Thu Bảo hiểm xã hội theo Luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ QUANG ĐẠO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI THEO LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thu Bảo hiểm xã hội theo Luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn công trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Quang Đạo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI…… 1.1 Khái niệm pháp luật Bảo hiểm xã hội thu Bảo hiểm xã hội 1.2 Nội dung thu Bảo hiểm xã hội theo pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 1.3 Pháp luật thu Bảo hiểm xã hội số nước kinh nghiệm với Việt Nam 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI THEO LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2015 30 2.1 Khái quát huyện Phú Xuyên đặc điểm thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Phú Xuyên… 30 2.2 Thực trạng thu Bảo hiểm xã hội từ thực tiễn huyện Phú Xuyên giai đoạn 2010 – 2015 35 2.3 Xử lý vi phạm pháp luật Thu Bảo hiểm xã hội … 46 2.4 Đánh giá chung 53 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thu Bảo hiểm xã hội từ thực tiễn Bảo hiểm xã hội huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu Bảo hiểm xã hội 63 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức Lao động quốc tế LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động NCL Ngoài công lập NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước NSDLĐ Người sử dụng lao động SXKD Sản xuất - kinh doanh TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị (2010 - 2015) 35 Bảng 2.2: Đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình 36 Bảng 2.3: Tốc độ tăng thu BHXH hàng năm giai đoạn 2010-2015 37 Bảng 2.4: Số đơn vị tăng so với số đơn vị đăng ký kinh doanh hàng năm giai đoạn 2010 - 2015 37 Bảng 2.5: Số người tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2010 - 2015 39 Bảng 2.6: Quỹ tiền lương, tiền công tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị giai đoạn 2010 - 2015 41 Bảng 2.7: Mức bình quân tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị giai đoạn 2010 - 2015 43 Bảng 2.8: Số tiền tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2010 - 2015 45 Bảng 2.9: Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2010 - 2015 47 Bảng 2.10: Tình hình nợ BHXH theo loại hình giai đoạn 2010 - 2015 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Sơ đồ vị trí BHXH huyện Phú Xuyên hệ thống BHXH Việt Nam 32 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Phú Xuyên - Hà Nội 33 Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức thu BHXH huyện Phú Xuyên 45 Hình 2.4:Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình giai đoạn 2010 - 2015 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội việc bảo đảm ASXH Đảng Nhà nước ta người lao động, nhằm đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ trường hợp bị ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sưc khỏe, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hưu trí tử tuất Ngày BHXH chiếm vị trí quan trọng, trụ cột cần thiết hệ thống an sinh xã hội nước ta Điều thể rõ Điều 34 Hiến pháp năm 2013 “ Công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội ” [21, tr ] khoản Điều 59 Hiến pháp 2013 “ Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo người có hoàn cảnh khó khăn khác” [22, tr 12] Nhận thức tầm quan trọng công tác Nhiều năm qua, Quốc hội, Chính phủ xác định thu BHXH nhiệm vụ trọng tâm đưa nhiều giải pháp việc pháp điển hóa Luật BHXH, Hình hóa Tội gian lận BHXH, BHTN (Điều 214) Tội trốn đóng BHXH, (Điều 216)… nhằm tạo chuyển biến ý thức người lao động, người sử dụng lao động Do vậy, công tác thu BHXH năm qua đạt số kết đáng khích lệ, kể từ Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20/11/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 Bên cạnh tác động tích cực Luật BHXH, cho thấy nhiều hạn chế khó khăn, vướng mắc việc thực Luật BHXH Hiệu công tác thu BHXH chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan tâm, mong mỏi Đảng, Nhà nước nhân dân; hoạt động thu BHXH chưa thật đảm bảo thu đủ số lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH(nhiều đơn vị tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động); nhiều đơn vị tham gia BHXH cho người lao động mang tính chiếu lệ việc tham gia BHXH cho khung lao động (chỉ tham gia cho lao động văn phòng không tham gia BHXH cho công nhân) đơn vị với mức tiền lương thấp (bằng lương tối thiểu vùng Nhà nước quy định); tượng nợ đọng BHXH diễn theo chiều hướng xấu; cá biệt có nhiều đơn vị lạm dụng quỹ BHXH ( trích tiền đóng BHXH người lao động sau không nộp cho quan BHXH mà làm vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất - kinh doanh) Tổng số lao động độ tuổi lao động tham gia BHXH ngày tăng (tính đến hết năm 2015, nước có 70,2 triệu người tham gia BHXH); số tiền thu từ BHXH ngày nhiều ( tính đến hết năm 2015, nước thu số tiền BHXH 216.576,9 tỷ đồng) Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hiệu công tác thu BHXH hạn chế chưa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan hữu quan trình thực Luật BHXH; hệ thống văn hướng dẫn thực Luật BHXH, Luật lao động; Luật việc làm, Bộ Luật tố tụng hình chưa thực đầy đủ kịp thời gây nhiều khó khăn việc thu BHXH Trong nhiều nguyên nhân kể trên, có nguyên nhân quan trọng ý thức tuân thủ pháp luật số phận nhân dân nói chung; viêc trốn đóng BHXH ông chủ SDLĐ nói riêng làm cho thu BHXH gặp nhiều khó khăn Quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung, nằm ngân sách nhà nước, dùng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động Do thu BHXH có vị trí quan trọng, đóng vai trò then chốt việc tạo lập quỹ BHXH Trong năm qua, BHXH huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng việc thực chế độ sách BHXH cho người lao động Thu BHXH theo Luật BHXH ngày trọng phát triển mở rộng, đối tượng tham gia BHXH ngày tăng Tuy nhiên, thu BHXH nhiều vấn đề bất cập tình trạng trốn đóng, nợ đọng tiền BHXH xảy phổ biến chưa xử lý triệt để; công tác kiểm tra, phối hợp quản lý, giải quyết, xử lý vi phạm BHXH chưa đáp ứng yêu cầu Từ thực tế đó, học viên lựa chọn đề tài “Thu Bảo hiểm xã hội theo Luật Bảo hiểm xã hội từ thực tiễn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ Đây vấn đề không tác giả khác quan tâm liên quan đến nhiều khoa học chuyên ngành khác quản lý hành nhà nước, quản lý kinh tế… Tuy nhiên với khả phạm vi nghiên cứu đề tài, vấn đề đặt giới hạn phạm vi thu BHXH theo Luật BHXH, đồng thời đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thu BHXH số kiến nghị nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu BHXH từ thực tiễn BHXH huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Kể từ thành lập hoạt động đến nay, BHXH quan thuộc Chính phủ, có công trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực như: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH_2007” TS Phạm Đỗ Nhật Tân thực Đề tài làm rõ số vấn đề lý luận quỹ BHXH thực tiễn cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH; nêu thực trạng quỹ BHXH bắt buộc đồng thời đề xuất quan điểm giải pháp để đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc Việt Nam - Luận án tiến sĩ kinh tế mã số: 62.34.01.01 Học viên Đỗ Văn Sinh Học viện CTQG Hồ Chí Minh: “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam_2005” Luận án góp phần làm rõ thêm sở khoa học thực tiễn quản lý quỹ BHXH Việt Nam; tổng kết mô hình phương thức quản lý quỹ BHXH số nước giới để rút số học kinh nghiệm vận dụng quản lý quỹ BHXH Việt Nam; đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam - Luận văn thạc sỹ kinh tế học viên Chu Ngọc Mai trường đại học Bách Khoa Hà Nội: “Giải pháp nâng cao kết hoạt động thu - chi BHXH BHXH thành phố Hà Nội_2009” Luận văn phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao kết hoạt động thu - chi BHXH quan BHXH thành phố Hà Nội - Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế học viên Đặng Thế Chính Học viện khoa học xã hội với đề tài: “Pháp luật thu, chi Quỹ BHXH hưu trí Việt Nam nay_2012” Luận văn phân tích thực trạng pháp luật thu, chi Quỹ Bảo hiểm hưu trí Việt Nam - Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế học viên Phạm Thị Huyền Học viện khoa học xã hội với đề tài: “BHXH tự nguyện cho nông dân nước ta nay_2010” Luận văn sâu phân tích thực trạng thu BHXH tự nguyện cho nông dân nước ta Từ đề số giải pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyên tăng cường công tác thu BHXH tự nguyện cho nông dân nước ta - Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế học viên Nguyễn Văn Tuy Học viện khoa học xã hội với đề tài: “ Pháp luật BHXH tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Hải Dương_2012” Luận văn sâu phân tích thực trạng thu BHXH tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Từ đề số giải pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyên tăng cường công tác thu BHXH tự nguyện tỉnh Hải Dương địa phương khác nước ta - Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế học viên Nguyễn Thị Huyền Trang Học viện khoa học xã hội với đề tài: “ BHXH tai nạn lao động theo pháp luật Việt Nam nay_2013” Luận văn sâu phân tích thực trạng tai nạn lao động nước ta Từ đề số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH tai nạn lao động nước ta - Luận văn thạc sỹ kinh tế học viên Nguyễn Minh Nghĩa trường đại học Thương Mại: “Quản lý hoạt động thu BHXH BHXH quận Hà Đông thành phố Hà Nội_2014” Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý hoạt động thu BHXH BHXH quận Hà Đông thành phố Hà Nội Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý thu BHXH BHXH quận Hà Đông thành phố Hà Nội Chính từ công trình nghiên cứu đánh giá cách tổng quan ngành bảo hiểm xã hội đồng thời giúp người đọc tìm hiểu cách khoa học chế độ bảo hiểm xã hội kế thừa, áp dụng thời Các đề tài nghiên cứu trước nghiên cứu khía cạnh khác BHXH chưa đề cập đến vấn đề thu BHXH qua thực tiễn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn không trùng lặp với nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên sở quy định pháp luật BHXH, học viên đặt mục đích nghiên cứu khái quát pháp luật BHXH thu BHXH, khái niệm pháp luật thu BHXHvà thực trạng thu BHXH theo Luật BHXH từ thực tiễn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 Từ đề phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thu BHXH nói chung kiến nghị nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu BHXH từ thực tiễn BHXH huyện Phú Xuyên, Hà Nội nói riêng - Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, nhiệm vụ đặt cho luận văn là: Thứ nhất: Khái quát pháp luật BHXH khái niệm pháp luật thu BHXH Thứ hai: Chỉ thực trạng thu BHXH theo Luật BHXH nguyên nhân tồn công tác thu BHXH BHXH huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2015 Thứ ba: Trên sở nhận thức lý luận công tác thu BHXH theo Luật BHXH, đề xuất, kiến nghị số phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thu BHXH Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn pháp luật BHXH thu BHXH theo Luật BHXH - Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thu BHXH bắt buộc, thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phú Xuyên phương diện sau: (1) Thu BHXH theo đối tượng tham gia BHXH; (2) Mức thu phương thức thu BHXH sở mức tiền lương làm tính tiền đóng BHXH; (3) Xử lý vi phạm pháp luật BHXH Phạm vi đối tượng thu BHXH, mức thu BHXH xử lý vi phạm pháp luật BHXH đề cập luận văn bao gồm NLĐ tham gia BHXH bắt buộc, tự nguyện công dân Việt Nam, người nước làm việc Việt Nam quy định cụ thể Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 Nghiên cứu thực trạng thực cho giai đoạn 2010-2015 Các phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thu BHXH cho năm - Không gian: Địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin Học viên thực nghiên cứu đề tài kết hợp lý luận thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến pháp luật thu BHXH - Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, học viên sử dụng phương pháp: phân tích tổng hợp, thống kê, kết hợp với phương pháp khác so sánh, lịch sử Phương pháp phân tích tổng hợp vừa đảm bảo tính khái quát vấn đề nghiên cứu vừa đảm bảo tính chuyên sâu việc thực hện thu BHXH Phương pháp thống kê sử dụng để nêu rõ số liệu thực tiễn thu Tăng cường tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH - Thanh, kiểm tra khâu quan trọng việc bảo đảm thực pháp luật BHXH Công tác tra, kiểm tra thời gian qua nhiều hạn chế; BHXH cấp chủ yếu kiểm tra, nắm tình hình, chạy theo tiêu số lượng, chưa tổ chức tra, kiểm tra để khai thác mới, thu hồi nợ BHXH Do vậy, công tác thanh, kiểm tra cần phải đổi với số nội dung chủ yếu sau: - Thanh, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH không nhằm phát sai sót, khuyết điểm chủ thể tham gia quan hệ BHXH, mà hướng dẫn chủ thể tham gia quan hệ BHXH chấp hành pháp luật, tạo điều kiện cho NSDLĐ NLĐ có quyền tham gia BHXH để tạo bình đẳng quyền nghĩa vụ quan hệ BHXH, phòng ngừa ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật xử lý vi phạm pháp luật BHXH Công tác tra, kiểm tra cần đổi cho phù hợp với chế thị trường, vừa hướng dẫn, vừa đảm bảo cho pháp luật BHXH chấp hành đầy đủ, nghiêm túc - Thanh, kiểm tra phải phối hợp chặt chẽ Thanh tra Nhà nước, Thanh tra chuyên ngành BHXH, Thanh tra Sở LĐ-TB&XH, LĐLĐ, Công an, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Thuế quan liên quan kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy định pháp luật BHXH giải pháp quan trọng cần thực thường xuyên thông suốt từ tỉnh đến cấp huyện - Chủ động báo cáo kịp thời tình hình vi phạm pháp luật BHXH, BHYT đơn vị địa bàn để UBND cấp, quan Lao động, tra Nhà nước quyền cấp nắm được, có hướng đạo giải xử lý kịp thời - Hàng năm BHXH cấp tham mưu cho UBND cấp thành lập Tổ kiểm tra liên ngành để kiểm tra chuyên đề thực pháp luật BHXH; đồng thời xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể để thực kiểm tra, xử lý đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật BHXH, vi phạm không đăng ký đóng BHXH, đóng không đầy đủ, nợ đọng tiền Quỹ BHXH - Tăng cường củng cố, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác kiểm tra BHXH cấp có phẩm chất, lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ sâu đáp ứng yêu cầu kiểm tra, thực pháp luật BHXH Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kết hợp với giáo dục phẩm chất trị, đạo đức cá 74 nhân, tư cách tác phong cho viên chức làm nhiệm vụ kiểm tra BHXH đảm bảo sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; thực đầy đủ chế độ, sách cho viên chức làm nhiệm vụ kiểm tra BHXH - Xây dựng kế hoạch thực công tác kiểm tra đơn vị SDLĐ, báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền công tác thanh, kiểm tra để tập trung kiểm tra để khai thác phát triển đối tượng tham gia BHXH, ngăn ngừa tình trạng nợ BHXH, kiểm tra đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH - Việc thanh, kiểm tra phải bảo đảm nghiêm minh, tuân thủ quy định pháp luật; tạo điều kiện cho chủ thể tham gia quan hệ BHXH hoạt động bình thường, không làm ảnh hưởng cản trở hoạt động SXKD đơn vị; thông qua tra, kiểm tra phát vi phạm pháp luật BHXH cần xử lý nghiêm minh, kịp thời theo quy định pháp luật 3.2.2.3 Nhóm giải pháp quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội Cơ quan BHXH cấp phải phối hợp với Kho bạc nhà nước; Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Ngân hàng thương mại … địa bàn để tổ chức thu, thu nợ từ tài khoản đơn vị theo Quy chế phối hợp ký kết với BHXH Việt Nam đề nghị người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp buộc trích tiền truy nộp vào quỹ BHXH theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 03/2008/TT-LT –BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Liên Lao động thương binh xã hội – Bộ tài – Ngân hàng nhà nước” Quản lý chặt tiền thu BHXH, kiên không cho đơn vị, cá nhân thu nộp BHXH tiền mặt Theo định kỳ, phải chuyển tiền hết tài khoản BHXH cấp theo quy định Tăng cường kiểm soát trình thu BHXH để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH cần tập trung thực số giải pháp sau: Hàng tháng quan BHXH thông báo kịp thời số tiền phải đóng BHXH cho thủ trưởng đơn vị SDLĐ để họ biết có kế hoạch trích nộp BHXH Khi đơn vị tham gia bảo hiểm nợ từ 03 tháng trở lên cán chuyên quản thu BHXH liên hệ trực tiếp đến đơn vị để kiểm tra, đối chiếu lập biên thu nộp BHXH Sau 15 ngày gửi văn đôn đốc lần Định kỳ hàng quý, quan BHXH báo cáo với quan quản lý nhà nước địa bàn tình hình đơn vị SDLĐ nợ tiền BHXH Tham mưu để UBND cấp có văn bảo đạo ngành phối hợp để tăng 75 cường công tác thanh, kiểm tra đơn vị SDLĐ nợ tiền BHXH Thông báo danh sách đơn vị SDLĐ nợ tiền BHXH đến cấp ủy, thủ trưởng đơn vị chủ quản đơn vị SDLĐ, Phòng LĐ-TB&XH, LĐLĐ, Phòng thi đua khen thưởng, số ban, ngành có liên quan để phối hợp đôn đốc thu hồi nợ BHXH Kiên tính lãi chậm đóng BHXH đầy đủ theo quy định pháp luật Tập trung rà soát đơn vị SDLĐ nợ đọng kéo dài, nắm bắt nguyên nhân nợ thực khó khăn SXKD hay nguyên nhân khác Trên sở xây dựng kế hoạch phối hợp với ngành xử lý thu nợ, cụ thể sau: Đối với đơn vị SDLĐ không tồn địa bàn, tạm ngưng hoạt động không thực thủ tục báo giảm, giải chế độ BHXH cho NLĐ quan BHXH báo cáo quan quản lý Nhà nước để phối hợp kiểm tra, lập biên xác định thời điểm ngừng tham gia BHXH không tồn tại, không tiếp tục hoạt động, để làm chốt số tiền nợ BHXH đến thời điểm đơn vị ngừng hoạt động dừng tính lãi chậm đóng, dừng tính số phải thu phát sinh Nếu sau báo cáo nhưngcơ quan quản lý Nhà nước không phối hợp kiểm tra quan BHXH thành lập đoàn kiểm tra, lập biên có chứng kiến đại diện quyền địa phương nơi đơn vị đóng trụ sở làm sở báo cáo quan BHXH cấp đưa đơn vị khỏi danh sách thu BHXH Đối với đơn vị SDLĐ hoạt động, sản xuất - kinh doanh ổn định cố tình nợ đọng BHXH dây dưa kéo dài, chiếm dụng Quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi NLĐ, BHXH cấp phối hợp với phòng chức tham mưu UBND thành lập Tổ thu nợ liên ngành để thanh, kiểm tra đôn đốc thu nợ BHXH Sau kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở thông báo từ lần trở lên mà đơn vị không chấp hành tiếp tục thông báo, công khai phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời đề nghị UBNDxử phạt vi phạm hành chính, trường hợp đơn vị cố tình trây ỳ, quan BHXH chuyển hồ sơ đến LĐLĐ cấp để khởi kiện đơn vị tòa án 3.2.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu Bảo hiểm xã hội Đổi hoạt động thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH Để nâng cao nhận thức ngành, cấp, NSDLĐ, NLĐ nhân dân quan điểm Đảng sách An sinh xã hội thể Nghị 76 Đại hội lần thứ XI, XII Đảng, nội dung BHXH như: - Khẳng định vị trí vai trò BHXH hệ thống sách An sinh xã hội Đảng Nhà nước; - Khẳng định chủ trương phát triển mạnh hệ thống BHXH; tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện pháp luật BHXH nói chung, pháp luật thu BHXH noi riêng; - Tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm; đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ BHXH; - Giải thích rõ quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức tham gia BHXH, ý nghĩa quan trọng việc tham gia BHXH ổn định an toàn kinh tế - xã hội, thúc đẩy công xã hội, bảo đảm phát triển bền vững; - Cải cách thủ tục hành trình thực đăng ký, thu nộp BHXH; thủ tục đề nghị hưởng chế độ BHXH chi trả BHXH Biểu dương tập thể, cá nhân làm tốt công tác BHXH, phê phán vi phạm thực chế độ BHXH, vi phạm Luật BHXH Đổi hình thức tuyên truyền Phối hợp với Báo BHXH, Đài Phát Truyền hình, đài truyền (huyện, quận, thị xã xã, phường, thị trấn) tuyên truyền Luật BHXH, Luật BHYT, Luật lao động, Luật việc làm quyền lợi dược hưởng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Phối hợp với Phòng văn hóa Thông tin, Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, Phòng LĐ-TB&XH, LĐLĐ đoàn thể tổ chức tuyên truyền thông qua hội nghị triển khai, tập huấn đặc biệt tổ chức tuyên truyền trực tiếp cho NSDLD, NLĐ đơn vị SDLĐ hội viên, đoàn viên đoàn thể Phối hợp với hội doanh nghiệp (nếu có), tuyên truyền, phổ biến đến chủ doanh nghiệp, doanh nhân trẻ sách, pháp luật BHXH Biên soạn loại tài liệu như: Tờ gấp, tài liệu hỏi đáp, xây dựng cụm panô tuyên truyền số tuyến đường quan trọng, loại áp phích cổ động tuyên truyền vào ngày lễ kỷ niệm ngày truyền thống ngành BHXH 16/2 Tăng cường tổ chức thi tìm hiểu, thi tuyên truyền viên BHXH Thiết lập kênh thông tin đa chiều để tiếp nhận, phản hồi ý kiến NSDLĐ NLĐ việc thực sách BHXH 77 Để thực tốt nội dung hình thức tuyên truyền nêu trên, cần huy động tham gia ngành, cấp; xây dựng đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên, đặc biệt công chức, viên chức ngành BHXH phải thực tuyên truyền viên BHXH Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ áp dụng pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức quan quản lý nhà nước quan thực thi pháp luật BHXH nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có ý thức pháp luật cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhằm góp phần tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật xã hội Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật BHXH cần tiến hành thường xuyên, liên tục với việc đầu tư kinh phí thỏa đáng quan tâm đạo cấp, ngành nhằm tạo điều kiện để NLĐ có hội hiểu biết pháp luật BHXH đầy đủ, toàn diện, góp phần nâng cao ý thức pháp luật họ Có pháp luật BHXH có điều kiện thực thi tốt thực tiễn sống Đổi cách tiếp cận với đơn vị SDLD Cơ quan BHXH tạo mối quan hệ gắn bó mật thiết với đơn vị SDLĐ quyền lợi NLĐ quyền lợi thân đơn vị quan BHXH, không đơn mối quan hệ bên NLĐ – NSDLĐ – quan BHXH, mà thế, đơn vị NLĐ khách hàng quan BHXH Trong thực tế, đơn vị NLĐ không thực tốt việc đăng ký tham gia trích nộp BHXH quan BHXH hoàn thành nhiệm vụ Việc giải tốt kịp thời chế độ sách BHXH cho NLĐ tạo động lực thúc đẩy đơn vị NLĐ tích cực tham gia trích nộp BHXH theo quy định nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Tăng cường sở vật chất trang thiết bị, đại hóa hành BHXH Đầu tư trang bị hệ thống máy vi tính đại cho cán bộ, viên chức trực tiếp thực nghiệp vụ quan BHXH Thực nối mạng BHXH tỉnh, thành phố với BHXH quận, huyện, thị xã để đảm bảo kết nối liệu nhằm khai thác triệt để, xác liệu công việc quản lý, giải chế độ cung cấp thông tin kịp thời 78 Thực phân quyền cho BHXH quận, huyện thị xã thực thủ tục đơn giản liên quan đến quyền lợi người tham gia BHXH Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ sử dụng máy tính cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành BHXH Cải cách thủ tục hành chính, giảm tối đa phiền hà cho người tham gia BHXH, tiến hành giao dịch điện tử lĩnh vực BHH Giảm tối đa thủ tục không cần thiết giấy tờ, biểu mẫu trog trình thực Luật BHXH thu - chi BHXH nhằm tạo điều kiện tốt cho đối tượng tham gia BHXH thụ hưởng chế độ BHXH nhằm góp phần bảo đảm an sinh xã hội Rút ngắn thời gian việc giải chế độ BHXH nhằm mục đích phục vụ tốt đối tượng thụ hưởng sách BHXH Giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH góp phần tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp việc thực quy định pháp luật BHXH nói chung, pháp luật thu BHXH nói riêng Từ nâng cao lực cạnh tranh trường quốc tế Kết luận chương Từ thực trạng vi phạm pháp luật thu BHXH thu không đúng, không đủ đối tượng, thu không xác mức tiền lương chưa mở rộng loại hình BHXH nhằm thu hút hết tầng lớp nhân dân tham gia BHXH, tình trạng nợ đọng tiền BHXH kéo dài chiếm dụng tiền đóng BHXH làm vốn kinh doanh số doanh nghiệp… Học viên đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thu BHXH như: Tăng tuổi nghỉ hưu người lao động để tăng nguồn thu giảm nguồn chi; quy định thêm đối tượng tham gia BHXH, mở rộng chế độ BHXH bắt buộc, tự nguyện; Nâng cao phối hợp công tác tra, kiểm tra quan ban ngành đoàn thể nhằm bảo vệ quyền lợi BHXH người lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội; tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật thu BHXH; thường xuyên tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH đến tầng lớp nhân dân để họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật BHXH Đồng thời tăng cường cải cách thủ tục hành BHXH đặc biệt tiến tới giao dịch hồ sơ điện tử để tạo thuận lợi cho tổ chức cá nhân việc tham gia BHXH bắt buộc, tự nguyện nhằm nâng nguồn thu cho quỹ BHXH 79 KẾT LUẬN Thu BHXH theo Luật BHXH hoạt động quan trọng chủ yếu toàn hoạt động quản lý nghiệp BHXH Thực tốt công tác thu BHXH góp phần phát triển bền vững ổn định nghiệp BHXH Thu BHXH theo Luật BHXH cần phải đảm bảo thu đúng, thu đủ khoản phải đóng BHXH NSDLĐ NLĐ; đối tượng tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH…từ tạo lập nguồn thu để thực sách BHXH NLĐ, đồng thời góp phần tạo điều kiện phát triển Quỹ BHXH cách bền vững Với lý đó, đề tài “Thu Bảo hiểm xã hội theo Luật BHXH từ thực tiễn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội” tập trung giải nội dung chủ yếu sau: - Khái quát hóa pháp luật BHXH pháp luật thu BHXH Việt Nam - Nêu lên thực trạng thu BHXH theo Luật BHXH từ thực tiễn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội đồng thời mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân trình thực Luật BHXH - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thu BHXH theo Luật BHXH, đồng thời kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu BHXH từ thực tiễn huyện Phú Xuyên để góp phần phát triển bền vững quỹ BHXH từ đảm bảo ổn định trị - xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nước Thu BHXH theo Luật BHXH địa bàn huyện Phú Xuyên nói riêng nước nói chung vấn đề lớn phức tạp Trong trình nghiên cứu tập hợp tài liệu thực luận văn này, điều kiện thời gian lực nghiên cứu, khả phân tích bao quát vấn đề tác giả số mặt hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý, bạn đồng nghiệp người có tâm huyết với đề tài này./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Phú Xuyên, Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2010 - 2015 Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Chỉ thị 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực sách BHXHvà BHYT Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nghị định số 21/2015/NĐ-CP ngày 31/3/2016 quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN quan BHXH Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 81 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia 13 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11năm 2014 14 Luật BHYT số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung Luật BHYT số 46/2014/QH13 ngày 13/6/2014 15 Luật việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 16 Luận án tiến sĩ kinh tế Học viên Đỗ Văn Sinh Học viện CTQG Hồ Chí Minh: “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, 2005 17 Luận văn thạc sỹ kinh tế học viên Chu Ngọc Mai Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội: “ Giải pháp nâng cao kết hoạt động thu – chi BHXH BHXH thành phố Hà Nội”, (2009) 18 Nghị 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 Bộ trị “ Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020” 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp 2013 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Lao động 2012 21 Quyết định 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 22 Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 23 Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ lao động thương binh xã hội Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 82 24 Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/02/2016 Bộ lao động thương binh xã hội Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện 25 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (1952), Công ước 102: Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 26 Tạp chí BHXH Việt Nam năm 2013,2014 năm 2015 27 Trường Đại học Luật Hà Nội, 2013, Giáo trình Luật An sinh xã hội, NXB công an nhân dân, Hà Nội 28 Trường Đại học kinh tế Quốc dân, 2010, Giáo trình kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Pháp luật BHXH số nước giới, NXB Tư pháp, Hà Nội 2005 30 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB lao động xã hội, Hà Nội 31 TS Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), “ Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” 32 TS Dương Xuân Triệu (1999), “ Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH” 33 Viện khoa học Lao động xã hội (2008), Đề tài sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mô hình tổ chức thực sách BHXH, Hà Nội 83 PHỤ LỤC Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH cấp huyện ( Điều Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam) Một là: Xây dựng, trình Giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXH huyện dài hạn, ngắn hạn chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt Hai là: Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT Ba là: Tổ chức thực nhiệm vụ theo phân cấp BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Cụ thể: a) Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT; b) Khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT; c) Thu khoản đóng BHXH, BHYT, BHTN tổ chức cá nhân tham gia; d) Giải chế độ BHXH, BHYT; đ) Chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, BHYT không quy định; e) Tiếp nhận khoản kinh phí từ ngân sách Nhà nước chuyển sang để đóng, hỗ trợ đóng cho đối tượng tham gia BHYT, BHTN; g) Quản lý, sử dụng, hạch toán kế toán nguồn kinh phí tài sản; h) Ký hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật; giám sát thực hợp đồng, cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh BHYT bảo vệ quyền lợi người tham gia BHYT; chống lam dụng quỹ BHYT Bốn là: Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia sở khám, chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật 84 Năm là: Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh; tổ chức phận tiếp nhận, trả kết giải chế độ BHXH, BHYT theo chế ''một cửa'' quan BHXH huyện Sáu là: Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định Bảy là: Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho tổ chức cá nhân tham gia Tám là: Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Chín là: Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị xã hội địa bàn, với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật Mười là: Đề xuất, kiến nghị, phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền tra, kiểm tra tổ chức cá nhân việc thực chế độ BHXH, BHYT, BHTN Mười là: Có quyền khởi kiện vụ án dân đơn vị nợ BHXH, BHYT để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước lĩnh vực BHXH, BHYT địa bàn Mười hai là: Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực sách BHXH, BHYT người lao động, người sử dụng lao động tổ chức công đoàn yêu cầu; Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Mười ba là: Quản lý viên chức BHXH huyện Mười bốn là: Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định Mười năm là: Thực nhiệm vụ khác Giám đốc BHXH tỉnh giao 85 PHỤ LỤC Định hướng phát triển BHXH BHXH Việt Nam Mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng đất nước giai đoạn Nghị Đại hội XI Đảng rõ: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Nghị Đại hội XI rõ định hướng tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, phát triển nghiệp BHXH, BHYT: “Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, ngày mở rộng hiệu Phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm BHXH, BHTN, bảo hiểm TNLĐBNN Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm” Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 tập chung chủ yếu vào nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng tình hình mới, huy động sức mạnh hệ thống trị thực sách, pháp luật BHXH, BHYT Thực tốt Nghị số 21/NQ-TW Bộ Chính trị “ Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020”; Chỉ thị 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực sách BHXHvà BHYT, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, huy động hệ thống trị lãnh đạo, đạo, tổ chức thực thắng lợi Nghị Đại hội XI, XII Đảng tình hình Thứ hai, đổi hoạt động thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vị trí, vai trò, ý nghĩa BHXH, BHYT hệ thống sách an sinh xã hội, từ tự giác chấp hành pháp luật BHXH, BHYT Theo đó, cần đa dạng hóa hình thức, kênh truyền thông, đẩy mạnh tuyên truyền đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi đối tượng tham gia; phát bất cập, hạn chế sách, pháp luật, phản ánh kịp thời để khắc phục điều chỉnh; động viên, khích lệ đơn vị, cá nhân thực tốt; phê phán hành vi vi pháp luật BHXH, BHYT 86 Thứ ba, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH, BHYT, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, chặt chẽ đảm bảo cho việc tổ chức thực tốt mục tiêu BHXH cho NLĐ BHYT toàn dân Tham mưu cho ngành xây dựng văn hướng dẫn thực Luật BHXH năm 2014; Luật BHYT năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung Luật BHYT chặt chẽ, quy định thẩm quyền nhằm đưa sách, pháp luật BHXH, BHYT thực vào sống Thứ tư, BHXH Việt Nam đạo toàn Ngành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin công tácvà thực nghiệp vụ, nâng cao hiệu tiếp nhận giải hồ sơ phận cửa Trên sở Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016 Qua tập trung rà soát cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia BHXH, BHYT, BHTN Cụ thể giảm thời gian thực thủ tục hành liên quan đến BHXH, BHYT, BHTN xuống 45 Hiện BHXH Việt Nam thực cải cách thủ tục hành xuồng 33 thủ tục; đồng thời tiếp tục đơn giản hoá thủ tục thuộc thẩm quyền BHXH Việt Nam, rà soát lại toàn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ Ngành để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định, thủ tục không phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng đầy đủ, trọn vẹn chế độ, sách BHXH, BHYT Nhà nước ban hành Thứ năm, tiếp tục học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH Việt Nam có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư thực thi nhiệm vụ; nâng cao chất lượng, hiệu công việc, xứng đáng với tin cậy Đảng, Chính phủ nhân dân Thứ sáu, tăng cường tra chuyên ngành, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, BHYT Các quan tra chuyên trách bộ, ngành có chức quản lý nhà nước BHXH, BHYT phối hợp với BHXH Việt Nam thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH, BHYT đơn vị SDLĐ, sở khám chữa bệnh, ngăn chặn xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Toà án nhân dân cấp xử lý dứt điểm đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT 87 PHỤ LỤC Định hướng phát triển BHXH địa bàn thành phố Hà Nội: Nằm hệ thống BHXH Việt Nam, kết hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thủ đô năm tiếp theo, định hướng phát triển BHXH địa bàn thành phố sau: Một là, khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện; tiến tới quản lý tất đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH sở hạn chế tối đa đơn vị nợ đọng BHXH Hai là, chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phục vụ ngày tốt đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH Ba là, quản lýchặt chẽ đối tượng thụ hưởng BHXH, đảm bảo khoản chi đúng, chi đủ đến tay đối tượng Bốn là,tăng cường kiểm tra giám sát, tuyên truyền sách BHXH đến NLĐ Năm là, không ngừng nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho cán viên chức BHXH từ sở đến Thành phố, tăng cường biện pháp quản lý, đặc biệt việc tổ chức quản lý BHXH công nghệ thông tin, thực nối mạng BHXH Thành phố với BHXH quận, huyện, thị xã nhằm mục tiêu thu đúng, đủ, kịp thời, giải chế độ BHXH kịp thời, xác Sáu là, nâng cao chất lượng hệ thống đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Tiến tới phát triển ngành BHXH ngành dịch vụ có trình độ, chất lượng cao Bảy là, Tích cực rà soát người có thẻ BHYT để vận động người dân chưa có thẻ BHYT tham gia BHYT theo hộ gia đình nhằm mục đích đảm bảo đến năm 2020 đạt 90% người dân có thẻ BHYT theo đạo Thủ tướng phủ Tám là, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; tiến tới giao dịch với đơn vị SDLĐ thông qua hình thức điện tử chuyển phát giao nhận hồ sơ qua dịch vụ Bưu Hoàn thiện hệ thổng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 88