Đảm bảo đủ nguồn nhân lực và nâng cao kỹ năng của nhân viên công tác xã hội trong quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm ..... Nhưng trong thực tế, quản lý trường hợp là
Trang 1VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
LÊ THỊ THU THỦY
QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI
TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG VÀ BẢO TRỢ TRẺ EM TAM BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: Công tác xã hội
Mã số: 60 90 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ HẠNH NGA
HÀ NỘI - 2016
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài này là công trình nghiên cứu khoa học do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Đỗ Hạnh Nga - Trưởng Khoa Công tác xã hội Trường Đại học xã hội và nhân văn
Những số liệu, kết quả nêu trong đề tài là hoàn toàn trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào trước đây
Trang 3MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI 8
1.1 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu 8
1.2 Trẻ mồ côi 12
1.3 Một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi 22
1.4 Mục đích, vai trò và nhiệm vụ cơ bản của quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi 26
1.5 Các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng và thái độ của nhân viên quản lý trường hợp đối với trẻ mồ côi 26
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI TỪ THỰC TIỄN TẠI TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG VÀ BẢO TRỢ TRẺ EM TAM BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN 29
2.1.Vài nét về Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh 29
2.2 Thực trạng về trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh 32
2.3 Quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh 46
2.4 Thuận lợi và khó khăn trong quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm 55
Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI TẠI TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG VÀ BẢO TRỢ TRẺ EM TAM BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 65
3.1 Tăng cường khả năng phát triển, giải quyết vấn đề của trẻ em mồ côi tại Trung tâm 65
3.2 Đảm bảo đủ nguồn nhân lực và nâng cao kỹ năng của nhân viên công tác xã hội trong quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm 67
Trang 43.3 Nâng cao nhận thức, vai trò và trách nhiệm của các tổ chức xã hội và các nhà
hoạch định chính sách, các cơ quan liên quan làm công tác bảo vệ trẻ em 71
3.4 Nâng cao nhận thức của cộng đồng trong công tác chăm sóc trẻ mồ côi 72
3.5 Giải pháp huy động nguồn lực 74
KẾT LUẬN 77
TÀI LIỆU THAM KHẢO 78
PHỤ LỤC 81
Trang 5DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
CÁC BIỂU
Trang Biểu đồ 2.1: Phân bố thời gian hoạt động, công việc 31
Biểu đồ 2.2: Số lượng trẻ mồ côi tiếp nhận hàng tháng 33
Biểu đồ 2.3: Trẻ em được tiếp nhận vào trung tâm từ các tỉnh, thành phố 33
Biểu đồ 2.4: Phân bố giới tính trẻ mồ côi tại Trung tâm 34
Biểu đồ 2.5: Phân bố trẻ mồ côi theo độ tuổi 34
Biểu đồ 2.6: Mức độ dinh dưỡng trẻ được đáp ứng 37
Biểu đồ 2.7: Nguồn nước sử dụng ăn uống, sinh hoạt 37
Biểu đồ 2.8 :Các vấn đề thường nói chuyện với trẻ 40
Biểu đồ 2.9 : Mức độ khuyến khích trẻ tham gia các hoạt động xã hội 42
Biểu đồ 2.10: Mức độ trẻ tự tin, thoải mái sau khi nói chuyện 51
Biểu đồ 2.11: Nhận xét mức độ hiệu quả của việc quản lý trường hợp tại trung tâm… 54
Biểu đồ 2.12: Khả năng đáp ứng yêu cầu công việc được giao 54
Biểu đồ 2.13: Xử lý khi gặp trường hợp phức tạp 57
Biểu đồ 2.14: Mức độ hiểu rõ vai trò của nhân viên đối với việc quản lý với trẻ mồ côi 58
Biểu đồ 2.15: Ý định tiếp tục làm công việc hiện tại 59
Biểu đồ 2.16: Chế độ phụ cấp đối với cán bộ, nhân viên 59
Biểu đồ 2.17: Tỷ lệ nhân viên đã từng qua đào tạo, tập huấn về QLTH 61
Biểu đồ 2.18: Tỷ lệ được đào tạo qua các cấp độ 62
Biểu đồ 2.19: Mức độ đánh giá về khả năng quản lý trường hợp 62
Biểu đồ 2.20: Nguồn hỗ trợ vật chất 63
Trang 6CÁC BẢNG
Trang
Bảng 2.1: Tình trạng học tập của trẻ 35
Bảng 2.2: Ý kiến đánh giá về không gian nhà ở tại Trung tâm 38
Bảng 2.3: Ý kiến đánh giá về cơ sở vật chất, trang thiết bị ở tại Trung tâm 39
Bảng 2.4: Mức độ nói chuyện và tâm sự với trẻ 40
Bảng 2.5: Phân bố sức khỏe trẻ mồ côi tại Trung tâm 43
Bảng 2.6: Mức độ giải đáp các thắc mắc và trợ giúp của cấp trên và đồng nghiệp trong công việc 60
Bảng 2.7: Mức độ hỗ trợ của các nguồn 64
Trang 7MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trẻ em là mầm non tương lai của đất nước Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác chăm sóc và giáo dục trẻ em Chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục
vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế Bác Hồ kính yêu của chúng ta khi còn sinh thời đã căn dặn chúng ta trong thư Người gửi
học sinh nhân ngày khai trường đầu tiên của nước Việt Nam độc lập: “Non sông
Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay không, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang để sánh vai với các cường quốc năm châu được hay không, chính là nhờ một phần lớn ở công học tập của các cháu” Để khẳng định vai trò quan trọng của thế
hệ trẻ trong sự nghiệp xây dựng và phát triển cuộc sống tương lai, tổ chức
UNESCO của Liên Hợp quốc đã đưa ra khẩu hiệu nổi tiếng: "Trẻ em hôm nay thế
giới ngày mai”
Trẻ em dễ bị tổn thương do những tác động của môi trường sống nên rất cần được bảo vệ, chăm sóc và giáo dục Để tồn tại và phát triển, cũng như bảo đảm quyền, thực hiện được bổn phận, trẻ em cần được bảo đảm các nhu cầu cơ bản, đồng thời tránh được những nguy cơ làm tổn hại đến trẻ em Theo số liệu thống kê gần đây, ở Việt Nam có khoảng 1,5 triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trong đó có khoảng 176.000 trẻ mồ côi, trẻ bị bỏ rơi Đây là những đối tượng xã hội không chỉ
là nỗi bất hạnh của bản thân các em mà còn là nỗi đau xót của gia đình, người thân
và là gánh nặng cho xã hội, cộng đồng Trong đó có 88.000 em không còn nơi nương tựa, hoàn cảnh kinh tế rất khó khăn và Nhà nước đã giải quyết trợ cấp xã hội thường xuyên khoảng 60.000 em và số còn lại do họ hàng, cộng đồng cưu mang hoặc được nhận làm con nuôi [3], [12] Hiện nay, sự gia tăng về số lượng trẻ mồ côi, trẻ bị bỏ rơi làm nảy sinh hàng loạt vấn đề về sức khỏe - y tế, ăn mặc, đi lại, học hành và các nhu cầu vật chất, tinh thần khác, đòi hỏi sự quan tâm giải quyết của Nhà nước và cộng đồng xã hội Do đó, việc chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em cần
Trang 8được nghiên cứu, tiếp cận như là một vấn đề xã hội với hàng loạt nội dung quan trọng, cấp bách chứ không chỉ ở góc độ nhân đạo và một hiện tượng xã hội
Trẻ mồ côi là nhóm trẻ đặc thù của công tác xã hội, là nhóm trẻ dễ bị tổn thương và chịu nhiều thiệt thòi Nhiều mô hình chăm sóc, giáo dục trẻ mồ côi đã hình thành để giúp các em có một gia đình thay thế như: trung tâm bảo trợ xã hội, mái ấm, nhà tình thương… Việc chuẩn bị cho trẻ mồ côi bước vào cuộc sống, thực chất là quá trình đào tạo để hình thành kỹ năng sống và phát triển nhân cách toàn diện Công tác xã hội với trẻ em là việc tìm hiểu vấn đề trẻ em đang gặp phải, tìm ra nguyên nhân và khả năng giải quyết vấn đề thông qua gia đình, chính sách của nhà nước và sự hỗ trợ của cộng đồng
Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
là cơ sở xã hội trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hồ Chí Minh Trung tâm được giao nhiệm vụ tiếp nhận, nuôi dưỡng, giáo dục và chữa bệnh cho trẻ mồ côi bị bỏ rơi, con đối tượng xã hội, trẻ khuyết tật bại não, bại liệt Nguồn trẻ vào Trung tâm gồm 3 đối tượng khác nhau: Trẻ là con của các đối tượng xã hội, lang thang xin ăn; Trẻ sơ sinh mồ côi, bị bỏ rơi; Trẻ bị khuyết tật, nhiễm chất độc màu da cam Do đặc thù của bản thân và môi trường sống, trẻ mồ côi ở các trung tâm nuôi dưỡng trẻ mồ côi vẫn phải chịu nhiều thiệt thòi và sự phát triển về trí tuệ cũng như nhân cách của các em gặp rất nhiều trở ngại khi tiếp xúc với cộng đồng và như trong tương quan riêng của các em Thực tế, Trung tâm hiện nay đang quản lý một số lượng lớn trẻ em mồ côi, trong khi đó số lượng người quản lý và chăm sóc những trẻ em này còn rất hạn chế
Xuất phát từ những thực tế nói trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu “Quản lý
trường hợp đối với trẻ em mồ côi từ thực tiễn Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh”
2 Tình hình nghiên cứu của đề tài
Nhiều quốc gia trên thế giới đã xây dựng nhiều chương trình chăm sóc và bảo
vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói chung và trẻ mồ côi nói riêng Ở Việt Nam, những năm gần đây đã có nhiều bài viết, nghiên cứu khoa học về quyền trẻ em
Trang 9Tài liệu “Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: đánh giá pháp luật và
chính sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam” của
Bộ Lao động - Thương binh và xã hội và UNICEF
Nghiên cứu“Đánh giá nhu cầu giáo dục của trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt”
của Bùi Thế Hợp, Viện Khoa học giáo dục Việt Nam Đánh giá nhu cầu giáo dục của các nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhằm tạo cơ sở khoa học cho việc ra quyết định, các chiến lược, chương trình và kế hoạch hành động đáp ứng nhu cầu được học tập của các trẻ em này Qua khảo sát nhu cầu giáo dục của trẻ em mồ côi không nơi nương tựa cho thấy đa số các trẻ em này có mong muốn học nghề và đi làm sớm trước khi học hết Trung học cơ sở hoặc học bổ túc văn hóa, đồng thời học nghề hoặc đi làm Rất ít trẻ mong muốn học hết phổ thông và học lên Nguyên nhân chính là do sự thiếu chỗ dựa về tinh thần và vật chất Mức trợ cấp hiện thời hoàn toàn không đảm bảo điều kiện tối thiểu cho việc học tập của các em
Đề tài“Nâng cao kỹ năng hòa nhập cộng đồng cho trẻ em mồ côi sống trong
Trung tâm bảo trợ Tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay” của Nguyễn Văn Nam năm 2014 Tìm
hiểu thực trạng khả năng hòa nhập cộng đồng của trẻ em mồ côi ở Trung tâm Bảo trợ xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc Phân tích những yếu tố tác động đến khả năng hòa nhập cộng đồng của các em, đồng thời chỉ ra những vai trò cơ bản của nhân viên Trung tâm trong việc nâng cao kỹ năng hòa nhập cộng đồng cho các em Xây dựng kế hoạch và đưa ra những biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao khả năng hòa nhập cộng đồng cho trẻ em mồ côi ở Trung tâm Bảo trợ xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc
Tài liệu “Quản lý trường hợp bảo vệ trẻ em”, Nguyễn Quốc Phong Tài liệu
đã nêu lên những nội dung cơ bản của việc quản lý trường hợp đối với trẻ em nói chung: thế nào là quản lý trường hợp đối với trẻ em? Các đối tượng trẻ em? Các bước tiến hành quản lý trường hợp đối với trẻ em, mục đích của việc quản lý trường hợp đối với trẻ em
Tài liệu “Một cách tiếp cận quản lý ca trong công tác xã hội” Bài trình bày
cho Hội thảo về Phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng, Hạ Long, Việt Nam, 3/4/2010 Bài trình bày nêu lên khái niệm, giá trị và các nguyên tắc của công tác xã hội nói chung và quản lý trường hợp nói riêng Trong đó đi sâu vào việc tiếp cận
Trang 10“lấy thân chủ làm trọng tâm” trong việc quản lý ca công tác xã hội và coi đây là một
mô hình hợp tác trong việc cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng
Đề tài “Thích ứng xã hội của các nhóm xã hội yếu thế ở nước ta hiện nay”
được tác giả Vũ Dũng và cộng sự thực hiện Kết quả nghiên cứu cho thấy, trẻ em lang thang, cơ nhỡ gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống từ nhu cầu vật chất đến nhu cầu tinh thần Khó khăn lớn nhất của các em là khó khăn về học tập, thứ hai là về nhà ở Các em chưa tự tin vào khả năng của bản thân đối với sự thích ứng của cuộc sống Khi các em chưa tự tin thì sự thích ứng với cuộc sống cũng gặp nhiều khó khăn
Đề tài luận án tiến sĩ Tâm lí học “Tự đánh giá của trẻ tại các trung tâm bảo
trợ xã hội ở Thành phố Hồ Chí Mnh” của tác giả Bùi Hồng Quân Kết quả nghiên
cứu cho thấy, đa số trẻ tại các trung tâm bảo trợ xã hội tự đánh giá chưa phù hợp và
có xu thế tự đánh giá cao hơn Trẻ tại các trung tâm bảo trợ xã hội tự đánh giá bản thân ở mức trung bình Có sự khác biệt về mức độ tự đánh giá giữa các nhóm trẻ được so sánh: nhóm trẻ ở các trung tâm khác nhau; nhóm trẻ có xếp loại học lực khác nhau
Trẻ em mồ côi là một trong những đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt và luôn nhận được sự quan tâm của xã hội Qua tổng quan một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tôi nhận thấy trẻ em mồ côi là nhóm đối tượng đã được nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, chuyên gia quan tâm tìm hiểu, phân tích, đánh giá dưới nhiều góc độ khác nhau Trong thời gian qua đã có rất nhiều công trình, đề tài, báo cáo, bài viết khác nhau nghiên cứu về các đối tượng tại các Trung tâm Bảo trợ
xã hội, trong đó có đối tượng là trẻ em Tuy nhiên các nghiên cứu này chưa đi sâu vào phương pháp quản lý trường hợp đối với trẻ em tại các trung tâm này Nhưng trong thực tế, quản lý trường hợp là một trong những biện pháp hiệu quả trong công tác xã hội đối với trẻ em mồ côi và trong thực tế thì hoạt động này tại trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình cũng đã chứng minh được hiệu quả của
nó Tuy vậy tiếp nhận từ góc nhìn công tác xã hội đối với nhóm trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi đang sinh sống, học tập, lao động tại các Trung tâm Bảo trợ Xã hội thì hầu như chưa có công trình nghiên cứu chính thức nào
Trang 11đề cập tới Đây là một trong những lý do chính tôi tập trung nghiên cứu về “Quản
lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh”
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Tìm hiểu thực trạng quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đưa ra giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả công tác quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu một số lý luận về trẻ em và trẻ em mồ côi, lý luận về quản lý
trường hợp đối với trẻ em mồ côi
- Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại
Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý trường hợp
đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài
- Quản lý trường hợp đối với trẻ mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ
trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung nghiên cứu: Tìm hiểu và đánh giá hoạt động quản lý trường
hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
- Địa bàn nghiên cứu: Nghiên cứu trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng
và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
- Thời gian nghiên cứu: Đề tài được triển khai nghiên cứu từ 2013 - 2016
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận
Trang 12Nghiên cứu sử dụng phương pháp của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm nền tảng
5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
5.2.1 Phương pháp sử dụng các tài liệu sẵn có: Để có số liệu cụ thể về vấn
đề nghiên cứu, chúng tôi đã tìm hiểu một số tài liệu liên quan đến vấn đề trẻ mồ côi,
từ đó làm rõ nhiều khía cạnh của vấn đề quản lý trường hợp với trẻ mồ côi và đưa ra những đánh giá đúng, khách quan, phù hợp với đề tài nghiên cứu
5.2.2 Phương pháp phân tích tài liệu: Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu và
các tài liệu về trẻ mồ côi, dựa vào các thông tin thu thập được, nhà nghiên cứu tiến hành lập kế hoạch trợ giúp đối tượng, phân tích, đánh giá những nguồn lực thực hiện để giúp đối tượng lựa chọn vấn đề ưu tiên giải quyết
- Phỏng vấn sâu: Chúng tôi tiến hành phỏng vấn sâu cán bộ quản lý, nhân
viên công tác xã hội, người giáo dục, người chăm sóc và trẻ mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
5.2.3 Điều tra bằng bảng hỏi: Tiến hành điều tra khách thể nghiên cứu nhằm
thu thập thông tin để làm rõ thực trạng nhu cầu hỗ trợ từ các chính sách, dịch vụ đối với trẻ em mồ côi
- Quan sát: Trong quá trình nghiên cứu và thu thập thông tin, chúng tôi luôn
sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thêm thông tin, đồng thời kiểm tra độ chính xác của thông tin qua quan sát đời sống và thái độ của người được điều tra Thông qua quan sát các hoạt động của nhân viên công tác xã hội, người giáo dục, người chăm sóc
và đời sống trẻ mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh để thu thập thêm thông tin, góp phần xác minh tính chính xác của thông tin
5.2.4 Phương pháp thống kê toán học: Sau khi kết thúc khảo sát, chúng tôi
tiến hành thống kê và xử lý kết quả từ phiếu điều tra Các số liệu thu thập được phân tích bằng phần mềm SPSS 20.0 Kết quả phân tích định tính được sử dụng để
hỗ trợ và minh họa cho kết quả của nghiên cứu định lượng
Trang 136 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1 Ý nghĩa lý luận
Đề tài vận dụng kiến thức công tác xã hội cũng như tiến trình quản lý trường hợp với trẻ em mồ côi Luận văn góp phần làm phong phú thêm hệ thống cơ sở dữ liệu cho việc phân tích quản lý trường hợp đối với trẻ mồ côi từ thực tiễn
6.2 Ý nghĩa thực tiễn
Qua quá trình nghiên cứu, tìm tài liệu, tìm hiểu thực tế, nhà nghiên cứu có cơ hội áp dụng những lý thuyết trong công tác xã hội vào thực tiễn, có sự hiểu biết sâu sắc về đặc điểm tâm lý, sinh lý, nhu cầu của trẻ mồ côi Từ đó, giúp nhà nghiên cứu nắm vững kiến thức, kỹ năng và có nhiều kinh nghiệm cho những nghiên cứu tiếp theo
Kết quả nghiên cứu góp phần làm rõ thực trạng quản lý trường hợp đối với trẻ
em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh Trên cơ sở đó giúp Ban Giám đốc tại Trung tâm có những giải pháp tổ chức nhân sự, cơ sở vật chất và các hoạt động của trung tâm phù hợp hơn Ngoài ra các nhà hoạch định chính sách có thêm góc nhìn về thực trạng quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm, để đưa ra những điều chỉnh về chế độ chính sách, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp hơn
7 Cơ cấu của luận văn
Ngoài các phần như: mục lục, danh mục, các bảng, hình vẽ, mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương
Chương 1: Những vấn đề lý luận về quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi Chương 2: Thực trạng quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, tp.Hồ Chí Minh Thuận lợi, khó khăn Chương 3: Các giải pháp bảo đảm thực hiện việc quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ
Chí Minh
Trang 14Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP
ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI
1.1 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu
1.1.1 Lý thuyết hệ thống sinh thái
Lý thuyết sinh thái nhấn mạnh rằng, hành vi và sự phát triển của con người là
hệ quả của chuỗi các tương tác giữa các lớp cắt của môi trường Nói cách khác, thuyết sinh thái là hệ quả của một chuỗi hệ thống chỉ sự tác động mà các tổ chức, các chính sách, các cộng đồng và các nhóm ảnh hưởng lên cá nhân Hệ thống có thể mang tính vật chất, cơ học, sinh động và xã hội, hoặc kết hợp những yếu tố này Lý thuyết sinh thái là tập hợp con của lý thuyết hệ thống Có thể định nghĩa ba cấp độ
Đối với những trẻ mồ côi, các em sống trong môi trường thiếu tài nguyên Do
đó, sự phát triển thể chất, xã hội, tình cảm và việc thực hiện chức năng sẽ bị ảnh hưởng Đồng thời, các em còn gặp phải những căng thẳng trong cuộc sống, có hành
vi đối phó không phù hợp do thiếu mạng lưới hỗ trợ xã hội (bạn bè, người thân, láng giềng, bạn đồng nghiệp ) Những trẻ mồ côi khi trưởng thành cũng có nhiệm
vụ là tìm cho mình một chỗ đứng trong xã hội, để được mọi người nể trọng và đạt được cảm giác ổn định về bản thân Thực hiện được điều này, bên cạnh sự giúp đỡ
từ những người xung quanh, chính bản thân các em cũng phải nỗ lực rất nhiều Do
đó, cần đánh giá đúng vấn đề của trẻ mồ côi để lên kế hoạch can thiệp, cần xem xét tác động hỗ tương giữa trẻ mồ côi với môi trường sống để có những nhận định
Trang 15chính xác Từ đó, nhân viên công tác xã hội có các biện pháp phù hợp để giúp trẻ
mồ côi hòa nhập cộng đồng
Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
là một hệ thống bao hàm các thành tố như cán bộ lãnh đạo, nhân viên chăm sóc, nhân viên cấp dưỡng, cơ sở vật chất, nội quy Các thành tố đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Bên cạnh đó, hoạt động bảo vệ trẻ em mồ côi tại trung tâm nằm trong
hệ thống bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em của Thành phố Hồ Chí Minh
Thuyết nhu cầu của Abraham Maslow
Abraham Maslow là nhà tâm lý học nổi tiếng đã xây dựng học thuyết về nhu cầu của con người vào những năm 1950 Lý thuyết của ông nhằm giải thích những nhu cầu nhất định của con người cần được đáp ứng như thế nào, để một cá nhân hướng đến cuộc sống lành mạnh và có ích cả về thể chất lẫn tinh thần Theo thuyết nhu cầu của A.Maslow thì các nhu cầu cơ bản của con người được hình thành trong một hệ thứ bậc các nhu cầu A.Maslow đã sắp xếp các nhu cầu của con người thành
5 cấp bậc:
- Nhu cầu cơ bản: Nhu cầu này còn được gọi là nhu cầu cơ thể hoặc nhu cầu sinh lý, bao gồm các nhu cầu cơ bản của con người như ăn, uống, ngủ, không khí để thở, tình dục, các nhu cầu làm cho con người thoải mái, đây là những nhu cầu cơ bản nhất và mạnh nhất của con người
- Nhu cầu về an toàn, an ninh: Khi con người được đáp ứng các nhu cầu cơ bản, tức là các nhu cầu này không còn điều khiển suy nghĩ và hành động của họ nữa Khi đó các nhu cầu về an toàn, an ninh sẽ bắt đầu được kích hoạt Nhu cầu an toàn và an ninh này thể hiện trong cả thể chất lẫn tinh thần Nhu cầu này thường được khẳng định thông qua các mong muốn về sự ổn định trong cuộc sống, được sống trong những nơi an ninh đảm bảo, trong xã hội có pháp luật, có nhà cửa để ở
- Nhu cầu về xã hội: Nhu cầu này thể hiện qua quá trình giao tiếp như: việc tìm kiếm, kết bạn, tìm người yêu, lập gia đình, tham gia một cộng đồng nào đó, đi làm việc, A.Maslow nhấn mạnh rằng, nếu nhu cầu này không được thỏa mãn, đáp ứng, nó có thể gây ra các bệnh trầm trọng về tinh thần, thần kinh Trẻ mồ côi cũng rất muốn được hòa nhập vào cộng đồng, được tới trường học tập, vui chơi cùng bạn
Trang 16bè như những trẻ bình thường khác Mỗi giai đoạn của cuộc đời trẻ đều có những hoạt động chủ đạo có tính chất quyết định trực tiếp đến việc hình thành tâm lý Vui chơi, học tập và giao lưu bạn bè đều là những hoạt động chủ đạo của trẻ, do đó nếu những nhu cầu xã hội được đáp ứng thì các em sẽ có điều kiện phát triển bình thường
về trí não cũng như tâm lý
- Nhu cầu được quý trọng: Nhu cầu này còn được gọi là nhu cầu tự trọng vì
nó thể hiện 2 cấp độ: nhu cầu được người khác quý mến, nể trọng thông qua các thành quả của bản thân và nhu cầu cảm nhận, quý trọng chính bản thân, danh tiếng của mình, có lòng tự trọng, sự tự tin vào khả năng của bản thân Các em luôn mong muốn được mọi người tôn trọng, thay đổi sự kỳ thị, không phân biệt đối xử, không phán xét đến hoàn cảnh của các em
- Nhu cầu được thể hiện mình: đây là nhu cầu được sử dụng hết khả năng, tiềm tàng của mình để tự khẳng định mình, để làm việc, đạt được các thành quả trong xã hội Trẻ mồ côi cũng mong muốn có được một vị trí trong xã hội, được thực hiện những vai trò với tư cách là thành viên của xã hội Các em không chỉ khao khát đến trường để học chữ, vui chơi cùng bạn bè, mà còn muốn thông qua học hành để khẳng định bản thân mình, để được người khác tin tưởng cũng như những trẻ bình thường khác
1.1.2 Thuyết nhận thức - hành vi
Mọi hành vi đều xuất phát từ sự nhận thức của con người Nhận thức đúng sẽ dẫn tới hành vi đúng và ngược lại, nhận thức chi phối hành vi Vì vậy, để thay đổi hành vi, chúng ta phải thay đổi nhận thức Để thay đổi hành vi, nhân viên công tác xã hội cần tiến hành trò chuyện, động viên các em, đồng thời đưa ra những lời khuyên hữu ích Phương pháp trị liệu hành vi trong công tác xã hội có mục đích làm cho đối tượng cải thiện được các chức năng cần có trong sinh hoạt hàng ngày, làm tăng các hành vi mong muốn, đồng thời giảm thiểu các hành vi không cần thiết Quá trình quan sát hành vi của đối tượng sẽ làm rõ vấn đề và hoàn cảnh môi trường sống của thân chủ, tạo điều kiện đưa ra các phương pháp hỗ trợ, kỹ thuật hỗ trợ thích hợp
1.1.3 Thuyết vai trò
Trang 17Thuyết vai trò ra đời với sự đóng góp lớn của các nhà xã hội học và tâm lý học (Strean, 1971, Davis, 1986) Thuyết vai trò được đánh giá là phương pháp tiếp cận hiệu quả đối với việc hiểu biết con người và xã hội Thuyết cho rằng mỗi cá nhân chiếm giữ các vai trò nào đó trong xã hội, tương ứng với các vị trí đó là các vai trò Vai trò chỉ ra cụ thể cách thức nhằm đạt được mục tiêu và hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời cũng chỉ ra những nội dung hoạt động cần thiết đòi hỏi trong một bối cảnh, một tình huống nhất định Khi con người thực hiện tốt các vai trò của mình thì
sẽ đem lại những mặt tích cực, như sự tự tin, niềm vui, niềm phấn khởi, phát huy khả năng của bản thân mình, ngược lại, con người sẽ có thể bị dẫn đến mơ hồ vai trò, xung đột vai trò, sự sợ hãi vai trò, từ đó ảnh hưởng tiêu cực lên những hệ thống liên quan Vận dụng lý thuyết vai trò trong nghiên cứu, tác giả nhận thấy mỗi bộ phận tại trung tâm bao gồm cán bộ quản lý trung tâm, cán bộ làm công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em và bản thân trẻ có những vai trò nhất định Mỗi một vai trò thể hiện qua những công việc, nhiệm vụ cụ thể
Đối với cán bộ quản lý, vai trò thể hiện ở việc tổ chức, quản lý các hoạt động của Trung tâm qua công việc như lập kế hoạch, phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá những cán bộ làm công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em và các em đang sinh sống tại Trung tâm Ngoài ra, cán bộ quản lý còn thực hiện báo cáo tình hình hoạt động của Trung tâm với Phòng Bảo trợ Xã hội và các phòng; ban chuyên môn của Sở Lao động - Thương binh & Xã hội cũng như công tác đối ngoại với các tổ chức tài trợ khác
Đối với cán bộ làm công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ, các vai trò của một nhân viên như vai trò là người “mẹ” quán xuyến, hướng dẫn, đốc thúc các em thực hiện quy chế, nội quy của Trung tâm; là người “thầy” dạy dỗ, uốn nắn những thói quen hàng ngày; là người “bạn” luôn quan tâm, chia sẻ, động viên các em Bên cạnh đó còn có vai trò của một nhân viên Công tác xã hội khi thực hiện các công việc hỗ trợ xác định nhân thân, kết nối tạo việc làm, giám hộ/biện hộ cho các em khi cần thiết Đối với các em, các em lớn có vai trò hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ học hành các em nhỏ hoặc những em mới đến Các em nhỏ có vai trò “mách”, bảo ban khi các bạn vi phạm nội quy
Trang 18dễ bị tổn thương, cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp
về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời Về vị thế xã hội, trẻ em là một nhóm thành viên xã hội ngày càng có khả năng hội nhập xã hội với tư cách là những chủ thể tích cực, có ý thức, nhưng cũng là đối tượng cần được gia đình và xã hội quan tâm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục Theo điều 1 của Công ước Liên hiệp quốc về quyền trẻ em, "Trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp Luật pháp áp dụng với trẻ em đó có quy định tuổi thành niên sớm hơn"[35,2]
Theo các tài liệu từ Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em Việt Nam (2005): Trẻ
em là một thuật ngữ nhằm chỉ một nhóm xã hội thuộc về một độ tuổi, trong giai đoạn đầu của sự phát triển con người Đó là những người chưa trưởng thành, còn non nớt về thể chất và trí tuệ, dễ bị tổn thương, cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt,
kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời Về vị thế xã hội, trẻ em là một nhóm thành viên xã hội ngày càng có khả năng hội nhập xã hội với
tư cách là những chủ thể tích cực, có ý thức, nhưng cũng là những đối tượng cần được gia đình và xã hội quan tâm, bảo vệ, chăm sóc, giáo dục Theo Luật Trẻ em của Việt Nam năm 2016, trẻ em là người dưới 16 tuổi [34,1]
Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt
Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh không bình thường về thể chất hoặc tinh thần, không đủ điều kiện để thực hiện quyền cơ bản và hoà nhập với
gia đình, cộng đồng (Khoản 1, Điều 3, Luật Trẻ em);
Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt gồm: trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em
bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học; trẻ em
Trang 19nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải lao động nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ
em nghiện ma túy; trẻ em vi phạm pháp luật (Điều 40, Luật Trẻ em) [34 ,5-6]
Trẻ em mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi
Trẻ em mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi là những trẻ em mà cả cha lẫn mẹ đã qua đời, không có họ hàng thân thích, hoặc là những trẻ em mà cha hoặc mẹ qua đời, người còn lại đã mất tích hoặc không có khả năng nuôi trẻ em; và trẻ em bị cha mẹ
bỏ rơi không có sự chăm sóc của cha mẹ Trẻ em được nhận làm con nuôi thường không phải tất cả là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việc nhận con nuôi là một trong những biện pháp để hỗ trợ các em mồ côi
Theo luật pháp của Việt Nam, trẻ em mồ côi là người dưới 16 tuổi mà cha, mẹ các em hoặc là đã qua đời hoặc là đã bỏ rơi các em, các em không có họ hàng thân thích Trẻ em mồ côi cũng là những em mà cha hoặc mẹ đã qua đời và người còn lại mất tích hoặc không có khả năng nuôi trẻ
Khái niệm quản lý trường hợp
Có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý trường hợp Sau đây là một số định nghĩa về quản lý trường hợp của các tác giả trên thế giới :
- Luise Johnson (1995) cho rằng quản lý trường hợp là sự điều phối các dịch
vụ, trong quá trình này nhân viên xã hội làm việc với thân chủ để xác định dịch vụ cần thiết, tổ chức và theo dõi sự chuyển giao các dịch vụ đó tới thân chủ một cách hiệu quả (Social Work Practice, 1995)
- Ballew and Mink (1996) nhấn mạnh vào đối tượng trợ giúp của quản lý trường hợp “những người mà cuộc sống của họ không thỏa mãn hay không phong phú do gặp nhiều vấn đề cần sự trợ giúp cùng lúc của nhiều nơi giúp đỡ” [tr.3]
- Rapp et al (1992) nhấn mạnh phương pháp can thiệp “hỗ trợ bệnh nhân tái nhận thức về các nguồn lực bên trong như sự thông minh, tài năng và khả năng giải quyết vấn đề ; thiết lập và thương lượng các quy tắc làm việc và giao tiếp giữa bệnh nhân và các nguồn lực bên ngoài và biện hộ vận động các nguồn lực bên ngoài để tăng cường tính liên tục, khả năng tiếp cận, tinh thần trách nhiệm và tính hiệu quả của những nguồn lực đó” [tr 83]
Trang 20- “Đánh giá nhu cầu của thân chủ và gia đình thân chủ, sắp xếp, phối hợp, giám sát và biện hộ một gói nhiều dịch vụ để đáp ứng những nhu cầu phức tạp của thân chủ cụ thể” (US National Association of Social Workers, 1992, tr 5)
Tóm lại, quản lý trường hợp là một quá trình trợ giúp của công tác xã hội, bao gồm các hoạt động đánh giá nhu cầu đối tượng (cá nhân, gia đình, xác định, kết nối
và điều phối các nguồn lực, dịch vụ nhằm giúp đối tượng tiếp cận với các nguồn lực
để giải quyết vấn đề của họ một cách hiệu quả [15, tr 6]
Khái niệm quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi
Từ các khái niệm trên, quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi được hiểu
như sau: Quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi là một hoạt động công tác xã
hội nhằm trợ giúp cho trẻ em mồ côi phát triển đầy đủ về mặt thể chất, tâm lý và xã hội thông qua thực hiện các nhiệm vụ tiếp nhận thông tin đánh giá nhu cầu của trẻ, lập kế hoạch và triển khai kế hoạch, đánh giá trẻ em mồ côi
Trong phạm vi của đề tài, nhóm trẻ trong phạm vi nghiên cứu là những em có hoàn cảnh mồ côi không nơi nương tựa, bị bỏ rơi dưới 18 tuổi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
Trẻ em trong các cơ sở chăm sóc, giáo dục trẻ mồ côi, bị bỏ rơi
Trung tâm bảo trợ xã hội và Làng trẻ mồ côi hiện đang là hai mô hình chăm sóc, giáo dục trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi nói riêng và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói chung phổ biến nhất ở Việt Nam
Nhìn chung, theo quy định của Luật Trẻ em tại Việt Nam, các Trung tâm Bảo trợ xã hội và Làng trẻ mồ côi có chức năng, nhiệm vụ là chăm sóc, quản lý, giáo dục các nhóm trẻ em dưới đây:
(1) Trẻ mồ côi cả cha và mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, mất nguồn nuôi dưỡng;
(2) Trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là cha hoặc mẹ mất tích theo quy định tại Điều 78 Bộ luật Dân sự hoặc không đủ năng lực, khả năng nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật;
(3) Ngoài ra, trong một số trường hợp trung tâm chăm sóc, giáo dục trẻ có thể xét duyệt và tiếp nhận một số ít trẻ thuộc diện đối tượng: Trẻ em có cha và mẹ, hoặc cha hoặc mẹ đang trong thời gian chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn
Trang 21người nuôi dưỡng; Trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ gia đình nghèo, thuộc diện đặc biệt khó khăn không tự lo được cuộc sống; Người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi nhưng đang đi học văn hóa, học nghề, có hoàn cảnh như trẻ em nêu trên thuộc diện đặc biệt khó khăn không tự lo được cuộc sống
1.2.2 Đặc điểm trẻ em mồ côi
Những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của trẻ em mồ côi
Những trẻ em khi sinh ra và lớn lên không có được sự quan tâm, chăm sóc của cha mẹ, có nghĩa là chúng sẽ phải đương đầu với rất nhiều khó khăn trong cuộc sống Những khó khăn này gây ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển cả về thể chất và tinh thần của trẻ, trong đó khó khăn lớn nhất là thiếu thốn về đời sống vật chất và thiếu thốn tình yêu thương, chăm sóc của cha mẹ
Những khó khăn đời sống vật chất như thiếu thực phẩm, không có nước sạch
để sử dụng, không có nhà ở hoặc có thì là nhà tạm không an toàn hoặc nhà kiên cố nhưng quá chật chội không đủ phương tiện sinh hoạt hàng ngày, không được hưởng điều kiện chăm sóc vệ sinh Khó khăn về vật chất không chỉ kìm hãm sự phát triển thể chất của trẻ em mà còn làm cho các em mất đi nhiều quyền cơ bản như học tập, vui chơi giải trí hay tham gia các hoạt động xã hội
Việc thiếu đi tình thương yêu của cha mẹ, gia đình, đặc biệt ở những năm đầu trong quá trình sống của trẻ có nghĩa là trẻ sẽ mất đi một môi trường xã hội hóa cơ bản nhất của con người Trẻ em luôn cần tới sự nâng đỡ, an ủi khi gặp khó khăn và đối với trẻ mồ côi thì điều đó càng quan trọng Việc thiếu vắng cha mẹ nên đời sống tình cảm của các em thường bị xáo trộn, những mất mát mà các em phải chịu, những khó khăn đời thường mà các em phải trải nghiệm nếu không có ai nâng đỡ,
sẽ dẫn đến sự nghi ngờ hoặc bất cần của các em vào cuộc sống
Không được sống cùng cha mẹ, các em được sự quan tâm, chăm sóc của cán
bộ, nhân viên, người lao động tại Trung tâm - những người mà các em gọi là cha, là
mẹ Do đó, cách ứng xử của người nuôi dưỡng có ảnh hưởng quan trọng đến sự hình thành và phát triển nhân cách của các em
Trang 22Từ các cách ứng xử của cha mẹ đối với con cái nhiều nhà tâm lí học đã nghiên cứu các phong cách ứng xử và thử đưa ra các mẫu hình cha mẹ chung có hiệu quả
Có thể chia thành năm phong cách ứng xử của cha mẹ đối với con cái
- Cách ứng xử yêu thương - khích lệ, cha mẹ yêu thương và thể hiện sự yêu
thương trẻ bằng những hành động cụ thể Khi trẻ gặp khó khăn trong cuộc sống, cha
mẹ sẵn sàng lắng nghe, chia sẻ với trẻ Đặc biệt, những cha mẹ này tin tưởng vào cách hành xử của trẻ cũng như biết cách khen ngợi trẻ, giúp cho trẻ biết yêu quý, tự hào về giá trị của bản thân
- Cách ứng xử hà khắc, các bậc cha mẹ này thường đưa ra nội quy và chờ đợi
con em họ thực hiện mà không cần thảo luận với trẻ Làm việc nhiều, tôn trọng và vâng lời là những gì mà các cha mẹ hà khắc muốn phát triển ở con em họ Ở đây, giữa cho và nhận giữa cha mẹ và con cái ít bởi vì các cha mẹ hà khắc không cân bằng các yêu cầu của họ với các nhu cầu hay mong muốn của trẻ
- Cách ứng xử quan tâm – chăm sóc, luôn cố gắng để chăm sóc trẻ tốt nhất về
dinh dưỡng cũng như sự quan tâm Cha mẹ kịp thời hỏi thăm, quan tâm khi trẻ gặp điều gì đó vướng mắc trong cuộc sống và sẵn sàng trợ giúp trẻ vượt qua khó khăn
- Cách ứng xử ghét bỏ, các bậc cha mẹ này có xu hướng không thừa nhận,
không yêu thích trẻ Cách ứng xử của cha mẹ ghét bỏ không đem lại sự yêu thương đối với trẻ mà ngược lại, làm cho trẻ cảm thấy khó chịu và bị tổn thương Những đứa trẻ trong gia đình này thường có sự mặc cảm, tự ti và tự đánh giá tiêu cực về bản thân
- Cách ứng xử kiểm soát, muốn kiểm soát mọi diễn biến trong cuộc sống của
trẻ ở trường cũng như ở nhà; quan tâm xem bạn bè của trẻ là ai và sẵn sàng áp dụng hình thức kỷ luật nếu trẻ không chấp hành mệnh lệnh của người lớn
Tâm lý trẻ mồ côi
Trẻ mồ côi thường có cảm giác cô đơn, trống trải Trẻ dễ tự ti, dễ tủi thân, sống thầm lặng, mặc cảm với số phận Trẻ lo lắng sợ hãi, xa lánh không muốn quan hệ với mọi người Các em hoài nghi mọi người, hoài nghi cuộc sống, thù ghét
mà không rõ lý do Tuy nhiên các em biết chia sẻ, đồng cảm và giúp đỡ các bạn có
Trang 23cùng cảnh ngộ như mình Trẻ luôn khao khát tình thương, luôn mơ ước có một gia đình đầy đủ cha mẹ
- Niềm tin hủy hoại: trẻ em thường có một số niềm tin đưa các em tới chỗ cư
xử hoặc suy nghĩ, theo những hướng có hại cho các em
- Sự ứng phó với trầm cảm: trầm cảm được biểu lộ bằng trạng thái suy kém
rõ ràng với sự mất quan tâm hoặc vui thú trong các hoạt động bình thường Sự trầm cảm cũng có thể là kết quả của những ý nghĩa tiêu cực Một số, đặc biệt là các em trai biểu lộ cảm nghĩ bằng những hành vi hướng ngoại và có thể hành động quá khích Các em gái thường biểu lộ sự trầm cảm theo cách hướng nội, băn khoăn hoặc trở nên lo lắng
- Mặc cảm có tội, tự trách mình: trẻ hổ thẹn vì những gì đã xảy đến cho mình Giận dữ và có ác cảm: một số trẻ tức giận người lớn vì bị bạc đãi hoặc không được chăm sóc thích đáng hoặc có thể do các em nghĩ sẽ bị phê bình hoặc bị trừng phạt Hoài nghi, thiếu tin tưởng: trẻ sống trong hoàn cảnh khó khăn nói chung và trẻ
mồ côi nói riêng thường có đủ lý do để ngờ vực Khó diễn tả cảm xúc bằng lời: có thể do bị choáng ngợp bởi chính tâm trạng của mình và muốn đè nén những tâm trạng đó hoặc trẻ chưa bao giờ được khuyến khích để tự nói về mình và không có đủ lời để diễn tả tâm trạng Không nói thật: Vì trẻ ước mơ một hoàn cảnh khác, tránh nén những đề tài đau thương, sợ bị hậu quả xấu, trẻ cố gắng muốn lấy lòng người lớn, cố ý nói dối để tránh câu chuyện, không muốn tiếp xúc với người khác hoặc để gây sự chú ý của người nghe
Các giai đoạn phát triển của trẻ
Lý thuyết phân tâm học do S Fred (1856-1939) sáng lập cho rằng có thể phân chia sự phát triển của nhân cách con người thành 5 giai đoạn như sau:
- Giai đoạn miệng (Oral stage): từ sinh ra đến dưới 1 tuổi
- Giai đoạn hậu môn (Anal stage): từ 1 đến 2 tuổi
- Giai đoạn cơ quan sinh dục (Penital stage): từ 3 đến 5 tuổi
- Giai đoạn tiềm tàng (Latent stage): từ 6 tuổi đến tuổi dậy thì
- Giai đoạn tính dục (Genital stage): từ tuổi dậy thì đến hết đời
Trang 24Trong 5 giai đoạn phát triển nhân cách trên thì đã có 3 giai đoạn được phân chia cho lứa tuổi từ 0 đến 5 tuổi Freud khẳng định rằng với những trải nghiệm tuổi thơ trong 5 năm đầu đời có ý nghĩa quyết định đối với sự hình thành nhân cách Bên cạnh đó, cũng có quan điểm tổng hợp các trường pháp tư tưởng của các nhà tâm lý học như E Erikson (1902-1994), của J.Piaget (1896-1980) phân chia
sự phát triển của con người thành 7 giai đoạn phát triển
- Từ 0 đến 1 tuổi: đây là thời kỳ cảm giác vận động Trẻ thay đổi về sinh lý nhanh (biết đi, biết ngồi, biết đứng ), tìm hiểu thế giới xung quanh Do quan hệ xã hội chủ yếu với bố mẹ, nên việc thỏa mãn các nhu cầu cũng được thỏa mãn qua sự quan tâm chăm sóc của bố mẹ, tạo cảm giác an toàn, tin tưởng Nếu không được cảm giác đó thì sẽ tạo ra sự sỡ hãi, đó chính là một trong những nguyên nhân gây nhiễu tâm sau này
- Từ 1-3 tuổi: Hình thành tính tự chủ, ý muốn độc lập ở trẻ, thể hiện rõ nét qua các câu nói thường gặp ở bé như “của con” , thời kỳ này vẫn là thời kỳ cảm giác vận động Trẻ tò mò tìm hiểu, hay bướng bỉnh theo ý kiến của bản thân Nếu không được khích lệ, khen tặng hay sự quan tâm của bố mẹ, trẻ dễ sinh cảm giác nghi ngờ, xấu hổ dẫn đến nhút nhát, lệ thuộc
- Từ 3-6 tuổi: E.Erikson gọi đây là giai đoạn của óc sáng kiến vì trẻ tò mò, đặt rất nhiều câu hỏi tại sao Tư duy ở giai đoạn này đã phát triển lên tư duy hình ảnh trực quan Nếu trẻ không được khuyến khích, không có cơ hội để hiểu biết, trẻ dễ có cảm giác tội lỗi, dẫn tới nhút nhát, rụt rè Giai đoạn này quan hệ xã hội của đứa trẻ đã bắt đầu vươn ra khỏi khuôn khổ gia đình, có quan hệ với những bạn cùng lứa tuổi
- Từ 6-12 tuổi: Trẻ em lứa tuổi này thực hiện bước chuyển từ hoạt động vui chơi là hoạt động chủ đạo sang học tập là hoạt động chủ đạo Là hoạt động lần đầu tiên xuất hiện với tư cách là chính nó, hoạt động học tập có vai trò và ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển tâm lý của trẻ ở độ tuổi này Về mặt cơ thể, các
cơ quan đã hoàn thiện Trẻ đến trường, quan hệ xã hội mở rộng ra nhà trường-thầy
cô giáo, quan hệ bạn bè bình đẳng và chấp nhận quy tắc bạn bè, có khả năng hợp tác, hiểu và tôn trọng luật chơi Về mặt cảm xúc, đạo đức: giai đoạn này gọi là giai
Trang 25đoạn ẩn tiềm tàng các vấn đề giới tính ít được đề cập, mặc cảm Ơ-đíp được giải toả,
là thời kỳ thuận lợi nhất cho học tập
- Từ 12 đến 15 tuổi: Người ta gọi đây là thời kỳ quá độ từ trẻ con sang người lớn Trẻ ở độ tuổi này biến đổi rất nhanh về sinh lý như chiều cao, thể lực Trẻ đã có khả năng tư duy trừu tượng và lập luận suy diễn Trẻ trải qua rất nhiều trạng thái tâm lý tình cảm: lo sợ, e ngại về sự phát triển của cơ thể, muốn được thể hiện bản thân, nảy sinh tình cảm khác giới Người lớn bắt đầu tin tưởng và giao cho trẻ nhiều nhiệm vụ Trẻ bước vào môi trường học thú vị và hấp dẫn hơn Trẻ tham gia nhiều hoạt động xã hội hơn Tuy nhiên đây cũng là tuổi cần có sự quan tâm hướng dẫn của gia đình nhất
- Từ 15 đến 18 tuổi: trẻ ra dáng người lớn vì chiều cao và một số tính cách phát triển như người lớn nhưng vẫn còn nhiều hành động của trẻ con như chơi đùa, chạy nhảy, hò hét, chơi súng; gươm, búp bê Các em dần lớn lên và người ta gọi các em là thanh niên Các em bắt đầu quan tâm đến tình yêu, nghề nghiệp tương lai
và lối sống, cách sống của mình
1.2.3 Cơ sở pháp lý đối với trẻ em mồ côi
Pháp luật quốc tế
- Điều 20, Công ước quốc tế về quyền trẻ em:
+ Những trẻ em tạm thời hay vĩnh viễn bị tước đi môi trường gia đình của mình, hoặc vì lợi ích tốt nhất của chính bản thân mình mà không được phép tiếp tục ở trong môi trường ấy, có quyền được hưởng sự bảo vệ và giúp đỡ đặc biệt của Nhà nước + Các quốc gia thành viên phải bảo đảm cho các trẻ em như thế được hưởng
sự chăm sóc thay thế tương ứng phù hợp với luật pháp quốc gia
+ Sự chăm sóc như thế có thể bao gồm nhiều hình thức, gồm việc gửi nuôi, hình thức Kafala của luật đạo Hồi, nhận làm con nuôi hoặc nếu cần thiết gửi vào các
cơ sở chăm sóc trẻ em thích hợp Khi cân nhắc các giải pháp, phải quan tâm thích đáng đến việc mong muốn liên quan đến xuất xứ dân tộc, tôn giáo, văn hóa và ngôn ngữ của trẻ em
Pháp luật Việt Nam
Trang 26Trẻ em mồ côi là đối tượng chịu nhiều thiệt thòi và mất hơn cả, các em không được sống trong vòng tay yêu thương của gia đình, thiếu đi sự chăm sóc yêu thương của cha mẹ; điều kiện, môi trường, hoàn cảnh sống không được như các trẻ em bình thường khác Do đó Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến các em thể hiện qua các văn bản pháp lý, các chế độ chính sách hỗ trợ, ưu đãi về giáo dục, y tế, tài chính cho các cơ sở bảo trợ xã hội và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung và trẻ em mồ côi nói riêng bao gồm:
- Thông tư số: 04/2011/TT-BLĐTBXH, ngày 25 tháng 02 năm 2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, quy định tiêu chuẩn chăm sóc tại các cơ sở Bảo trợ xã hội
- Nghị định số: 136/2013/NĐ-CP, ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ, quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội
- Quyết định số 647/QĐ-TTg, ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính Phủ, phê duyệt đề án chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa; trẻ em bị
bỏ rơi, trẻ nhiễm HIV/AIDS, trẻ em khuyết tật và trẻ em bị ảnh hưởng bởi thiên tai, thảm họa dựa vào cộng động đồng giai đoạn 2013-2020
- Thông tư số: 15/2014/TT-BTP, ngày 20 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư Pháp, hướng dẫn tìm gia đình thay thế ở nước ngoài cho trẻ em mồ côi khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em từ 5 tuổi trở lên cần tìm gia đình thay thế
- Điều 51, Luật Trẻ em:
+ Trẻ mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi được Ủy ban nhân dân địa phương giúp đỡ để có gia đình thay thế hoặc tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng tại các
cơ sở trợ giúp trẻ em công lập, ngoài công lập
+ Nhà nước khuyến khích gia đình, cá nhân nhận nuôi con nuôi; cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận đỡ đầu, nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi
+ Nhà nước có chính sách trợ giúp gia đình, cá nhân hoặc cơ sở trợ giúp trẻ
em ngoài công lập nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi
Trang 27- Nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 17/2/2010 bổ sung sửa đổi Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội
- Luật trẻ em 102/2016/QH13 ngày 05/4/2016 phạm vi Điều chỉnhquy định về quyền, bổn phận của trẻ em; nguyên tắc, biện pháp bảo đảm thực hiện quyền trẻ em; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cơ sở giáo dục, gia đình, cá nhân trong việc thực hiện quyền và bổn phận của trẻ em
1.2.4 Cơ sở pháp lý về quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi
Quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi là một trong những phương pháp can thiệp của công tác xã hội lựa chọn để trợ giúp trẻ em và gia đình Phương pháp này nhấn mạnh đánh giá nhu cầu của trẻ, xác định các nguồn lực từ trẻ, gia đình trẻ
và từ cộng đồng, điều phối kết nối nguồn lực, tổ chức thực hiện và giám sát tiến trình trợ giúp Mục đích của hoạt động này là cung cấp các dịch vụ an sinh xã hội giúp trẻ vượt qua khó khăn mà trẻ gặp phải trong cuộc sống, đồng thời giúp tăng cường năng lực, phát triển tiềm năng bản thân để hòa nhập cộng đồng và xã hội
Cơ sở pháp lý về quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi Dựa trên cơ sở pháp lý các văn bản quy phạm pháp luật được chính phủ và các bộ, ngành ban hành
- Thông tư số : 09/2013/TTLT-BLĐTBXH-BNV, ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội công lập
Ngoài ra còn rất còn rất nhiều văn bản quy định về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em
1.2.5 Quan điểm của Đảng về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
Trang 28Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em là một truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã từng bước xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, kịp thời điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh, đồng thời từng bước làm hài hoà với pháp luật quốc tế, phù hợp với xu thế hội nhập khu vực và quốc tế Đó là cơ sở pháp lý vững chắc cho việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em Các văn bản chính sách đó đều thể hiện các quan điểm như sau:
a) Trẻ em là nguồn hạnh phúc của gia đình, là lớp công dân đặc biệt, là nguồn nhân lực tương lai, là lớp người kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng
b) Dành ưu tiên cho trẻ em, đặt vấn đề trẻ em lên trước, không để vấn đề trẻ
em ra sau các quyết sách
c) Tôn trọng và thực hiện đầy đủ các quyền cơ bản và nhu cầu của trẻ em, bảo đảm cho trẻ em phát triển hài hoà về nhân cách, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
d) Sự phát triển và tiến bộ của trẻ em là một trong những yếu tố bảo đảm phát triển kinh tế-xã hội nhanh, hiệu quả và bền vững
e) Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn xã hội, trước tiên là của mỗi gia đình và cộng đồng
g) Thực hiện công bằng xã hội, không phân biệt đối xử trong bảo vệ chăm sóc
và giáo dục trẻ em
h) Bảo đảm tính khoa học và nghệ thuật trong bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
1.3 Một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi
Công tác xã hội đối với trẻ em là một phần trong các lĩnh vực chuyên biệt của ngành công tác xã hội với mục tiêu đem lại sự hỗ trợ cho trẻ em có hoàn cảnh khó
khăn, giúp bảo vệ trẻ em và góp phần vào nền an sinh trẻ em
Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn - trong đó có trẻ em mồ côi
là một loại hoạt động xã hội có đối tượng là trẻ em nhằm phát hiện và can thiệp để giúp các em vượt qua hoàn cảnh khó khăn của mình Các nguyên tắc hành động trong công tác xã hội với trẻ em: nguyên tắc luôn luôn lấy trẻ làm trọng tâm;
Trang 29nguyên tắc luôn tìm tòi, cố gắng hiểu thế giới của trẻ, nguyên tắc làm việc luôn có
sự tham gia tích cực của trẻ và của gia đình trẻ
Quản lý trường hợp (tiếng Anh là Case Management) còn được gọi là quản lý
ca, trong nghiên cứu này xin gọi chung là Quản lý trường hợp Có nhiều định nghĩa khác nhau về Quản lý trường hợp Về cơ bản có thể hiểu Quản lý trường hợp như sau: Quản lý trường hợp là một quá trình trợ giúp của công tác xã hội, bao gồm các hoạt động đánh giá nhu cầu thân chủ (cá nhân, gia đình), xác định, kết nối và điều phối các nguồn lực, dịch vụ nhằm giúp thân chủ tiếp cận với các nguồn lực để giải quyết vấn đề của thân chủ một cách hiệu quả Quản lý trường hợp là một phương pháp cung cấp dịch vụ nhằm hướng dẫn và tổ chức tiến trình cung cấp dịch vụ bảo
vệ trẻ em hiệu quả Phương pháp này giúp đáp ứng toàn diện nhu cầu cần giúp đỡ của trẻ (UNICEF)
Trong thực tế, nhiều người cần sự trợ giúp không phải chỉ gặp khó khăn đơn thuần là một hoặc một vài vấn đề riêng lẻ, rất nhiều người cần được đáp ứng và hỗ trợ các dịch vụ khác nhau, trong một khoảng thời gian dài để có thể duy trì cuộc sống hoặc phục hồi các chức năng đã bị suy giảm Ở một số nước, quản lý trường hợp được sử dụng trong các lĩnh vực cung cấp dịch vụ an sinh cho con người (trong
y tế nhằm chăm sóc sức khỏe cho bệnh nhân; với người nghiện ma túy, người nhiễm HIV/AIDS…) và cả trong lĩnh vực luật pháp (luật sư tư vấn cho các thân chủ…)[22,10]
Phân biệt quản lý trường hợp với công tác xã hội cá nhân
Quản lý trường hợp Công tác xã hội cá nhân
- Là một tiến trình
- Cá nhân đang có vấn đề, nhu
cầu cần hỗ trợ
- Giải quyết vấn đề, đáp ứng nhu
cầu theo một tiến trình
- Thực hiện theo một tiến trình
- Là một phương pháp
- Cá nhân đang có vấn đề về tâm lý, xã hội
- Giải quyết vấn đề nảy sinh từ mối quan hệ,
từ những thay đổi với môi trường
- Thực hiện việc tham vấn, trợ giúp và cung cấp dịch vụ
Trang 30- Được đào tạo chuyên môn - Được đào tạo chuyên môn
Tiến trình quản lý trường hợp
Quản lý trường hợp có một số đặc điểm cơ bản:
+ Cách tiếp cận thông qua việc cung cấp các dịch vụ khác nhau
+ Phương pháp tiếp cận căn cứ vào minh chứng, hướng dẫn và tổ chức công việc cho người làm công tác xã hội
+ Bảo đảm cho khách hàng được hưởng các dịch vụ hỗ trợ một cách toàn diện nhất + Bao gồm việc đánh giá chi tiết nhu cầu hỗ trợ, hỗ trợ khách hàng, xây dựng
và thực hiện kế hoạch nhằm đạt được mục tiêu và xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá kết quả
Quản lý trường hợp là một công cụ của công tác xã hội được biểu hiện trên ba khía cạnh sau:
+ Thứ nhất: Nhằm giúp cho nhân viên công tác xã hội có được quy trình quản
lý khách hàng xuyên suốt ngay từ đầu vào-tiếp nhận khách hàng, đánh giá nhu cầu,
tổ chức thực hiện, cung cấp dịch vụ và giám sát đánh giá
+ Thứ hai: Việc áp dụng quy trình quản lý trường hợp giúp giải quyết các vấn
đề phức tạp và đa dạng hiện nay của nhiều nhóm khách hàng, nhất là trong khâu kết nối, điều phối và hỗ trợ khách hàng tiếp cận được các dịch vụ cần thiết
Tiếp nhận
đánh giá
sơ bộ
Xác minh và đánh giá
Còn các yếu
tố nguy cơ
Kết thúc và lưu trữ hồ
sơ
Triển khai
kế hoạch can thiệp
Lập kế hoạch can thiệp
Kết thúc
Đã phục hồi
và giảm các yếu tố nguy
cơ
Trang 31+ Thứ ba: Nhằm bổ sung và hoàn thiện công tác ghi chép, lưu giữ hồ sơ của khách hàng, đảm bảo có đầy đủ thông tin về khách hàng, quá trình giúp đỡ khách hàng cũng như lưu giữ hồ sơ an toàn, bảo mật và theo quy trình chuyên nghiệp, đồng nhất
Quản lý trường hợp với trẻ mồ côi là một quá trình trợ giúp của công tác xã hội, bao gồm các hoạt động đánh giá nhu cầu của khách hàng (cá nhân trẻ mồ côi, trung tâm bảo trợ xã hội, người nhận nuôi…) xác định, kết nối và điều phối các nguồn lực, dịch vụ nhằm giúp khách hàng Quản lý trường hợp còn là sự phối hợp giữa các dịch vụ hỗ trợ xã hội và chính sách nhà nước
Phương pháp:
Thu thập thông tin:
+ Thu thập thông tin liên quan đến môi trường sống của trẻ
+ Trên cơ sở các thông tin liên quan, thực hiện đánh giá nguy cơ cụ thể đối với trẻ mồ côi nhằm xác định các vấn đề và nhu cầu của trẻ, làm cơ sở để xây dựng kế hoạch can thiệp, trợ giúp, phù hợp, hiệu quả
Xây dựng và thông qua kế hoạch can thiệp, trợ giúp
+ Phối hợp với cán bộ các ngành và các tổ chức đoàn thể liên quan xây dựng
kế hoạch can thiệp, trợ giúp trẻ mồ côi
+ Sắp xếp theo thứ tự ưu tiên các vấn đề cần giải quyết của trẻ
+ Chỉ ra các nhu cầu cần can thiệp, trợ giúp để giải quyết từng vấn đề của trẻ; + Xác định mục tiêu cần đạt được để giải quyết các vấn đề và đáp ứng nhu cầu
cơ bản của trẻ trên cơ sở nguồn lực và khả năng hiện có
+ Xác định các biện pháp can thiệp, trợ giúp và nguồn lực cần hỗ trợ để đạt được mục tiêu
+ Đề xuất trách nhiệm cụ thể của các cá nhân, đơn vị trong việc phối hợp cung cấp dịch vụ hỗ trợ Thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp
+ Căn cứ vào kế hoạch được thông qua, cán bộ trung tâm phối hợp với các bên liên quan thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em
Trang 321.4 Mục đích, vai trò và nhiệm vụ cơ bản của quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi
1.4.1 Mục đích của quản lý trường hợp đối với trẻ mồ côi
Quy trình quản lý trường hợp đối với trẻ em áp dụng cách thức quản lý chặt chẽ từ khi tiếp nhận đánh giá sơ bộ mức độ tổn thương, nhằm đánh giá sự cần thiết phải có can thiệp khẩn cấp đến đánh giá toàn bộ, lập kế hoạch, thực hiện, lượng giá
và kết thúc
1.4.2 Vai trò của nhân viên quản lý trường hợp
Vai trò của nhân viên quản lý trường hợp: Vai trò là người kết nối dịch vụ, vai trò là người điều phối, vai trò là người vận động, vai trò là người trợ giúp, vai trò là người truyền thông
Khác với các tiến trình, phương pháp công tác xã hội khác, trong tiến trình quản lý trường hợp thì nhân viên công tác xã hội có vai trò hết sức quan trọng Nhân viên phải là người hiểu rõ từng trường hợp của trẻ, có sự tương tác và gắn kết chặt chẽ về mặt tâm lí với trẻ để kết nối với các nguồn lực hỗ trợ nhằm giúp trẻ vượt qua khó khăn Hoạt động này cũng đòi hỏi nhân viên phải theo dõi, gắn bó với trẻ trong một khoảng thời gian dài để có thể trợ giúp cho trẻ
1.4.3 Nguyên tắc của quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi
Quản lý trường hợp đối với trẻ mồ côi cần thực hiện đúng các nguyên tắc sau: chấp nhận khách hàng, tính cá thể hóa, tính bảo mật thông tin cho khách hàng, tôn trọng quyền tự quyết của khách hàng, tính chuyên nghiệp, dịch vụ toàn diện, dịch
vụ liên tục, đảm bảo công bằng, chất lượng dịch vụ
1.5 Các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng và thái độ của nhân viên quản lý trường hợp đối với trẻ mồ côi
1.5.1 Về kiến thức
Kiến thức về trẻ mồ côi, đặc điểm tâm lý, xã hội của trẻ mồ côi, quá trình phát triển, nhu cầu của trẻ mồ côi
Kiến thức về hệ thống chính sách, chương trình dịch vụ hỗ trợ hiện có cho trẻ
mồ côi Bao gồm các chính sách, dịch vụ về y tế, giáo dục, xã hội
1.5.2 Về kỹ năng
Trang 33Các kỹ năng cơ bản: Kỹ năng thiết lập quan hệ với khách hàng, kỹ năng lắng nghe tích cực, kỹ năng thấu cảm
Các kỹ năng chuyên biệt: Kỹ năng vận động, liên kết, điều phối nguồn lực trong quản lý trường hợp, kỹ năng thuyết phục, kỹ năng giám sát hỗ trợ khách hàng,
kỹ năng lưu trữ thông tin, hồ sơ của khách hàng
1.5.3 Về thái độ
Nhân viên quản lý trường hợp cần thể hiện thái độ: chấp nhận mọi khách hàng, ghi nhận tính khác biệt ở mỗi cá nhân, trường hợp; lắng nghe khách hàng trong mọi điều kiện; linh hoạt, không cứng nhắc hay áp đặt; tôn trọng khách hàng, quan tâm đến vấn đề cảm xúc của họ; chân thật, tin tưởng khách hàng; trung thực, kiên nhẫn, luôn kiểm soát, không phán xét
Kết luận Chương 1
Trẻ em luôn là niềm hi vọng, tự hào của mỗi gia đình, là chủ nhân tương lai của đất nước và là mối quan tâm hàng đầu của xã hội Để trẻ em có thể phát triển được một cách đầy đủ cả về mặt thể chất lẫn tinh thần thì trẻ em cần nhận được sự quan tâm, chăm sóc, yêu thương và sự giúp đỡ thường xuyên của toàn xã hội Điều
đó càng quan trọng hơn đối với nhóm trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trong đó
có trẻ mồ côi Trẻ em mồ côi là trẻ em mất cha, mất mẹ hoặc mất cả cha và mẹ Các
em đang sống trong các gia đình thay thế của cộng đồng với hoàn cảnh thiếu thốn
cả về vật chất lẫn tinh thần Công tác xã hội đối với trẻ em là một trong những lĩnh vực chuyên biệt của ngành công tác xã hội nhằm đem đến sự hỗ trợ cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, giúp bảo vệ trẻ em và góp phần vào nền an ninh trẻ
em Quản lý trường hợp là một quá trình trong việc đánh giá, lập kế hoạch, điều phối và biện hộ cho những quyền lựa chọn và các dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu sức khoẻ của cá nhân thông qua việc giao tiếp và sử dụng các nguồn lực để thúc đẩy những kết quả có chất lượng cao và hiệu quả về mặt chi phí Phương pháp quản lý trường hợp chứa đựng các khái niệm, kỹ năng, lý thuyết, kỹ thuật và thực hành về công tác xã hội đã được thiết lập Đây là một phương pháp được vận dụng rộng rãi trong nhiều các dịch vụ liên quan đến con người Nó là một khía cạnh không thể
Trang 34thiếu của công tác xã hội thực hành, nó yêu cầu người hành nghề phát triển các kỹ năng và phẩm chất cần thiết để đảm bảo rằng các nguồn lực được sử dụng hiệu quả
và có những phản hồi phù hợp đáp ứng nhưng nhu cầu của thân chủ Các nhu cầu này thường mang tính đặc thù, đa dạng và phức tạp; nó yêu cầu thân chủ tiếp cận đến nhiều các đơn vị cung cấp dịch vụ khác nhau trong nhiều lĩnh vực Điều này là tối quan trọng khi định hướng và xây dựng kế hoạch chăm sóc Như vậy, có thể nói quản lý trường hợp là một phương pháp cung cấp dịch vụ nhằm hướng dẫn và tổ chức tiến trình cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em hiệu quả
Như vậy, qua hệ thống cơ sở lý luận ở chương I sẽ định hướng cho việc nghiên
cứu đề tài “Quản lý trường hợp đối với trẻ em mồ côi từ thực tiễn Trung tâm Nuôi
dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh”
Trang 35Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP ĐỐI VỚI TRẺ EM MỒ CÔI
TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG VÀ BẢO TRỢ TRẺ EM TAM BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN
2.1 Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Thực trạng chăm sóc, bảo vệ trẻ em tại Thành phố Hồ Chí Minh
Với mục tiêu là đảm bảo tất cả các trẻ em và người chưa thành niên Việt Nam (dưới 18 tuổi) được chăm sóc trong môi trường an toàn, được bảo vệ khỏi các hình thức lạm dụng và bóc lột nhằm đảm bảo các nhu cầu phát triển về nhận thức, tình cảm, tâm lý và thể chất Hỗ trợ các gia đình và cộng đồng thực hiện việc chăm sóc
và bảo vệ trẻ em Chấm dứt việc gây tổn hại cho trẻ em khi quyền trẻ em về an toàn
bị xâm phạm Phục hồi cho trẻ em khi có xảy ra tổn hại Hỗ trợ và phục hồi cho các gia đình và cộng đồng khi xảy ra tổn hại đối với trẻ em thì trong những năm qua, thành phố đã có những cố gắng rất lớn trong việc chăm lo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho trẻ em, vấn đề đảm bảo an sinh xã hội luôn được thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được thì Thành phố Hồ Chí Minh phải luôn đứng trước những khó khăn và thách thức mới trong công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, do tình hình đặc thù của thành phố là lượng người nhập cư từ các tỉnh, thành khác ngày càng gia tăng Dân số bình quân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm
2015 có 8.224,4 ngàn người, tăng 1,69% so với năm 2014 (số liệu thống kê tháng 12 năm 2015 của Cục Thống kê thành phố); toàn thành phố hiện nay có tổng số 1.135.131 trẻ em, trong đó có gần 70.000 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và trẻ có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Trong đó, có 8.499 trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, mồ côi cha mẹ, trẻ bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật là 5.682 em; trẻ em là nạn nhân chất độc hoá học: 126 em; trẻ em nhiễm và có nguy cơ lây nhiễm HIV/AIDS: 3.289 em; trẻ em nghèo, cận nghèo 39.343 em Điều đó cũng đồng nghĩa với việc một tỷ lệ không nhỏ trẻ em có nguy cơ khó có thể tiếp cận đầy đủ 8 nhóm dịch vụ
Trang 36xã hội và phúc lợi xã hội dành cho trẻ em đó là: (1) nghèo về dinh dưỡng; (2) nghèo
về chăm sóc sức khỏe; (3) nghèo về giáo dục; (4) nghèo về nhà ở; (5) nghèo về nước sạch; (6) nghèo về vệ sinh môi trường; (7) nghèo về vui chơi giải trí và (8) nghèo về bảo trợ xã hội (không tiếp cận được sự trợ cấp, trợ giúp của nhà nước và cộng đồng)
Để giải quyết các vấn đề xã hội, thành phố đã ban hành nhiều chính sách, thực hiện nhiều giải pháp, huy động các nguồn lực xã hội cùng tham gia Sự ra đời của các trung tâm bảo trợ xã hội là một trong những biện pháp đó Hoạt động này do Sở Lao động-Thương binh và Xã hội thành phố chịu trách nhiệm quản lý Theo thống kê, hiện nay trên địa bàn thành phố có 16 cơ sở bảo trợ xã hội do Nhà nước quản lý và có
56 mái ấm, nhà mở do các tổ chức, cá nhân quản lý Chức năng của các trung tâm này là: nuôi dưỡng, giáo dục trẻ em lang thang, bị bỏ rơi không nơi nương tựa; nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật, người bại liệt; nuôi dưỡng, điều trị cho người bệnh tâm thần không nơi nương tựa; chăm sóc, phụng dưỡng người già neo đơn
2.1.2 Vài nét về Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
là cơ sở xã hội trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Trung tâm có trụ sở chính tại 273 Quốc lộ 1A, Phường Bình Chiểu, Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh
Về cơ cấu tổ chức và cán bộ, hiện tại Ban Giám đốc của trung tâm có 03 người Trung tâm có 09 phòng, khoa công tác
Với 99 cán bộ, viên chức trong đó có khoảng 45% là những trẻ em mồ côi của Trung tâm trước đây, nay đã trưởng thành và quay lại công tác với tấm lòng chia sẻ, cảm thông sâu sắc đối với trẻ mồ côi, khuyết tật Tập thể cán bộ, viên chức và người lao động tại đơn vị đều có tinh thần tự nguyện phục vụ với tấm lòng yêu trẻ, hết lòng hết sức vì nhiệm vụ Sẵn sàng nhận mọi nhiệm vụ khi được phân công, tinh thần trách nhiệm cao nhất, luôn tìm những cái mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự nghiệp chăm sóc các cháu Số cán bộ, nhân viên làm việc tại các
bộ phận như sau:
Trang 37- Làm công tác trực tiếp chăm sóc trẻ: 47 nhân viên
- Làm công tác dinh dưỡng: 12 nhân viên
- Làm công tác phục hồi chức năng, văn hóa, dạy nghề: 20 nhân viên
- Cán bộ, nhân viên gián tiếp: 20 nhân viên
Biểu đồ 2.1: Phân bố thời gian hoạt động, công việc
(Nguồn: Trung tâm Nuôi dưỡng Bảo trợ Trẻ em Tam Bình)
Nhân viên tại Trung tâm qua khảo sát dành 57.2% thời gian dành làm việc trực tiếp với đối tượng, 12.5% thời gian thúc đẩy dịch vụ, 13.06% làm việc với các nhóm (nhóm hỗ trợ, nhóm điều trị cụ thể), 17.24% dành thời gian làm hành chính Thực hiện công tác bảo trợ Xã hội cho trẻ mồ côi, trẻ khuyết tật Trung tâm được giao nhiệm vụ tiếp nhận, nuôi dưỡng, giáo dục và chữa bệnh cho trẻ mồ côi bị
bỏ rơi, con đối tượng xã hội, trẻ khuyết tật bại não, bại liệt Hiện tại Trung tâm đang chăm sóc 172 cháu từ sơ sinh đến trên 18 tuổi
Nguồn trẻ vào Trung tâm gồm 03 đối tượng khác nhau:
+ Trẻ là con của các đối tượng xã hội, lang thang xin ăn;
+ Trẻ sơ sinh mồ côi, bị bỏ rơi;
+ Trẻ bị khuyết tật, nhiễm chất độc màu da cam;
2.1.3 Nền tảng triết lý bảo vệ trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị
bỏ rơi tại Trung tâm
Bất kỳ một thiết chế, mô hình nào tồn tại và phát triển cũng đều dựa trên nền tảng triết lý riêng của nó Nền tảng triết lý là tôn chỉ, sứ mệnh, kết tinh giá trị của thiết chế, mô hình trong quá trình hình thành, vận động và phát triển Nền tảng đó không chỉ là cơ sở lý luận để đánh giá mà còn định hướng hành động của mô hình
Trang 38Nền tảng triết lý của trung tâm bảo trợ xã hội được hình thành và kết tinh qua tôn chỉ mục đích hoạt động, vai trò và đạo đức nghề nghiệp của nhân viên xã hội trong trung tâm Tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ trẻ em Tam Bình, thành phố
Hồ Chí Minh, tôn chỉ mục đích của Trung tâm là “trợ giúp những trẻ có hoàn cảnh khó khăn, mồ côi cha và mẹ, mồ côi cha hoặc mồ côi mẹ và những em không có nguồn nuôi dưỡng” Như vậy, tôn chỉ mục đích hoạt động của Trung tâm là hỗ trợ, giúp đỡ những em có hoàn cảnh mồ côi không nơi nương tựa, bị bỏ rơi có hoàn cảnh gia đình hết sức khó khăn, không nguồn nuôi dưỡng và có thể nhận thức như những trẻ em bình thường khác
Để thực hiện tôn chỉ mục đích bảo vệ trẻ em mồ côi, Trung tâm thực hiện các chức năng chính như: chức năng chăm sóc; nuôi dưỡng, chức năng bảo vệ; hỗ trợ và chức năng tái hòa nhập cộng đồng Trên cơ sở các chức năng hoạt động, các bộ phận trong Trung tâm thực hiện nhiệm vụ liên quan đến bảo vệ, chăm sóc và trợ giúp các em vượt lên hoàn cảnh, số phận để học tập, lao động và hòa nhập cuộc sống khi các em trưởng thành
Mô hình bảo trợ xã hội trẻ em mồ côi dưới hình thức trung tâm nuôi dưỡng trẻ
em mồ côi, là nơi trợ giúp các đối tượng trẻ em mồ côi có hoàn cảnh khó khăn, tạo điều kiện tốt nhất để các em được sống, học tập, lao động và hòa nhập đầy đủ vào cộng đồng xã hội Bên cạnh các nhiệm vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục, trung tâm bảo trợ xã hội còn có nhiệm vụ bảo vệ trẻ em, đảm bảo các nhu cầu của trẻ và tái hòa nhập cộng đồng bền vững Như vậy, tôn chỉ mục đích bảo vệ trẻ em xuyên suốt quá trình hình thành và phát triển là kim chỉ nam định hướng, chỉ đạo các hoạt động của Trung tâm Giá trị đó được kết tinh từ tình yêu thương con người, yêu quý trẻ em của đội ngũ cán bộ, nhân viên tại đây
2.2 Thực trạng về trẻ em mồ côi tại Trung tâm Nuôi dưỡng và Bảo trợ Trẻ em Tam Bình, thành phố Hồ Chí Minh
Hiện tại, Trung tâm đang nuôi dưỡng 172 trẻ Mỗi trẻ vào trung tâm có những hoàn cảnh riêng biệt khác nhau Hầu hết các trẻ ở đây là mồ côi từ nhỏ, các trẻ thường bị bỏ ở bệnh viện hay trước cổng trung tâm, có một số ít trẻ còn bố hoặc còn
Trang 39mẹ do bố/mẹ không đủ điều kiện nuôi dưỡng trẻ đã làm đơn tại chính quyền địa phương và các trẻ được đưa vào trung tâm nuôi dưỡng
82.40
17.60
0.00 0.00
20.00 40.00 60.00 80.00 100.00
Biểu đồ 2.3: Trẻ em được tiếp nhận vào trung tâm từ các tỉnh, thành phố
(Nguồn: Trung tâm Nuôi dưỡng Bảo trợ Trẻ em Tam Bình)
2.2.1 Về giới tính trẻ mồ côi
Biểu đồ 2.4: Phân bố giới tính trẻ mồ côi tại Trung tâm (Nguồn: Trung tâm Nuôi dưỡng Bảo trợ Trẻ em Tam Bình)
Hầu như không có sự chênh lệch về giới tính trẻ mồ côi nam và trẻ mồ côi nữ,
có 88 trẻ mồ côi nam, chiếm 51,16% và có 84 trẻ mồ côi nữ chiếm 48,84%
Trang 40mẹ Các em e ngại và dấu diếm sự thay đổi của cơ thể với những người chăm sóc và nếu người chăm sóc không thực sự quan tâm đến trẻ, thì trẻ dễ rơi vào trạng thái tâm lý trầm cảm hoặc có những hành động sai lầm
2.2.3 Giáo dục, đào tạo
Giáo dục là hoạt động mang tính xã hội có tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển đất nước, đóng vai trò hình thành con người trí - đức - thể - mỹ toàn diện Trẻ em là độ tuổi giáo dục phù hợp nhất bởi giai đoạn đó não bộ đang trong quá trình phát triển, hoàn thiện, có khả năng nhận thức nhanh và hiệu quả nhất Được đi học, trẻ mồ côi sẽ có cơ hội tiếp cận nhiều lợi ích của môi trường giáo dục như: có kiến thức, có bạn bè; được vui chơi, cảm nhận tình yêu thương, sự đồng cảm, chia