PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CỤC THUẾ NINH BÌNH

Những năm gần đây, cùng với việc thực hiện chính sách đối mới kinh tế, mở cửa và hội nhập, hệ thống chính sách thuế ở Việt Nam cũng được cải cách để đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Nhằm phát triển ý tưởng cơ quan thuế và doanh nghiệp trở thành bạn đồng hành trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với NSNN, cơ chế tự khai, tự nộp đã được thực thi trên quy mô cả nước từ ngày 01012007. Tuy nhiên, pháp luật cũng quy định cách thức doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính để chuyển giao nguồn lực tài chính vào quỹ Ngân sách nhà nước, các chế tài xử lý trong trường hợp không chấp hành nghĩa vụ thuế; trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan thuế; tổ chức, cá nhân trong quá trình chấp hành chính sách thuế … Các quy định này thuộc phạm vi quản lý thuế. Quản lý thuế là hoạt động tổ chức điều hành giám sát của cơ quan thuế nhằm đảm bảo người nộp thuế chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào Ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. Công tác quản lý thuế ở Cục Thuế Ninh Bình cũng nằm trong tình hình chung của cả nước. Một mặt, phải tăng cường hoạt động quản lý thuế. Mặt khác, phải đổi mới nội dung và phương thức quản lý thuế để vừa tăng cường hoạt động quản lý thuế của cơ quan thuế, vừa tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Điều đó có nghĩa là làm tốt hơn nữa công tác quản lý thuế. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế tại Cục Thuế Ninh Bình” có ý nghĩa thực tiễn thiết thực.

B GIO DC V O TO TRNG I HC BCH KHOA H NI L TH THU THY PHN TCH V XUT MT S GII PHP NHM HON THIN CễNG TC QUN Lí THU TI CC THU NINH BèNH LUN VN THC S QUN TR KINH DOANH H NI 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan: Bn lun tt nghip ny l cụng trỡnh nghiờn cu thc s ca cỏ nhõn, c thc hin trờn c s nghiờn cu lý thuyt, nghiờn cu kho sỏt tỡnh hỡnh thc t v di s dn dt khoa hc ca thy giỏo TS Nguyn i Thng Cỏc s liu v kt qu nờu lun l trung thc, cú trớch dn ngun gc rừ rng, cỏc gii phỏp a xut phỏt t thc tin v kinh nghim cụng tỏc Cỏc kt qu nghiờn cu lun cha tng c tỏc gi cụng b di bt hỡnh thc no Tỏc gi lun Ló Th Thu Thy LI CM N Em xin gi li cm n chõn thnh v s tri õn sõu sc i vi cỏc thy cụ ca trng i hc Bỏch khoa H Ni, c bit l cỏc thy, cụ Vin Kinh t v qun lý ca trng ó cựng vi tri thc v tõm huyt ca mỡnh truyn t kin thc quý bỏu cho chỳng em sut thi gian hc trng V em cng xin chõn thnh cm n thy TS Nguyn i Thng ó nhit tỡnh hng dn em hon thnh lun tt nghip ny Trong quỏ trỡnh lm lun vn, trỡnh lý lun cng nh kinh nghim thc tin cũn hn ch nờn bn lun khụng trỏnh nhng thiu sút, em rt mong nhn c ý kin úng gúp ca cỏc thy, cụ em hc thờm c nhiu kinh nghim v kin thc ca em lnh vc ny c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n! Tỏc gi lun Ló Th Thu Thy MC LC DANH MC CC CH VIT TT DANH MC HèNH V, BNG BIU LI M U Chng C S Lí LUN V THC TIN V CễNG TC QUN Lí THU 1.1 Tng quan v thu 1.1.1 Khỏi nim v thu 1.1.2 c im c bn ca thu 1.1.3 Vai trũ thu nn kinh t quc dõn 1.1.4 Phõn loi thu 1.1.5 Thc tin cỏc sc thu ch yu ỏp dng ti Vit Nam 1.2 Qun lý thu 1.2.1.Khỏi nim v qun lý thu 1.2.2 Mc tiờu v yờu cu ca cụng tỏc qun lý thu 1.2.3 Nguyờn tc qun lý thu 1.2.4 Tụ chc bụ may qun lý thuờ ca Vit Nam 1.3 Qun lý thu cp Cc Thu tnh, thnh ph trc thuc Trung ng 1.3.1 Chc nng, nhim v ca Cc Thu 1.3.2 Quy trỡnh qun lý thu ca Cc Thu tnh 1.3.3 Cỏc ch tiờu s dng ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý thu 1.3.4 Nhng nhõn t nh hng n cụng tỏc qun lý thu 1.4 Kinh nghim cụng tỏc qun lý thu ca mt s Cc Thu nc 1.4.1 Kinh nghim cụng tỏc tuyờn truyn, h tr ti Cc Thu thnh ph Trang 11 11 12 13 15 16 18 18 18 19 21 24 24 25 30 33 35 35 Nng v Cc Thu tnh Yờn Bỏi 1.4.2 Kinh nghim cụng tỏc tra, kim tra ti Cc Thu thnh ph H Ni 1.4.3 Kinh nghim ng dng cụng ngh thụng tin qun lý thu ti Cc 36 37 Thu thnh ph H Chớ Minh Chng THC TRNG CễNG TC QUN Lí THU TI CC THU NINH BèNH 2.1 Gii thiu nhng c im kinh t - xó hi ca Tnh Ninh Bỡnh cú nh 39 hng n cụng tỏc qun lý thu 2.1.1 iu kin t nhiờn v t chc hnh chớnh ca tnh 39 2.1.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca tnh 2.2 Thc trng hot ng ca Cc Thu Ninh Bỡnh 2.2.1 Chc nng, nhim v ca Cc Thu 2.2.2 C cu t chc ca Cc Thu 42 43 43 44 2.2.3 Thc trng CB, CC ca Cc Thu Ninh Bỡnh 2.2.4 C s vt cht, trang thit b cụng ngh ca Cc Thu 2.2.5 Kt qu thu ngõn sỏch nh nc ca Cc Thu Ninh Bỡnh 2.3 Phõn tớch cụng tỏc qun lý thu ti Vn phũng Cc Thu Ninh Bỡnh 2.3.1 Phõn tớch cụng tỏc xõy dng d toỏn thu 2.3.2 Phõn tớch cụng tỏc t chc thc hin thu thu 2.3.2.1 Cụng tỏc ng ký, kờ khai thu 2.3.2.2 Cụng tỏc tuyờn truyn, h tr ngi np thu 2.3.2.3 Cụng tỏc thu np thu 2.3.2.4 Cụng tỏc thu, gim thu 2.3.2.5 Phõn tớch cụng tỏc hon thu 2.3.3 Phõn tớch cụng tỏc qun lý n v cng ch n thu 2.3.4 Phõn tớch cụng tỏc tra, kim tra thu 2.3.5 ỏnh giỏ chung v cụng tỏc qun lý thu ca Cc Thu Ninh Bỡnh 2.3.5.1 Nhng thnh tu t c 2.3.5.2 Nhng hn ch cn phi khc phc 2.2.5.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch trờn 47 49 51 55 57 62 62 69 72 73 74 79 83 91 91 91 92 Chng MT S GII PHP NHM HON THIN CễNG TC QUN Lí THU TI CC THU NINH BèNH 3.1 Mc tiờu v nh hng hon thin cụng tỏc qun lý thu ca Cc 96 Thu Ninh Bỡnh n nm 2020 3.1.1 Mc tiờu cụng tỏc qun lý thu 96 3.1.2 nh hng hon thin cụng tỏc qun lý thu 3.2 Mt s gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh 97 98 Bỡnh 3.2.1.i mi cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt tuõn th i vi ngi np 98 thu 3.2.2.Kin ton b mỏy, c cu li nhõn lc v tng cng cụng tỏc o to, 101 bi dng cỏn b thu 3.2.3 i mi cụng tỏc tuyờn truyn, h tr t chc, cỏ nhõn np thu 3.2.4 Nhng gii phỏp mang tớnh nh hng chung 3.3 Mt s kin ngh 3.3.1 Kin ngh vi Tng cc Thu - B Ti Chớnh 3.3.2 Kin ngh i vi cỏc cp chớnh quyn tnh Ninh Bỡnh KT LUN Danh mc ti liu tham kho 105 109 110 110 111 113 114 DANH MC CC CH VIT TT STT Ký hiu Nguyờn ngha CB Cỏn b CCT Chi cc thu CCVC Cụng chc viờn chc CNTT Cụng ngh thụng tin DNNQD Doanh nghip ngoi quc doanh DNNN Doanh nghip nh nc DNTN Doanh nghip t nhõn TNN u t nc ngoi TNT i tng np thu 10 GDP Tng sn phm quc ni 11 GTGT Giỏ tr gia tng 12 HND Hi ng nhõn dõn 13 HTX Hp tỏc xó 14 KT-XH Kinh t xó hi 15 NSNN Ngõn sỏch nh nc 16 NQD Ngoi quc doanh 17 NNT Ngi np thu 18 QLN Qun lý n 19 TCVN Tiờu chun Vit Nam 20 TH - NV DT Tng hp Nghip v D toỏn 21 TNCN Thu nhp cỏ nhõn 22 TNDN Thu nhp doanh nghip 23 TTB Tiờu th c bit 24 TCT Tng cc Thu 25 TTHT Tuyờn truyn h tr 26 UBND y ban nhõn dõn 27 XHCN Xó hi ch ngha DANH MC HèNH V, BNG BIU STT S hiu Ni dung Trang Hỡnh 2.1 Bn hnh chớnh tnh Ninh Bỡnh 39 Hỡnh 2.2 C cu t chc ca Cc Thu Ninh Bỡnh 45 Bng 2.1 Thụng kờ nhõn lc ca ngnh thu Ninh Bỡnh 48 Hỡnh 2.3 Cỏn b cụng chc theo trỡnh ca Cc Thu 49 Hỡnh 2.4 Cỏn b, cụng chc theo n v chc nng 49 Bng 2.2 Trang thit b ca Cc Thu Ninh Bỡnh n 31/12/2015 51 Bng 2.3 Kt qu thc hin thu ngõn sỏch NN giai on 2011- 52 2015 Hỡnh 2.5 Tng thu ngõn sỏch nh nc giai on 2011-2015 53 Bng 2.4 Kt qu thu NSNN theo tng ni dung ca Cc Thu 54 NB 2011-2015 10 Bng 2.5 D toỏn phỏp lnh thu NS 2011-2015 Cc Thu NB 59 11 Bng 2.6 Kt qu thc hin d toỏn thu NS nm 2011-2015 61 12 Bng 2.7 Thng kờ s lng NNT Vn phũng Cc NB qun lý t 64 nm 2011-2015 13 Bng 2.8 Thng kờ mc tuõn th NNT v np t khai thu 67 14 Bng 2.9 Kt qu tuyờn truyn -h tr NNT 2011-2015 70 15 Bng 2.10 Kt qu thu thu ca cỏc DN t 2011-2015 73 16 Bng 2.11 Kt qu min, gim thu nm 2015 74 17 Bng 2.12 Kt qu hon thu GTGT cho cỏc DN ti Cc Thu 75 Ninh Bỡnh giai on 2011-2015 18 Bng 2.13 Kt qu hon thu GTGT cho cỏc trng hp hon thu 75 giai on 2011-2015 19 Bng 2.14 Kt qu gii quyt h s hon thu 79 20 Bng 2.15 Tỡnh hỡnh n thu theo loi hỡnh DN n 31/12/2015 81 21 Bng 2.16 Kt qu thc hin k hoch tra, kim tra 2011- 87 2015 22 Bng 2.17 Ch s ỏnh giỏ cht lng cụng tỏc tra, kim tra 88 LI M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti Nhng nm gn õy, cựng vi vic thc hin chớnh sỏch i mi kinh t, m ca v hi nhp, h thng chớnh sỏch thu Vit Nam cng c ci cỏch ỏp ng yờu cu phỏt trin ca t nc Nhm phỏt trin ý tng c quan thu v doanh nghip tr thnh bn ng hnh vic thc hin ngha v thu i vi NSNN, c ch t khai, t np ó c thc thi trờn quy mụ c nc t ngy 01/01/2007 Tuy nhiờn, phỏp lut cng quy nh cỏch thc doanh nghip thc hin cỏc th tc hnh chớnh chuyn giao ngun lc ti chớnh vo qu Ngõn sỏch nh nc, cỏc ch ti x lý trng hp khụng chp hnh ngha v thu; trỏch nhim v quyn hn ca c quan thu; t chc, cỏ nhõn quỏ trỡnh chp hnh chớnh sỏch thu Cỏc quy nh ny thuc phm vi qun lý thu Qun lý thu l hot ng t chc iu hnh giỏm sỏt ca c quan thu nhm m bo ngi np thu chp hnh ngha v np thu vo Ngõn sỏch nh nc theo quy nh ca phỏp lut Cụng tỏc qun lý thu Cc Thu Ninh Bỡnh cng nm tỡnh hỡnh chung ca c nc Mt mt, phi tng cng hot ng qun lý thu Mt khỏc, phi i mi ni dung v phng thc qun lý thu va tng cng hot ng qun lý thu ca c quan thu, va to thun li cho hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip iu ú cú ngha l lm tt hn na cụng tỏc qun lý thu Chớnh vỡ vy, vic nghiờn cu ti: Phõn tớch v xut mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh Bỡnh cú ý ngha thc tin thit thc Mc tiờu nghiờn cu Nghiờn cu thc trng cụng tỏc qun lý thu ca Cc Thu Ninh Bỡnh ỏnh giỏ cỏc u im, nhc im, t ú a mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh Bỡnh v t c mc tiờu ci cỏch v hin i húa ngnh thu i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu: C s lý lun v thc tin v cụng tỏc qun lý thu cp Tnh, thnh ph trc thuc Trung ng Phm vi nghiờn cu: Lun nghiờn cu cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh Bỡnh (ch gii hn cụng tỏc qun lý thu b phn phũng Cc Thu tnh khụng tớnh n qun lý thu ca cỏc Chi cc Thu huyn, thnh ph trc thuc tnh) giai on 2011 n 2015 Phng phỏp nghiờn cu Lun s dng phng phỏp vt bin chng, t c s lý lun n thc tin, lý lun gn vi thc tin, iu tra kho sỏt v thng kờ, so sỏnh, phõn tớch v tng hp, tng kt kinh nghim thc tin lm sỏng t nhng t cn gii quyt B cc ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, lun c chia chng nh sau: - Chng 1: C s lý lun v thc tin v cụng tỏc qun lý thu - Chng 2: Thc trng cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh Bỡnh - Chng 3: Mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh Bỡnh CHNG C S Lí LUN V THC TIN V CễNG TC QUN Lí THU 1.1 Tng quan v thu 1.1.1 Khỏi nim v thu Thu gn lin vi s tn ti, phỏt trin ca Nh nc v l mt cụng c quan trng m bt k quc gia no cng s dng thc thi chc nng, nhim v ca mỡnh Tu thuc vo bn cht ca Nh nc v cỏch thc Nh nc s dng, cỏc nh kinh t cú nhiu quan im v thu khỏc Theo cỏc tỏc gi cun Giỏo trỡnh thu ca Hc vin Ti chớnh: Thu l mt khon úng gúp bt buc t cỏc th nhõn v phỏp nhõn cho nh nc theo mc v thi hn phỏp lut quy nh nhm s dng cho mc ớch cụng cng Trong cun Ti chớnh cụng, G.Jege ó cho rng: Thu l mt khon bng tin, cú tớnh cht xỏc nh, khụng hon tr trc tip cho cỏc cụng dõn úng gúp cho Nh nc thụng qua ng quyn lc nhm bự p nhng chi phớ ca nh nc Theo t in ting Vit (Trung tõm t in hc - 1998): Thu l khon tin hay hin vt m ngi dõn hay t chc kinh doanh, tu theo ti sn, thu nhp, ngh nghip buc phi np cho nh nc theo mc quy nh Cú th thy cỏc quan nim trờn õy, cỏch din t khỏc song u thng nht nhng ni dung chớnh ca thu l: - Thu l bin phỏp ng viờn ca nh nc mang tớnh cht bt buc i vi cỏc t chc v mi thnh viờn xó hi, gn lin vi quyn lc chớnh tr ca nh nc 10 - Cn c vo mc tiờu v nh hng cụng tỏc qun lý thu trờn a bn tnh Ninh Bỡnh (nh ó nờu ti mc 3.1, chng ca lun vn): xõy dng t chc b mỏy qun lý thu hin i, hiu qu phự hp vi yờu cu thc thi nhim v ca c quan thu v nh hng phỏt trin kinh t-xó hi t nc, ỏp ng yờu cu qun lý thu hin i theo nguyờn tc trung thng nht Xõy dng i ng cỏn b, cụng chc chuyờn nghip, chuyờn sõu, liờm chớnh Vic kim tra, giỏm sỏt thc thi cụng v ca cỏn b, cụng chc thu c tng cng - Cn c vo kt qu phõn tớch cụng tỏc qun lý thu chng (c th phn hn ch v nguyờn nhõn ca nhng tn ti ca i ng cỏn b cụng chc thu ca Cc Thu Ninh Bỡnh) Hin ti s lng cỏn b cụng chc trc tip thc hin cỏc chc nng ca qun lý thu mi t cú 48%, s lng cụng chc lm giỏn tip thỡ 52% nhiu hn s cụng chc lm trc tip Cn dch chuyn s lng cụng chc cho chc nng ca qun lý thu S lng cụng chc ang lm giỏn tip, chuyn sang lm trc tip thỡ Cc Thu phi tin hnh o to v o to li, m cỏc lp hc v chuyờn mụn nghip v Hng nm ch kim tra trỡnh cỏn b lm cỏc chc nng ca qun lý thu, qua cỏc t sỏt hch ny nhm cho cỏn b cú thi gian ụn li kin thc v nm bt ch chớnh sỏch thu sa i b sung kp thi thc thi cụng vic b Mc ớch ca gii phỏp Nhm kin ton b mỏy v xõy dng i ng cỏn b thu tn tõm, chuyờn nghip ỏp ng yờu cu ca chin lc ci cỏch v hin i húa ngnh thu c Ni dung ca gii phỏp - Cỏch thc tin hnh: + V c cu t chc: Cn xỏc nh mụ hỡnh qun lý thu giai on ti l tip tc thc hin mụ hỡnh qun lý thu theo chc nng l ch yu, kt hp vi qun lý theo i tng v theo sc thu khoa hc, hiu qu nm bt c i tng np thu; s bin ng v hot ng kinh doanh, doanh thu, chi phớ, cỏc khon thu phi np, ó np ca cỏc i tng trng im tng khu vc kinh t, trờn tng a bn ng thi cn quy nh mt u mi tng hp, iu phi hot ng ca cỏc b phn chc nng qun lý mt cỏch cht ch, ch ng xut cỏc bin phỏp qun lý phự hp 100 Theo ú, mi chc nng qun lý cn phõn nhúm i tng qun lý m bo tớnh chuyờn sõu, chuyờn mụn húa cao, tng chc nng cn cú s thng nht ch o theo h thng dc Cn thit phi kin ton c cu t chc b mỏy ca Cc Thu tinh gn, m bo thc hin cỏc chc nng qun lý thu chớnh, phự hp vi thc tin qun lý ti a phng, nhm trung ngun lc phỏt huy hiu lc C th cn kin ton t chc b mỏy ti Cc Thu Ninh Bỡnh nh hin ti cha hp lý, ngh thnh lp thờm Phũng Phỏp ch thc hin y cỏc chc nng theo quy nh ca Lut Qun lý thu + V c cu li ngun nhõn lc: Cn xõy dng i ng cụng chc thu chuyờn nghip, chuyờn sõu, trung thc, sch, m bo trỏch nhim cao thc thi cụng v Mun vy, cn thc hin cỏc gii phỏp sau: Mt l, c cu li ngun nhõn lc theo a bn qun lý: theo hng trung ngun nhõn lc cho nhng a bn, khu vc thu trng im cú s thu ln, trung nhiu i tng np thu l cỏc doanh nghip (Phũng Kim tra thu s 1, Phũng Kim tra thu s 2) Hai l, c cu li ngun nhõn lc theo chc nng qun lý: m bo gim dn t trng cụng chc lm cỏc b phn giỏn tip (khong 10% - 15%) tng cng ngun nhõn lc cho nhng chc nng qun lý thu chớnh, c bit l chc nng tra thu, kim tra thu m bo phc v tt nht cụng tỏc qun lý thu theo chc nng, hn ch nhng sai phm xy cụng tỏc qun lý thu, phự hp vi thc t phỏt trin ca kinh t th trng (phn u n nm 2020, t l cụng chc lm cụng tỏc tra, kim tra thu t ti thiu 40% trờn tng s cụng chc Vn phũng Cc Thu Ninh Bỡnh) Ba l, c cu li ngun nhõn lc theo i tng qun lý: theo hng trung ngun nhõn lc ngnh thu qun lý thu i vi cỏc doanh nghip ln, c thự (t l m bo khong 40 45%), gim t trng cụng chc thuc a bn qun lý doanh nghip nh, h kinh doanh cỏ th, nhm nõng cao cht lng qun lý v tớnh tuõn th ca doanh nghip, m bo mc tiờu huy ng ngun thu cho NSNN + V tuyn dng, s dng v o to, bi dng cụng chc: 101 xõy dng v gi gỡn cỏc giỏ tr Minh bch, Chuyờn nghip, Liờm chớnh, i mi nh ó nờu Tuyờn ngụn ngnh Thu Vit Nam, thi gian ti cụng tỏc tuyn dng, s dng v o to, bi dng cụng chc cn thc hin cỏc gii phỏp sau õy: Mt l, xõy dng v tng bc a vo ỏp dng phng phỏp qun lý ngun nhõn lc hin i thụng qua vic phõn loi cụng chc theo trỡnh , chuyờn ngnh o to ỏp dng c ch tuyn dng phự hp; xõy dng tiờu chun cỏn b, cụng chc thu theo tng lnh vc cụng tỏc, v trớ cụng vic; xõy dng tiờu chun cht lng i ng cỏn b ngun, cỏn b lónh o; i mi phng thc ỏnh giỏ, phõn loi cỏn b, cụng chc hng nm Hai l, xõy dng v thc hin quy ch luõn phiờn, luõn chuyn theo chiu dc m bo i ng cụng chc thu mang tớnh chuyờn sõu, chuyờn nghip i vi tng chc nng qun lý thu Ba l, y mnh hn na vic phõn cp qun lý cụng chc, giao quyn ch ng, t chu trỏch nhim b trớ, s dng cỏn b, iu hnh cụng vic mt cỏch linh hot, gii quyt nhanh chúng, thun li Bn l, xõy dng bn mụ t cụng vic v tiờu chun cụng chc theo tng v trớ, chc nng b mỏy qun lý thu Vn phũng Cc, b trớ cỏn b phự hp vi nng lc, trỡnh yờu cu b trớ, c cu cỏn b cho phự hp Nm l, tng cng cụng tỏc o to, o to li, bi dng kin thc chuyờn sõu theo tng chc nng qun lý cho cụng chc thu thụng qua vic xõy dng mụ hỡnh chun v o to cỏn b thu v a dng húa hỡnh thc o to Sỏu l, xõy dng i ng cụng chc sch, m bo liờm chớnh thc thi cụng v thụng qua vic kim tra, giỏm sỏt, tng cng phũng nga, ngn chn nhng hnh vi gõy phiu h, nhng nhiu ca cỏn b thu i vi NNT; xõy dng v trin khai quy tc o c ngh nghip ca cỏn b thu - Ngun lc thc hin gii phỏp Tr s Vn phũng Cc thu, tip tc ci to nõng cp tr s lm vic Nõng cao vai trũ, trỏch nhim ca Phũng T chc cỏn b tham mu cho Lónh o Cc vic sp xp, c cu li ngun nhõn lc B trớ kinh phớ thc hin cỏc chng trỡnh o to, bi dng nhm nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, 102 kin thc qun lý thu Tip tc y mnh vic thc hin Cuc ng "Hc v lm theo tm gng o c H Chớ Minh" nhm nõng cao ý thc o c, tinh thn phc v nhõn dõn ca i ng cụng chc thu - L trỡnh thc hin Vn kin ton b mỏy qun lý thu, c cu li ngun nhõn lc v o to, bi dng cỏn b thu l ni dung quan trng, cú ý ngha quyt nh n vic hon thnh nhim v chớnh tr ca ngnh Vỡ vy vic trin khai cỏc gii phỏp nh ó nờu trờn cn c thc hin sm n nm 2020, ngnh thu Ninh Bỡnh cú th t c cỏc ch tiờu c bn nh sau: Thnh lp phũng Phỏp ch ti Cc thu; gim 15 20% s cụng chc lm vic nhng b phn giỏn tip tng cng cho cỏc b phn qun lý thu theo chc nng; c cu li lc lng gia cỏc Chi cc v Vn phũng Cc thu, m bo phự hp vi t l thu ngõn sỏch ca tng n v; 100% cụng chc tuyn dng mi c hc nghip v thu c bn; 100% cỏn b thu c cp nht bn phỏp lut thu cú s thay i; 20 -30% cụng chc thu c o to nõng cao kin thc qun lý thu - Kt qu t c trin khai gii phỏp Gúp phn sp xp b mỏy ngnh thu Ninh Bỡnh thc hin tt mụ hỡnh qun lý thu ch yu theo chc nng; phõn b v sp xp i ng cỏn b thc hin tng chc nng qun lý thu hp lý; to iu kin i ng cỏn b thu nõng cao trỡnh , k nng chuyờn mụn theo chc nng qun lý c phõn cụng Gúp phn nõng cao tớnh chuyờn nghip ca i ng cụng chc thu, th hin qua trỏch nhim thc thi cụng v, chun mc, phong cỏch ng x quan h vi NNT ngy cng minh, khoa hc; trỏch nhim thc thi cụng v ca cỏn b, c quan thu c nõng cao 3.2.3 i mi cụng tỏc tuyờn truyn, h tr t chc, cỏ nhõn np thu a C s gii phỏp - Cn c vo mc tiờu v nh hng cụng tỏc qun lý thu trờn a bn tnh Ninh Bỡnh (nh ó nờu ti mc 3.1, chng ca lun vn): i mi v tng cng tuyờn truyn, h tr ngi np thu; tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh v ng dng ng dng cụng ngh thụng tin to thun li nht cho ngi np thu vic thc hin ngha v thu vi Nh nc 103 - Cn c vo kt qu phõn tớch cụng tỏc qun lý thu chng (c th phn hn ch v nguyờn nhõn ca nhng tn ti cụng tỏc tuyờn truyn v h tr ngi np thu trờn a bn tnh Ninh Bỡnh) b Mc ớch ca gii phỏp Nhm khc phc nhng tn ti hn ch v nõng cao cht lng cụng tỏc tuyờn truyn, h tr ngi np thu ca ngnh thu tnh Ninh Bỡnh c Ni dung ca gii phỏp Nhng nm trc Cc Thu ó thc hin tuyờn truyn - h tr ngi np thu nhng cha m bo thi lng ca ni dung tuyờn truyn ch chớnh sỏch phỏp lut thu, NNT nm bt c ch chớnh sỏch thu mi, b sung sa i thc hin ngha v thu c tt hn H tr cho cỏc doanh nghip vng mc bng tr li trc tip v bng bn cht lng cha cao - Cỏch thc tin hnh: + Xõy dng k hoch tuyờn truyn, h tr NNT Cụng tỏc tuyờn truyn, h tr NNT cng nh tt c cỏc cụng vic khỏc, mun thu c hiu qu cao nht thỡ ngnh thu phi cú k hoch c th, chi tit, khoa hc, thit thc cho tng giai on nht nh Kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT năm đợc xây dựng sở đánh giá phân tích tình hình công tác tuyên truyền, hỗ trợ năm trớc, nhu cầu NNT yêu cầu công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT ngành K hoch c xõy dng phi m bo tớnh kp thi, hiu qu v cú kh nng thc hin cao Khỏch th ca hot ng tuyờn truyn v h tr thu l NNT v cỏc tng lp dõn c Vỡ vy, xõy dng k hoch tuyn truyn, h tr thỡ phi bt ngun t c im, nhu cu ca cỏc i tng Ni dung, hỡnh thc, thi im tuyờn truyn, h tr phi phự hp vi tng nhúm: i vi cỏc i tng thng xuyờn chp hnh tt (vớ d: doanh nghip Nh nc, cỏc cụng ty ln) nờn chỳ trng t hn l tuyờn truyn, h tr, vỡ h ó cú ý thc v thc hin tt ngha v thu ca mỡnh i vi nhúm i tng vi phm phỏp lut thu vụ ý: t trng tõm vo hot ng hng dn, giỳp h bit cỏch thc hin ỳng chớnh sỏch thu i vi nhúm i tng vi phm phỏp lut thu c ý: trc ht phi tuyờn truyn cho h hiu chc nng, ý ngha, bn cht ca thu tng ý thc v thu ca h, sau ú mi l cỏc hot ng hng dn, t 104 Cú th tng hp nhu cu ca NNT bng cỏch phỏt phiu thm dũ thụng qua cỏc hi ngh, cỏc cuc hun, gi th hoc t cỏc ngun thụng tin khỏc (t kinh nghim qun lý, tra, kim tra) Da vo ú phõn tớch thụng tin la chn hỡnh thc, thi gian tuyờn truyn thớch hp, thu hỳt s chỳ ý ca NNT Hỡnh thc c la chn phi phự hp vi nhiu NNT v hiu qu nht + Chun húa cỏc ni dung tuyờn truyn, h tr NNT Tng bc hon thin cỏc ni dung tuyờn truyn h tr v thng nht trin khai trờn a bn ton tnh R soỏt ton b ni dung ca h thng ti liu tuyờn truyn, h tr NNT, bao gm: cỏc thụng tin trờn c s d liu ca ngnh thu, ti liu hng dn kờ khai thu, cỏc bn phỏp lut v thu, cỏc n phm tuyờn truyn v thu, cỏc bng ỏp phớch, pa nụ Chun hoỏ ti liu theo quy nh ti cỏc bn phỏp lut v thu ó sa i, b sung, mi ban hnh Xõy dng, cp nht c s d liu v h thng bn hng dn v thu cung cp trờn trang Internet ca ngnh thu Xõy dng cỏc ti liu h tr hng dn kờ khai, np thu theo sc thu, theo ngnh, nhúm NNT cung cp cho NNT + Thc hin tt c ch phi hp cụng tỏc tuyờn truyn, h tr NNT Ngoi vic tip tc phi hp vi Ban Tuyờn giỏo tnh y, i phỏt v truyn hỡnh Ninh Bỡnh, Bỏo Ninh Bỡnh m cỏc chuyờn mc tuyờn truyn nh hin nay, Cc Thu cn phi hp vi cỏc c quan ban ngnh liờn quan v vi Hi ng phi hp ph bin giỏo dc phỏp lut nh hng k hoch, ni dung tuyờn truyn Lut thu ti cỏc c quan ngụn lun, cỏc b phn dõn c To quan h phi hp gia c quan thu (Cc thu, Chi cc thu) vi y ban Mt trn T quc, cỏc t chc chớnh tr - xó hi (Hi nụng dõn, Hi liờn hip ph n, on niờn CS HCM, Liờn on lao ng, ) c cp tnh v cp huyn tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch phỏp lut v thu n cỏc thnh viờn ca cỏc t chc Vic phi hp s to thun li cho c quan thu vic thc hin nhim v thu ngõn sỏch, ng thi thỳc y ngi np thu quan tõm tỡm hiu, phn u thc hin tt cỏc lut thu Phi hp cht ch vi cỏc ngnh cú liờn quan h tr NNT vic cp mó s thu, kờ khai v np thu c th: Phi hp vi S K hoch v u t tip tc rỳt ngn thi gian cp mó s thu theo c ch Mt ca liờn thụng; Phi hp vi 105 cỏc ngõn hng thng mi m rng np thu in t; Phi hp vi cỏc nh cung cp dch v (BKAV, Vietel ) h tr khai thu in t qua mng Internet nhm gim chi phớ v tit kim thi gian cho NNT + Khn trng hon thin Trang thụng tin in t (Website) ca Cc Thu Ninh Bỡnh ng ti thụng tin hot ng ca c quan thu, cp nhp chớnh sỏch cng nh hng dn, gii ỏp chớnh sỏch thu, cung cp cỏc dch v cho NNT vi ni dung phong phỳ v cht lng cao nhm phc v thit thc cho cụng tỏc tuyờn truyn, h tr NNT + Thc hin cỏc bin phỏp nõng cao cht lng hot ng ca b phn mt ca ti Cc Thu, ng thi chỳ trng gii quyt cỏc h s thu, tr li cỏc vng mc ca ngi np thu thụng qua b phn mt ca, c bit l hỡnh thc tr li trc tip v tr li qua in thoi nhm gim thiu hỡnh thc tr li bng bn + Trin khai cỏc bin phỏp khuyn khớch, h tr phỏt trin cỏc t chc kinh doanh dch v lm th tc v thu trờn a bn tnh, c bit l cỏc i lý thu thụng qua vic xõy dng v trin khai c ch qun lý v thc hin cung cp thụng tin, phi hp vi cỏc i lý thu; xõy dng phng thc tham cỏc i lý thu, NNT v cỏc bờn liờn quan v th tc hnh chớnh thu cng nh v chớnh sỏch thu + nh k hng nm, cn t chc tt hi ngh tụn vinh, biu dng kp thi t chc, cỏ nhõn in hỡnh thc hin tt ngha v thu nhm to mi quan h gn bú gia c quan thu v ngi np thu, to khụng khớ thi ua cỏc doanh nghip, cỏc cỏ nhõn t giỏc thc hin y ngha v thu vi Nh nc + Nõng cao cht lng i ng cỏn b lm cụng tỏc tuyờn truyn, h tr NNT Trong hot ng tuyờn truyn, h tr NNT thỡ yu t ngi luụn gi vai trũ then cht v cú ý ngha quyt nh Vi vai trũ lm i din cho Nh nc, lm cu ni gia Nh nc vi NNT Mi quan h gia cỏn b thu v ngi np thu l mi quan h din lnh vc thu, gii quyt cỏc liờn quan n thu theo phỏp lut Cỏn b lm cụng tỏc tuyờn truyn, h tr NNT phi l nhng ngi cú nng lc tht s, c o to chớnh quy v ỏp ng cỏc yờu cu: Nm rừ cỏc kin thc thu núi chung v tng sc thu núi riờng; nm vng cỏc Quy trỡnh, th tc ng ký, kờ khai, tớnh thu v np thu, cỏc quy nh v quy trỡnh s dng biờn lai, n ch thu; Cú hiu bit v kin thc k toỏn ỏp dng cho cỏc loi hỡnh doanh 106 nghip, c bit cỏc nghip v k toỏn cú liờn quan n thu; Cỏc kin thc c bn v kinh t ti chớnh v phỏp lut cú liờn quan Cú kinh nghim thc t; nm vng v dng thnh tho cỏc k nng v nguyờn tc giao tip ng x vi NNT Ngoi ra, cỏn b lm cụng tỏc tuyờn truyn, h tr NNT phi l nhng ngi cú t cỏch o c tt, cú tinh thn, thỏi nhit tỡnh cụng vic - Ngun lc thc hin gii phỏp B phn tuyờn truyn h tr l ni c quan thu tip xỳc trc tip vi NNT, vy cn u tiờn b c s vt cht cng nh cỏc trang thit b lm vic cỏn b thu cú th tuyờn truyn h tr NNT mt cỏch tt nht l vic lm cn thit Theo ú ti Vn phũng Cc thu cn: b trớ t a im tuyờn truyn h tr ti ni rng rói, d thy nht; trang b in thoi hin th s tin ghi chộp thụng tin, liờn lc v tr li NNT; trang b mn hỡnh in t v b trớ cỏn b hng dn NNT tra cu thụng tin t Website ngnh thu; trang b y mỏy nh, camera lm cỏc chuyờn mc v thu Cụng tỏc tuyờn truyn, h tr NNT tn nhiu chi phớ, nht l chi phớ phỏt cỏc chng trỡnh trờn i phỏt thanh, i truyn hỡnh; kinh phớ t chc cỏc lp hun; kinh phớ trang b h tng truyn thụng phc v kờ khai thu in t Do ú cn b trớ chi phớ thc hin tt cụng tỏc ny - L trỡnh thc hin Nhng gii phỏp nờu trờn cn c tin hnh thng xuyờn, liờn tc m bo n nm 2020 s t c mt s ch tiờu c bn m Tng cc Thu ó nh sau: Ti thiu 75% NNT c tip cn y v kp thi cỏc thụng tin thay i v chớnh sỏch thu, th tc hnh chớnh thu; 100% doanh nghip s dng cỏc dch v thu in t; 100% doanh nghip thc hin ng ký, khai thu qua mng Internet; Ti thiu 90% s lng NNT hi lũng vi cỏc dch v m Cc Thu cung cp - Kt qu t c trin khai gii phỏp Giỳp cho cụng tỏc tuyờn truyn, h tr ngi np thu va a dng phong phỳ va i vo chiu sõu, phự hp vi tng nhúm i tng, t ú nõng cao tớnh t giỏc, tuõn th ca ngi np thu 3.2.4 Nhng gii phỏp mang tớnh nh hng chung - Ci cỏch, n gin húa, cụng khai, minh bch th tc hnh chớnh thu, c bit chỳ trng ỏp dng thu in t nhm to thun li hn na cho ngi dõn v 107 doanh nghip Ch o cỏc Phũng y mnh ci cỏch th tc hnh chớnh thu theo ỏn 30/CP ca Chớnh ph; r soỏt v loi b nhng th tc hnh chớnh gõy phin h, tn kộm cho ngi np thu Xõy dng kho d liu lu tr thụng tin NNT trờn h thng ton ngnh, to iu kin thun li cỏc Phũng phi hp khai thỏc, tra cu s liu trờn ng dng - a vo hot ng cỏc Trung tõm h tr NNT qua in thoi (gii ỏp t ng qua in thoi), Trung tõm x lý d liu trung NNT thng nht ton ngnh Phi hp vi cỏc trng hc trờn a bn tnh (trc tiờn l cỏc trng i hc, cao ng) tuyờn truyn v chớnh sỏch thu, ngha v ca cụng dõn, NNT thụng qua cỏc hỡnh thc ging dy, núi chuyn ngoi khúa Sm hon thnh vic nghiờn cu v thc hin phõn loi NNT ỏp dng cỏc hỡnh thc tuyờn truyn, h tr thc thi phỏp lut thu phự hp vi tng nhúm NNT - Trin khai ỏn trao i thụng tin gia c quan thu v c quan Bo him xó hi vic thu thu TNCN v cỏc khon bo him trớch np Hon thin v ỏp dng h thng phõn tớch, ỏnh giỏ ri ro kờ khai thu phc v cho vic kim tra, r soỏt thng xuyờn h s khai thu, hon thu ti tr s c quan thu - Trin khai vic np thu, hon thu thụng qua ti khon chuyờn thu ca c quan thu m ti ngõn hng thng mi v t chc tớn dng; ban hnh cỏc quy ch, quy trỡnh nghip v liờn quan n cụng tỏc khai thu, np thu, hon thu phự hp vi vic xõy dng, x lý d liu trung, m bo cỏc d liu kờ khai, k toỏn thu c x lý trung, thng nht ton ngnh - Nghiờn cu c cu ngun nhõn lc theo cht lng, chiu sõu, tng chc nng cn c cu ngun nhõn lc theo cp (cp cao, cp trung, cp chuyờn viờn) m bo xõy dng c mt i ng chuyờn gia u ngnh, cú trỡnh chuyờn mụn sõu tt c cỏc lnh vc qun lý thu 3.3 Mt s kin ngh 3.3.1 Kin ngh vi Tng cc Thu - B Ti chớnh - ngh B Ti chớnh ban hnh Thụng t ỏp dng thng nht ch K toỏn thu ni a trờn a bn tnh v ton quc B sung nh biờn cho Cc Thu Ninh Bỡnh m bo lc lng thc hin cỏc chc nng qun lý thu v tng cng kim tra, kim soỏt iu kin s lng NNT tng lờn nhanh chúng 108 - Nhm ci cỏch v nõng cao hiu lc, hiu qu ca cụng tỏc qun lý thu n v cng ch n thu, Tng cc Thu cn ban hnh hoc trỡnh B Ti chớnh ban hnh cỏc quy nh v c ch, chớnh sỏch nh sau: + Sm ban hnh s tay nghip v hng dn cụng tỏc qun lý thu n v cng ch n thu; + Xõy dng phng phỏp ỏnh giỏ phõn loi cỏc khon n thu trờn c s thụng tin v ỏp dng phng phỏp ỏnh giỏ ri ro; ban hnh v a vo ỏp dng h thng tiờu ỏnh giỏ cht lng cụng tỏc qun lý n thu; xõy dng phng phỏp d bỏo s n thu v d bỏo nh hng ca s thay i cỏc nhõn t bờn ngoi (kinh t, chớnh sỏch phỏp lut) ti s thu n ca NNT + Ban hnh hoc sa i, b sung mt s quy nh khụng cũn phự hp Quy ch phi hp gia cỏc ngnh Thu, Hi quan, Kho bc to iu kin cho ngnh thu thu hi n thu; ban hnh hoc sa i, b sung mt s quy nh khụng cũn phự hp Thụng t liờn tch gia B Ti chớnh, Ngõn hng Nh nc, B Cụng an nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc thu hi n thu - Ban hnh quy ch phi hp gia cỏc c quan B Ti chớnh, Thanh tra Chớnh ph, Kim toỏn nh nc, cỏc B, Ngnh v c quan t phỏp vic chia s cỏc thụng tin v NNT cng nh xõy dng chng trỡnh phi hp tra cỏc trng hp trn thu, gian ln thu ln - Sm cho phộp thnh lp Phũng Phỏp ch ti Cc Thu Ninh Bỡnh cho phự hp quy mụ, thc t qun lý thu 3.3.2 Kin ngh i vi cỏc cp chớnh quyn tnh Ninh Bỡnh - Ch o cỏc ngnh chc nng v UBND cỏc huyn thnh th tng cng phi hp vi ngnh thu cụng tỏc qun lý thu, nht l cụng tỏc qun lý xõy dng c bn v dch v du lch, ụn c thu np, x lý n ng thu, t chc cng ch thu n thu i vi cỏc trng hp ngi np thu c tỡnh trõy , dõy da np thu - Ch o cỏc c quan chc nng ca tnh, huyn, c bit l Bỏo Ninh Bỡnh, i Phỏt v truyn hỡnh tnh Ninh Bỡnh, tng cng tuyờn truyn phỏp lut v thu; tỡnh hỡnh thu np thu, nht l cỏc trng hp cũn n ng Kp thi biu 109 dng t chc, cỏ nhõn chp hnh tt chớnh sỏch thu cú thnh tớch thc hin ngha v thu vi Nh nc - Ch o cỏc ngnh chc nng nh Ti chớnh, Kho bc, K hoch v u t, Hi Quan, Qun lý th trng, Ti nguyờn v mụi trng, Nụng nghip, Cụng thng phi hp cht ch vi Cc Thu thc hin tt 06 Thụng t liờn tch ca B Ti chớnh vi cỏc B cú liờn quan vic cung cp thụng tin phc v qun lý thu; thng xuyờn t chc i thoi trc tip vi i tng np thu nm bt v gii quyt kp thi cỏc khú khn, vng mc ca NNT, to iu kin thun li cho cỏc doanh nghip, cỏc nh u t sn xut, kinh doanh trờn a bn tnh Ch o Cụng an tnh phi hp vi Cc Thu vic iu tra, t cỏc i tng np thu cú hnh vi trn thu n mc phi x lý theo quy nh ca Lut Hỡnh s - Ch o cỏc ngnh chc nng phi hp tt vi Cc Thu hin nghiờm tỳc c ch Mt ca liờn thụng, to iu kin thun li cho ngi np thu giao dch vi c quan thu v thc hin ngha v vi ngõn sỏch nh nc - Thc hin ng b cỏc gii phỏp nõng cao nng lc cnh tranh, xõy dng mụi trng u t, sn xut - kinh doanh hp dn, thụng thoỏng, phự hp phỏp lut, thỳc y v to bc t phỏ v thu hỳt u t v ngoi nc y mnh phỏt trin kinh t - xó hi nhm khai thỏc, nuụi dng, phỏt trin ngun thu ca tnh - Hng nm b sung kinh phớ cho Cc Thu t ngun vt thu ngõn sỏch tnh nhm giỳp ngnh thu u t c s vt cht, trang b thờm phng tin lm vic Túm tt chng Chng trỡnh by mc tiờu v nh hng hon thin cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh Bỡnh n nm 2020 Xut phỏt t mc tiờu, nh hng v nhng tn ti cụng tỏc qun lý thu ó nờu ti chng 2, chng ó trỡnh by ni dung mt s gii phỏp c th v cỏc gii phỏp mang tớnh nh hng chung nhm hon thin cụng tỏc qun lý thu ca Cc Thu tnh Ninh Bỡnh n nm 2020 ú l cỏc gii phỏp v i mi v tng cng nng lc cụng tỏc tra, 110 kim tra thu; kin ton t chc b mỏy v xõy dng i ng cỏn b thu tn tõm, chuyờn nghip; i mi, tng cng tuyờn truyn, h tr NNT ng thi xut, kin ngh mt s gii phỏp v qun lý thu cn trin khai thc hin thi gian ti i vi Tng cc Thu - B Ti chớnh v cỏc cp chớnh quyn tnh Ninh Bỡnh 111 KT LUN Thu c s dng nh mt cụng c nhm phõn phi v phõn phi li thu nhp ng thi phỏt huy cỏc chc nng ca thu phc v cho phỏt trin kinh t - xó hi tng thi k thụng qua h thng chớnh sỏch thu v b mỏy qun lý thu Cụng tỏc qun lý thu ca nc ta ó tri qua nhiu thi k gn lin vi nhng thay i ca tỡnh hỡnh kinh t xó hi t nc Nhỡn chung cụng tỏc qun lý thu trờn phm vi c nc v tnh Ninh Bỡnh ó gúp phn a chớnh sỏch thu i vo cuc sng, gúp phn huy ng ngun lc ti chớnh ngy cng tng, n Thu v phớ ó tr thnh ngun thu ch yu ca NSNN Trong nhng nm qua, cụng tỏc qun lý thu ca Cc Thu Ninh Bỡnh ó cú nhiu kt qu tớch cc nhng cng cũn nhiu mt hn ch c v c ch qun lý, t chc b mỏy, i ng cỏn b thu, cụng ngh qun lý thu, c s vt cht v trang thit b, mụi trng qun lý thu Vi ti: "Phõn tớch v xut mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý thu ti Cc Thu Ninh Bỡnh", Lun ó khỏi quỏt nhng chung v qun lý thu hin Vit Nam v qun lý thu trờn a bn a phng; khỏi quỏt v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi tnh Ninh Bỡnh, v c cu t chc ca Cc Thu Ninh Bỡnh v v i tng np thu thuc Vn phũng Cc Thu Ninh Bỡnh; phn ỏnh thc trng qun lý thu thuc Vn phũng Cc Thu Ninh Bỡnh t ú ỏnh giỏ nhng thnh cụng ch yu, nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõn nh hng n cụng tỏc qun lý thu; t thc trng qun lý ti Cc Thu Ninh Bỡnh a cỏc gii phỏp tng cng qun lý thu trờn a bn tnh Ninh Bỡnh hin Do thi gian nghiờn cu cú hn, nhiu ni dng cha c phõn tớch sõu, phõn tớch k, hoc mt s gii phỏp xut ch cú tớnh cht gi m, nh hng Vỡ vy, ni dung lun khụng trỏnh nhng im cn c b sung, hon thin Tụi rt mong nhn c s úng gúp ca cỏc nh khoa hc, cỏc nh qun lý, hi ng khoa hc lun cú ý ngha thit thc i vi cụng tỏc qun lý thu thi gian ti./ 112 DANH MC TI LIU THAM KHO TS Nguyn Th M Dung (2012), Qun lý thu Vit Nam hon thin v i mi, Nghiờn cu v trao i (17) ng Tin Dng (2003), Tỡm hiu khỏi nim qun lý v qun lý thu, Tp thu Nh nc (12) Tụn Thu Hin (2008), "Phỏt trin dch v thu theo hng chuyờn nghip", Tp thu (47) PGS.TS Nguyn Th Liờn -PGS.TS Nguyn Vn Hiu (2011), Giỏo trỡnh Thu, Nh xut bn Ti Chớnh Nguyn Xuõn Thnh (2006) Mt s gii phỏp gúp phn nõng cao hiu qu qun lý thu Lun ỏn thc s kinh t, Trng i hc Kinh t Thnh ph H Chớ Minh B Ti chớnh (2009), Hng dn th tc hnh chớnh lnh vc thu v chớnh sỏch thu mi B Ti chớnh (2011), T trỡnh Chớnh ph v D ỏn Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Qun lý thu Cc Thu tnh Ninh Bỡnh (2011), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu nm 2011 Cc Thu tnh Ninh Bỡnh (2012), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu nm 2012 10 Cc Thu tnh Ninh Bỡnh (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu nm 2013 11 Cc Thu tnh Ninh Bỡnh (2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu nm 2014 12 Cc Thu tnh Ninh Bỡnh (2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu nm 2015 13 Cc Thu tnh Ninh Bỡnh (2015), Bỏo cỏo ch s hot ng qun lý thu 14 Quyt nh s 108/Q-BTC ngy 14/01/2010 ca B Ti chớnh quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Cc Thu trc thuc Tng cc Thu 113 15 Tng cc Thu (2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu nm 2015 16 Tng cc Thu (2010), úng gúp ý kin v d tho Chin lc hon thin h thng chớnh sỏch thu giai on 2011-2020 17 Tng cc Thu (2012), D tho Bỏo cỏo kt qu thc hin ỏn ỏnh giỏ mụ hỡnh qun lý thu theo chc nng ban hnh kốm theo quyt nh s 330/Q-TTg ngy 26/3/2012 18 Tng cc Thu (2013), Ti liu bi dng kin thc qun lý thu cho kim sỏt viờn thu 19 Tng cc Thu (2014), D tho Bỏo cỏo ỏnh giỏ gia k kt qu thc hin Chin lc ci cỏch h thng thu giai on 2011 2015 20 Trang thụng tin in t B Ti chớnh (http://www.mof.gov.vn) 21 Trang thụng tin in t Tng cc Thu (http://www.gdt.gov.vn) 22 Trang thụng tin in t Cc Thu Ninh Bỡnh (http://www.ninhbinh.gov.vn) 114 [...]... tử Đây là một bước cải tiến lớn trong công tác vận dụng ứng dụng công nghệ thông tin và công tác quản lý thuế Hiện tại ứng dụng trên đã được triển khai tại văn phòng cục thuế và thử nghiệm tại một số chi cục thuế từng bước phục vụ tốt hơn công tác quản lý hồ sơ và công việc tại Cục Thuế TP Hồ Chí Minh Đồng thời, Cục Thuế TP Hồ Chí Minh cũng đã thực hiện cài đặt máy chủ Cục Thuế và chi cục thuế, cập... sách thuế Sự tuân thủ chính sách pháp luật về thuế của người nộp thuế ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý thuế 1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý thuế của một số Cục Thuế trong nước 33 1.4.1 Kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ tại Cục Thuế thành phố Đà Nẵng và Cục Thuế tỉnh Yên Bái Cục Thuế thành phố Đà Nẵng đã đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế. .. yêu cầu đề ra tỷ lệ nợ thuế dưới 5% đối với toàn ngành thuế - Công tác giải quyết hoàn thuế: Đánh giá chất lượng hoàn thuế thông qua hai chỉ số: + So sánh số hồ sơ được hoàn và số hồ sơ hoàn thuế: Tỷ lệ hồ sơ được giải Số hồ sơ được hoàn = (1.7) quyết hoàn thuế Tổng số hồ sơ hoàn Song song với chỉ tiêu về số lượng hồ sơ quyết toán, hoàn thuế đúng đối tượng, đúng quy định được thể hiện qua chỉ số tỷ lệ... đúng thuế 29 Một trong những tiêu chí của Cơ quan thuế đặt ra đó là thu đúng luật định Thu đúng luật định đó là: đúng đối tượng tính thuế, đúng giá trị tính thuế và đúng thuế suất - Công tác quản lý nợ thuế: Đánh giá chất lượng công tác quản lý nợ sử dụng chỉ tiêu tổng số nợ thuế/ tổng số thu ngân sách: Tỷ lệ nợ thuế Tổng số tiền nợ thuế = (1.6) Tổng số thu ngân sách Đối với chỉ số này, Tổng cục thuế. .. nếu quản lý thuế thực hiện điều hành, giám sát tốt để ai là người nộp thuế thì phải nộp thuế và phải nộp đúng, nộp đủ và nộp đúng hạn số thuế phải nộp vào NSNN Vì vậy, có thể khẳng định Quản lý thuế có vai trò quyết định cho sự thành công của từng chính sách thuế Việc quản lý thuế nhằm đáp ứng các mục tiêu: - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế; tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế. .. điều hành quản lý thuế và các mục đích quản lý khác Thông tin về người nộp thuế là tài sản của cơ quan quản lý thuế, được sử dụng cho mục đích quản lý thuế và họach định, điều chỉnh chính sách thuế, cơ chế quản lý thuế 27 + Kiểm tra thuế, thanh tra thuế: Kiểm tra thuế, thanh tra thuế là hoạt động giám sát của cơ quan thuế đốí với các hoạt động, giao dịch liên quan đến phát sinh nghĩa vụ thuế và tình... từng khâu của quản lý thuế cũng ảnh hưởng rất lớn đến kết quả của công tác quản lý thuế Nếu sắp xếp bộ máy nhân sự không đúng theo quy định của Tổng cục Thuế, không đúng người, đúng việc, trình độ cán bộ sắp xếp không đồng đều, không có tính kế thừa, sẽ ảnh hưởng rất xấu đến công tác quản lý thuế Và ngược lại Một yếu tố nữa thuộc về cơ quan thuế cũng có ảnh hưởng đáng kể đến công tác quản lý thuế đó là... thuộc về người nộp thuế Nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý thuế đó là các nhân tố thuộc về đối tượng nộp thuế Người nộp thuế có trách nhiệm đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế và được quyền xác định số thuế được miễn, giảm hoặc được áp dụng theo thuế suất ưu đãi, được hoàn thuế trong trường hợp có số thuế đã nộp lớn hơn số thuế phải nộp hoặc trong trường hợp có số thuế được hoàn theo quy định... và khai thuế người nộp thuế được quyền xác định số thuế được miễn, được giảm hoặc được áp dụng theo rhuế suất ưu đãi Tài liệu liên quan đến việc xác định mức ưu đãi thuế, miễn thuế, giảm thuế là một bộ phận thuộc hồ sơ khai thuế 26 + Hoàn thuế: Người nộp thuế được hoàn thuế trong trường hợp có số thuế đã nộp NSNN lớn hơn số thuế phải nộp hoặc trong trường hợp có số thuế GTGT, thuế xuất khẩu, thuế nhập... định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của 23 pháp luật Cục Thuế tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế; quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào