SƠ ĐỒ CHỈ DẪN, KẾ HOẠCH TỔNG THỂ VÀ CÁC KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

CHƯƠNG SƠ ĐỒ CHỈ DẪN, KẾ HOẠCH TỔNG THỂ VÀ CÁC KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chương 3.1 Sơ đồ Chỉ dẫn, Kế hoạch Tổng thể Kế hoạch Hành động Toàn Bức tranh Sơ đồ Chỉ dẫn, Kế hoạch Tổng thể Kế hoạch Hành động 3.1.1 Sơ đồ Chỉ dẫn Kế hoạch Tổng thể Ở Việt Nam, “Chương trình Chiến lược Quốc gia Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu cho giai đoạn 2006-2015” (sau gọi Chương trình) Thủ tướng phê chuẩn vào tháng năm 2006 Chương trình lớn bao gồm 11 “chương trình”, chương trình chia thành sáu “nhóm” nhóm gồm từ đến ba chương trình Mục tiêu nghiên cứu hay Phạm vi Công việc thỏa thuận MOIT JICA quy định “để hình thành đồ dẫn kế hoạch hành động để phát triển Chương trình” Sơ đồ dẫn bao trùm tất “các chương trình” Chương trình lớn, tập trung vào “các chương trình” mà MOIT chủ trì Về kế hoạch tổng thể, Phạm vi Công việc nêu quy định “trợ giúp hình thành Kế hoạch Tổng thể EE&C” mục tiêu nghiên cứu Vào tháng năm 2009, MOIT Nhóm Nghiên cứu trao đổi quan điểm việc chuẩn bị chương trình tổng thể, điều trở nên rõ ràng MOIT chưa có sách thực tiễn nội dung lịch trình chuẩn bị kế hoạch tổng thể, chưa bắt đầu chuẩn bị sách Dường sách chí chưa định vào tháng năm 2009 họp cuối MOIT Nhóm Nghiên cứu lên kế hoạch Bởi hai bên đồng ý việc trợ giúp để chuẩn bị cho kế hoạch tổng thể Nghiên cứu đây, công việc chuẩn bị để hình thành kế hoạch tổng thể MOIT tương lai a) Xem xét cấu trúc nội dung “Chương trình Chiến lược Quốc gia Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu cho giai đoạn 2006-2015” b) Chọn mục để ưu tiên thực trước (giống nghiên cứu để hình thành sơ đồ dẫn) c) Đề nghị mục nên thêm vào Chương trình 3.1.2 Các kế hoạch Hành động Trong Phạm vi Công việc nghiên cứu này, bốn chủ đề sau quy định a) Thiết kế xây dựng hệ thống sở liệu EE&C chế thu thập liệu b) Đóng góp ý kiến thảo sở pháp lý cho luật nghị định c) Xây dựng cấu tổ chức cho “Các Trung tâm Đào tạo Quản lý Năng lượng” chuẩn bị chương trình thực Trung tâm d) Xây dựng cấu tổ chức “Các Trung tâm Tiết kiệm Năng lượng” Báo cáo Cuối 3-1 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam MOIT Nhóm Nghiên cứu thảo luận nhiều lần chủ đề ưu tiên cần mô tả cách thực tiễn kế hoạch hành động đặt mối quan tâm vào tầm quan trọng sách khả trợ giúp Nhật Bản, thỏa thuận kế hoạch hành động cần hình thành cho bốn chủ đề sau a) Giáo dục đào tạo quản lý lượng b) Thiết kế xây dựng chế thu thập liệu tiêu thụ lượng c) Tiêu chuẩn, dán nhãn DSM điện lực d) Cấu trúc tổ chức hiệu quyền trung ương & địa phương tăng cường chức ECC Ngoài ra, Chính phủ Việt Nam JICA thảo luận thành lập kế hoạch tài để thúc đẩy TKNL Một kế hoạch chương trình cho vay hai bước (TSL) với lãi suất thấp để hỗ trợ doanh nghiệp đưa vào thiết bị hiệu suất lượng cao kế hoạch khác là: “Chương trình hỗ trợ đối phó biến đổi khí hậu Việt Nam” để hỗ trợ sách thúc đẩy TK&HQNL, hai chương trình thực từ năm 2010 Những nét kế hoạch tài thực tương lai gần đưa vào bốn kế hoạch hành động trình bày Báo cáo Cuối 3-2 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Lộ trình Kế hoạch tổng thể Phản ánh kết phân tích Mục 2.10, lộ trình kế hoạch tổng thể cho phần Chương trình Chiến lược Quốc gia soạn thảo Cấu trúc chương trình ưu tiên tóm tắt phần 3.4 Sơ đồ phân tích đề xuất được minh họa Hình 3.2-1 Strategy Analysis Enforce rules and regulations Strengthen support from the government Effectiveness Present condition Output Roadmap/Master plan for National Strategic Program on EE&C Limited budget International supports Action plan for specific priority issues Enhance awareness and consciousness Hình 3.2-1 Sơ đồ phân tích đề xuất Nền tảng sở lộ trình kế hoạch tổng thể dự kiến sau; Từ kinh nghiệm Nhật Bản việc đưa vào hệ thống quản lý lượng vận hành ổn định (áp dụng chu trình PDCA), 5% EE&C đạt Chính phủ Việt Nam cần tiếp tục thúc đẩy việc chuẩn bị ban hành đạo luật cho sở pháp lý chương trình chứng nhận quản lý lượng quốc gia.Và Chính phủ nên tập trung mạnh vào chương trình nhận thức cho tổ chức phủ công ty tư nhân lợi ích việc đưa vào hệ thống quản lý lượng Theo sau chương trình dán nhãn ballast từ, đèn đường bón đèn T8, có hiệu tiếp tục hình thành chương trình dán nhãn ĐHKK TV, máy đun nước tủ lạnh, v.v vào hoạt động ổn định, đảm bảo chắn hoạt động lan rộng thời gian tới Việt Nam, trước chúng trở lên phổ biến Có vài thất bại nước thiếu kiểm soát tiêu chuẩn hiệu lượng thiết bị điện Nhưng việc đưa vào chương trình dán nhãn bắt buộc (quy định) chưa đủ để đạt mục tiêu EE&C Chương trình nhận thức cho khách hàng, sở chế tạo người bán lẻ, chương trình khuyến khích không khuyến khích có mối liên hệ chặt chẽ với biện pháp DSM điện lực cần phải hình thành So sánh với Nhật Bản nước láng giềng, ngân sách quốc gia nguồn tài nguyên khác sẵn có cho hoạt động EE&C theo đầu người GDP Việt Nam nhỏ Để đạt mục tiêu quốc gia EE&C, cần phải đầu tư tài gấp vài lần so với Và để đạt mục Báo cáo Cuối 3-3 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tiêu, cần chuẩn bị sơ đồ dẫn (tổng số) dành cho việc khuyến khích EE&C Sau cần đảm bảo nguồn ngân sách cần thiết đó, trợ giúp hoạt động kỹ thuật từ chương trình trợ giúp quốc tế thích hợp cần hình thành Trước năm 2015 sử dụng trợ giúp tài kỹ thuật từ nhiều nhà tài trợ, phủ cần tập trung vào 1) hình thành chương trình chứng quản lý lượng quốc gia đưa vào chương trình cam kết đặt mục tiêu nhà máy trọng điểm, tòa nhà doanh nghiệp vận tải, 2) phổ biến chương trình dán nhãn cho thiệt bị điện lựa chọn 3) đẩy mạnh biện pháp DSM điện Tận dụng biện pháp ưu tiên này, đạt 10% EE&C, chương trình không đòi hỏi nhiều vốn DSM ngành điện biện pháp nhanh chóng hiệu để thúc đẩy EE&C phương pháp hữu ích để giảm đỉnh cầu điện áp dụng chế biểu giá điện hợp lý (vd tăng giá than khí đốt mức thấp nhà máy phát điện) Lợi ích mong đợi không đạt EE&C, mà làm giảm đỉnh cầu Đối với việc thúc đẩy TKNL tòa nhà giao thông vận tải, việc thực thi Luật TKNL, biện pháp coi có hiệu quả; 1) Kiểm soát nhu cầu tăng nhanh xây dựng (đặc biệt tăng cường áp dụng quy chuẩn xây dựng) 2) Sớm lập Tổng sơ đồ giao thông vận tải quốc gia Và tổng sơ đồ việc đưa vào vận tải công cộng chuyển đổi phương thức coi biện pháp hiệu Báo cáo Cuối 3-4 Nhóm Nhóm Tăng cường chức quản lý Chương trình Chương trình Nội dung Tăng cường quản lý nhà nước tiết kiệm sử dụng hiệu lượng, tổ chức hệ thống kiểm soát tiết kiệm lượng (MOIT) Tóm tắt lộ trình TKNL tổng sơ đồ TKNL (Dự thảo) Các mục để xác nhận - Luật EC Nghị định - Ủng hộ nhà tài trợ khác - Cơ chế thu thập liệu EC 3-5 Chương trình Nâng cao nhận thức tiết kiệm sử dụng hiệu lượng (MOIT) Chương trình Kết hợp giáo dục tiết kiệm lượng vào hệ thống giáo dục quốc gia (MOET) Chiến dịch thí điểm “tiết kiệm lượng hộ gia đình” (MOIT) Chương trình Nhóm Khuyến khích thiết bị hiệu suất cao Chương trình Báo cáo Cuối Chương trình Phát triển tiêu chuẩn hiệu suất lượng khởi động kế hoạch dán nhãn tiết kiệm lượng (MOST) Hỗ trợ kỹ thuật cho sở chế tạo sản phẩm tiết kiệm lượng nước (MOST) 2011 2013 2014 2015 Sửa đổi theo giá thị trường quốc tế Chuyên gia JICA DANIDA (MOIT, HTU) (1 triệu USD) Chương trình Thí điểm 200,000 USD - Tập trung vào Thiết kế Chương trình Ưu tiên tính Hiệu Dự án cụ thể (MOIT) - Xác nhận chương trình (MOET) - Trợ giúp Tài (MOF) - CFL Nông thôn - Các thiết bị gia dụng (AC, tủ lạnh, máy đun nước) (MOIT) - Cơ chế Tài (MOF) - Liên kết với DSM - UNDP/BRESL 2009-2013 - METI/phương pháp luận (T8 2008-) UNDP TA cho thử nghiệm mẫu - Xác nhận hay so sánh Xác nhận - Các tiêu chuẩn Dán nhãn phải sửa đổi lần đến năm - Không nhà chế tạo mà người bán lẻ (MOIT) 2012 Sửa đổi - Sửa đổi sách giá điện vào 03/2009 - ECC (trung ương địa phương) - Quản lý Năng lượng (kiểm tra, chứng nhận, đào tạo) Nhóm Nâng cao nhận thức - 2010 Bắt buộc thực 07/2009 chuyên gia METI Thiết lập Trung tâm ECC Chuyên gia JICA DANIDA Chương trình Thí điểm Trung tâm Đào tạo Quốc gia Kiểm tra DANIDA 2,000 Quản lý DANIDA DANIDA DANIDA Tổng số 15 triệu USD trên Vận hành toàn Xác nhận Thiết kế chương trình Các dự án thí điểm trường hợp thực Kết nối với ECC Các dự án thí điểm Các dự án thí điểm Các dự án thí điểm UNDP UNDP UNDP Tự nguyện Chuẩn bị để so sánh Tự nguyện So sánh Bắt buộc trường hợp trường hợp trường hợp Các dự án thí điểm Thi hành EE-AC X đơn vị trường hợp trường hợp Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bảng 3.2-1 Nhóm Nhóm Hiệu suất lượng sở chế tạo Chương trình Chương trình Chương trình Nhóm Hiệu suất lượng nhà 3-6 Nhóm Hiệu suất lượng giao thông vận tải Ngân sách Tiêu thụ lượng Nội dung Thiết lập mẫu kiểm soát việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu doanh nghiệp (MOIT) Hỗ trợ nhà chế tạo để cải tiến hiệu suất lượng dây chuyền sản xuất (MOIT) Tóm tắt lộ trình TKNL tổng sơ đồ TKNL (Dự thảo) (tiếp ) Các mục để xác nhận - Cam kết Đặt Mục tiêu theo Luật EC - UNIDO 2010-2013 (ISO50001, đào tạo kiểm toán lượng) (1triệu USD) - Vốn vay JICA ODA (45 triệu USD), 12/2009- Các dự án mẫu NEDO - Các nhà tài trợ khác - 2010 2011 UNIDO UNIDO Chi tiêu TA Chi tiêu TA Chi tiêu TA Vận hành Nâng cao lực quản lý thiết kế hiệu suất lượng nhà (MOC) - Luật xây dựng Chương trình 10 Hình thành khuyến khích mô hình nhà tiết kiệm lượng (MOC) - Giải thưởng nhà EE&C - Toà nhà ECO - Cơ chế tài Thiết kế chương trình khuyến khích thi hành Tiến hành hoạt động Chương trình 11 Sử dụng tối đa công suất giao thông vận tải, tối thiểu hóa tiêu thụ nhiên liệu giảm phát thải (MOT) - Cam kết Đặt Mục tiêu theo Luật EC Bắt buộc thực tháng 07/2009 Chuẩn bị đưa vào Shinkansen, đường sắt Vận hành - Cam kết Đặt Mục tiêu theo Luật EC - Chuyển sang giao thông công cộng (nội đô, khu trung tâm ) So sánh với BAU 40 tỷ VND - 2013 2014 2015 Vận hành Khảo sát Thị trường IFC, 2,000 USD Bắt buộc thực tháng 07/2009 Thi hành Chương trình 2012 Bắt buộc thực tháng 07/2009 UNIDO Thi hành Xe buýt (LPG, CNG, Hybrid, điện, nhiên liệu sinh học) - UNIDO EE cho X% nhà máy Thi hành Thi hành Thi hành Thi hành - - - 400 tỷ VND -5% Báo cáo Cuối Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bảng 3.2-1 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 3.2.1 Chương trình số 1: Thiết lập Hệ thống Quản lý EE&C Quốc gia Chương trình số chương trình xuyên suốt bao quanh chương trình khác Nó bổ sung trợ giúp diện rộng tất dự án Các vấn đề cần quan tâm mô tả sau; 1) Thi hành vận dụng vững vàng Luật EC Sự có hiệu lực luật TKNL động lực để đẩy mạnh EE&C Đặc biệt, biện pháp chi phí hiệu luật, (1) thiết lập vận hành nhà máy, nhà trọng điểm, chương trình doanh nghiệp vận tải, chương trình chứng quản lý lượng (2) thiết lập chương trình tiêu chuẩn dán nhãn chuẩn (nhãn so sánh, MEPS) (Về chi tiết (1), tham khảo “3.4.1 Thiết lập Cơ chế Giáo dục Đào tạo Quản lý Năng lượng” “3.4.2 Thiết lập Cơ chế Thu thập Dữ liệu Năng lượng” Về chi tiết (2), tham khảo “3.2.5 Chương trình số 5” “3.4.3 Thiết lập Chương trình Dán nhãn DSM Điện lực”) 2) Thi hành việc áp dụng Luật Xây dựng Xây dựng Toà nhà Cùng với phát triển kinh tế mong đợi, số lớn nhà xây dựng từ trở Và kết tiêu thụ lượng tăng lên Trong hoàn cảnh tầm quan trọng việc thi hành luật xây dựng để kiểm soát việc tiêu thụ lượng nhà xây dựng lớn Đòi hỏi có lãnh đạo mạnh mẽ MOC (Tham khảo “3.2.9 Chương trình số 9) 3) Làm rõ cấu tổ chức hiệu quyền trung ương địa phương vai trò, trách nhiệm ECC Khuôn khổ pháp lý quyền trung ương chuẩn bị (sự tập trung, chủ quản MOIT) Bên cạnh đó, quyền địa phương có trách nhiệm thực thi Luật EC ECC có trách nhiệm nhận thức, bổ sung hoạt động quyền địa phương (Tham khảo “3.4.4 Làm rõ cấu tổ chức hiệu quyền trung ương địa phương vai trò, trách nhiệm ECC.”) 4) Chuyển sang Chính sách Giá Năng lượng Hợp lý So với Nhật Bản nước láng giềng, giá điện Việt Nam thấp lý lịch sử trị Đây nguồn để đảm bảo khả cạnh tranh Việt Nam, trở ngại lớn để thúc đẩy EE&C lượng tái tạo Mặc dù biểu giá điện tăng nhanh gây bối rối, cần phải hình thành chế biểu giá theo định hướng thiết thực thị trường cách từ từ (Tham khảo “3.4.3 Thiết lập chương trình dán nhãn DSM điện lực.”) Báo cáo Cuối 3-7 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chương trình số Thiết lập hệ thống quản lý quốc gia để thúc đẩy EE&C Tên chương trình MOIT, MOC, MOT, MOST, CQ Địa phương, ECC CQ liên quan Cơ quan thực Thiết lập hệ thống quản lý toàn diện chức để thúc đẩy EE&C Mục tiêu (cá nhân/tổ chức) Thúc đẩy EE&C toàn quốc Mục đích Tác động kỳ vọng Chi phí dự án dự kiến 2010~2025 Thời gian thi hành Mô tả Thi hành khởi động Luật EC (1) Thiết lập vận hành nhà máy trọng điểm, nhà chương trình doanh nghiệp vận tải, chương trình chứng quản lý lượng) (Tham khảo 3.4.1 3.4.2) Giới thiệu nhà máy trọng điểm, nhà chương trình doanh nghiệp vận tải Giới thiệu chương trình chứng quản lý lượng (đào tạo kiểm tra) Thiết lập chế thu thập liệu tiêu thụ lượng (2) Thiết lập thực chương trình tiêu chuẩn dán nhãn (Tham khảo 3.2.5 3.4.3) (3) Thiết lập vận hành chương trình khác liên quan tới khuôn khổ pháp lý Thự áp dụng quy chuẩn xây dựng (EE&C tòa nhà mới) Xem mục 3.2.9 Chương trình số 9 Làm rõ cấu tổ chức hiệu quyền trung ương địa phương vai trò, trách nhiệm ECC (1) Xác định vai trò trách nhiệm DOIT quyền địa phương nơi có trách nhiệm tiến hành Thiết lập ECC (2) Khuôn khổ pháp lý quyền trung ương chuẩn bị (sự tập trung, chủ quản MOIT) Bên cạnh đó, quyền địa phương có trách nhiệm thực thi Luật EC (3) ECC có trách nhiệm nâng cao nhận thức, bổ sung hoạt động quyền địa phương Tham khảo 3.4.4 Chuyển đổi sách giá điện thích hợp (1) Phân tích mô hình phụ tải điện (Quản lý phụ tải) (2) Nghiên cứu biện pháp DSM điện, chế biểu giá điện thích hợp (thiết thực) bao gồm biểu giá TOU (các biện pháp khuyến khích không khuyến khích, hệ số thưởng, phạt lượng v.v.) Đặc biệt điện áp lượng địa phương tăng giảm thiết kế hệ thống phân phối không tốt làm cản trở phổ biến CFL thiết bị điện có hiệu suất cao Cùng với việc tăng hệ số điện, cần phải đẩy mạnh hiệu đường dây truyền tải phân phối điện (3) Thực sách thích hợp giá điện loại lượng khác (4) Thi hành áp dụng tiêu chuẩn tiết kiệm lượng cho nhà (tiêu chuẩn cho nhà) (Tham khảo “3.2.9 Chương trình số 9”) Các vấn đề Cả việc áp dụng Luật xây dựng thực thi Luật EC quan trọng Không lãnh đạo mạnh mẽ quyền, kết nối quyền trung ương địa phương mà chiến dịch nhận thức nỗ lực để phát triển hoạt động phạm vi toàn quốc Để thiết lập vận hành tốt chế thu thập liệu tiêu thụ lượng, phối hợp MOIT, MOC, MOT GSO thiếu Cơ chế trao đổi thông tin định kỳ phải hình thành Một nhận biết so sánh với Nhật Bản nước xung quanh, giá điện Việt Nam lý lịch sử trị có mức giá tương đối thấp hơn, cản trở lớn việc đẩy mạnh EE&C Vấn đề hình thành chương trinh thực tế để giải khó khăn Nhận thức cho chủ sở hữu quản lý nhà máy nhà (để tự hoạt động) Báo cáo Cuối 3-8 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 10 Luận chứng hỗ trợ kỹ thuật Mặc dù cử chuyên gia Nhật Bản sang từ cuối năm 2009 cho hai năm, để chuyển giao công nghệ chương trình quản lý lượng Nhật Bản mà để phối hợp với giúp đỡ nhà tài trợ khác Điều có hiệu (Xem 3.4.1) Sự hỗ trợ kỹ thuật Nhật Bản để thành lập Trung tâm Đào tạo Quản lý Năng lượng Quốc gia cần thiết co shiệu để chuyển giao bí kinh nghiệm Nhật Bản lĩnh vực Trước thực trợ giúp Nhật Bản, Việt Nam cần chuẩn bị đảm bảo nguồn tài nhân lực (Xem 3.4.1) Là kết hữu, mẫu chế thu thập số liệu tiêu thụ lượng thành lập Hy vọng Chính phủ Việt Nam sử dụng mở rộng mẫu thành mô hình đầy đủ Và Bộ CT yêu cầu JICA tiếp tục hỗ trợ kỹ thuật để quản lý phân tích số liệu vận hành hệ thống Có thể thực điều cách hiệu đào tạo Nhật Bản cử chuyên gia sang giúp đỡ vấn đề (xem 3.4.2) Kế hoạch Thực 2010 Thi hành Luật EC Chuẩn bị khuôn khổ pháp lý Chương trình xác định nhà máy, nhà doanh nghiệp vận tải trọng điểm Chương trình chứng quản lý lượng Cơ chế thu thập liệu lượng Chương trình dán nhãn Thi hành việc áp dụng Luật xây dựng Trách nhiệm quyền trung ương địa phương Trung ương địa phương Chức ECC 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 Bắt đầu Bắt đầu Mẫu Làm rõ Làm rõ Chuyển đổi sách giá điện thích hợp Phân tích dạng phụ tải Nghiên cứu biện pháp DSM Điện Khuyến khích Báo cáo Cuối 3-9 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam điện góp phần vào cắt đỉnh điện buổi tối nên giới thiệu Tuy nhiên, để hình thành CDM cần phải xác định tổ chức chịu trách nhiệm đảm bảo thời gian nửa năm giai đoạn chuẩn bị trước khởi động dự án, ngân sách để xây dựng mẫu áp dụng (A) Phương pháp luận chương trình CDM phê chuẩn vào tháng năm 2007 Nhìn chung dự án EE&C cho nhỏ bé so với CDM Nhưng áp dụng phương pháp luận “chương trình CDM” sau công bố “Chương trình hành động”, dự án nhỏ gộp vào tập hợp thành chương trình CDM phương pháp CDM phạm vi nhỏ EE&C áp dụng Phương pháp đề nghị để áp dụng cho dự án CDM EE&C Image of Programmatic CDM registered Programme of Activities (defined in CDM-POA-DD) CDM Program Activities (CPAs) generic information relevant to all projects is defined in CDM-CPA-DD at the time of registration of PoA each Project shall be included by DOE under the registered PoA with a project specific CDM-CPA-DD Project Project Project Project Project5 Project registered with PoA included month after the registraion of PoA Project included month after the registraion of PoA Hình 3.4.3-8 Project Project n Project n+1 included 4month after the registraion of PoA Chương trình CDM (B) Phương pháp luận dự án khuyến khích CFL Đặc biệt Việt Nam, việc phát triển chương trình quốc gia để thực CFL máy đun nước sử dụng lượng mặt trời góp phần vào cắt đỉnh điện buổi tối, công bố chương trình CDM nên giới thiệu Một phương pháp luận chương trình CDM thời gian gần UN nghiên cứu để phê chuẩn cần giám sát (AMS II-C, II-J) Báo cáo Cuối - 142 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 3.4.4 Cấu trúc tổ chức hiệu quyền trung ương địa phương Củng cố Chức Trung tâm Tiết kiệm Năng lượng 1) Mục đích Xây dựng tăng cường chức lực Bộ Công Thương để thúc đẩy SDNLTK&HQ bố trí tổ chức chịu trách nhiệm phát triển nguồn nhân lực SDNLTK&HQ 2) Cơ quan thực Bộ Công Thương (MOIT) 3) Chi phí cần thiết, nhân , máy móc thiết bị Hạng mục (1) Tăng cường chức MOIT 1) Tổ chức lại tái cấu các đơn vị MOIT 2) Mở rộng trách nhiệm vụ nhân ECO 3) Đào tạo (chủ yếu OJT) Chi phí Ghi 0,1 Tr.US$/năm 0,3 US$/năm 0,1 US$/năm (2) Mở rộng ECC địa phương 1) Tằng cường ECC thông qua phân quyền ủy quyền 2) Mở rộng trách nhiệm vụ nhân ECC 3) Đào tạo (chủ yếu OJT) Tổng 0,1 US$/năm 1,0 US$/năm 0,1 US$/năm 0,3 US$/năm 1,9 US$/năm 4) Kế hoạch thực 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (1) Tăng cường chức MOIT 1) Tổ chức lại tái cấu các đơn vị MOIT 2) Mở rộng trách nhiệm vụ nhân ECO 3) Đào tạo (chủ yếu OJT) (2) Mở rộng ECC địa phương 1) Tằng cường ECC thông qua phân quyền ủy quyền 2) Mở rộng trách nhiệm vụ nhân ECC 3) Đào tạo (chủ yếu OJT) 5) Mô tả (1) Tăng cường Chức MOIT Văn phòng EE&C MOIT chịu trách nhiệm mặt sách EE&C Việt Nam Nó trực thuộc Vụ Khoa học Công nghệ Gần 14 người bổ nhiệm cán trực thuộc văn Báo cáo Cuối - 143 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam phòng tất cán khác có vị trí vụ khác lúc So với trách nhiệm văn phòng, công việc văn phòng chưa đủ thẩm quyền để đưa định quan trọng liên quan tới EE&C Bởi vậy, cấu tổ chức cho phận liên quan tới EE&C cần tăng cường nhiều tương lai Văn phòng có thẩm quyền chịu trách nhiệm EE&C góp ý hiệu tập trung cho Bộ trưởng Văn phòng cần hợp tác với vụ khác để thúc đẩy EE&C cách mạnh mẽ a) Tái tổ chức tái cấu đơn vị MOIT Nhiệm vụ để tăng cường chức MOIT tái tổ chức tái cấu đơn vị MOIT Hiện có nhiều cộng tác viên ECO làm việc phần thời gian với trách nhiệm nhiệm vụ khác làm việc hoàn toàn ECO Các nhiệm vụ mà họ thực bao gồm việc gắn liền với ECO việc không liên quan đến ECO Vì cần phân rõ nhiệm vụ liên quan đến ECO để cải thiện hiệu dịch vụ công tác viên ECO thực b) Mở rộng trách nhiệm vụ nhân ECO Nhiều hoạt động đề xuất nghiên cứu phân theo thẩm quyền ECO Xét thực tế trình thực thi Luật TKNL, ECO có nhiều trách nhiệm Do để theo kịp tình hình, cần mở rộng nhiệm vụ nhân ECO c) Đào tạo (chủ yếu OJT) Để đáp ứng việc mở rộng nhiệm vụ nhân ECO, cần tăng cường đào tạo Nội dung đào tạo gồm: (a) Năng lực cần thiết: ECO MOIT thúc đẩy SDNLTK&HQ Việt Nam tháp điều khiển thực sách SDNLTK&HQ ECO cần hợp tác với quan khác tổ chức quốc tế để thúc đẩy SDNLTK&HQ kết hợp nguồn lực có sẵn Ví dụ, (1) phối hợp với UBND địa phương để đảm bảo chất lượng dịch vụ ECC địa phương cung cấp, (2) Chuẩn bị thành lập Trung tâm TKNL Việt Nam để thực thúc đẩy SDNLTK&HQ Đối với mục này, đào tạo sau phù hợp để đảm bảo lực cung cấp dịch vụ cần thiết: (Xem Bảng 3.4.4-1) (b) Định hướng chủ đề đào tạo phát triển i) Các cán cao cấp (Người quản lý, Giám đốc cấp cao hơn) Đào tạo phát triển nhằm vào cán cao cấp MOIT (Người quản lý, Giám đốc cấp cao hơn) cần thiết để cung cấp thông tin mục đích sách SDNLTK&HQ Việt Nam để có ủng hộ rộng rãi nhân dân Để thực việc này, cần thực đào tạo phổ biến thông tin tình hình dựa vào động mặt tổ chức Báo cáo Cuối - 144 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ii) Các cán phụ trách SDNLTK&HQ MOIT Nhân viên EOC cần hoạt động lĩnh vực sau: (1) phối hợp với quan tham gia UBND, (2) thực nhiệm vụ thành lập ECCV mặt dài hạn Đào tạo đề xuất liên quan đến lĩnh vực Do đào tạo thông tin để tăng cường đồng thuận chung đào tạo chỗ (OJT) nghiên cứu trường hợp cụ thể thực tế tốt tư vấn giảng viên nươc sngoài thực trợ giúp Bảng 3.4.4-1 Xây dựng lực cho phát triển nguồn nhân lực nhằm tăng cường quan tổ chức Mục tiêu Hạng mục Ví dụ lực Các biện phát phát triển lực Các cán cao cấp MOIT (Người quản lý, giám đốc cấp cao hơn) Phối hợp với tổ chức tham gia - Năng lực thông tin đàm phán với quan tham gia kể UBND - Thỏa thuận với quan tham gia - Đào tạo thông tin - Đào tạo quản lý mâu thuẫn Chuẩn bị thành lập ECCV - OJT / hội thảo tư vấn nước thực Nhân viên MOIT (EOC) Phối hợp với tổ chức tham gia - Phát triển quan tổ chưc smới - Kỹ thông tin - Lãnh đạo - Năng lực thông tin để đàm phán với quan tham gia kể UBND - Thỏa thuận với quan tham gia Chuẩn bị thành lập ECCV - Kỹ thông tin - Thỏa thuận với quan tham gia Tái tổ chức tái cấu vai trò nhiệm vụ ECC Thúc đẩy cá hoạt động ECC - Phát triển tổ chức (định nghĩa lại sứ mạng,, đào tạo lãnh đạo) - Kỹ thông tin - OJT / hội thảo tư vấn nước thực - OJT / hội thảo tư vấn nước thực Nhân viên ECC (hiện có mới) - Thông tin (Quan hệ công chúng) - Tiếp thụ (Phổ biến) - Tạo điều kiện thuận lợi - Đào tạo thông tin - Đào tạo quản lý mâu thuẫn - OJT / hội thảo tư vấn nước thực iii) Nhân viên ECC (hiện có mới) Đào tạo nhân viên ECC (cả có mới) nhằm mục đích tái tổ chức tái cấu ECC, thúc đẩy hoạt động SDNLTK&HQ Các nội dung cụ thể phát triển tổ chức xác định lại sứ mạng đào tạo lãnh đạo đào tạo thông tin kể quan hệ công chúng tiếp thị Ngoài ra, xây dựng đồng thuận thông qua OJT hội thảo chuyên gia thực (2) Thành lập ECC tỉnh địa phương Như thảo luận 2.5, việc thành lập tám ECC cần thực theo quan điểm trao thẩm quyền cho văn phòng trung tâm MOIT chuyên trách EE&C Vì Việt Nam có lãnh thổ dài từ bắc vào nam, vị trí dự kiến ECC Bang 2.5.2-1 hợp lý Nếu thành lập Báo cáo Cuối - 145 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam kế hoạch, MOIT giao thẩm quyền trách nhiệm cho ECC địa phương để phục vụ tốt vùng tương ứng Việc thực kế hoạch này, nhiên, tỏ khó khăn nhiệm vụ ECC chưa xác định rõ nguồn tài nguyên ngân sách, nhân lực công nghệ hạn chế Mặc dù có khó khăn, phủ đáp ứng đủ nguồn tài nguyên kế hoạch thực Tính hiệu kế hoạch cao sau củng cố chức MOIT EE&C Tuy nhiên, có số hạn chế nguồn lực (như tài chính, nguồn nhân lực, công nghệ cấu quản lý, vv Sự thành lập trung tâm TKNL theo kế hoạch, Sự cung cấp dịch vụ thống nước thách thức thách thức mà MOIT phải giải thực phát triển TTTKNL địa phương Bảng 3.4.4-2 khả thiết lập ECC địa phương củng cố chức MOIT Một kết nghiên cứu ban đầu ECC cần tổ chức thẩm quyền Ủy ban nhân dân chúng cần xác định hiểu rõ vai trò trách nhiệm việc nghiên cứu kỹ nhiệm vụ giao Cùng lúc, Bộ phận chuyên trách MOIT EE&C cần củng cố mở rộng nhiều phận giám sát thi hành sách EE&C Việt Nam năm tới Nhóm Nghiên cứu muốn giới thiệu “Lựa chọn D” tận dụng thông tin, công nghệ, kinh nghiệm, nhân lực, ngân sách tổ chức hiệu hữu ích Lựa chọn kỳ vọng có tác động tích cực để thúc đẩy EE&C Việt Nam Cùng lúc, Nhóm tiếp tục đối thoại với MOIT tổ chức có liên quan tính khả thi việc chọn “Lựa chọn D” việc đòi hỏi phải cấu trúc lại toàn ECC ECO Việt Nam Báo cáo Cuối - 146 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bảng 3.4.4-2 Phân tích Ban đầu việc Củng cố Chức MOIT Xây dựng ECC Địa phương Lựa chọn (A) Xây dựng Vận hành Tám ECC Đồng thời Toàn quốc Thuận lợi Ưu điểm - EE&C trợ giúp hiệu ECC xây dựng thành phố trung tâm công nghiệp lúc toàn quốc - ECC địa phương tiến hành trương trình EE&C phù hợp với nhu cầu địa phương - Mạng lưới ECC phổ biến EE&C nhanh - Mỗi khu vực có trung tâm chuẩn EE&C Bất lợi Khuyết điểm - Thiếu “tháp điều khiển” làm chệch hướng ECC văn phòng ECC MOIT không củng cố - Các nguồn tài nguyên hạn chế bị phân tán cho nhiều ECC lúc nước Đảm bảo đủ ngân sách vấn đề nan giải - Tích lũy tri thức kinh nghiệm khó khăn - Khả hiệu ECC khu vực khác Mỗi ECC có lịch sử nhiệm vụ khác nhau, vv Điều gây khó khăn việc bảo đảm chất lượng phục vụ thống toàn quốc (B) Tăng cường Chức Cơ quan Chịu trách nhiệm EC&C MOIT - Sự tập trung thông tin, kiến thức - Không có người để thực sách công nghệ giúp MOIT nắm bắt tình hình tập trung kiến thức - Cơ quan trung ương phải sử dụng EE&C nơi nhiều nhân viên địa phương để hướng dẫn sách cho ngành, v.v - Tổ chức tập trung thực công việc dễ dàng dự định - Một trung tâm quốc gia không đủ để MOIT Mọi việc theo hướng bao quát nước Hợp tác với dự án ý định ban đầu trung tâm ECC địa phương cần thiết - Điều tạo trung tâm phục vụ EE&C chuẩn Việt Nam (C) Kết hợp (A) (B) (Xây dựng tám ECC củng cố chức văn phòng EE&C MOIT lúc) - Liên kết hội nhập tổ chức - Chính sách nhân thống toàn quốc cần thiết để thực kế văn phòng tương tự EE&C hoạch Việc tuyển dụng giao hướng dẫn đạo trung trách nhiệm cần tiến hành tâm EE&C quốc gia Điều toàn quốc, không theo khu giúp tận dụng nguồn tài vực nguyên địa phương tiềm riêng địa phương để giúp - Sự khác tổ chức cho việc thực EE&C hiệu trở ngại cho việc hội nhập thành tổ chức - Mạng lưới ECC dẫn dắt trung tâm quốc gia giải khiếm khuyết liệt kê phân tích (D) Các ECC địa phương đặt Ủy ban Nhân dân, văn phòng EE&C MOIT lúc - Mỗi ECC sử dụng sở - Xác định gianh giới vai trò trách khách hàng địa phương nhiệm MOIT trung tâm địa phương cần thiết - Các tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ trì -Việc điều hành phức tạp ECC địa phương cần trao quyền để - MOIT lệnh hướng dẫn hành động độc lập ECC địa phương Có thể dễ dàng đưa sách vào hoạt động ECC địa phương Nguồn: Nhóm Nghiên cứu JICA Báo cáo Cuối - 147 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam a) Thiết lập Trung tâm Đào tạo Quốc gia EE&C (Trung tâm Quốc gia EE&C) (a) Bối cảnh Mục đích Vì Việt Nam chờ Luật TKNL có hiệu lực, triển vọng mở rộng hoạt động EE&C quy mô rộng tăng lên ECC với nhiệm vụ thực hoạt động địa phương đủ khả cung cấp dịch vụ khách hàng khác Cơ chế thực thống dịch vụ EE&C nước tạo Để thực việc này, nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực coi quan trọng MOIT xác đỉnh đào tạo giảng viên ưu tiên cao số chương trinhg đào tạo Để thực chương teình đào tạo cách hiệu quả, ECC Việt Nam phải thành lập trung tâm đào tạo quốc gia EE&C Vai trò ECCV bao gồm thúc đẩy hoạt động ECC đến nhà máy tòa nhà thương mại, phổ biến máy móc, thiết bị có hiệu suất lượng cao, thực đào tạo cấp chứng nhận quốc gia cho nhà quản lý lượng thúc đẩy EE&C nhân dân (xem Bảng 3.4.4-3) Thêm vào tám ECC, Nhóm gợi ý MOIT thiết lập Trung tâm Đào tạo Quốc gia EE&C (Trung tâm Quốc gia EE&C) thẩm quyền MOIT Việc thiết lập thực thể thống để tiến hành việc đào tạo mô tả mục 2.6 Một tổ chức vậy, cần thành lập Các ECC địa phương cố gắng để tiến hành việc đào tạo dịch vụ khác cho cộng đồng địa phương Họ không gắn kết với sách EE&C quốc gia MOIT thiếu hướng dẫn viên đủ lực để cung cấp dịch vụ Các ECC trực thuộc Ủy ban Nhân dân địa phương, sử dụng ECC để gắn kết EE&C chưa thể sẵn sàng Nhu cầu giáo dục đào tạo cho tăng mà Luật EE&C có hiệu lực MOIT nhận nhu cầu đào tạo hướng dẫn viên lớn, người dạy EE&C ECC địa phương Trung tâm Đào tạo Quốc gia EE&C phương tiện hiệu để thực EE&C (b) Thiết kế Cơ Trung tâm Đào tạo Trung tâm cung cấp dịch vụ đào tạo hướng dẫn viên đặt mục tiêu vào hướng dẫn viên ECC địa phương cách hợp tác với số trường đại học kỹ thuật1 Trung tâm thành lập Hà Nội xây dựng giáo trình mô hình đào tạo trước thực việc đào tạo hướng dẫn viên Khi việc hoàn tất, trung tâm đào tạo tương tự thiết lập miền Nam (vd Thành phố Hồ Chí Minh) sớm tốt Như thảo luận, mục đích trung tâm đào tạo để giám sát việc phát triển nguồn nhân lực liên quan đến EE&C Việt Nam Ở Việt Nam, chưa có sẵn nguồn nhân lực EE&C 1) Đầu tiên MOIT hợp tác với trường Đại học Công nghệ Hà Nội (HUT), Đại học Điện lực (EPU), Đại học Công nghệ Hồ Chí Ming (HCMUT), cuối Đại học Công nghệ Đà Nẵng (DUT) Báo cáo Cuối - 148 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bảng 3.4.4-3 Vai trò ECC Việt Nam Hạng mục Ghi Thúc đẩy EE&C nhà máy tòa nhà, vv a) Cung cấp thông tin liên quan đến luật, quy tắc, quy định EE&C và/hoặc công nghệ EE&C b) Điều tra phân tích EE&C nhà máy cá c tòa nhà, vv c) Kiểm toán lượng đề xuất biện pháp EE&C, vv Thúc đẩy vật liệu thiết bị cho EE&C a) Cung cấp thông tin vật liệu thiết bị EE&C, vv Chương trình dán nhãn EE&C chương trình có triển vọng để thực b) Chương trình trao thưởng EE&C Triển lãm để thúc đẩy thiết bị EE&C, vv Thi cấp chứng nhận quốc gia nhà quản lý lượng a) Đào tạo thi cấp chứng nhận quốc gia nhà quản lý lượng Giấy chứng nhận cho cán chịu trách nhiệm quản lý lượng doanh nghiệp nhỏ cần thiết cho mục tiêu lâu dài Chương trình cấp phép cho nhà kiểm toán lượng (v.d quan công ty kiểm toán lượng) xem xét kiểm tra Thúc đẩy phổ biến EE&C nhằm vào công chúng a) Thực hành EE&C hộ gia đình nơi làm việc b) Hỗ trợ cho hoạt động thúc đẩy EE&C cộng đồng địa phương c) Chiến dịch truyền thông EE&C thông qua Internet ấn phẩm, vv Xây dựng biên soạn giáo trình cho thi kiểm tra EE&C (c) Xác định rõ vai trò đặc điểm Trung tâm Đào tạo Phát triển trung tâm đào tạo vấn đề ưu tiên quản lý giám sát việc đào tạo Chứng Quản lý Năng lượng Thiết kế để xây dựng Trung tâm Đào tạo phụ thuộc vào sở pháp lý chương trình chứng Hiện sở cho chứng xem xét Bởi vậy, thiết kế trung tâm đào tạo hoàn thiện xác định người đào tạo, số lượng người đào tạo, mức lực yêu cầu cho học Báo cáo Cuối - 149 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam viên, mục đích mục tiêu, giáo trình giảng dạy, v.v Khi có thông tin này, đặc điểm sở bao gồm diện tích mặt sàn tòa nhà trung tâm, máy móc thiết bị cần thiết, v.v xác định Vào thời điểm này, sở cho việc đào tạo chưa xác định Vậy nên đặc điểm cho trung tâm chưa rõ Khi biết đặc điểm trung tâm đào tạo, cung cấp thông tin chi tiết ngân sách, công nghệ máy móc khung thời gian để chuẩn bị thiết lập trung tâm Phía Việt Nam hiểu cần phải đào tạo đủ số lượng hướng dẫn viên giai đoạn ngắn (khoảng năm từ Luật EE&C có hiệu lực) Việc xây dựng trung tâm mối quan tâm không Chính phủ mà Ủy ban Nhân dân Thêm vào đó, số nhà tài trợ muốn đầu tư cho dự án b) Kế hoạch Tương lai ECC Thể chế (Đề xuất) (a) Khái niệm EEC Như thảo luận mục trước, việc phổ biến công nghệ EE&C thích hợp phụ thuộc vào sách EE&C hiệu Việt Nam Như Bang 3.4.4-1, việc thúc đẩy EE&C hiệu thực qua việc tăng cường lực tổ chức phận chuyên trách EE&C CQ Địa phương MOIT Đào tạo (Trao quyền) Văn phòng NL Tiêu chuẩn Hướng dẫn Thủ tục, v.v Chính sách Hình 3.4.4-1 TT Đào tạo Quốc gia DOIT DOST TOT ECC Địa phương Biên soạn tài liệu Hướng dẫn viên Đại học Thực Kế hoạch Tương lai ECC Thể chế Không cần tăng cường phận quyền trung ương mà phải tăng cường việc thực thi sách hợp tác quyền trung ương địa phương Chính sách bàn đến Nghiên cứu Tổng thể hiệu để củng cố khả cạnh tranh công nghiệp ngành công nghiệp Việt Nam Báo cáo Cuối - 150 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (b) Phát triển chương trình cấp chứng nhận quốc gia chương trình nhà quản lý lượng i) Nhu cầu cấp chứng nhận đào tạo quốc gia cho quán lý lượng nhằm vào doanh nghiệp nhỏ Chương trình cấp chúng nhận người quản lý lượng nhằm vào ngành công nghiệp tòa nhà thương mại có tiêu thụ lượng lớn Trong chương trình này, MOIT yêu cầu doanh nghiệp nộp kế hoạch sử dụng lượng hàng năm Chương trình cấp chứng nhận người quản lý lượng chương trình đặt mục tiêu cung cấp khung cho thúc đẩy sử dụng lượng thích hợp thông qua việc phát hành chứng nhận nghề, báo cáo bắt buộc sử dụng lượng hàng năm sở công nghiệp tòa nhà thương mại có tiêu thụ lượng lớn Chương trình nhằm tăng cường kiểm soát nhà nước hộ tiêu thụ lượng lớn tiêu thụ lượng họ quản lý thông qua việc thúc đẩy sử dụng lượng hiệu Mặt khác, thành lập chương trình giám sát chung hộ sử dụng lượng nhỏ bước chương trình cấp chứng nhận quản lý lượng quốc gia chương trình đặt mục tiêu Kiến nghị chương trình doanh nghiệp nhỏ phải thiết kế để phù hợp với hộ tiêu thụ lượng nhỏ họ thiếu nguồn lực kỹ thuật nhân lực Đối với lý này, chương trình quản lý lượng đề xuất áp dụng cho hộ sử dụng lượng quy mô nhỏ phải dễ thực để phổ biến EE&C đến doanh nghiệp ii) Xây dựng quy trình cho chương trình cấp chứng nhận người kiểm toán lượng MOIT cho kiểm toán lượng để chuẩn bị lập báo cáo bắt buộc phải nhà cung cấp dịch vụ có giấy phép kiểm toán thực Để thực quy định này, xem xét chương trình cấp chứng nhận quốc gia cho nhà kiểm toán lượng Nhà kiểm toán lượng đề xuất tư vấn bên cung cấp dịch vụ phân tích sử dụng lượng cách thu thập đánh giá số liệu sử dụng lượng doanh nghiệp khách hàng Nhà kiểm toán lượng cung cấp báo cáo cách họ cung cấp dịch vụ hiệu sử dụng lượng hợp lý Các dịch vụ nhà kiểm toán lượng cung cấp có mức độ phức tạp cao Ví dụ, lực mà nhà kiểm toán yêu cầu không bao gồm phân tích sử dụng lượng nhà máy tòa nhà thương mại mà có khả kiến nghị công nghệ TKNL cụ thể khả thi mặt công nghệ kinh tế nhu cầu khách hàng họ Để cung cấp dịch vụ cách chuyên nghiệp, nhà kiểm toán phải có kỹ kiến thức rộng trình sản xuất Trong thực tế, để đáp ứng hàng ngàn nhu cầu cầu sở công nghiệp, cần xây dựng giấy phép trì tính hợp pháp lực Hiện phía Việt Nam xem xét thực thi kiểm tra để cấp giấy phép sớm Nhóm nghiên cứu kiến nghị rằng, khó thực thi kiểm tra tính phức tạp việc đề tiêu chuẩn tối thiểu đối chất dịch vụ mà họ cung cấp Báo cáo Cuối - 151 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Điều kiện tiên để có lực chuyên môn có nguồn nhân lực kỹ sư hiểu biết quản lý lượng kiến thức kinh nghiệm liên quan đến EE&C quản lý sản xuất lực cần thiết kiểm toán lượng Một cách tiếp cận thực tế để tạo nhà kiểm toán lượng bắt đầu chương trình cấp chứng nhận sau có nhiều nguồn nhân lực Nhu cầu nhà kiểm toán có thể nêu lên để thiết lập chuyên ngành từ nhà quản lý lượng có đủ tiêu chuẩn Để làm việc này, người đủ tiêu chuẩn chọn từ nhà quản lý lượng có lực số nhà quản lý lượng đủ tiêu chuẩn thông qua trình lựa chọn nghiêm khắc bao gồm thi viết, thi miệng đánh giá thành tích EE&C Nhóm nghiên cứu đề xuất cần phân chia nguồn lực hạn chế cho chương trình cấp chứng nhận nhà quản lý lượng phục vụ mục tiêu ngắn hạn Báo cáo Cuối - 152 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 3.4.5 Chương trình hỗ trợ tài để thúc đẩy tiết kiệm sử dụng lượng hiệu 1) Thiết lập vận hành chế cho vay lãi suất thấp để thúc đẩy EE&C Để cải thiện hiệu dây chuyền sản xuất, trình bày 3.2.8, cần tăng cường quản lý lượng đưa vào sử dụng thiết bị hiệu suất cao Và đặc biệt chương trình tài hỗ trợ thực sử dụng thiết bị EE&C quan trọng JICA Chính phủ Việt Nam chuẩn bị chế hỗ trợ tài để thực áp dụng thiết bị EE&C Đó chương trình cho vay ODA hai bước lãi suất thấp, Bộ Tài người vay, Chính phủ Nhật Bản người cho vay (thông qua JICA) Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) vay lại từ BTC cho nhà đầu tư công nghiệp vay Sơ đồ vốn vay thể Hình 3.4.5-1 Sẽ sớm đưa danh mục thiết bị HSNL đăng ký để chuẩn bị cho đánh giá hồ sơ xin vay Dự thảo chế cho vay sau: Chương cho vay tiết kiệm lượng a Tín dụng giới hạn: tối đa 85% tổng vốn đầu tư (dựa dự án VDB định tiêu chí đánh giá) b Lãi suất: Bằng lãi suất quốc gia cho phát triển ((VND 6,9 %/năm tiền Việt 5,4%/năm tiền Đô la) c Thời hạn tín dụng: Tối đa: 20 năm, thời gian ân hạn: năm d Mục tiêu: Đầu tư cho lắp đặt thíết bị EE&C Tiêu chí vay: a Tiết kiệm 20 % tiêu thụ lượng năm b Dự án có báo cáo kiểm toán lượng: VDB hỗ trợ 50% chi phí làm báo cáo kiểm toán c Ưu tiên cho doanh nghiệp định thuộc tiểu ngành sắt thép, xi măng, chế biến thực phẩm dệt Hiệu tổng hợp dự kiến nằm chương trình cấp chứng nhận cho nhà quản lý lượng thực năm 2010 Báo cáo Cuối - 153 Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam EEREP GEC NEDO Research/ support Energy Efficiency Equipment List MOF Vietnam Development Bank (VDB) Loan JICA VDB branches CDM projects SubLoan repayment repayment End-borrowers (Energy Intensive Industries) Energy Efficiency Master Plan (EEC policy, Awareness raising) Hình 3.4.5-1 ECC MOIT IE Workshop Seminar Energy Audit Cơ chế khoản vay JICA cho EE&C 2) Chương trình hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (SP-RCC) Việt Nam JICA có kế hoạch lập chương trình hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (SP-RCC) Việt Nam với nhà tài trợ quốc tế AFD (Pháp) Chính phủ Việt Nam thành lập “Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu” (NTP-RCC; Quyết định sô 158, tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ) Chương trình nhằm thúc đẩy thực hoạt động sách (PA) cho vấn đề ba trụ cột là: (1) Giảm thiểu (thúc đẩy lượng tái tạo HSNL, quản lý rừng nông nghiệp, quản lý chất thải thúc đẩy dự án CDM vv.), (2) Thích ứng (cải thiện số lượng chất lượng nước, quản lý thủy lợi, quản lý tổng hợp ven biển ngư nghiệp, phòng chống thiên tai, vv.) (3) Cắt ngang (Lưu trữ số liệu biến đổi khí hậu thúc đẩy nghiên cứu, thành lập chế tài chính, hướng vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (SEDP) nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực, vv.) Ma trận sách (chỉ số mục tiêu cho giải ngân vốn vay) thể Hình 3.4.5-1 Ma trận phối hợp kết nghiên cứu Cùng với kế hoạch cho vay hai bước, ma trận sách hoạt động danh sách kiểm tra kế hoạch hành động ngắn hạn để thúc đẩy TK&SDHQNL Báo cáo Cuối - 154 - 155 Báo Cuối Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bảng sách cho chương trình hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (1/2) Bảng 3.4.5-1 - 156 Báo Cuối Nghiên cứu Kế hoạch Tổng thể Tiết kiệm Sử dụng Năng lượng Hiệu nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bảng sách cho chương trình hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (2/2) Bảng 3.4.5-1