có suất, chất lượng hiệu cao III- ĐÁNH GIÁ CHUNG 1- Những mặt tiến bộ, tích cực Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy phát huy vai trò lãnh đạo, đạo việc triển khai học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến văn Đảng, Nhà nước thực dân chủ sở Kịp thời đề kế hoạch biện pháp tích cực để lãnh đạo, đạo BCĐ thực Quy chế dân chủ sở xã, quyền, Mặt trận đồn thể cấp xã việc triển khai thực dân chủ sở địa bàn xã Thường xuyên kiểm tra, giám sát để đánh giá thực chất ưu, khuyết điểm trình tổ chức thực dân chủ sở để kịp thời đạo HĐND, UBND xã kịp thời xây dựng ban hành văn nhằm thực quy chế dân chủ địa phương Phát huy tốt vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành triển khai thực dân chủ sở Các nội dung thực dân chủ sở quy định Pháp lệnh số 34 Nghị định số 04 triển khai thực đạt kết cao Mặt trận tổ quốc đồn thể tích cực tham gia việc thực dân chủ sở; phối hợp có hiệu với quyền xã để tuyên truyền vận động nhân dân tham gia thực dân chủ sở, thực tốt chức tham gia giám sát hoạt động quyền Tổ chức, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền đạt kết cao Nhìn chung, từ năm 2013 đến nay, Đảng ủy, quyền, Mặt trận đoàn thể xã Thanh Trạch thực tốt nội dung thực dân chủ sở theo quy định Đảng Nhà nước Việc thực dân chủ địa bàn xã ngày sâu rộng, quyền làm chủ nhân dân phát huy 2- Những yếu kém, tồn tại: - Công tác lãnh đạo, đạo Đảng ủy thiếu thường xuyên, kết số mặt hạn chế - Hoạt động Ban Chỉ đạo thực dân chủ sở xã kết chưa thực tốt Các thành viên chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm phân cơng Cơng tác phối hợp đạo triển khai thực dân chủ sở BCĐ với quyền, Mặt trận chưa đồng bộ, hiệu chưa cao - Việc tổ chức công khai nội dung để dân biết nhiều lúc mang tính hình thức, chiếu lệ, có tượng làm lướt, không liên tục, chủ yếu thông qua hình thức phát hệ thống truyền xã, thôn chất lượng không cao hệ thống truyền xã bị xuống cấp trầm trọng; việc công khai thông qua buổi họp dân tiếp xúc cử tri nhiều hạn chế số lượng người dân tham gia hội nghị ít, chất lượng hội nghị khơng cao; việc niêm yết trụ sở xã, nhà văn hóa thơn thực - Việc đạo sữa đổi, bổ sung hương ước, hương thôn sau hội nghị tổng kết thơn chậm - Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát cộng đồng xã nhiều lúc chưa thực thường xuyên, nghiêm túc mà mang tính hình thức 3- Ngun nhân hạn chế tồn tại: - Công tác tuyên truyền, phổ biến văn Đảng Nhà nước thực dân chủ sở đôi lúc chậm mang tính hình thức Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, Mặt trận đoàn thể chưa thực quan tâm mức, có lúc bị bng lỏng - Vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã làm công tác triển khai thực quy chế dân chủ chưa phát huy, chí đơi hoạt động mang tính đối phó thời vụ Một số cán bộ, đảng viên vi phạm quy chế dân chủ, chí lợi dụng dân chủ để gây đồn kết nội bộ, gây khó khăn cho hoạt động địa phương - Vai trò MTTQ đồn thể nhân dân cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực quy chế dân chủ sở chưa cụ thể, rõ nét; chất lượng phối hợp thực dân chủ sở Mặt trận đồn thể với quyền yếu 4- Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn - Đảng ủy, quyền, MTTQ đoàn thể cấp xã thường xuyên bám sát văn đạo thực dân chủ sở Đảng, Nhà nước để kịp thời xây dựng kế hoạch, giải pháp đạo tổ chức thực có hiệu cao - Tăng cường cơng tác quán triệt, tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên nhân dân đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực dân chủ sở - BCĐ thực dân chủ sở xã cần làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng việc lãnh đạo, đạo quyền, Mặt trận, tổ chức đồn thể việc thực quy chế dân chủ sở - Cần phát huy vai trò Mặt trận, tổ chức đồn thể trị-xã hội địa phương, Ban Thanh tra nhân dân, tổ hòa giải, Ban giám sát cộng đồng việc phát huy quyền dân chủ nhân dân IV- NHIỆM VỤ VÀ BIỆN PHÁP TRỌNG TÂM ĐỂ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN TỐT HƠN DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG THỜI GIAN TỚI 1- Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, nâng cao trách nhiệm quyền, phát huy vai trò người đứng đầu tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể việc lãnh đạo triển khai thực dân chủ sở 2- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng thực dân chủ sở, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân việc thực dân chủ sở 3- Tiếp tục lãnh đạo, đạo thực thắng lợi nghị đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020, Quyết định số 217-QĐ/TW Bộ Chí trị việc “ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội”, Quyết định 218-QĐ/TW việc “Ban hành quy định việc Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”, Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị “tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở” 4- Tích cực lãnh đạo, đạo quyền nhằm triển khai thực thường xuyên đầy đủ nội dung phải công khai dân biết, dân bàn, dân định, dân giám sát quy định Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định thực dân chủ xã, phường, thị trấn nội dung quy định Nghị định số 04/2015/NĐ-CP thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Tiếp tục rà sốt, sữa đổi, bổ sung nội quy, quy định, quy chế tổ chức, ban ngành cho phù hợp 5- Tiếp tục kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở xã, gắn trách nhiệm tổ chức, cá nhân phân công phụ trách với tổ chức, đơn vị Duy trì tốt chế độ làm việc, hội họp, thông tin báo cáo theo quy chế hoạt động, tăng cường vai trò tham mưu cho Đảng ủy nhằm tập trung đạo gắn thực quy chế dân chủ với phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động phận cửa; lắng nghe ý kiến giải kịp thời vấn đề xúc nhân dân 6- Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội ban hành theo Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị việc Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Tăng cường cơng tác nắm tình hình tư tưởng tâm tư, nguyện vọng quần chúng, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân thực tốt quy định thực dân chủ sở Đảng, Nhà nước, quy định, quy chế, hương ước địa phương Kịp thời đạo kiện tồn, củng cố nâng cao vai trò Ban Thanh tra nhân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, tổ hòa giải nhằm phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân 10 7- Thường xuyên kiểm tra công tác lãnh đạo, điều hành triển khai thực quy chế dân chủ sở tổ chức đảng trực thuộc, quyền Mặt trận đoàn thể nhân dân V- KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT - Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở cấp xã hoạt động kiêm nhiệm, hàng năm không phân bổ ngân sách hoạt động gặp nhiều khó khăn Đề nghị Huyện cần hướng dẫn, đạo UBND xã lập kế hoạch phân bổ ngân sách hàng năm chi cho hoạt động Ban đạo - Ban đạo thực quy chế dân chủ sở huyện cần có văn hướng dẫn nghiệp vụ để Ban đạo xã hoạt động khỏi bị lúng túng có chất lượng - Cấp có thẩm quyền cần sớm đề chế tài phù hợp để xử lý trường hợp lợi dụng dân chủ để gây khó khăn cho việc triển khai số công tác tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể gây đoàn kết nhân dân - Các cấp ủy Đảng, quyền cần mở rộng dân chủ việc lấy ý kiến góp ý nhân dân vào dự thảo chủ trương, sách, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội …., sách có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích đáng nhân dân Trên báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở từ đầu năm 2013 đến hết tháng năm 2016 Đảng ủy xã Thanh Trạch./ Nơi nhận: - Đoàn Kiểm tra theo QĐ số 02-QĐ/BCĐ; - Ban Thường vụ Đảng ủy, - TT HĐND, UBND, UBMT xã; - Các, ban ngành, đoàn thể CT-XH cấp xã; - Các thành viên BCĐ; - Lưu T/M ĐẢNG ỦY PHĨ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC Phạm Đức Huấn 11 ... chủ xã lãnh đạo, đạo quy n triển khai thực kịp thời có hiệu cao UBND xã xây dựng ban hành Quy chế làm việc, Quy định quản lý, sử dụng tài sản công, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế xét thi đua... bàn, biểu để cấp có thẩm quy n định Đảng ủy, BCĐ thực Quy chế dân chủ sở xã tích cực đạo quy n xã, thôn thực tốt nội dung nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quy n định theo quy định Pháp lệnh số... thực Việc xây dựng ban hành văn nhằm thực quy chế dân chủ địa phương Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công, Quy chế thi đua khen thưởng …v.v… đưa thảo