Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý điện nông thôn trên địa bàn tỉnh hòa bình

BI TH PHNG B GIO DC V O TO TRNG I HC BCH KHOA H NI BI TH PHNG LUN VN THC S KHOA HC MộT Số GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU QUả QUảN Lý ĐIệN NÔNG THÔN TRÊN ĐịA BàN TỉNH HòA BìNH LUN VN THC S KHOA HC KHểA 2010 - 2012 H NI NM 2012 LI CM N Tỏc gi xin trõn trng cm n cỏc Thy giỏo, Cụ giỏo Vin Kinh t v Qun lý - Trng i hc Bỏch khoa H Ni ó tn tỡnh ging dy v giỳp Tụi quỏ trỡnh hc v rốn luyn ti Trng Tỏc gi cng xin by t lũng cm n sõu sc n Tin s Nguyn i Thng ó tn tõm hng dn v giỳp Tụi sut quỏ trỡnh hc v thc hin hon thnh bn lun Mc dự vi s c gng ca bn thõn, nhng thi gian v trỡnh cũn hn ch, nờn bn lun khụng th trỏnh nhng thiu sút Tỏc gi rt mong nhn c s gúp ý chõn thnh ca cỏc Thy giỏo, Cụ giỏo v cỏc bn ng nghip nhm b sung - hon thin quỏ trỡnh nghiờn cu tip cỏc ni dung v ny Xin chõn thnh cm n! H Ni, thỏng 03 nm 2013 Tỏc gi Bựi Th Phng DANH MC CC Kí HIU, CC CH VIT TT ASSH : nh sỏng sinh hot CNH-HH : Cụng nghip húa - Hin i húa Z : ng dõy TP : in thng phm EVN : Tp on in lc Vit Nam HTXDVN : Hp tỏc xó dch v in nng HTXDVTH : Hp tỏc xó dch v tng hp HTX : Hp tỏc xó KH : Khỏch hng KT-XH : Kinh t xó hi KHTSC : Khu hao ti sn c nh LTANT : Li in trung ỏp Nụng thụn MHQL : Mụ hỡnh qun lý NPC : Tng cụng ty in Min Bc PCHB : Cụng ty in lc Ho Bỡnh QLNT : Qun lý in Nụng thụn TNHH : Trỏch nhim hu hn TBA : Trm bin ỏp SXKD : Sn xut Kinh doanh UBND : U ban Nhõn dõn XHCN : Xó hi Ch ngha MC LC LI CM N DANH MC CC Kí HIU,CC CH CI VIT TT M U 01 Chng I: Mt s c s lý lun v thc tin v qun lý in Nụng thụn 04 1.1 Tng quan v in Nụng thụn 04 1.1.1 in khớ hoỏ nụng thụn 04 1.1.2 S cn thit phỏt trin NT phc v cho s nghip CNH-HH Nụng nghip Nụng thụn 05 1.1.3 Quan im ca Nh nc v phỏt trin in nụng thụn 06 1.1.4.Quan im ca Quc gia i vi in Nụng thụn 08 1.1.5.c im ca li in Nụng thụn 08 1.2 Qun lý in Nụng thụn 09 1.2.1 c im qun lý in Nụng thụn 09 1.2.2 Nhng yờu cu i vi qun lý in nụng thụn 10 1.2.3 Ni dung qun lý in Nụng thụn 13 1.2.3.1 Xõy dng quy hoch phỏt trin in Nụng thụn 13 1.2.3.2 Xõy dng v ban hnh bn phỏp lý qun lý in Nụng thụn 13 1.2.3.3 Qun lý k thut xõy dng hnh h thng in Nụng thụn 14 1.2.3.4 Qun lý giỏ bỏn in Nụng thụn 14 1.2.3.5 Xõy dng mụ hỡnh qun lý v kinh doanh in Nụng thụn 15 1.2.3.6 Thanh tra, kim tra hot ng in lc 15 1.2.4 Cỏc ch tiờu ỏnh giỏ kt qu v hiu qu qun lý in Nụng thụn 15 1.2.4.1 T l s xó, h cp in 15 1.2.4.2 Mc tiờu th in bỡnh quõn h gia ỡnh 16 1.2.4.3 Mc u t in Nụng thụn 16 1.2.4.4 Giỏ bỏn in 16 1.2.4.5 T l tn tht in nng 18 1.2.4.6 Doanh thu, li nhun in Nụng thụn 18 1.2.5 Nhng yu t nh hng n cụng tỏc qun lý in Nụng thụn 18 1.3 Chuyn i MHQLv kinh nghim qun lý NT ca mt s a phng 19 1.3.1.Chuyn i mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn 19 1.3.2.Mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn tnh Thỏi Bỡnh 22 1.3.3.Mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn tnh Hi Dng 23 1.3.4.Mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn tnh Bc Cn 27 1.3.5.Bi hc kinh nghin qun lý in Nụng thụn 29 Chng II: Phõn tớch thc trng qun lý in Nụng thụn tnh Ho Bỡnh 31 2.1 Gii thiu tng quan v tnh Hũa Bỡnh 31 2.1.1 c im iu kin t nhiờn - xó hi tnh Ho Bỡnh 31 2.1.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t tnh Ho Bỡnh 33 2.1.3 c im kinh t - xó hi - t nhiờn cú nh hng n qun lý NT 37 2.2 Phõn tớch thc trng qun lý NT ca tnh Hũa Bỡnh 40 2.2.1.Quỏ trỡnh phỏt trin in Nụng thụn tnh Ho Bỡnh 40 2.2.2 Phõn tớch hin trng qun lý in Nụng thụn tnh Ho Bỡnh 49 2.2.3.Qun lý in Nụng thụn Ho Bỡnh sau chuyn i 51 2.2.3.1 Xõy dng quy hoch phỏt trin in Nụng thụn 56 2.2.3.2 Hin trng k thut, hnh v qun lý h thng NT 60 2.2.3.3 Thanh tra, kim tra hot ng in lc 60 2.3 ỏnh giỏ thc trng qun lý in Nụng thụn Hũa Bỡnh 61 2.3.1 Phõn tớch kt qu v hiu qu qun lý NT tnh Ho Bỡnh 61 2.3.3.1 T l s xó, h c cp in 62 2.2.3.2 Mc tiờu th in bỡnh quõn cho h gia ỡnh 63 2.2.3.3 Mc u t in Nụng thụn 64 2.2.3.4 Giỏ bỏn in 64 2.2.3.5 T l tn tht in nng 66 2.2.3.6 Doanh thu, li nhun in Nụng thụn 67 2.3.2 ỏnh giỏ chung v cụng tỏc qun lý NT tnh Ho Bỡnh 69 2.3.2.1 Kt qu t c cụng tỏc qun lý NT 69 2.3.2.2 Nguyờn nhõn nh hng 72 Chng III: Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu cụng tỏc qun lý in Nụng thụn trờn a bn tnh Hũa Bỡnh 75 3.1 Phng hng phỏt trin kinh t xó hi tnh Ho Bỡnh nm 2015 75 3.2 nh hng qun lý in Nụng thụn tnh Hũa Bỡnh 77 3.3 Mt s gii phỏp hon thin qun lý in Nụng thụn 81 3.3.1 i vi qun lý Nh nc 81 3.3.2 i vi ngnh in ca tnh Hũa Bỡnh 82 3.3.3 Gii phỏp huy ng v s dng 83 3.3.4 Gii phỏp v gim tn tht in nng v qun lý k thut NT 84 3.3.5 Gii phỏp qun lý v xõy dng h thng giỏ bỏn cho cỏc t chc bỏn in nhm gim giỏ in n ngi tiờu dựng Nụng thụn Hũa Bỡnh 89 3.3.6 i mi v hon thin mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn 96 3.3.7 i mi v hon thin h thng t chc qun lý in lc Hũa Bỡnh, m rng bỏn in trc tip n h s dng in Nụng thụn 96 3.3.8 Hon thin cụng tỏc tra, kim tra in Nụng thụn 99 * KT LUN 101 * TI LIU THAM KHO 103 LI M U Tớnh cp thit ca ti Trong quỏ trỡnh lónh o cụng cuc xõy dng t nc, ng v Nh nc ta c bit coi trng Cụng nghip hoỏ - Hin i hoỏ Nụng nghip v Nụng thụn thc hin Cụng nghip hoỏ - Hin i hoỏ Nụng nghip v Nụng thụn, in nng cú vai trũ ht sc quan trng a in v Nụng thụn Min nỳi nhm em li li ớch c bn lõu di, l nhõn t thỳc y s phỏt trin kinh t xó hi, to tin cho s phỏt trin cỏc ngnh v cỏc thnh phn kinh t, nõng cao dõn trớ v trỡnh Vn hoỏ Giỏo dc a in v Nụng thụn nỳi cũn th hin ý ngha chớnh tr, l mang in ca ng, ỏnh sỏng ca Bỏc H n Nụng dõn Hin nay, qun lý kinh doanh in Nụng thụn nhiu tnh, nhiu a phng cũn bt cp, mi ni lm mt kiu, khụng theo mt quy nh phỏp lut no, gõy thit hi n ngi dõn dựng in: giỏ in quỏ cao, s dng in khụng an ton, li in xung cp nhanh chúng Trc thc trng ú, B Cụng nghip yờu cu cỏc tnh cựng Tng cụng ty in lc Vit Nam thc hin v trin khai ỏn mụ hỡnh t chc v qun lý in nụng thụn" theo phỏp lut L mt tnh nm ca ngừ vựng Tõy Bc, Ho Bỡnh ang ngy cng thay i v phỏt trin v mi lnh vc, ú cú ngnh in, c th l Cụng ty in lc Ho Bỡnh nhng nm va qua hiu qu sn xut kinh doanh ca Cụng ty luụn hon thnh nhim v cỏc ch tiờu m Tng Cụng ty in lc Min Bc giao cho Tuy nhiờn cú th gi c kt qu ban u v tip tc a hot ng qun lý in nụng thụn i vo n np thỡ Ho Bỡnh c Bit l Cụng ty in lc Ho Bỡnh cn khc phc nhng khú khn phỏt sinh sau quỏ trỡnh chuyn i Chớnh vỡ vy Tụi mnh dn chn ti nghiờn cu:Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý in nụng thụn trờn a bn tnh Ho Bỡnh cú ý ngha khoa hc v thc tin Mc ớch nghiờn cu Lm rừ mt s lý lun, thc tin ca qun lý in Nụng thụn, phõn tớch thc trng qun lý in Nụng thụn trờn a bn tnh Hũa Bỡnh, xut h thng gii phỏp mang tớnh kh thi nhm tip tc hon thin qun lý in Nụng thụn trờn a bn, gúp phn thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi Nụng thụn núi riờng, ton tnh Hũa Bỡnh núi chung i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: c xỏc nh l qun lý in Nụng thụn tnh Hũa Bỡnh, bao gm: chin lc, quy hoch, k hoch, qun lý kinh doanh in Nụng thụn, mụ hỡnh t chc qun lý in Nụng thụn Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, mt s ni dung liờn quan c cp nhm m bo tớnh lụgớc v h thng ca - Phm vi nghiờn cu: Cụng tỏc qun lý in Nụng thụn trờn a bn tnh Hũa Bỡnh thi gian t nm 2006 - 2011 Phng phỏp nghiờn cu v ngun s liu Lun s dng ng b h thng cỏc phng phỏp nghiờn cu nh: Phng phỏp vt bin chng, vt lch s, phng phỏp nghiờn cu ti bn (nghiờn cu ti liu) s dng phng phỏp thng kờ, phõn tớch, so sỏnh Ngun s liu th cp: Cỏc s liu v cụng tỏc qun lý in nụng thụn qua cỏc nm 2006 - 2011 ca Cụng ty in lc Hũa Bỡnh c thu thp t Bỏo cỏo tng kt hot ng kinh doanh, bỏo cỏo thng niờn Kt cu lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun c chia thnh chng nh sau: Chng 1: C s lý lun v thc tin qun lý in Nụng thụn Chng 2: Phõn tớch thc trng cụng tỏc qun lý in Nụng thụn trờn a bn tnh Hũa Bỡnh Chng 3: Mt s gii phỏp nõng cao hiu cụng tỏc qun lý in Nụng thụn trờn a bn tnh Hũa Bỡnh Nu chỳng ta tht s mun ngnh in cú nhng bc phỏt trin vng chc, to tin cho cỏc ngnh kinh t khỏc phỏt trin ng thi cú iu kin toỏn n nc ngoi sau 2005-2010 thỡ ngnh in cn phi cõn i giỏ in cho phự hp vi giỏ tr u t Qu vy, giỏ in chớnh l nhõn t thỳc y s phỏt trin ngnh in hin ti v tng lai ỳng vi chc nng l n v kinh doanh cú lói hon thin m bo giỏ in hp lý, phự hp vi mc thu nhp ca ngi dõn khu vc nụng thụn trờn a bn tnh, cn thc hin ng b cỏc gii phỏp nhm m bo giỏ in n nh mc thp: i vi chi phớ tn tht in nng: Thc hin cỏc bin phỏp gim tn tht l yu t chớnh gim giỏ bỏn in hin Trc mt, cn thc hin ng b cỏc bin phỏp nh tng tit din dõy dn, gim bỏn kớnh cp in hay hiu chnh h thng cụng t theo ỳng quy chun, ci to v nõng cp li in, nõng cao trỡnh cụng ngh, thit b, gim bỏn kớnh cp in n h dõn Vi mc giỏ trn Nh nc a l 700/kwh, mc bỏn buụn l cho cỏc t chc kinh doanh in Trờn thc t theo cỏc s liu bỏo cỏo thỡ tn tht in nng chim mt phn ln chi phớ cu thnh giỏ in, iu ny nh hng ln n mc trớch khu hao, ú cỏc t chc kinh doanh in mt phn thiu chuyờn mụn, mt phn c tỡnh tớnh sai mc tn tht, cho mc tn tht lờn rt cao tng giỏ bỏn in Trc tỡnh hỡnh trờn, tnh Ho Bỡnh cn xõy dng mt cụng thc tớnh tn tht cho phự hp, bt buc cỏc t chc phi thc hin Tuy nhiờn, mi cú rt ớt ti liu cp ti vic xõy dng biu thc toỏn hc tng quỏt giỳp cho vic xỏc nh thun tin, nhanh chúng v chớnh xỏc chi phớ tn tht in nng tớnh giỏ bỏn in v mi quan h gia mua buụn ca ngnh in v tn tht in nng thc t vi chi phớ tn tht in nng tớnh giỏ bỏn in n h dõn nụng thụn Sau tham kho mt s bi bỏo v trao i vi s k s in Em xin cp cỏch 90 tớnh chi phớ tn tht in nng ca Phũng kinh doanh v Giỏm sỏt in nng Cụng ty in lc Ho Bỡnh a Bi toỏn thc t: Gi s mi thỏng, HTX mua buụn 10.000kwh ca ngnh in vi giỏ 360/kwh, sau ú t chc bỏn l n h dõn phc v cho sinh hot thỡ: S tin phi tr cho ngnh in l: 10.000kwh x 360/kwh = 3.600.000ng Nu khụng cú tn tht in nng thỡ lng in nng bỏn c cho cỏc h dựng in xó ỳng bng lng in mua buụn ca ngnh in, tc l 10.000kwh Nhng vỡ cú tn tht in nng, gii thit l 20%, nờn thc t lng in nng bỏn in ch cũn l 80%, tc l: Ab = 10.000kwh x 80% = 8.000kwh Nh vy tr cho s tin 3.600.000ng cho ngnh in, cha k ộn cỏc chi phớ khỏc thỡ giỏ bỏn in n h phi l: ng/8.000kwh = 450/kwh Vy chi phớ tn tht in nng (s tin b mt mỏt tn tht in nng) cho kwh in sinh hot l: 450/kwh - 360/kwh = 90/kwh Xõy dng biu thc tng quỏt bng cụng thc toỏn hc Gi s mt xó mua in ca ngnh in mt thỏng vi sn lng in l Am kwh, vi giỏ mua l Gm Khi ú tin phi tr ngnh in l: Tm = Am x Gm nu khụng cú tn tht in nng thỡ lng in nng bỏn c cho cỏc h dựng in xó l Ab = Am Nhng vỡ cú tn tht in nng A nờn thc t chỳng ta ch bỏn c lng in nng l: Ab = Am - A (kwh) Khi ú giỏ bỏn in n h (ký hiu l Gb) phi tng lờn bng giỏ mua ca ngnh in cng vi chi phớ tn tht l: 91 Gb = Gm + G Trong ú, Gm l giỏ mua in ca ngnh in (/kwh) G l chi phớ tn tht in nng tớnh theo /kwh Khi ch xột ti chi phớ tn tht in nng, m cha tớnh ti cỏc chi phớ khỏc quỏ trỡnh qun lý kinh doanh in t cụng t tng ca trm bin ỏp n cụng t cỏc h dõn thỡ: S tin thu c theo giỏ bỏn Gb vi giỏ sn lng Ab l Tb = Ab x Gb phi bng s tin tr cho ngnh in l Tm = Am x Gm tc l ta cú: Tb = Tm Ab x Gb = Am x Gm (1) Vỡ Ab = Am - A v Gb = Gm + G nờn thay vo cụng thc (1) trờn ta cú: (Am - A) x (Gm + G) = Am x Gm (2) Sau bin i ta c: Mt s ng dng t cụng thc trờn -Tớnh chi phớ tn tht in nng v giỏ bỏn in n h nụng thụn ng vi cỏc mc tn tht in nng thc t v giỏ mua buụn ca ngnh in -Cụng thc toỏn hc trờn cho phộp tớnh toỏn chớnh xỏc v nhanh chúng chi phớ tn tht in nng tớnh bng /kwh ng vi cỏc mc tn tht khỏc hoc ngc li T ú cú th lp sn thnh bng ng vi tng mc giỏ mua khụng i, rt tin li Vi cựng mt mc giỏ mua buụn ca ngnh in, h s tn tht in cng cao thỡ chi phớ tn tht in nng cng ln v ú giỏ bỏn in n h dõn nụng thụn s cng cao v ngc li Cụng thc trờn cng ch rừ bn thõn chi phớ tn tht in nng ph thuc vo hai thụng s l giỏ mua v tn tht in nng thc t, vỡ th Nh nc iu chnh tng giỏ bỏn buụn in phc v sinh hot nụng thụn t 360/kwh lờn 429 /kwh t ngy 1/10/2002 (ó tớnh thu VAT) thỡ cỏc t chc qun lý bỏn in nụng thụn khụng ch n thun l ly giỏ bỏn in sinh hot hin ti ang bỏn tng vi 69 /kwh l cú giỏ bỏn in mi Bi vỡ Nh nc gi nguyờn mc giỏ trn 92 Bng 3.18: Phõn tớch cỏc yu t u vo, u ca EVN i vi ba phng ỏn Mc tn tht in nng (%) Cỏc yu t TT Chi phớ tn tht in nng tớnh giỏ bỏn in giỏ mua ca ngnh in l 360 /kWh Chi phớ tn tht in nng tớnh giỏ bỏn in giỏ mua ca ngnh in l 429 /kWh Mc chi phớ tn tht in nng thay i giỏ mua buụn ca ngnh in Giỏ bỏn in mi (ch tớnh tng giỏ mua v chi phớ tn tht tng) nu giỏ bỏn in n h dõn trc ú l 600 /kWh Giỏ bỏn in mi (ch tớnh tng giỏ mua v chi phớ tn tht tng) nu giỏ bỏn in n h dõn trc ú l 650 /kWh Giỏ bỏn in mi (ch tớnh tng giỏ mua v chi phớ tn tht tng) nu giỏ bỏn in n h dõn trc ú l 700 /kWh 5 5 3,53 20 54,3 93,8 40 94,5 60 40 7,67 5,71 07,3 43 83,9 31 86 51 29 24,33 667 2,18 7,25 9,57 7,15 6,45 4,33 76,7 81,2 86,3 92 98,6 06,2 15 25,5 38 53,33 26,7 31,2 36,3 42 48,6 56,2 65 75,5 88 03,33 76,7 81,2 86,3 92 98,6 06,2 15 25,5 38 53,33 -S dng cụng thc trờn ta xỏc nh tin thu giỏ tr gia tng (GTGT) c khu tr i vi lng in nm dựng cho mc ớch khỏc ngoi sinh hot ca B Ti chớnh hng dn thc hin thu GTGT i vi hot 93 ng bỏn in ca Ban qun lý in lc huyn, xó, thụn cho cỏc tiờu dựng nụng thụn - Tin thu GTGT c khu tr bng Tin thu GTGT tớnh giỏ bỏn in n h tr i Tin thu GTGT ó tr giỏ mua ca nghnh in ti cụng t tng dựng cho mc ớch khỏc ó quy i cú xột n tn tht in nng ca li in h ch Tin thu GTGT c khu tr =GGTGTMxA%/(100-A%) (/kWh) Trong ú: +GGTGTM l tin thu giỏ tr gia tng tớnh giỏ mua buụn ca ngnh in (ng/kWh) +A%=A/Am x 100% l tn tht in nng ca li in h th ton xó, hoc ton thụn tớnh theo phn trm Tng s tin khu tr thu GTGT c tớnh theo sn lng in nng ghi c cỏc cụng t t ti cỏc h dựng in cho cỏc mc ớch khỏc sau cụng t tng phớa th cp ca MBA cp in Nh trờn ó phõn tớch chi phớ tn tht in nng ph thuc vo hai bin s l giỏ mua v tn tht in nng thc t, nhng giỏ mua buụn ca ngnh in l Nh nc quyt nh, vỡ vy gim chi phớ tn tht in nng cỏc t chc qun lý in nụng thụn cng phi n lc ỏp dng cỏc bin phỏp gim tn tht in nng thc t Hin nụng thụn tn tht in nng bao gm tn tht cht lng k thut ca li in (gi l tn tht k thut) v tn tht qun lý (cũn gi l tn tht thng mi) gim tn tht k thut ca li in ngoi vic cỏc t chc qun lý in nụng thụn a phng phi ch ng huy ng cỏc ngun u t ci to nõng cp mng li in h th hin cú cũn rt cn s u t ci to li in trung ỏp nụng thụn ca cỏc xó ó bn giao cho ngnh in qun lý nhm a sõu mng li in trung ỏp vo trung tõm ph ti v gim bỏn kớnh cp in n h tiờu th in T ú s nõng cao cht lng in v gim tn tht in nng Trong cụng tỏc ci to li in h th ca cỏc a phng 94 cng rt cn s giỳp t ca ngnh in, c bit l cỏc chi nhỏnh in nõng cao hiu sut chi phớ u t Kinh nghim mt s ni cho thy cú nhiu xó nh c s giỳp ca ngnh in nờn ch vi s u t khụng ln nhng ó nõng cp v ci thin cu trỳc ca ng dõy h th, cú tit din hp lý, gim thiu tn tht rũ r in qua s, cỏc mi ni v cỏc im tip xỳc vỡ vy ó gim c khỏ nhiu tht thoỏt li in gim tn tht thng mi, vic quan trng nht l cn hon thin h thng o m in nng v tng cng cụng tỏc kim tra x lý vi phm s dng in Hin hu ht cỏc xó, cụng t cỏc h gia ỡnh t trang b, trc treo lờn li li khụng c kim nh theo quy nh Nh nc nờn a s khụng m bo cỏc yờu cu k thut dn n sai s ln Tỡnh trng vi phm hnh lang li in h th v vi phm s dng in nhiu ni cũn nghiờm trng dn n tht thoỏt in nng ln Vỡ vy cỏc t chc qun lý in nụng thụn a phng cn yờu cu cỏc h s dng in phi cú cụng t m in chớnh xỏc c quan chuyờn mụn kim nh, kp chỡ, niờm phong v cú cụng sut phự hp vi ph ti s dng Cụng t phi t hũm, cú khoỏ bo v Tng cng cụng tỏc kim tra, phỏt quang hnh lang li in, bo m cht lng v an ton Cỏc t chc qun lý in cn tớnh toỏn c th, chớnh xỏc tn tht in nng lm c s xỏc nh chi phớ tn tht in nng v xõy dng giỏ bỏn in n h Khụng tớnh vo chi phớ tn tht in nng lng in phc v cụng cng v cỏc mc ớch khỏc ti thụn xó m khụng thu tin in (ỏnh sỏng cụng cng, trm xỏ, trng hc, UBND xó, v.v) X lý nghiờm cỏc trng hp vi phm ni quy, quy nh s dng in Tuyt i khụng c dựng hỡnh thc khoỏn tr s dng in khụng qua cụng t Cn coi trng bi dng hun luyn nghip v v nõng cao nõng cao nng lc trỏch nhim ca ngi qun lý in xỏc nh ỳng tn tht in nng v mc chi phớ tn tht in nng tớnh giỏ bỏn in 95 Chi phớ hnh: Tit kim chi phớ hnh bng vic sp xp li lao ng, c cu t chc gim s lng cụng nhõn, gim u mi bỏn in nhng m bo c tớnh n nh v an ton cp in; cng c li t chc qun lý bỏn in n tn h theo ỳng quy nh ca Nh nc; kiờn quyt xoỏ b tỡnh trng giao thu khoỏn trng qun lý bỏn in n h dõn; xoỏ b cỏc cp qun lý trung gian khụng cn thit S dng chng trỡnh Qun lý hnh li in xỏc nh giỏ bỏn i vi tng n v kinh doanh in nụng thụn trờn a bn ton tnh 3.3.6 i mi v hon thin mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn Hin trờn a bn Nụng thụn tnh Hũa Bỡnh tn ti hai mụ hỡnh chớnh, ú l mụ hỡnh HTX bỏn in v in lc bỏn in trc tip n tn h s dng in nụng thụn, tu theo iu kin tng vựng tng a phng chn mt hai mụ hỡnh ú Hai mụ hỡnh ny cn c tip tc i mi v hon chnh, ng thi s nghiờn cu v ỏp dng mụ hỡnh Cụng ty c phn cp huyn qun lý kinh doanh in Nụng thụn 3.3.7 i mi v hon thin mụ hỡnh t chc qun lý in lc Hũa Bỡnh, m rng bỏn in trc tip n h s dng in Nụng thụn Vic qun lý in Nụng thụn tnh Hũa Bỡnh ph thuc ch yu vo h thng qun lý ca in lc Hũa Bỡnh tng bc nõng cao hiu qu hot ng, khụng ngng hon thin c cu t chc trc tip bỏn in n tn h dõn nụng thụn tng bc thay th cỏc mụ hỡnh khụng cũn phự hp, thi gian trc mt in lc Hũa Bỡnh cn trung vo mt s ni dung sau: +Tip tc hon thin c cu t chc v i ng cỏn b in lc Hũa Bỡnh, cn coi trng phõn cp qun lý, cn phõn nh rừ chc nng, nhim v, quyn hn v trỏch nhim ca cỏc cp qun lý, quyn hn gn vi trỏch nhim, coi trng chin lc ngi v o to, bi dng gn vi chớnh 96 sỏch cỏn b, tng bc tiờu chun hoỏ cỏn b theo cỏc chc danh cụng vic, nõng cao ý thc chp hnh k lut, kiờn quyt x lý cỏc tiờu cc, tham ụ, tham nhng, lóng phớ, sỏch nhiu khỏch hng.v.v To c hi cho cỏc doanh nghip thuc cỏc thnh phn kinh t khỏc tham gia, to s bỡnh ng gia cỏc t chc kinh t tham gia qun lý v kinh doanh in nụng thụn Mc ớch yờu cu - m bo hch toỏn y , chớnh xỏc qun lý kinh doanh bỏn in -Xõy dng b mỏy t chc, qun lý nng lc, trỡnh qun lý, hnh m bo an ton ti sn ca th, ca nhõn dõn v ngi -Ngy cng hon thin v nõng cp h thng li in h th xó -Tip tc u t v hon thin h thng chiu sỏng cụng cng, cỏc phỳc li xó hi trờn a bn -Trớch lp qu khu hao y , tng ngun thu cho th, úng gúp y ngha v thu theo quy nh ca nh nc -n nh giỏ bỏn in ti h s dng m bo khụng vt quỏ giỏ trn ca chớnh ph quy nh m bo ngy cng tt hn nhu cu phc v sinh hot, sn xut ca nhõn dõn xó Cụng tỏc t chc -Ban qun lý trc tip ch o, iu hnh mi hot ng kinh doanh, hnh v qun lý h thng in Ký hp ng mua in vi in lc Hũa Bỡnh -Hp ng bỏn in ti h s dng M y s sỏch, hch toỏn theo ỳng quy nh ca nh nc B phn k toỏn chu trỏch nhim tớnh tin s dng in ti h, phõn cụng cỏn b trc tip theo dừi, gii quyt cỏc din bin phỏt sinh liờn quan n cụng tỏc k thut, u t ci to cỏc tuyn h th v thu np tin in m bo chớnh xỏc kp thi -T qun lý k thut in c biờn ch 14 ngi, mi nhõn viờn chu trỏch nhim xúm Chu s iu hnh trc tip ca t trng m bo lý h 97 thng in t trm bin ỏp n cụng t h s dng, s ly cỏc k thut quỏ trỡnh hnh Trong quỏ trỡnh qun lý, HTX chu trỏch nhim u t, o to chuyờn mụn nghip v m bo cụng tỏc hnh, qun lý k thut c an ton v hiu qu -Cụng tỏc thu tin gn trỏch nhim vi 14 xúm Trng xúm trc tip ký hp ng vi HTX, qun lý mi cụng vic hnh chớnh liờn quan n cụng tỏc qun lý in, hng thỏng nhn bng kờ ca HTX chu trỏch nhim thu tin ca cỏc h s dng np v HTX theo ỳng quy nh Cụng tỏc qun lý -Ban Qun tr phõn cụng cỏn b trc tip ph trỏch m bo cụng tỏc iu hnh, gii quyt cỏc phat sinh liờn quan n cụng tỏc qun lý in -T K thut trỡ lch 24/24 gi ti nh trc trm in, t trng phõn cụng -Hng thỏng theo quy nh t k thut v cỏn b thu tin in xúm thc hin cht s cụng t, bỏo cỏo s liu v b phn k toỏn ng thi gi phiu bỏo s lng tiờu th in ti h s dng in -B phn thu tin 14 xúm, thu tn s dng in ca cỏc b theo bng thng kờ ó tớnh sn m bo hon thnh song trc ngy 28 hng thỏng, nu khụng hon thnh s d n cũn li sau 28 ngy s phi chu pht chm tr vi lói sut theo quy nh ca in lc ( chi nhỏnh in) -Phn u t sa cha nõng cp HTX u t m bo 100% ti ng h ca h s dng in theo k hoch hng nm - HTX u t lng in phc v ỏnh sỏng cụng cng khụng thu thờm ca cỏc h s dng Bin phỏp chng tn hao in nng Cn c lng thc t HTX ly mc quy nh thỏng ln xỏc nh t l tn hao, giao cho t k thut chu trỏch nhim kim tra, ụn c phi hp 98 vi ban kim soỏt HTX s lý cỏc trng hp vi phm Nu qun lý tt gim c tn hao in nng so vi cựng k trc thỡ t k thut c hng 70% ch tiờu tn hao gim c k Ngc li nu tn hao tng so vi k trc t k thut phi chu pht t l tng ng Ch m bo an ton -HTX trang b mi trm bin ỏp bỡnh cha chỏy, b cỏt m bo vic phũng chỏy cha chỏy cú hiu qu -Mi nhõn viờn k thut c trang b ng cao su cỏch in, m bo h lao ng b dõy an ton v mt s trang b cn thit khỏc phc v cụng tỏc qun lý v mt k thut Ch tin cụng -Chi phớ qun lý HTX : Phc v cho cụng tỏc qun lý, cụng tỏc o to c trớch lp theo doanh thu -Ch i vi nhõn viờn k thut : + c hng ch qun lý k thut 300.000 ng/thỏng + Qun lý cụng t a bn xúm 2.000ng/ cụng t + Ch tin cụng ca nhõn viờn k thut tng ng 500.000ng /thỏng/ngi +i vi cỏn b thu tin c s xúm: c hng ng ch qun lý v mt hnh chớnh i vi cụng tỏc dch v in l 200.000ng/thỏng/xúm v c hng 1% s tin phi tin phi thu thỏng 3.3.8 Hon thin cụng tỏc tra, kim tra in Nụng thụn Sm hon chnh t chc tra c v b mỏy v ngi, biờn ch t 4- ngi, trỡnh cỏc tra viờn phi c quy chun theo quy nh ca phỏp lut c bit l Chỏnh Thanh tra v Phú Chỏnh Thanh tra Cn cú k hoch hun nõng cao trỡnh ca cỏc tra viờn, kim tra viờn ỏp ng nhim v hin 99 Cn trang b y cỏc phng tin k thut cho cỏc tra viờn hot ng, ng thi cú c ch, chớnh sỏch ói ng xng ỏng Kim tra, tra vic thc hin cỏc quy nh v giỏ bỏn in n h dõn nụng thụn, cụng tỏc qun lý in nụng thụn, cỏc loi s sỏch ỏp dng qun lý hch toỏn bỏn in a phng, ghi ch s cụng t, kim tra tn tht in nng tng thụn, thu, np tin in, cụng tỏc qun lý hnh sa cha v qun lý li in Túm tt chng Cỏc ni dung chng ny ó nờu c phng hng phỏt trin ca tnh, cng nh nh hng phỏt trin v qun lý in Nụng thụn tnh Hũa Bỡnh, t ú lm c s phõn tớch thc trng qun lý in Nụng thụn trờn a bn tnh Hũa Bỡnh, ng thi xut h thng gii phỏp mang tớnh kh thi nhm tip tc hon thin qun lý in Nụng thụn trờn a bn, gúp phn thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn núi riờng, ton tnh Hũa Bỡnh núi chung 100 KT LUN T thc tin qun lý in Nụng thụn trờn a bn tnh Ho Bỡnh cho thy quỏ trỡnh chuyn i mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn t cỏc mụ hỡnh cha hp phỏp sang cỏc mụ hỡnh thc s l cuc cỏch mng chuyn i mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn t cỏc mụ hỡnh cha hp phỏp sang cỏc mụ hỡnh thc s l cuc cỏch mng chuyn i v phng thc qun lý in v xõy dng, cng c cỏc t chc kinh t, cỏc loi hỡnh doanh nghip, nht l doanh nghip nh v va nụng thụn c bit l mụ hỡnh Hp tỏc xó, cụng ty c phn, doanh nghip t nhõn, ang tn ti v cú xu hng phỏt trin mnh m thi gian ti nhm thc hin a dng hoỏ cỏc hỡnh thc u t v qun lý in Nụng thụn, huy ng mi ngun lc (vn, lao ng) ti ch cho u t phỏt trin in Nụng thụn iu kin c nh nc v nhõn dõn cũn thiu vn, nhu cu s dng in ca nhõn dõn Nụng thụn ngy cng tng Vi mc tiờu hon thin qun lý in Nụng thụn tnh Hũa Bỡnh nhm ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t ca nụng thụn theo hng CNH, HH kt hp vi ci to, m rng li in nụng thụn v tng cng kh nng cung cp in lõu di, n nh cho Nụng thụn, gim tn tht in, n nh giỏ in n ngi tiờu dựng nụng thụn, tin ti xúa b dn bt cp giỏ in gia Nụng thụn v thnh th, gim u t ngun in cho c nc Hon thin qun lý in Nụng thụn v nõng cao hiu qu s dng ca nú l nhim v cn thit v cp bỏch C th l cỏc ni dung: -Phõn tớch xem xột n kh nng ỏp ng yờu cu cung cp in cho giai on mi Khng nh tớnh tt yu khỏch quan ca vic hon thin qun lý in Nụng thụn Hũa Bỡnh núi riờng v nc ta hin núi chung 101 -Trờn c s d bỏo nhu cu s dng in khu vc v nhng tn ti qun lý quy hoch, k thut, hnh li in Nụng thụn tnh Hũa Bỡnh ó a cỏc gii phỏp k thut, xỏc nh quy mụ u t cho c phn trung ỏp, h ỏp ỏp ng yờu cu phỏt trin ph ti 10ữ20 nm ti, m bo cỏc yờu cu k thut quy nh thit k, thi cụng v qun lý hnh lõu di cụng trỡnh - i sõu phõn tớch cỏc mụ hỡnh qun lý in Nụng thụn hin ti, phõn tớch cỏc mụ hỡnh qun lý in nụng thụn nc a mụ hỡnh qun lý in nụng thụn mt cỏch phự hp nht, nhm m bo in cho sinh hot v phỏt trin kinh t Nụng thụn, m bo cht lng, n nh giỏ bỏn n h Nụng dõn, tin ti a dng húa cỏc t chc kinh doanh in Nụng thụn, chng c quyn kinh doanh ca ngnh in - V u t v phỏt trin h thng li in h th cho khu vc Nụng thụn, ngoi s n lc ca ngnh in v a phng, kin ngh UBND tnh cõn i v huy ng bng nhiu hỡnh thc khỏc nhau, cho phộp cỏc t chc, cỏ nhõn cú iu kin u t nõng cp h thng li in h ỏp v kinh doanh bỏn in theo mc giỏ quy nh ca Chớnh ph 102 TI LIU THAM KHO i hc Bỏch khoa H Ni (2004), Kinh t v Qun lý doanh nghip NXB thng kờ , H Ni Nguyn Hi Sn (2005), Qun tr hc, Nh xut bn thng kờ, H Ni 3.Quy hỡnh v phỏt trin in lc tnh Hũa Bỡnh giai on 2006 n 2010 cú xột n 2015 - S Cụng thng Hũa Bỡnh Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, Lut in lc, 2004 5.Tp in lc cỏc nm t 2000 n nm 2010 6.Tng Cụng ty in lc Vit Nam, Chin lc phỏt trin ngnh in lc giai on 2001 - 2010 v nh hng 2020 Tng Cụng ty in lcVit Nam, Bỏo cỏo thng niờn (2005-2010) 8.Vin chin lc chớnh sỏch cụng nghip - B Cụng nghip, Quy hoch ngnh in lc cho vựng kinh t Vin Nng lng - Quy hoch ci to v phỏt trin li in Tnh Hũa Bỡnh - Min Bc giai on 2006 2010, cú xột ti 2020 10 ỏn gii quyt in nụng thụn nỳi (1996 -2000) -Tng cụng ty in lc Vit Nam, 01-1997 11.Quy hoch v phỏt trin in Vit Nam giai on 2001 n 2010 cú xột n trin vng nm 2020 ca Th tng Chớnh ph, Quyt nh s 95/2001/Q-TTg, ngy 22/6/2001 12 Nghiờn cu tng s in khớ húa nụng thụn Vit Nam, Bỏo cỏo ca Ngõn hng th gii - Tng Cụng ty in lc Vit Nam, 01-1998 13 D bỏo phỏt trin nng lng Vit Nam Vin chin lc phỏt trin v kinh t d bỏo-NXB thng kờ 12-1998 103 14.Cỏc nghiờn cu khoa hc liờn quan in nụng thụn ca Tng cụng ty in lc Vit Nam, ca vin nng lng, Cụng ty in lc I v L Hũa Bỡnh 15 D tho chớnh sỏch nng lng Quc gia giai on 2010 20120 16 Cỏc in lc -Tng cụng ty in lc Vit Nam 17 Cỏc v in khớ húa Nụng thụn (WB) - Hip hi t kinh t ECA - Hong Gia Anh 18 Cỏc Website: www.evn.com.vn; www.npc.evn.com.vn; www.NPHC.com.vn 104