Các giải pháp đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng tại công ty điện lực hưng yên

Nhận thức được tầm quan trọng của việc quản lý dự án nói chung và đặc biệt là tiến độ các dự án lưới điện đối với chức năng hoạt động của Công ty Điện lực Hưng Yên, tôi chọn đề tài “Các

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

TRẦN KHẮC TRIỀU

CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐẶNG VŨ TÙNG

HÀ NỘI – 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn thạc sĩ kỹ thuật: “ Các giải pháp đảm bảo tiến

độ đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên ” do tôi tự thiết kế dưới sự

hướng dẫn của thầy giáo TS Đặng Vũ Tùng Các số liệu và kết quả là hoàn toàn

đúng với thực tế

Để hoàn thành luận văn này tôi chỉ sử dụng những tài liệu được ghi trong danh mục tài liệu tham khảo và không sao chép hay sử dụng bất kỳ tài liệu nào khác Nếu phát hiện có sự sao chép tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, ngày 18 tháng 09 năm 2013

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN 4

1.1 Khái niệm dự án 4

1.1.1 Dự án 4

1.1.2 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng 5

1.2 Quản lý dự án 7

1.2.2 Khái niệm 7

1.2.2 Nội dung quản lý dự án 8

1.2.3 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 10

1.3 Quản lý tiến độ dự án 12

1.3.1 Nội dung quản lý tiến độ 12

1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng 12

1.4.1 Yếu tố khách quan: 12

1.4.2 Yếu tố chủ quan: 12

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 19

2.1 Khái quát về Công ty Điện lực Hưng Yên 19

2.1.1 Tóm tắt quá trình hình thành, phát triển của Công ty Điện lực Hưng Yên 19

2.3.CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 22

2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 28

2.4.1.Tổng mức đầu tư 28

2.4.2 Phân loại dự án đầu tư 28

2.4.3 Phân tích đánh giá 31

2.4.4 Hiệu quả công tác đầu tư XDCB của Công ty 35

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 41

3.1 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 41

3.1.1 Mục tiêu phát triển của Tập đoàn Điện lực Việt Nam 41

3.1.2 Nhu cầu về điện của tỉnh Hưng Yên đến năm 2015 46

3.1.3 Mục tiêu, chủ trương của Điện lực Hưng Yên 46

3.1.4 Nhiệm vụ cụ thể của Công ty Điện lực Hưng Yên 49

3.2 Khả năng tận dụng cơ hội và hạn chế nguy cơ tụt hậu 58

3.2.1 Khả năng tận dụng cơ hội 58

3.2.2 Biện pháp hạn chế nguy cơ tụt hậu 59

3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN.Ư 60

3.3.1 Nhóm giải pháp 1: Đẩy nhanh công tác giao đất, đền bù giải phóng mặt bằng thực hiện dự án 60

3.3.2 Nhóm giải pháp 2: Chuẩn xác hóa việc khảo sát, thiết kế và lập dự toán 62

3.3.3 Nhóm giải pháp 3: Hoàn thiện công tác đấu thầu 64

3.3.4 Nhóm giải pháp4: Tuân thủ đúng thời gian công tác thanh quyết toán công trình 66

3.3.5 Nhóm giải pháp 5: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 68

3.4 Kiến nghị 74

KẾT LUẬN 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

TỪ VIẾT TẮT VÀ ĐỊNH NGHĨA

BHLĐ Bảo hộ lao động

BQLDA Ban quản lý dự án Công ty Điện lực Hưng Yên

CBCNV Cán bộ công nhân viên

CN Công nghiệp

CQT Chống quá tải

ĐHY Công ty Điện lực Hưng Yên

ĐL Điện lực

ĐTXD Đầu tư xây dựng

EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam

GĐ Giám đốc công ty

GNV Giao nhiệm vụ

PCHY Công ty Điện lực Hưng Yên

KCN Khu công nghiệp

P6 Phòng thanh tra bảo vệ và pháp chế

P7 Phòng Kinh tế đối ngoại và vật tư

SCTB Xí nghiệp cơ khí và sửa chữa thiết bị điện

SXKD Sản xuất kinh doanh

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Điện lực là ngành kinh tế kỹ thuật có vai trò vô cùng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Nguồn năng lượng điện có ảnh hưởng bao trùm lên mọi lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt trong xã hội Công ty Điện lực Hưng Yên với chức năng là kinh doanh, bán điện trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, quản lý vận hành, tổ chức phát triển hệ thống lưới điện toàn tỉnh, nhằm phục

vụ an toàn, ổn định, hiệu quả và kịp thời nhu cầu sử dụng điện của các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức kinh tế - xã hội và các tầng lớp dân cư trên toàn tỉnh Hưng Yên Là một doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tổng Công ty Điện lực miền Bắc - Tập đoàn Điện lực Việt Nam, hoạt động trong nền kinh tế thị trường, mặc dù độc quyền trong lĩnh vực cung cấp điện năng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên song Công ty Điện lực Hưng Yên cũng không tránh khỏi việc phải chịu những tác động của quy luật thị trường Trong điều kiện đó, để có thể phát triển được thì doanh nghiệp phải thường xuyên tự hoàn thiện mình để đạt được hiệu quả kinh doanh cao nhất, đồng thời có thể tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh

Hiện nay và xu thế trong tương lai, yêu cầu phát triển ngành điện để phục vụ cho sự phát triển sự nghiệp công nghiệp hoá của đất nước nói chung

và ở Hưng Yên nói riêng, xu thế hội nhập đã đặt cho ngành điện những cơ hội

và thách thức mới nhằm đưa ngành điện phát triển mạnh mẽ Những thách thức cơ bản là sự cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước và ngoài nước, nguy cơ thiếu vốn đầu tư và chậm tiến độ ở các công trình điện, nguy cơ xuất hiện nhiều đối thủ tiềm năng được hình thành, nhu cầu sử dụng điện ngày càng tăng cao về cả số lượng và chất lượng Về cơ hội đây là điều kiện ngành điện cải tổ, đổi mới hoàn thiện mình để tồn tại và phát triển

Qua nghiên cứu tại đơn vị cho thấy hiệu quả quản lý các dự án lưới điện tại Công ty Điện lực Hưng Yên chưa cao: tiến độ, chất lượng, chi phí trong nhiều dự án chưa đạt yêu cầu Do đó việc cung cấp điện chưa được ổn định, chất lượng điện chưa được đảm bảo Vấn đề cấp bách hiện nay đòi hỏi Công

ty Điện lực Hưng Yên cần đổi mới, nâng cao trình độ quản lý dự án về mọi mặt, đặc biệt là công tác quản lý tiến độ các dự án lưới điện, đưa Điện lực Hưng Yên trở thành một đơn vị vững mạnh, góp phần đáng kể vào sự phát

Nhận thức được tầm quan trọng của việc quản lý dự án nói chung và đặc biệt là tiến độ các dự án lưới điện đối với chức năng hoạt động của Công

ty Điện lực Hưng Yên, tôi chọn đề tài “Các giải pháp đảm bảo tiến độ đầu

tư xây dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên”

2 Mục tiêu của đề tài

Mục tiêu của đề tài làm sáng tỏ những vấn đề sau:

- Đưa ra các tiêu chí để quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và dự

án lưới điện nói riêng một cách có hiệu quả

- Vận dụng những kiến thức về quản lý dự án nói chung và tiến độ dự

án nói riêng để chỉ ra thực trạng quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên

- Căn cứ vào thực trạng quản lý dự án, dựa vào các nguyên nhân để đưa

ra kiến nghị, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ

dự án đầu tư xây dựng, các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng

Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu giữa lý luận và thực tế nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ dự án đầu tư xây dựng, thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài dựa trên phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để nghiên cứu đưa ra các đề xuất cụ thể

5 Những đóng góp của luận văn

Về lý luận: Hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề lý luận của quản lý

dự án đầu tư xây dựng

Về thực tiễn: Đây là một đề tài mang tính thực tế, gắn liền với thực trạng của các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên đã và đang triển khai Trong phạm vi luận văn này chưa thể đề cập được hết các vấn

đề tồn tại một cách toàn diện trên nhiều lĩnh vực Tuy nhiên về khuôn khổ

nhất định, luận văn đưa ra các giải pháp, đề xuất nhằm đẩy nhanh tiến độ các

dự án đầu tư xây dựng ở Công ty Điện lực Hưng Yên một cách cụ thể và từ đó

sẽ có được những kinh nghiệm thiết thực để áp dụng cho các dự án đang và sẽ triển khai thực hiện tại Công ty Điện lực Hưng Yên và trong toàn ngành Điện

cả nước

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn chia làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tiến độ thực hiện dự án

Chương 2: Phân tích thực trạng về tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây

dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên

Chương 3: Một số giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện

dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Hưng Yên

Trong quá trình thực hiện đề tài, mặc dù được hướng dẫn tận tình của TS.Đặng Vũ Tùng, cùng với sự cố gắng của bản thân, nhưng với kiến thức và trải nghiệm thực tế còn hạn chế, thông tin, tài liệu tham khảo còn giới hạn, nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, cũng như mức độ bao quát và chiều sâu chưa được nghiên cứu, cũng như đề cập đến Do vậy tác giả rất mong được sự hướng dẫn, chỉ bảo của thầy cô, các đóng góp của đồng nghiệp

và những người có quan tâm, để đề tài được hoàn thiện hơn

Tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn các thầy cô là giảng viên chuyên ngành tại Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, các bạn bè đồng nghiệp đã cung cấp tài liệu, thông tin cho tác giả, đặc biệt là TS Đặng Vũ Tùng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Theo ngân hàng Thế giới (World bank): “dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động về chi phí có liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định”

Trên phương diện quản lý, có thể định nghĩa dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra những sản phẩm /dịch vụ duy nhất Nỗ lục có thời hạn

có nghĩa là mọi dự án đầu tư đều có điểm bất đầu và kết thúc xác định Một số đặc trưng cơ bản của dự án như sau:

- Mỗi dự án phải có một hoặc một số mục tiêu rõ ràng Thông thường người ta cố gắng lượng hóa mục tiêu thành ra các chỉ tiêu cụ thể Mỗi dự án là một quá trình tạo ra một kết quả cụ thể Nếu chỉ có kết quả cuối cùng mà kết quả đó không phải là kết quả của một tiến trình thì kết quả đó không được gọi

là dự án

- Mỗi dự án đều có một thời hạn nhất định (thường>3 năm), nghĩa là phải có thời điểm bắt đầu và kết thúc Dự án được xem là một chuỗi các hoạt động nhất thời Tổ chức của dự án mang tính chất tạm thời, được tạo dựng lên trong một thời hạn nhất định để đạt được mục tiêu đề ra, sau đó tổ chức này sẽ giải tán hay thay đổi cơ cấu tổ chức cho phù hợp với mục tiêu mới Nghĩa là

mỗi dự án đều có một chu kỳ hoạt động Chu kỳ hoạt động cua dự án gồm nhiều giai đoạn khác nhau

- Mỗi dự án đều sử dụng nguồn lực và nguồn lực này bị hạn chế Nguồn lực gồm: nhân lực, nguyên liệu, ngân sách

- Mỗi dự án đều mang tính độc đáo (Unique) đối với mục tiêu và phương thức thực hiện dự án Không có sự lặp lại hoàn toàn của các dự án

- Đầu tư Xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân là một bộ phận của đầu tư phát triển Đây chính là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng ra các tài sản cố định trong nền kinh tế Do vậy, đầu tư Xây dựng cơ bản là tiền

đề quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của nền kinh tế nói chung và của các cơ sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tư Xây dựng cơ bản là hoạt động chủ yếu tạo ra tài sản cố định đưa vào hoạt động trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhằm thu đựơc lợi ích với nhiều hình thức khác nhau Đầu tư Xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân được thông qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hoá hay khôi phục tài sản

cố định cho nền kinh tế

- Xây dựng cơ bản là hoạt động cụ thể tạo ra các tài sản cố định (khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị) kết quả của các hoạt động Xây dựng cơ bản là các tài sản cố định, với năng lực sản xuất phục vụ nhất định

1.1.2 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng

1.1.2.1 Khái niệm

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp những đề xuất có liên quan về việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định Tuỳ theo đặc điểm, tính chất, quy mô

công trình mà nội dung dự án có thể thay đổi, tuy nhiên thành phần chính của một dự án luôn bao gồm 2 phần:

™ Phần thuyết minh: thuyết minh về giải pháp thực hiện, sự cần thiết phải đầu tư, các kế hoạch, phân tích về vốn và thời gian thực hiện, các hạng mục thành phần của dự án

™ Phần thiết kế cơ sở: thể hiện các yêu cầu, thông số kỹ thuật, các bản

vẽ định hình, định dạng các hạng mục công việc trong dự án và đương nhiên luôn kèm theo bản phân tích, thuyết minh các chỉ tiêu, thông số kỹ thuật, khái toán giá trị thực hiện dự án

Thông thường đối tượng dự án đầu tư xây dựng là một công trình có xây dựng và công trình xây dựng là sản phẩm của công nghệ xây lắp gắn liền với đất được tạo thành bằng vật liệu xây dựng, thiết bị và lao động

Công trình xây dựng bao gồm một hạng mục công trình hay nhiều hạng mục công trình, nằm trong dây chuyền công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh có tính đến việc hợp tác sản xuất để làm ra sản phẩm hay dịch vụ cuối cùng nêu trong

dự án đầu tư xây dựng

1.1.2.2 Khái niệm về tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng là một trong năm nội dung quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình, đó là quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi trường xây dựng

Vậy theo tôi, tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng được tính từ khi có quyết định hoặc chủ trương đầu tư thực hiện dự án đến khi dự án hoàn thành

và được đưa vào sử dụng

Và thực tế hiện nay, tiến độ thực hiện dự án là một trong các tiêu chí hàng đầu để xem xét, quyết định đầu tư dự án Tiến độ ảnh hưởng và quyết định đến rất nhiều yếu tố khác: năng suất, nguồn vốn đầu tư, các chính sách

xã hội…

1.2 Quản lý dự án

1.2.2 Khái niệm

Phương pháp quản lý dự án là một phương pháp quản lý tiên tiến, được

áp dụng đầu tiên trong lĩnh vực quân sự Mỹ, đến nay nó nhanh chóng được ứng dụng rộng rãi vào các lĩnh vực kinh tế, xã hội Có hai nhân tố thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của phương pháp quản lý dự án Đó là, nhu cầu ngày càng tăng về những hàng hoá đòi hỏi sản xuất phức tạp, công nghệ hiện đại, trong khi khách hàng thì ngày càng “khó tính” và hiểu biết của con người về tự nhiên, xã hội, kinh tế, kỹ thuật ngày càng tăng lên

Quản lý dự án là việc áp dụng những hiểu biết, kỹ năng, công cụ, kỹ thuật vào hoạt động dự ná nhằm đạt được những yêu cầu và mong muốn từ dự án Quản lý dự là quá trình lập kế hoạch tổng thể, điều phối và kiểm soát một

dự án từ khi bắt đầu đến khi kết thúc nhằm đạt được những mục tiêu về thời gian, chi phí, kỹ thuật và chất lượng

Chức năng của quản lý dự án

¾ Chức năng kế hoạch: Đó là việc xác định rõ mục tiêu của dự án, thực hiện phân tích công việc, xác định mối quan hệ logic giữa công việc, xây dựng một lịch trình thời gian và lập kế hoạch nguồn lực để thực hiện dự án

¾ Chức năng tổ chức: Để quản lý dự án cần thiết lập một cơ cấu tổ chức quản lý phù hợp với từng loại dự án, xây dựng các văn bản hướng dẫn, thiết lập các chuẩn mực về quyền lực và trách nhiệm của từng thành viên trong nhóm quản lý dự án

¾ Chức năng lãnh đạo: Theo chức năng này, cần thiết lập giới hạn quền lực đối với việc quyết định về phân bổ nguồn lực, thiết lập những chuẩn mực về kỹ thuật, thời gian, chi phí dành cho dự án, chuẩn bị kế hoạch đánh giá, thiết lập một hệ thống thông tin quản lý

- Liên kết tất cả các hoạt động cần thực hiện của dự án

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ giữa nhóm quản lý với khách hàng của dự án

- Phát hiện sớm và giải quyết nhanh chóng những khó khăn vướng mắc nảy sinh Tạo điều kiện cho việc đàm phán trực tiếp giữa những người liên quan đến dự án để giải quyết những bất đồng

- Rút ngắn thời gian triển khai Tăng cường sự điều phối và hợp tác giữa các bộ phận quản lý dự án

- Tạo ra sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao

1.2.2 Nội dung quản lý dự án

Quá trình thực hiện quản lý dự án đầu tư

Như đã trình bày, hầu hết các dự án được hình thành là do nhu cầu của thị trường, của người tiêu dùng Một nhu cầu có thể do nhu cầu của khách hàng, phòng thị trường hoặc bất kỳ thành viên nào của tổ chức Khi dự án được khẳng định là nhu cầu có thật, thì các mục đích có thể được xác định và các bước đầu tiên sẽ được tiến hành theo hướng tạo ra một ban để quản lý dự

án Hầu hết các dự án có nhiều mục đích bao hàm các phương diện, chẳng như các yêu cầu về kỹ thuật, về vận hành, ngày chuyển hàng và chi phí Tất cả nên được sắp xếp theo trật tự theo tầm quan trọng của chúng

Dựa trên sự sắp xếp này một loạt các biện pháp thực hiện cho từng mục đích được hình thành và các vấn đề về công nghệ (hoặc thiết kế ban đầu) cũng được phát triển song song với kế hoạch triển khai thực hiện và kế hoạch giữa ngân sách cho dự án

Bước tiếp theo là để thống nhất thiết kế, ngân sách và kế hoạch dự án để chỉ ra những gì sẽ được thực hiện và ai thực hiện, chi phí là bao nhiêu và khi nào phải chi? Khi kế hoạch được triển khai thực hiện thì các kết quả thực hiện cần được đánh giá và ghi lại mọi sự điều chỉnh nhẵm giữ cho dự án tiến hành theo đúng tiến độ và kế hoạch được lập ra khi có sự sai lệch xuất hiện Khi dự

án kết thúc, các kết quả của dự án được đánh giá dựa trên các mục đích và các biện pháp tiến hành đã xác định từ trước

Nội dung của quản lý dự án

ƒ Quản lý phạm vi: Là việc xác định, giám sát việc thực hiện mục đích, mục tiêu của dự án, xác định công việc nào phụ thuộc về dự án và cần phải thực hiện, công việc nào ngoài phạm vi của dự án

ƒ Quản lý thời gian: là việc lập kế hoạch, phân phối và giám sát tiến độ thời gian hoàn thành dự án Nó chỉ rõ mọi công việc kéo dài bao lâu, khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc và toàn bộ dự án bao giờ sẽ hoàn thành

ƒ Quản lý chi phí: là quá trình dự toán kinh phí, giám sát thực hiện chi phí theo tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án Là việc tổ chức, phân tích số liệu và báo cáo những thông tin về chi phí

ƒ Quản lý chất lượng: là quá trình triển khai giám sát thực hiện những tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải đáp ứng mong muốn của chủ đầu tư

ƒ Quản lý nhận lực: là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của mọi thành viên tham gia dự án vào việc hoàn thành mục tiêu dự án Nó cho thấy vệc sử dụng lực lượng lao động của dự án hiệu quả đến mức nào?

ƒ Quản lý thông tin: là quá trình đảm bảo các dòng thông tin thông suốt một cách nhanh nhất và chính xác giữa các thành viên dự án và với các cấp quản lý khác nhau Thông qua quản lý thông tin có thể trả lời được các câu hỏi: ai cần thông tin về dự án, mức độ chi tiết và các nhà quản lý dự cần báo cáo cho họ bằng cách nào?

ƒ Quản lý rủi ro: là việc xác định các yếu tố rủi ro dự án, lượng hoá mức

độ rủi ro và có kế hoạch đối phó với từng loại rủi ro

ƒ Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán: là quá trình lựa chọn, thương lượng, quản lý các hợp đồng và điều hành việc mua bán nguyên vật liệu,

trang thiết bị, dịch vụ cần thiết của các tổ chức bên ngoài cung cấp cho dự

án, tiến độ cung, chất lượng cung như thế nào?

ƒ Lập kế hoạch tổng quan: là quá trình đảm bảo các lĩnh vực quản lý

khác nhau của dự án đã được kết hợp một cách chính xác và đầy đủ

1.2.3 Các hình thức tổ chức quản lý dự án

Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý

Đây là hình thức tổ chức quản lý dự án không do cán bộ chuyên trách quản lý dự án thuê ngoài mà trực tiếp trực tiếp tham gia điều hành dự án Họ không chịu trách nhiệm trực tiếp đối với việc thực hiện và kết quả cuối cùng của dự án mà chỉ đóng vai trò cố vấn, tư vấn

Hình 1- Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án

Hình thức tổ chức này là mô hình tổ chức trong đó chủ đầu tư giao cho ban quản lý điều hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành hoặc thuê tổ chức có năng lực chuyên môn để điều hành dự án và họ được đại diện toàn quyền trong mọi hoạt động thực hiện dự án Chủ nhiệm điều hành dự án

là một pháp nhân độc lập, có năng lực sẽ là người quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm về kết quả đối với toàn bộ quá trình thực hiện dự án

Chuyªn gia qu¶n lý dù ¸n (Cè vÊn)

Tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n I Tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n II Tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n III

Chñ ®Çu t− - chñ dù ¸n

Hình 2- Hình thức chủ nhiệmđiều hành dự án

Hình thức chìa khóa trao tay

Mô hình tổ chức dạng này là hình thức tổ chức trong đó nhà quản lý không chỉ là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư - chủ dự án mà còn là “chủ” của dự án

Hình 3- Hình thức chìa khóa trao tay

LËp dù to¸n Kh¶o s¸t ThiÕt kÕ X©y l¾p

Tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n 1 Chñ nhiÖm ®iÒu hµnh dù ¸n Chñ ®Çu t− - Chñ dù ¸n

Kh¶o s¸t ThiÕt kÕ X©y l¾p

Tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n I Tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n II

Chän tæng thÇu (chñ nhiÖm ®iÒu hµnh dù ¸n) Thuª t− vÊn hoÆc tù lËp dù ¸n Chñ ®Çu t− - Chñ dù ¸n

1.3 Quản lý tiến độ dự án

1.3.1 Nội dung quản lý tiến độ

Trình tự để xây dựng một dự án sản xuất kinh doanh gồm 4 giai đoạn:

- Xác định trách nhiệm

- Nhóm dự án

- Kết cấu tổ chức

- Kết cấu chi tiết

- Bắt đầu triển khai

- Quản lý

- Tiêu chuẩn đánh giá

- Giám sát

- Cập nhật và sửa

kế hoạch

- Giải quyết khó khăn

Tóm tắt tiến độ dự án như sau:

1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

1.4.1 Yếu tố khách quan:

Kinh tế: Trong nền kinh tế khó khăn chung của thế giới nói chung và của Việt

Nam nói riêng Nguồn vốn sử dụng cho ĐTXD là rất khan hiếm Do đó, Nhà nước, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc phải cân đối nguồn vốn, chủ yếu phục vụ cho các dự án trọng yếu

Tự nhiên: Trong quá trình thực hiện dự án, do sự thay đổi bất thường của thời

tiết như bão, mưa dẫn tới thời gian thi công triển khai dự án bị kéo dài hơn so với kế hoạch giao

Trong thời hạn không quá 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ

sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:

- Phối hợp cùng với các cơ quan liên quan (theo quy chế phối hợp liên ngành) tổ chức thẩm tra hồ sơ, đối chiếu với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

- Lập tờ trình trình UBND tỉnh ký quyết định giao đất

Trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày làm việc UBND tỉnh ký quyết định giao đất

b/ Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày UBND tỉnh ký quyết định giao đất, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: tổ chức cắm mốc xác định ranh giới khu đất trên thực địa và xác nhận vị trí, ranh giới, diện tích khu đất trên nền bản đồ địa chính

Chủ đầu tư liên hệ với Sở Quy hoạch kiến trúc hoặc UBND thành phố, huyện, theo phân cấp để duyệt quy hoạch với chi tiết tỷ lệ 1/500

Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày chủ đầu tư hoàn tất các hồ sơ, tài liệu có liên quan theo đúng quy định Nhà nước, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ đầu

tư

Trình tự giao đất đối với đất chưa được giải phóng mặt bằng:

a/ Trình tự ban hành quyết định thu hồi đất:

Trong thời hạn không quá 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ

hồ sơ hợp lệ (đối với dự án đầu tư phải phê duyệt, chủ đầu tư có thể nộp bổ sung quyết định phê duyệt trước khi trình UBND tỉnh giao đất chính thức), Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:

- Phối hợp cùng với các cơ quan liên quan (theo quy chế phối hợp liên ngành) tổ chức thẩm tra hồ sơ, đối chiếu với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

- Kiểm tra thời gian từ lúc thông báo cho người sử dụng đất biết lý do thu hồi đất cho đến thời điểm trình UBND tỉnh ký quyết định thu hồi đất, nếu đã

đủ thời gian theo quy định thì lập tờ trình UBND tỉnh ký quyết định thu hồi

và giao cho chủ đầu tư để triển khai bồi thường giải phóng mặt bằng (thời hạn UBND tỉnh ký quyết định không quá 05 ngày làm việc)

b/ Thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng

Ngay sau khi nhận được quyết định thu hồi đất, UBND thành phố, huyện

tổ chức thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng theo trình tự thủ tục quy định

c/ Trình tự ban hành quyết định giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất

Trong thời hạn không quá 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày UBND thành phố, huyện xác nhận đã bồi thường xong, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: tổ chức cắm mốc xác định ranh giới khu đất ngoài thực địa và xác định vị trí, ranh giới, diện tích khu đất trên nền bản đồ địa chính; trình UBND tỉnh ký quyết định giao đất chính thức (thời hạn UBND tỉnh ký quyết định không quá 05 ngày làm việc)

Chủ đầu tư liên hệ với Sở Quy hoạch kiến trúc hoặc UBND thành phố, huyện, theo phân cấp để duyệt quy hoạch với chi tiết tỷ lệ 1/500

Trong thời hạn không quá 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày chủ đầu

tư hoàn tất các hồ sơ, tài liệu có liên quan theo đúng quy định Nhà nước, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư

1.4.2.2 Chuẩn bị mặt bằng xây dựng

Chủ đầu tư phải thực hiện giải phóng mặt bằng trong trường hợp đất được tổ chức có thẩm quyền giao nhưng chưa đền bù, giải phóng mặt bằng Tại khoản 2 Điều 36 của Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ quy định: chủ đầu tư có nhiệm vụ thực hiện các thủ tục về giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các công việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình

Căn cứ Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, thì trình tự thực hiện đền

bù thiệt hại như sau:

Thành lập Hội đồng đền bù:

Khi có quyết định thu hồi đất, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo lập Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng Trường hợp cần thiết phải sớm giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án thì có thể thành lập Hội đồng đền bù trước khi có quyết định thu hồi đất

Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng có trách nhiệm giúp UBND cùng cấp thẩm định phương án đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng trình Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thẩm định, sau đó trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt, tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng theo phương án đã được duyệt

Cơ cấu thành viên trong Hội đồng đền bù gồm:

9 Chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh là Chủ tịch Hội đồng;

9 Chủ tịch xã, phường, thị trấn có đất bị thu hồi;

9 Đại diện mặt trận tổ quốc quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

9 Chủ dự án (chủ sử dụng đất);

9 Đại diện những người được đền bù thiệt hại

Hội đồng đền bù triển khai thực hiện công việc:

Sau khi được thành lập, Hội đồng đền bù tiến hành tổ chức cho các tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi kê khai diện tích, hạng đất, vị trí của đất, số lượng tài sản,… hiện có trên đất gửi UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi xác nhận

Hội đồng đền bù thiệt hai, giải phóng mặt bằng kiểm tra, kiểm kê thực tế

bị thiệt hại so sánh với tờ khai có sự tham gia của người bị thiệt hại và chủ sử dụng đất (người có trách nhiệm đền bù) Trên cơ sở đó xác định thiệt hại về đất và tài sản bị phá dỡ

UBND xã, phường, thị trấn tổng hợp báo cáo Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng cấp huyện và UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh tình hình sử dụng quỹ đất dùng để đền bù thiệt hại tại xã

Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng xác định tổng mức phải đền bù thiệt hại cho toàn bộ diện tích đất thu hồi, toàn bộ tài sản hiện có trên đất và các khoản đền bù khác; xác định mức đền bù, trợ cấp, hỗ trợ cho từng đối tượng, tổng hợp lập phương án đền bù để thông qua cấp có thẩm quyền phê duyệt

1.4.2.3.Thiết kế xây dựng công trình và lập tổng dự toán

Thiết kế xây dựng công trình, lập dự toán là một bước rất quan trọng trong thực hiện đầu tư hạ tầng khu dân cư Chủ đầu tư thuê các tổ chức tư vấn

có chức năng để khảo sát, thiết kế và lập dự toán (tổng dự toán) Đơn vị thiết

kế phải thực hiện giám sát tác giả trong suốt quá trình thi công xây lắp, hoàn thiện và nghiệm thu công trình

Tài liệu hợp pháp dùng để thiết kế:

Các tài liệu về thăm dò, khảo sát địa hình, địa chất, thuỷ văn, khí tượng, các văn bản pháp lý có liên quan và phần thiết kế cơ sở Việc thiết kế xây dựng phải tuân theo quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng, các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng do Nhà nước ban hành

Trình tự thiết kế:

Sau khi dự án có quyết định đầu tư và xác định được nhà cung cấp thiết

bị, cung cấp thiết kế công nghệ, việc thiết kế xây dựng công trình thực hiện theo các quy định sau:

™ Đối với công trình có yêu cầu kỹ thuật cao, địa chất phức tạp thì phải thực hiện thiết kế kỹ thuật (thiết kế triển khai) trước khi thiết kế bản vẽ thi công (thiết kế chi tiết)

™ Đối với công trình kỹ thuật đơn giản hoặc đã có thiết kế mẫu, xử lý nền móng không phức tạp thì chỉ thực hiện bước thiết kế kỹ thuật – thi công

Thực hiện thiết kế kỹ thuật phải căn cứ vào mục tiêu đầu tư và các nội dung yêu cầu trong quyết định đầu tư, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật được áp dụng

Trong trường hợp đặc biệt, nếu phải thay đổi các nội dung quy định như trên thì phải trình lại báo cáo nghiên cứu khả thi và được sự chấp thuận của người có thẩm quyền quyết định đầu tư;

Tổ chức thiết kế phải lập tổng dự toán của thiết kế kỹ thuật – thi công Tổng dự toán không được lớn hơn tổng mức đầu tư đã duyệt; nếu lớn hơn thì

tổ chức thiết kế phải thiết kế tính toán lại cho phù hợp

Nội dung thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán:

a/ Nội dung thẩm định thiết kế kỹ thuật bao gồm:

- Sự phù hợp với các bước thiết kế trước đã được phê duyệt trong quyết định đầu tư về quy mô, công nghệ, công suất, các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật, quy hoạch, kiến trúc, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật được áp dụng;

- Sự tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;

- Đánh giá mức độ an toàn công trình;

- Sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ, nếu có;

- Bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ;

b/ Nội dung thẩm định dự toán (tổng dự toán) bao gồm:

- Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán;

- Kiểm tra tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá; việc áp dụng định mức, đơn giá, các chế độ, chính sách có liên quan và các khoản chi phí trong dự toán theo quy định;

- Xác định giá trị tổng dự toán kể cả thiết bị để so sánh với tổng mức đầu

tư đã duyệt

Phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán:

Sau khi thẩm định nội dung thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán như trên, chủ đầu tư sẽ tuỳ thuộc vào nguồn vốn đầu tư của mình để tiến hành phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán theo quy định Căn cứ xin phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán như sau:

™ Thuyết minh và bản vẽ tổng thể của thiết kế kỹ thuật;

™ Tổng dự toán và tổng tiến độ (đối với dự án phải phê duyệt tổng

dự toán, tổng tiến độ)

™ Văn bản thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán của cơ quan

có chức năng quản lý xây dựng được phân cấp thẩm định

1.4.2.4.Xin giấy phép xây dựng

Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng:

- Đơn xin cấp phép xây dựng (theo mẫu quy định)

- Bản sao một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai có công chứng

- Bản vẽ thiết kế thể hiện được vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng điển hình; mặt bằng móng của công trình; sơ đồ vị trí hoặc tuyến công trình; sơ đồ

hệ thống và điểm nối kỹ thuật cấp điện; ảnh chụp hiện trạng

1.4.2.5.Công tác đấu thầu

Nhà nước khuyến khích đấu thầu đối với tất cả các dự án đầu tư và xây dựng của các công trình sản xuất kinh doanh hoặc văn hoá – xã hội, không phân biệt nguồn vốn Vì mục tiêu của công tác đấu thầu là nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án

1.2.2 Thanh quyết toán vốn đầu tư

1.3.7.1 Thanh toán vốn đầu tư:

Đối với dự án hoặc các gói thầu xây lắp thực hiện hình thức chỉ định thầu thì việc thanh toán vốn đầu tư căn cứ theo giá trị khối lượng thực hiện được nghiệm thu hàng tháng theo hợp đồng đã ký kết

Đối với các dự án hoặc gói thầu xây lắp tổ chức đấu thầu được thực hiện tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành theo quy định sau đây:

Đối với việc mua sắm thiết bị, vốn tạm ứng được cấp theo tiến độ thanh toán của chủ đầu tư với đơn vị cung ứng gia công chế tạo thiết bị đã được quy định trong hợp đồng kinh tế và được thực hiện cho đến khi thiết bị nhập kho của chủ đầu tư (đối với thiết bị không cần lắp đặt) hoặc đã được lắp đặt xong

và nghiệm thu (đối với thiết bị công nghệ phải lắp đặt)

Đối với các hợp đồng tư vấn, mức tạm ứng tối thiểu là 25% giá trị của gói thầu, nhưng không vượt kế hoạch vốn cả năm đã bố trí cho công việc phải thuê tư vấn

1.3.7.2 Quyết toán vốn đầu tư:

Theo Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 thì dự án đầu tư xây dựng cơ bản sau khi hoàn thành, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, chậm nhất 12 tháng đối với dự án quan trọng quốc gia, 9 tháng đối với dự án nhóm

A, 6 tháng đối với dự án nhóm B, C chủ đầu tư phải báo cáo quyết toán vốn đầu tư, trình người có thẩ quyền phê duyệt

Dự án đầu tư bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, trong báo cáo quyết toán phải phân tích rõ từng nguồn vốn

Báo cáo quyết toán vốn đầu tư phải xác định đầy đủ, chính xác vốn đầu

tư thực hiện hàng năm, tổng mức vốn đã đầu tư thực hiện dự án; giá trị bàn giao cho sản xuất sử dụng Đối với các dự án đầu tư kéo dài nhiều năm, khi quyết toán chủ đầu tư phải quy đổi vốn đầu tư đã thực hiện về mặt bằng giá trị tại thời điểm bàn giao đưa vào vận hành để xác định giá trị tài sản cố định mới tăng và giá trị tài sản bàn giao

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN

2.1 Khái quát về Công ty Điện lực Hưng Yên

2.1.1 Tóm tắt quá trình hình thành, phát triển của Công ty Điện lực Hưng Yên

Tên Doanh nghiệp : Công ty Điện lực Hưng Yên

Trụ sở chính : Số 308,Đường Nguyễn Văn Linh,TP Hưng Yên

Tên giao dịch quốc tế : Hung Yen Power

2.1.1.1 Quá trình hình thành

2.1.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển :

Hưng Yên từ khi tái lập là một tỉnh nông nghiệp, có xuất phát điểm thấp, đến nay kinh tế - xã hội đã phát triển khá toàn diện với mức tăng trưởng kinh tế đạt bình quân trên 12%/năm Nhiều khu công nghiệp được được hình thành thu hút hàng trăm dự án đầu tư trong và ngoài nước Sự phát triển nhanh chóng đó dẫn đến nhu nhu cầu về điện tăng cao

Trước nhu cầu cấp thiết về điện phục vụ phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh, Điện lực Hưng Yên được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 4/1997, tập thể CBCNVC Điện lực Hưng Yên đã nỗ lực phấn đấu, đoàn kết, vận dụng sáng tạo các giải pháp, tháo gỡ khó khăn, liên tục hoàn thành xuất sắc toàn diện các mặt công tác

Thời điểm năm 1997, cũng như các sở ban ngành khác của tỉnh Hưng Yên sau khi tái lập tỉnh, Công ty Điện lực Hưng Yên (trước đây là Điện lực) gặp rất nhiều khó khăn về tổ chức, con người, nơi làm việc, phương tiện và trang bị phục vụ sản xuất Cơ sở vật chất nghèo nàn, thiếu hụt, lạc hậu, hệ thống lưới điện cũ nát và hư hỏng nhiều, gần 80% điện năng phục vụ sản xuất nông nghiệp và ánh sáng sinh hoạt nông thôn, nguồn điện thiếu do phải phụ thuộc vào sự cấp điện của các Điện lực Hải Dương, Thái Bình và Gia Lâm

Giai đoạn 1997 đến tháng 6 năm 2001 nguồn điện cấp cho tỉnh Hưng Yên duy nhất bằng đường dây 110kV Đồng Niên-Phố Cao, 01 TBA110kV Phố Cao công suất đặt 50MVA Xác định rõ Hưng Yên là tỉnh đồng bằng nằm trong vành đai kinh tế trọng điểm Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, có khả năng thu hút nhiều dự án đầu tư trong và ngoài nước; thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ 15, 16 tỉnh Đảng bộ Hưng Yên phấn đấu đưa Hưng Yên từ một tỉnh thuần nông trở thành tỉnh công nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao, bền vững, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp và dịch vụ Trước yêu cầu đó, trong giai đoạn 2002- 2008 được sự quan tâm đầu tư của Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam), Công ty Điện lực I (Nay là Tổng công ty Điện lực miền Bắc), Công ty Điện Lực Hưng Yên đã đưa vào khai thác vận hành TBA 110kV Kim Động 25MVA (tháng 6/2001), TBA 110kV di động 25MVA (tháng 8/2002), năm 2003 TBA 110kV Lạc Đạo 40MVA + Giai Phạm 103MVA và các đường dây 110kV lộ 171,

173, 174, Kim Động-Phố Cao Đồng thời Điện lực còn xây dựng mới các xuất tuyến 35-22kV, các trạm biến áp phân phối và sửa chữa, cải tạo kịp thời lưới điện đã đến chu kỳ đại tu bằng nhiều nguồn vốn khác nhau Từ năm 1997 đến nay giá trị đầu tư cho sửa chữa, cải tạo lưới điện hàng nghìn tỷ đồng nên công tác vận hành lưới điện đã bảo đảm được các yêu cầu trong cung cấp điện

Sau khi đưa đường dây 110KV Phố Cao - Kim Động vào vận hành từ tháng 9/2003, với tổng số 04 trạm 110kV do Công ty Điện Lực Hưng Yên quản lý vận hành nên đã hạn chế được việc thiếu nguồn cung cấp cho công nghiệp, nông nghiệp và sinh hoạt của Nhân dân Điện thương phẩm tăng nhanh, tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm hàng năm bình quân đạt 23%

Năm 2008 và 2009, Công ty Điện lực Hưng Yên thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh dưới tác động của nhiều điều kiện bất lợi do sự suy thoái của nền kinh tế thế giới và cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, lạm phát tăng cao…kinh tế Việt Nam cũng chịu tác động không ít và bắt đầu thực sự bước vào giai đoạn khó khăn; biên độ giá của các mặt hàng dao động mạnh, lãi suất ngân hàng liên tục thay đổi, giá dầu giảm ở mức thấp nhất trong vòng 3 năm

qua,…tất cả những biến đổi đó tác động mạnh đến nền kinh tế Việt Nam nói chung và doanh nghiệp nói riêng

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có dấu hiệu suy giảm chỉ tăng 12,33% và thấp hơn tốc độ tăng trưởng năm 2007 (13,75%), cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ tương đổi ổn định: 27,96% - 42,17% - 29,88% Tuy nhiên thành phần Công nghiệp

và dịch vụ lại thấp hơn năm 2007 ( 25,9% - 42,8% - 31,3%) Hệ thống điện quốc gia vẫn còn trong tình trạng thiếu nguồn và thường xuyên phải tiết giảm (tổng sản lượng điện năng tiết giảm là 101,64 triệu kWh, tăng gấp 3,3 lần so với năm 2007: 30,71 triệu kWh) ảnh hưởng đến việc cấp điện ổn định, liên tục cho khách hàng và hoàn thành kế hoạch của Điện lực

2.1.1.1.2 Khối lượng đường dây và trạm/máy biến áp do Công ty Điện lực Hưng Yên quản lý vận hành (tính đến ngày 31/12/2012)

Hiện nay, tỉnh Hưng Yên được cấp điện bởi các đường dây lộ 171, 173,

174 E28.1 (trạm 220kV Phố Nối) và đường dây 173-E8.1 (Đồng Niên - Phố Cao) Các đường dây này đang vận hành trong tình trạng đầy và quá tải Các đường dây 110kV trên cấp điện tới 06 trạm biến áp 110kV (01 TBA thuộc tài sản khách hàng) với tổng công suất đặt là 432MVA Lưới điện trung thế :

+ Đường dây trung thế: 1112.73km

+ Đường dây hạ áp: 2065.7km

+ Trạm biến áp trung gian: 5 trạm/9 máy, công suất 24.100 kVA

+ Trạm biến áp phân phối: 1496trạm/1666máy, tổng công suất 601932kVA (trong đó: TSKH là 752trạm/889máy; công suất 416262kVA)

Năm 2009, Điện lực đã thực hiện đầu tư xây dựng 141 công trình điện với giá trị kế hoạch vốn là 77 tỷ đồng để cấp điện cho các doanh nghiệp, chống quá tải lưới điện, nâng cao độ tin cậy, ổn định trong cung cấp điện, điển hình như:

- Xây dựng 2x2,2km đường dây 110kV cấp điện KCN Thăng Long II

- Nâng công suất trạm biến áp Trung gian Nhân Vinh từ (3200+1800)kVA lên (4000+1800)kVA, TG Kim Động từ (2500+1800)kVA lên (3200+2500)kVA

- Năm 2009, Điện lực đã đóng điện đưa vào vận hành:

- 89trạm/101 máy biến áp phân phối với tổng công suất 50.610kVA Trong đó: TSĐL: 29 trạm/29 máy, công suất 6330kVA

TSKH: 60 trạm/72 máy, công suất 46280kVA

- 26,031km đường dây trung thế

Mặt khác, năm 2009 đã nâng công suất máy biến áp T1-40MVA trạm 110kV Giai Phạm lên 63MVA

2.1.1.1.3.Các hoạt động SXKD của Công ty Điện lực Hưng Yên

-Kinh doanh điện năng;

-Xây lắp các công trình điện;

-Tư vấn thiết kế, quản lý dự án;

-Sửa chữa thiết bị điện;

-Thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị điện;

-Gia công cơ khí;

-Các dịch vụ khác: Cho thuê phương tiện vận tải, đường dẫn,

2.3.CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN

Ban Giám đốc Điện lực gồm : 01 Giám đốc; 03 Phó Giám đốc (PGĐ

Kỹ thuật; PGĐ Kinh doanh; PGĐ Đầu tư Xây dựng)

Giám đốc Điện lực là người chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của Điện lực và là người phụ trách chung, là người lãnh đạo cao nhất và chịu trách nhiệm trước Tổng Công ty điện lưc miền bắc (Công ty Điện lực 1), trước Tập đoàn Điện lực Việt Nam, trước pháp luật Nhà nước về kết quả các mặt hoạt động sản xuất kinh doanh của Điện lực Hưng Yên

Các Phó giám đốc và Kế toán trưởng là người giúp việc trực tiếp cho Giám đốc Điện lực về từng mặt công tác chuyên môn nghiệp vụ như: kinh doanh; kỹ thuật-an toàn; vật tư và xuất nhập khẩu; đầu tư xây dựng; tài chính

kế toán,

+ Giám đốc Công ty: Được Tổng giám đốc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc

bổ nhiệm, là người chỉ huy cao nhất trong Công ty Điện lực Hưng Yên, chịu trách nhiệm trước Nhà nước, tổng Giám đốc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc

về mọi hoạt động và kết quả sản xuất kinh doanh, tổ chức lao động và cải tiến điều kiện lao động, quan tâm đến đời sống của cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp, đúng các quy định của ngành Chỉ đạo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đề bạt cán bộ, thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, công tác lao động tiền lương, thi đua khen thưởng, công tác thanh tra bảo vệ, công tác tài chính kế toán, duyệt phương thức vận hành, phương thức sửa chữa, phương thức phân phối theo kế hoạch trên giao, chỉ đạo công tác điện nông thôn, công tác vật tư

+ Các Phó giám đốc (gồm 3 Phó Giám đốc): Là người được Tổng Giám đốc

Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc bổ nhiệm để giúp việc cho Giám đốc Công

ty Điện lực Hưng Yên, chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc và Giám đốc Công ty Hưng Yên về các hoạt động trong các lĩnh vực công tác chuyên môn được Giám đốc Điện lực phân công phụ trách Là người thay mặt Giám đốc quyết định cuối cùng về các biện pháp chuyên môn trong lĩnh vực đó nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh được Công ty giao, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao đời sống CBCNV theo đúng pháp luật, đúng quy định của ngành

Phó giám đốc kỹ thuật: (Trực tiếp chỉ đạo chuyên môn các đơn vị: Phòng điều

độ, phòng Kỹ thuật, phòng ATLĐ, phòng Vật tư) Phụ trách toàn bộ khâu kỹ thuật, theo dõi vận hành hệ thống lưới điện, chịu trách nhiệm trước Giám đốc

về chất lượng kỹ thuật, chất lượng vận hành hệ thống lưới điện, về an toàn con người và hệ thống thiết bị, theo dõi và tiếp thu những thông tin về tiến bộ khoa

học kỹ thuật, trong đó quan trọng nhất là đảm bảo hệ thống lưới điện vận hành

an toàn và kinh tế, góp phần giảm chỉ tiêu tổn thất điện năng Là chủ tịch hội đồng khoa học kỹ thuật của Công ty Điện lực Hưng Yên Chỉ đạo công tác an toàn xét duyệt thiết kế và chủ trì thẩm định thiết kế các công trình điện

Phó giám đốc kinh doanh: (Trực tiếp chỉ đạo chuyên môn các phòng: Kinh

doanh, Điện nông thôn) Chịu trách nhiệm toàn bộ khâu kinh doanh bán điện

mà Công ty Điện lực Hưng Yên đã và đang thực hiện, chỉ đạo trực tiếp tới Phòng kinh doanh và các chi nhánh điện về việc kinh doanh bán điện, thu tiền điện và nộp tiền điện về Tổng Giám đốc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Tổ chức chỉ đạo công tác tuyên truyền việc sử dụng điện an toàn, tiết kiệm

Phó giám đốc xây dựng cơ bản: (Trực tiếp chỉ đạo chuyên môn 2 phòng:

Quản lý XDCB và Phòng Hành chính) Có các chức năng, quyền hạn và trách nhiệm sau:

- Điều hành công tác đầu tư, xây dựng cơ bản

- Trực tiếp điều hành kế hoạch đầu tư, xây dựng, cải tạo phát triển hệ thống điện và công trình phục vụ sản xuất kinh doanh của Điện lực

- Xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, hàng năm về công tác đầu tư, cải tạo, xây dựng mới cơ sở vật chất phục vụ sản xuất kinh doanh của Điện lực theo định hướng của Tổng Giám đốc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc, theo quy hoạch phát triển hệ thống điện của tỉnh

- Chỉ đạo các công tác chuyên môn về hoạt động hành chính theo quy định của Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc và Điện lực Hưng Yên

Bên cạnh Ban giám đốc giúp giám đốc điều hành về tư tưởng chính trị và các hoạt động hỗ trợ công tác quản lý, phân phối kinh doanh điện như: Văn phòng Công đoàn, Nữ công, Đoàn thanh niên, trực Đảng

Các phòng ban chức năng: Có 12 phòng

- Phòng hành chính quản trị (P1): Tổ chức công tác hành chính, văn thư, lưu

trữ, in ấn tài liệu, tiếp khách, quảng cáo và tổ chức khâu quản trị

- Phòng kế hoạch (P2): Lập kế hoạch ngắn hạn, dài hạn theo kế hoạch Tổng

Công ty Điện lực Miền Bắc giao, có nhiệm vụ đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện và báo cáo những chỉ tiêu đã giao cho các đơn vị sản xuất

- Phòng tổ chức lao động và tiền lương (P3): Có nhiệm vụ tham mưu cho

Giám đốc về công tác tổ chức cán bộ tổ chức sản xuất và quản lý lao động, tiền lương của toàn đơn vị Đồng thời, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng bậc thợ cho lao động, quản lý chính sách, chế độ theo dõi thi đua

- Phòng kỹ thuật (P4): Có chức năng quản lý toàn bộ khâu kỹ thuật trên mọi

hoạt động của đơn vị, từ thiết kế công trình 35KV trở xuống và giám sát thi công đảm bảo chất lượng, kỹ thuật

- Phòng tài chính kế toán (P5): Có nhiệm vụ ghi chép phản ánh chính xác có

hệ thống các số liệu diễn biến của vật tư, tài sản, tiền vốn doanh thu, và phân tích kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị

- Phòng vật tư (P6): Phòng thanh tra pháp chế: Có nhiệm vụ thanh tra, bảo

vệ, an ninh quốc phòng và thực hiện công tác pháp chế

- Phòng điều độ ( P7): Có nhiệm vụ chỉ huy vận hành lưới điện cao thế 24/24

giờ Ngoài chức năng điều độ lưới điện vận hành an toàn, liên tục và hiệu quả phòng còn đảm nhiệm chức năng thông tin cho toàn bộ hệ thống điện của Điện lực, đặc biệt là mang thông tin nội bộ của ngành

- Phòng quản lý XDCB (P8): Có nhiệm vụ lập kế hoạch, dự toán các công

trình thuộc nguồn vốn đầu tư XDCB, thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản theo chế độ của Nhà nước ban hành Đây là phòng ban trực tiếp quản lí dự án lưới điện

- Phòng kinh doanh điện năng (P9): Có nhiệm vụ phát triển và quản lý khách

hàng, chống tổn thất, kinh doanh điện năng, theo dõi tình hình kinh doanh

- Phòng Công nghệ Thông tin (P10): Có nhiệm vụ ứng dụng phần mềm công

nghệ vào công tác sản xuất kinh doanh của Công ty

- Phòng an toàn - lao động (P11): Có chức năng bồi huấn kiểm tra việc thực

hiện quy trình quy phạm về an toàn điện, phòng chống cháy nổ

- Phòng Kiểm tra giám sát mua bán điện (P12): Có chức năng kiểm tra, giám

sát các khách hàng sử dụng điện đúng mục đích đã đăng ký mua bán điện hay không

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý như sau:

Nguồn phòng tổ chức cán bộ

* 2 phân xưởng:

- Phân xưởng Đo lường điện: Có chuyên môn là thí nghiệm, hiệu chỉnh

và sửa chữa các thiết bị, khí cụ máy biến áp

- Phân xưởng xây lắp điện: Có nhiệm vụ đại tu, làm mới các công trình

theo quyết định của Giám đốc

Bộ máy tổ chức của Công ty Điện lực Hưng Yên là một bộ phận máy kiểu trực tuyến chức năng Giám đốc Công ty là người lãnh đạo toàn quyền quyết định mọi hoạt động và vấn đề sản xuất kinh doanh của đơn vị, trong phạm vi thuộc quyền đã được Tổng Giám đốc Tổng Công ty uỷ nhiệm

Phó giám đốc XDCB

09 Điện lực huyện trực thuộc

02 phân xưởng sản xuất

Phó giám đốc

kinh doanh

Phó giám đốc kỹ thuật Giám đốc

12 phòng

chức năng

09 Điện lực huyện là những cơ sở trực thuộc Công ty Điện lực Hưng Yên được phân chia làm công tác quản lý phân phối và bán điện theo vùng lãnh thổ độc lập Các phân xưởng còn lại làm nhiệm vụ sản xuất phục vụ chung cho các hoạt động kinh doanh trên toàn bộ Công ty Điện lực Hưng Yên Qua sơ đồ bộ máy tổ chức có thể nói rằng đây là một bộ máy tổ chức gọn nhẹ, với số lượng 3 cấp, nhờ vậy mà quyền lực của nhà lãnh đạo được tập trung cao hơn

Cơ cấu tổ chức các chi nhánh trong đơn vị

Điện lực là đơn vị kinh doanh cơ bản của Công ty Đứng ở góc độ quản lý thì Điện lực là một cấp quản trị, song không thực hiện mọi chức năng quản trị như ở cấp Công ty Bộ máy được tổ chức phù hợp với quy mô kinh doanh của mỗi Điện lực, đảm bảo an toàn kỹ thuật, hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao

- Ban lãnh đạo chi nhánh bao gồm Giám đốc Điện lực và 1 hoặc 2 phó Giám đốc chịu trách nhiệm phụ trách chung về tất cả các hoạt động kinh doanh của đơn vị; chỉ đạo trực tiếp về mặt kỹ thuật, an toàn, sửa chữa lưới điện cao, trung, hạ thế; kiến nghị với các Phòng ban chức năng để giải quyết các vấn đề vướng mắc; chịu trách nhiệm trước Giám đốc về công tác kinh doanh bán điện tại địa bàn mình quản lý Đề xuất các phương án nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng lao động cũng như sử dụng thiết bị

- Nhân viên kinh tế: Là cán bộ gián tiếp tại đơn vị do trực tiếp Giám đốc Công ty Điện lực Hưng Yên quyết định làm các công tác của một kế toán tại Điện lực huyện liên quan Hầu hết các chi nhánh đều được mở tài khoản tại ngân hàng để chuyển tiền điện về Công ty Điện lực Hưng Yên đúng thời hạn

- Tổ trưởng: Là công nhân trực tiếp tại đơn vị do Giám đốc Công ty Điện lực quyết định làm các công tác của một tổ trưởng tại chi nhánh Chịu sự quản

lý trực tiếp của Giám đốc Là người lãnh đạo của tổ, thực hiện chức năng: nhận nhiệm vụ được phân công từ Giám đốc Điện lực triển khai đến từng công nhân trong tổ, trực tiếp theo dõi ngày công, chất lượng và tiến độ công việc

bàn mà chi nhánh đóng Trong một chi nhánh quản lý nhiều bộ phận khác nhau:

+ Tổ kinh doanh: Thực hiện quy trình kinh doanh bán điện Hàng tháng có các công nhân chuyên trách các công việc trong tổ đi ghi chỉ số công tơ, làm hoá đơn và thu tiền điện từ khách hàng Nếu quá hạn khách hàng chưa nộp tiền có nhiệm vụ đốc thúc và nếu quá thời gian quy định thì có quyền cắt điện + Tổ trực trạm trung gian 15 kV: Thực hiện trực 24/24 giờ trong ngày được chia làm 3 ca, mỗi ca trực có 2 người đảm nhiệm

+ Tổ quản lý đường dây cao thế: Chiếm số lượng công nhân lớn nhất trong chi nhánh Tổ này có nhiệm vụ quản lý, bảo dưỡng và sửa chữa đường dây từ 6 đến 15kV Tuỳ theo tình hình thực tế có thể huy động trực 3 ca trong ngày

2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN

2.4.1.Tổng mức đầu tư

Tổng mức đầu tư của dự án; khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn; các chỉ tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của dự án

2.4.2 Phân loại dự án đầu tư

Tùy theo quy mô, tính chất của dự án mà ta có các dự án nhóm A, B, C được quy định tại Phụ lục của Nghị định số 16/NĐ-CP

PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP

ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ)

I Dự án quan trọng Quốc gia Theo Nghị quyết

của Quốc hội

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an

ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa

chính trị - xã hội quan trọng

Không kể mức vốn

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp Không kể mức

vốn

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai

thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện

kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu,

cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây

dựng khu nhà ở

Trên 600 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông

(khác ở điểm II-3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ

thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học,

hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu,

bưu chính, viễn thông

Trên 400 tỷ đồng

5

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành

sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản

xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,

chế biến nông, lâm sản

Trên 300 tỷ đồng

6

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục,

phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng

khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa

học và các dự án khác

Trên 200 tỷ đồng

III Nhóm B

1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai

thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện

kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu,

cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây

dựng khu nhà ở

Từ 30 đến 600

tỷ đồng

2 - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông

(khác ở điểm II-3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ

thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học,

hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật

liệu, bưu chính, viễn thông,

Từ 20 đến 400

tỷ đồng

3 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật khu đô

thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc

gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi

trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản

Từ 15 đến 300

tỷ đồng

4 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục,

phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây

dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên

cứu khoa học và các dự án khác

Từ 7 đến 200 tỷ đồng

1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng,

luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao

thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường

quốc lộ) Các trường phổ thông nằm trong quy hoạch

(không kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở

Dưới 30 tỷ đồng

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông

(khác ở điểm II-3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ

thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học,

hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật

liệu, bưu chính, viễn thông

Dưới 20 tỷ đồng

3 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành

sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản

xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông,

lâm sản

Dưới 15 tỷ đồng

4 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục,

phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây

dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên

cứu khoa học và các dự án khác

Dưới 7 tỷ đồng

2.4.3 Phân tích đánh giá

2.4.3.1 Về nguồn vốn đầu tư XDCB

Vốn đầu tư XDCB của Công ty Điện lực Hưng Yên chủ yếu từ các nguồn

- Những công trình nếu Công ty tiến hành đầu tư sẽ bị lỗ Còn nguồn vốn vay tín dụng chủ yếu là vay từ ngân hàng, nguồn vốn này chỉ chiếm một phần nhỏ nằm trong nguồn vốn trong nước bởi vì Công ty chỉ vay ngân hàng khi không tìm được nguồn vốn để đầu tư mà nhu cầu đầu tư thật bức thiết và cấp bách

2.4.3.2 Về công tác Kế hoạch đầu tư XDCB

Kế hoạch hoá hoạt động đầu tư vừa là một nội dung, vừa là công cụ để quản lý hoạt động đầu tư, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Kế hoạch đầu tư XDCB là một nội dung cơ bản nằm trong kế hoạch sản xuất kinh doanh của toàn của Công ty Công ty xây dựng kế hoạch theo từng năm, nội dung cơ bản kế hoạch đầu tư XDCB gồm hai phần: phần một là phần

đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư XDCB năm báo cáo Nêu rõ mục tiêu, tiến độ, khối lượng và vốn đầu tư đã thực hiện của từng công trình thể hiện bằng biểu thực hiện Kế hoạch vốn đầu tư (phân theo nguồn huy động

và cơ cấu vốn); phần hai : kế hoạch vốn đầu tư XDCB của năm sau

Kế hoạch đầu tư XDCB là công cụ quan trọng để Công ty điện lực Hưng Yên chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị thực hiện sao cho đạt kết quả mong muốn, nâng cao hiệu quả mỗi đồng vốn bỏ ra Nó không chỉ đưa ra các chỉ tiêu thực hiện trong những giai đoạn tới mà còn xây dựng nên các giải pháp thực hiện chúng với sự hỗ trợ, tham gia góp ý thảo luận của các đơn vị thực hiện kế hoạch nhằm đạt được những thành tích tốt nhất trong khả năng hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty

Đối với Công ty để có kế hoạch chính thức của một dự án đầu tư phải qua các giai đoạn sau:

- Cơ sở khảo sát, lập kế hoạch của đơn vị

- Bảo vệ kế hoạch với Công ty

- Chỉ định tư vấn chuẩn bị các thủ tục đầu tư

- Tư vấn đi khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, trình duyệt

- Lập TKKT,TDT trình duyệt

2.4.3.3 Về công tác lập các thủ tục đầu tư xây dựng (ĐTXD)

Chúng ta đều biết rằng, giai đoạn chuẩn bị đầu tư (CBĐT) lập các

BCĐT, BCTKT, BCKT là giai đoạn đầu tiên trong trình tự đầu tư xây dựng của một dự án Giai đoạn này có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó xác định được mức độ hiệu quả của một quyết định đầu tư và quyết định đến việc thực hiện giai đoạn tiếp theo

Theo qui định của Công ty, việc thực hiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư cơ bản phải đáp ứng được các yêu cầu sau:

- Đáp ứng các điều kiện về pháp lý, phù hợp với các qui chế quản lý và các qui định hiện hành

- Đảm bảo phù hợp với qui hoạch và kế hoạch của ngành, các cân đối tổng thể đảm bảo cho dự án có khả năng thực hiện

Thực tế cho thấy, đối với những dự án có giai đoạn CBĐT thực hiện tốt thì việc đầu tư đạt hiệu quả rõ rệt, việc triển khai các giai đoạn tiếp theo thuận lợi, công trình đưa vào khai thác đạt hiệu quả, quyết toán công trình nhanh gọn, dứt điểm Đối với những dự án có giai đoạn CBĐT thực hiện không tốt, thì việc triển khai thực hiện các giai đoạn tiếp theo sẽ gặp nhiều vướng mắc, việc kết thúc công trình bị kéo dài, thậm chí không quyết toán được

Nhiệm vụ của công tác lập các thủ tục đầu tư xây dựng là một phần thực hiện nhiệm vụ của giai đoạn CBĐT là lập các BCĐT, BCNCTKT, BCKT, tiếp đó là lập các TKKT, TKKTTC, TDT, DT chi tiết, hồ sơ mời thầu, xét thầu… - trong giai đoạn thực hiện đầu tư Các thủ tục đầu tư xây dựng trên là khâu chiếm nhiều thời gian nhất trong quá trình chuẩn bị đầu tư và có khi cả quá trình thực hiện dự án

2.4.3.4 Công tác quyết toán và giải ngân vốn

Giải ngân vốn là bên cung cấp vốn (Bên A - Ban quản lý dự án của Công ty, Ban quản lý dự án các đơn vị cơ sở) tiếp vốn cho bên thực hiện đầu

tư xây dựng các công trình theo các công đoạn tuỳ theo tiến độ của dự án Còn vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí theo đúng hợp đồng đã kí kết và thiết kế dự toán được phê duyệt, đảm bảo đúng qui chuẩn định mức, đơn giá, chế độ tài chính kế toán và những qui định hiện hành của Nhà nước có liên quan

Công tác giải ngân và quyết toán vốn đầu tư những khâu có tính quyết định của dự án Nhiều công trình ở một số nơi trước đây quen thi công, đóng điện là xong trong khi vốn đầu tư chưa được quyết toán (có nghĩa rằng khi các công trình điện xây dựng xong, tiến hành đóng điện đưa công trình và sử dụng, trong khi khâu quyết toán vốn chưa thực hiện, vấn đề đóng điện và thanh quyết toán vốn đầu tư do các đơn vị với chức năng nhiệm vụ khác nhau tiến hành theo thời gian pháp luật qui định), quyết toán để lưu từ năm 1993 -

1994 đến nay chưa quyết toán, gây nợ nần dây dưa, không quyết toán được vốn với Nhà nước

DANH MỤC TIẾN ĐỘ MỘT SỐ CÔNG TRÌNH ĐTXD TRỌNG ĐIỂM TẠI CÔNG

TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN

Chênh lệch

Tỷ lệ chậm

so với tiến độ

cấp điện cho các phụ tải trung tâm

khu vực phía Bắc huyện Ân Thi

4

XT 22kV TBA 110kV Khoái Châu

cấp điện cho các phụ tải công nghiệp

khu vựa phía Đông huyện Văn Giang

5 CQT các lộ 474, 495 E28.4 huyện

6 CQT khu vực Nhân Dục thành phố

7 Lắp đặt cầu dao phụ tải để nâng cao

8 Lắp đặt tụ bù trung thế cho lưới điện

11 CQT lưới điện xã Đông Kết - huyện

12 CQT lưới điện 10kV lộ 971 TG

13 Lắp đặt tụ bù hạ thế cho lưới điện

14 Đầu tư xây dựng đường truyền số

15 Đầu tư xây dựng đường truyền số

liệu phục vụ SXKD tại tỉnh HY đợt 2 Ngày 115 270 155 135%

Bảng tiến độ một số công trình trọng điểm đã thực hiện triển khai đầu tư tại Công ty Điện lực Hưng Yên

Nguồn: Phòng Quản lý Xây dựng