Quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi từ thực tiễn trung tâm nuôi dưỡng và bảo trợ trẻ em tam bình, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THU THỦY QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG VÀ BẢO TRỢ TRẺ EM TAM BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ HẠNH NGA HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài cơng trình nghiên cứu khoa học tơi thực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Đỗ Hạnh Nga - Trƣởng Khoa Công tác xã hội Trƣờng Đại học xã hội nhân văn Những số liệu, kết nêu đề tài hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu trƣớc MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI 1.1 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 1.2 Trẻ mồ côi 12 1.3 Một số vấn đề lý luận quản lý trƣờng hợp trẻ em mồ côi 22 1.4 Mục đích, vai trị nhiệm vụ quản lý trƣờng hợp trẻ em mồ côi 26 1.5 Các yêu cầu kiến thức, kỹ thái độ nhân viên quản lý trƣờng hợp trẻ mồ côi 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI TỪ THỰC TIỄN TẠI TRUNG TÂM NUÔI DƢỠNG VÀ BẢO TRỢ TRẺ EM TAM BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN .29 2.1.Vài nét Trung tâm Ni dƣỡng Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh 29 2.2 Thực trạng trẻ em mồ côi Trung tâm Ni dƣỡng Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh 32 2.3 Quản lý trƣờng hợp trẻ em mồ côi Trung tâm Ni dƣỡng Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh 46 2.4 Thuận lợi khó khăn quản lý trƣờng hợp trẻ em mồ côi Trung tâm 55 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI TẠI TRUNG TÂM NUÔI DƢỠNG VÀ BẢO TRỢ TRẺ EM TAM BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 65 3.1 Tăng cƣờng khả phát triển, giải vấn đề trẻ em mồ côi Trung tâm 65 3.2 Đảm bảo đủ nguồn nhân lực nâng cao kỹ nhân viên công tác xã hội quản lý trƣờng hợp trẻ em mồ côi Trung tâm 67 3.3 Nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm tổ chức xã hội nhà hoạch định sách, quan liên quan làm công tác bảo vệ trẻ em 71 3.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng cơng tác chăm sóc trẻ mồ cơi 72 3.5 Giải pháp huy động nguồn lực 74 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU CÁC BIỂU Trang Biểu đồ 2.1: Phân bố thời gian hoạt động, công việc 31 Biểu đồ 2.2: Số lƣợng trẻ mồ côi tiếp nhận hàng tháng 33 Biểu đồ 2.3: Trẻ em đƣợc tiếp nhận vào trung tâm từ tỉnh, thành phố 33 Biểu đồ 2.4: Phân bố giới tính trẻ mồ côi Trung tâm 34 Biểu đồ 2.5: Phân bố trẻ mồ côi theo độ tuổi 34 Biểu đồ 2.6: Mức độ dinh dƣỡng trẻ đƣợc đáp ứng 37 Biểu đồ 2.7: Nguồn nƣớc sử dụng ăn uống, sinh hoạt 37 Biểu đồ 2.8 :Các vấn đề thƣờng nói chuyện với trẻ 40 Biểu đồ 2.9 : Mức độ khuyến khích trẻ tham gia hoạt động xã hội 42 Biểu đồ 2.10: Mức độ trẻ tự tin, thoải mái sau nói chuyện 51 Biểu đồ 2.11: Nhận xét mức độ hiệu việc quản lý trƣờng hợp trung tâm… 54 Biểu đồ 2.12: Khả đáp ứng yêu cầu công việc đƣợc giao 54 Biểu đồ 2.13: Xử lý gặp trƣờng hợp phức tạp 57 Biểu đồ 2.14: Mức độ hiểu rõ vai trò nhân viên việc quản lý với trẻ mồ côi 58 Biểu đồ 2.15: Ý định tiếp tục làm công việc 59 Biểu đồ 2.16: Chế độ phụ cấp cán bộ, nhân viên 59 Biểu đồ 2.17: Tỷ lệ nhân viên qua đào tạo, tập huấn QLTH 61 Biểu đồ 2.18: Tỷ lệ đƣợc đào tạo qua cấp độ 62 Biểu đồ 2.19: Mức độ đánh giá khả quản lý trƣờng hợp 62 Biểu đồ 2.20: Nguồn hỗ trợ vật chất 63 CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình trạng học tập trẻ 35 Bảng 2.2: Ý kiến đánh giá không gian nhà Trung tâm 38 Bảng 2.3: Ý kiến đánh giá sở vật chất, trang thiết bị Trung tâm 39 Bảng 2.4: Mức độ nói chuyện tâm với trẻ 40 Bảng 2.5: Phân bố sức khỏe trẻ mồ côi Trung tâm 43 Bảng 2.6: Mức độ giải đáp thắc mắc trợ giúp cấp đồng nghiệp công việc 60 Bảng 2.7: Mức độ hỗ trợ nguồn 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em mầm non tƣơng lai đất nƣớc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến cơng tác chăm sóc giáo dục trẻ em Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế Bác Hồ kính yêu sinh thời dặn thƣ Ngƣời gửi học sinh nhân ngày khai trƣờng nƣớc Việt Nam độc lập: “Non sông Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay khơng, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang để sánh vai với cường quốc năm châu hay khơng, nhờ phần lớn công học tập cháu” Để khẳng định vai trò quan trọng hệ trẻ nghiệp xây dựng phát triển sống tƣơng lai, tổ chức UNESCO Liên Hợp quốc đƣa hiệu tiếng: "Trẻ em hôm giới ngày mai” Trẻ em dễ bị tổn thƣơng tác động môi trƣờng sống nên cần đƣợc bảo vệ, chăm sóc giáo dục Để tồn phát triển, nhƣ bảo đảm quyền, thực đƣợc bổn phận, trẻ em cần đƣợc bảo đảm nhu cầu bản, đồng thời tránh đƣợc nguy làm tổn hại đến trẻ em Theo số liệu thống kê gần đây, Việt Nam có khoảng 1,5 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, có khoảng 176.000 trẻ mồ côi, trẻ bị bỏ rơi Đây đối tƣợng xã hội không nỗi bất hạnh thân em mà cịn nỗi đau xót gia đình, ngƣời thân gánh nặng cho xã hội, cộng đồng Trong có 88.000 em khơng cịn nơi nƣơng tựa, hồn cảnh kinh tế khó khăn Nhà nƣớc giải trợ cấp xã hội thƣờng xuyên khoảng 60.000 em số lại họ hàng, cộng đồng cƣu mang đƣợc nhận làm nuôi [3], [12] Hiện nay, gia tăng số lƣợng trẻ mồ côi, trẻ bị bỏ rơi làm nảy sinh hàng loạt vấn đề sức khỏe - y tế, ăn mặc, lại, học hành nhu cầu vật chất, tinh thần khác, đòi hỏi quan tâm giải Nhà nƣớc cộng đồng xã hội Do đó, việc chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em cần đƣợc nghiên cứu, tiếp cận nhƣ vấn đề xã hội với hàng loạt nội dung quan trọng, cấp bách không góc độ nhân đạo tƣợng xã hội Trẻ mồ cơi nhóm trẻ đặc thù cơng tác xã hội, nhóm trẻ dễ bị tổn thƣơng chịu nhiều thiệt thịi Nhiều mơ hình chăm sóc, giáo dục trẻ mồ cơi hình thành để giúp em có gia đình thay nhƣ: trung tâm bảo trợ xã hội, mái ấm, nhà tình thƣơng… Việc chuẩn bị cho trẻ mồ côi bƣớc vào sống, thực chất trình đào tạo để hình thành kỹ sống phát triển nhân cách toàn diện Công tác xã hội với trẻ em việc tìm hiểu vấn đề trẻ em gặp phải, tìm nguyên nhân khả giải vấn đề thơng qua gia đình, sách nhà nƣớc hỗ trợ cộng đồng Trung tâm Nuôi dƣỡng Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh sở xã hội trực thuộc Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh Trung tâm đƣợc giao nhiệm vụ tiếp nhận, nuôi dƣỡng, giáo dục chữa bệnh cho trẻ mồ côi bị bỏ rơi, đối tƣợng xã hội, trẻ khuyết tật bại não, bại liệt Nguồn trẻ vào Trung tâm gồm đối tƣợng khác nhau: Trẻ đối tƣợng xã hội, lang thang xin ăn; Trẻ sơ sinh mồ côi, bị bỏ rơi; Trẻ bị khuyết tật, nhiễm chất độc màu da cam Do đặc thù thân môi trƣờng sống, trẻ mồ côi trung tâm nuôi dƣỡng trẻ mồ cơi phải chịu nhiều thiệt thịi phát triển trí tuệ nhƣ nhân cách em gặp nhiều trở ngại tiếp xúc với cộng đồng nhƣ tƣơng quan riêng em Thực tế, Trung tâm quản lý số lƣợng lớn trẻ em mồ côi, số lƣợng ngƣời quản lý chăm sóc trẻ em hạn chế Xuất phát từ thực tế nói trên, chúng tơi tiến hành nghiên cứu “Quản lý trường hợp trẻ em mồ côi từ thực tiễn Trung tâm Nuôi dưỡng Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh” Tình hình nghiên cứu đề tài Nhiều quốc gia giới xây dựng nhiều chƣơng trình chăm sóc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn nói chung trẻ mồ cơi nói riêng Ở Việt Nam, năm gần có nhiều viết, nghiên cứu khoa học quyền trẻ em Tài liệu “Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam” Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội UNICEF Nghiên cứu“Đánh giá nhu cầu giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt” Bùi Thế Hợp, Viện Khoa học giáo dục Việt Nam Đánh giá nhu cầu giáo dục nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nhằm tạo sở khoa học cho việc định, chiến lƣợc, chƣơng trình kế hoạch hành động đáp ứng nhu cầu đƣợc học tập trẻ em Qua khảo sát nhu cầu giáo dục trẻ em mồ côi không nơi nƣơng tựa cho thấy đa số trẻ em có mong muốn học nghề làm sớm trƣớc học hết Trung học sở học bổ túc văn hóa, đồng thời học nghề làm Rất trẻ mong muốn học hết phổ thơng học lên Nguyên nhân thiếu chỗ dựa tinh thần vật chất Mức trợ cấp thời hồn tồn khơng đảm bảo điều kiện tối thiểu cho việc học tập em Đề tài“Nâng cao kỹ hòa nhập cộng đồng cho trẻ em mồ côi sống Trung tâm bảo trợ Tỉnh Vĩnh Phúc nay” Nguyễn Văn Nam năm 2014 Tìm hiểu thực trạng khả hòa nhập cộng đồng trẻ em mồ côi Trung tâm Bảo trợ xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc Phân tích yếu tố tác động đến khả hòa nhập cộng đồng em, đồng thời vai trò nhân viên Trung tâm việc nâng cao kỹ hòa nhập cộng đồng cho em Xây dựng kế hoạch đƣa biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao khả hòa nhập cộng đồng cho trẻ em mồ côi Trung tâm Bảo trợ xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc Tài liệu “Quản lý trường hợp bảo vệ trẻ em”, Nguyễn Quốc Phong Tài liệu nêu lên nội dung việc quản lý trƣờng hợp trẻ em nói chung: quản lý trƣờng hợp trẻ em? Các đối tƣợng trẻ em? Các bƣớc tiến hành quản lý trƣờng hợp trẻ em, mục đích việc quản lý trƣờng hợp trẻ em Tài liệu “Một cách tiếp cận quản lý ca công tác xã hội” Bài trình bày cho Hội thảo Phục hồi chức dựa vào cộng đồng, Hạ Long, Việt Nam, 3/4/2010 Bài trình bày nêu lên khái niệm, giá trị nguyên tắc công tác xã hội nói chung quản lý trƣờng hợp nói riêng Trong sâu vào việc tiếp cận “lấy thân chủ làm trọng tâm” việc quản lý ca công tác xã hội coi mô hình hợp tác việc cung cấp dịch vụ phục hồi chức dựa vào cộng đồng Đề tài “Thích ứng xã hội nhóm xã hội yếu nước ta nay” đƣợc tác giả Vũ Dũng cộng thực Kết nghiên cứu cho thấy, trẻ em lang thang, nhỡ gặp nhiều khó khăn sống từ nhu cầu vật chất đến nhu cầu tinh thần Khó khăn lớn em khó khăn học tập, thứ hai nhà Các em chƣa tự tin vào khả thân thích ứng sống Khi em chƣa tự tin thích ứng với sống gặp nhiều khó khăn Đề tài luận án tiến sĩ Tâm lí học “Tự đánh giá trẻ trung tâm bảo trợ xã hội Thành phố Hồ Chí Mnh” tác giả Bùi Hồng Quân Kết nghiên cứu cho thấy, đa số trẻ trung tâm bảo trợ xã hội tự đánh giá chƣa phù hợp có xu tự đánh giá cao Trẻ trung tâm bảo trợ xã hội tự đánh giá thân mức trung bình Có khác biệt mức độ tự đánh giá nhóm trẻ đƣợc so sánh: nhóm trẻ trung tâm khác nhau; nhóm trẻ có xếp loại học lực khác Trẻ em mồ cơi đối tƣợng có hồn cảnh đặc biệt nhận đƣợc quan tâm xã hội Qua tổng quan số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, nhận thấy trẻ em mồ cơi nhóm đối tƣợng đƣợc nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, chuyên gia quan tâm tìm hiểu, phân tích, đánh giá dƣới nhiều góc độ khác Trong thời gian qua có nhiều cơng trình, đề tài, báo cáo, viết khác nghiên cứu đối tƣợng Trung tâm Bảo trợ xã hội, có đối tƣợng trẻ em Tuy nhiên nghiên cứu chƣa sâu vào phƣơng pháp quản lý trƣờng hợp trẻ em trung tâm Nhƣng thực tế, quản lý trƣờng hợp biện pháp hiệu công tác xã hội trẻ em mồ cơi thực tế hoạt động trung tâm Nuôi dƣỡng Bảo trợ trẻ em Tam Bình chứng minh đƣợc hiệu Tuy tiếp nhận từ góc nhìn cơng tác xã hội nhóm trẻ em mồ côi không nơi nƣơng tựa, trẻ em bị bỏ rơi sinh sống, học tập, lao động Trung tâm Bảo trợ Xã hội hầu nhƣ chƣa có cơng trình nghiên cứu thức Câu hỏi Trả lời Ghi chị với trẻ thƣờng kéo dài bao lâu? 40 41 42 43 Anh/ chị có lên lịch hẹn gặp Có lại cho lần khơng? Khơng Mức độ nói chuyện tâm Rất thƣờng xuyên anh/chị trẻ? Thƣờng xun Ít thƣờng xun Khơng nói chuyện Anh chị thƣờng tâm Dặn dò, bảo chuyện với trẻ? An ủi, động viên Hỏi chuyện bàn bè Hỏi chuyện học tập Chuyện, tâm khác Sau nói chuyện với anh/ Có, tự tin, thoải chị, trẻ có thấy tự tin hơn, mái thoải mái khơng? Có, chút Khơng 44 45 Theo anh/ chị, trẻ có Trầm cảm biểu dƣới Lo lắng Mất ngủ Hay quên Ý nghĩ tự sát Hoang tƣởng Cô lập mặt xã hội Tình trạng học tập trẻ Không học 89 46 47 48 49 50 Câu hỏi Trả lời Mẫu giáo Tiểu học Trung học phổ thông Trung học sở Chƣa học Xin anh/ chị cho biết Đọc truyện hình thức vui chơi giải trí Đọc báo trẻ Trung tâm gì? Xem phim Khác (ghi rõ ) Anh/ chị có thƣờng xun Có, thƣờng xun khuyến khích trẻ tham gia Thỉnh thoảng hoạt động xã hội không? Khơng Mỗi trẻ có hồ sơ riêng Có khơng Khơng Hồ sơ trẻ có đƣợc cất Có cẩn thận khóa khơng? Khơng Hồ sơ có bao gồm mẫu sau không Đánh giá ban đầu Kế hoạch can thiệp 51 Ghi Có Khơng Có Khơng Anh/ chị có nhớ thơng tin Có trẻ lần tiếp cận Không trƣớc không? 52 Nếu trẻ mới, anh/ chị có Có dành thời gian để giới thiệu Không 90 Câu hỏi Trả lời Ghi thân, công việc, ý nghĩa chƣơng trình, làm quen xây dựng mối quan hệ với trẻ khơng? 53 54 55 Anh/ chị có lƣu báo cáo Có, hồn tồn đầy đủ khơng? Có, phần Khơng lƣu Anh/ chị có lƣu danh sách Có, hồn tồn trẻ khơng? Có, phần Khơng lƣu Anh/ chị cảm thấy nhƣ Dễ dàng, nhanh việc tìm kiếm dịch chóng vụ cho trẻ Bình thƣờng Khó khăn, chậm 56 Nguồn tài cho trẻ sinh Ngân sách nhà nƣớc sống Trung tâm? Các tổ chức xã hội Các tổ chức quốc tế Các cá nhân hảo tâm 57 Mức độ hỗ trợ Thƣờng xuyên nguồn hỗ trợ nhƣ Thỉnh thoảng nào? Hiếm 91 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN SÂU Một số thông tin chung 1.1 Họ tên: 1.2 Tuổi: 1.3 Giới tính: 1.4 Chức vụ: Về việc quản lý trƣờng hợp trẻ mồ côi Trung tâm 2.1 Xin anh/ chị vui lịng cho biết số thơng tin tình hình trẻ Trung tâm? (Số lƣợng, cấu trẻ theo độ tuổi, giới tính ) 2.2 Trang thiết bị phục vụ cho việc ăn, sinh hoạt, học tập trẻ? (Số lƣợng phòng, sở vật chất, phƣơng tiện lại) 2.3 Một số thông tin bữa ăn, việc khám chữa bệnh cho trẻ, việc học tập trẻ, chế độ sách cho trẻ 2.4 Anh/ chị đánh giá sống trẻ đây? 2.5 Theo anh/ chị, quản lý trƣờng hợp trẻ mồ côi? Quản lý trƣờng hợp trẻ mồ cơi có đặc điểm gì? Mục đích quản lý trƣờng hợp trẻ mồ cơi gì? 2.6 Theo anh/ chị, vai trò nhiệm vụ nhân viên quản lý trƣờng hợp trẻ mồ côi gì? 2.7 Theo anh/ chị, quản lý trƣờng hợp trẻ mồ cơi có ngun tắc gì? 2.8 Anh/ chị sử dụng kiến thức kĩ quản lý trƣờng hợp trẻ mồ cơi Trung tâm? Trong q trình quản lý trƣờng hợp anh/ chị thƣờng thể thái độ nhƣ trẻ? 2.9 Theo anh/ chị, ngƣời nhân viên quản lý trƣờng hợp cần đƣợc huấn luyện đào tạo thêm kiến thức kỹ gì? 92 2.10.Tiến trình quản lý trƣờng hợp trẻ mồ côi anh chị nhƣ nào? 2.11.Anh/ chị có gặp khó khăn tiến trình quản lý trƣờng hợp trẻ mồ côi Trung tâm khơng? Nếu có, khó khăn gì? Bƣớc tiến trình quản lý trƣờng hợp mà anh/ chị gặp khó khăn nhất? Vì sao? 2.12.Theo anh/ chị để làm tốt công việc quản lý trƣờng hợp Trung tâm cần có hỗ trợ gì, từ đâu nhƣ nào? 2.13.Anh/ chị có đề xuất để việc quản lý trƣờng hợp nói chung quản lý trƣờng hợp trẻ mồ cơi nói riêng Trung tâm trở nên hiệu quả? 93 PHỤ LỤC Hình ảnh: Sinh hoạt nghi thức Đội Hình ảnh: Sinh hoạt lớp Mẫu giáo 94 Hình ảnh: Trẻ thi nấu ăn Hình ảnh: Sinh hoạt văn thể mỹ - Aerobic 95 Hình ảnh: Sinh hoạt văn thể mỹ - Hội họa Hình ảnh: Sinh hoạt lớp học vi tính 96 Hình ảnh: Tham quan vƣờn hoa Tết Hình ảnh: Sinh hoạt trị chơi vận động, thể thao 97 Hình ảnh: Sinh hoạt vui chơi giải trí Hình ảnh: Học tập, tìm hiểu luật giao thơng đƣờng 98 Hình ảnh: Vui chơi, thăm tƣợng đài Bác Hồ Hình ảnh: Vui chơi, nghỉ mát Vũng Tàu 99 Hình ảnh: Liên hoan gà rán Hình ảnh: Dịch vụ Y tế 100 Hình ảnh: Sinh hoạt phịng Tâm vận động Hình ảnh: Sinh hoạt phịng Hiểu thƣơng 101 Hình ảnh: Dịch vụ chăm sóc dinh dƣỡng Hình ảnh: Phịng pha chế sữa 102 Hình ảnh: Sinh hoạt văn nghệ Hình ảnh: Sinh hoạt lớp khiếu trống kèn 103