Các giải pháp đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng tại công ty điện lực hưng yên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN KHẮC TRIỀU CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN KHẮC TRIỀU CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG VŨ TÙNG HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kỹ thuật: “ Các giải pháp đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên ” tự thiết kế hướng dẫn thầy giáo TS Đặng Vũ Tùng Các số liệu kết hoàn toàn với thực tế Để hoàn thành luận văn sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 18 tháng 09 năm 2013 Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN 1.1 Khái niệm dự án 1.1.1 Dự án 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án 1.2.2 Khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý dự án 1.2.3 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 10 1.3 Quản lý tiến độ dự án 12 1.3.1 Nội dung quản lý tiến độ 12 1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 12 1.4.1 Yếu tố khách quan: 12 1.4.2 Yếu tố chủ quan: 12 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 19 2.1 Khái quát Công ty Điện lực Hưng Yên 19 2.1.1 Tóm tắt trình hình thành, phát triển Công ty Điện lực Hưng Yên 19 2.3.CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 22 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 28 2.4.1.Tổng mức đầu tư 28 2.4.2 Phân loại dự án đầu tư 28 2.4.3 Phân tích đánh giá 31 2.4.4 Hiệu công tác đầu tư XDCB Công ty 35 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 41 3.1 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 41 3.1.1 Mục tiêu phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam 41 3.1.2 Nhu cầu điện tỉnh Hưng Yên đến năm 2015 46 3.1.3 Mục tiêu, chủ trương Điện lực Hưng Yên 46 3.1.4 Nhiệm vụ cụ thể Công ty Điện lực Hưng Yên 49 3.2 Khả tận dụng hội hạn chế nguy tụt hậu 58 3.2.1 Khả tận dụng hội 58 3.2.2 Biện pháp hạn chế nguy tụt hậu 59 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN.Ư 60 3.3.1 Nhóm giải pháp 1: Đẩy nhanh công tác giao đất, đền bù giải phóng mặt thực dự án 60 3.3.2 Nhóm giải pháp 2: Chuẩn xác hóa việc khảo sát, thiết kế lập dự toán 62 3.3.3 Nhóm giải pháp 3: Hoàn thiện công tác đấu thầu 64 3.3.4 Nhóm giải pháp4: Tuân thủ thời gian công tác toán công trình 66 3.3.5 Nhóm giải pháp 5: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 68 3.4 Kiến nghị 74 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 TỪ VIẾT TẮT VÀ ĐỊNH NGHĨA BHLĐ BQLDA CBCNV CN CQT ĐHY ĐL ĐTXD EVN GĐ GNV PCHY KCN KH NPC P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 PC1 PGĐ QLVH SCTB SXKD TBA XL VHAT VTD (TDTM) Bảo hộ lao động Ban quản lý dự án Công ty Điện lực Hưng Yên Cán công nhân viên Công nghiệp Chống tải Công ty Điện lực Hưng Yên Điện lực Đầu tư xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam Giám đốc công ty Giao nhiệm vụ Công ty Điện lực Hưng Yên Khu công nghiệp Kế hoạch Tổng công ty Điện lực miền bắc (Công ty Điện lực 1) Văn phòng Phòng kế hoạch đầu tư Phòng tổ chức lao động Phòng kỹ thuật Phòng tài kế toán Phòng tra bảo vệ pháp chế Phòng Kinh tế đối ngoại vật tư Phòng quản lý xây dựng Phòng kinh doanh điện (và điện nông thôn) Phòng tra an toàn Công ty Điện lực (Tổng công ty Điện lực miền bắc) Phó giám đốc công ty Quản lý vận hành Xí nghiệp khí sửa chữa thiết bị điện Sản xuất kinh doanh Trạm biến áp Xí nghiệp tư vấn xây dựng điện Vận hành an toàn Vay tín dụng (Tín dụng thương mại) LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Điện lực ngành kinh tế kỹ thuật có vai trò vô quan trọng kinh tế quốc dân Nguồn lượng điện có ảnh hưởng bao trùm lên lĩnh vực sản xuất, kinh doanh sinh hoạt xã hội Công ty Điện lực Hưng Yên với chức kinh doanh, bán điện địa bàn tỉnh Hưng Yên, quản lý vận hành, tổ chức phát triển hệ thống lưới điện toàn tỉnh, nhằm phục vụ an toàn, ổn định, hiệu kịp thời nhu cầu sử dụng điện quan Đảng, Nhà nước, tổ chức kinh tế - xã hội tầng lớp dân cư toàn tỉnh Hưng Yên Là doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tổng Công ty Điện lực miền Bắc - Tập đoàn Điện lực Việt Nam, hoạt động kinh tế thị trường, độc quyền lĩnh vực cung cấp điện địa bàn tỉnh Hưng Yên song Công ty Điện lực Hưng Yên không tránh khỏi việc phải chịu tác động quy luật thị trường Trong điều kiện đó, để phát triển doanh nghiệp phải thường xuyên tự hoàn thiện để đạt hiệu kinh doanh cao nhất, đồng thời tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh Hiện xu tương lai, yêu cầu phát triển ngành điện để phục vụ cho phát triển nghiệp công nghiệp hoá đất nước nói chung Hưng Yên nói riêng, xu hội nhập đặt cho ngành điện hội thách thức nhằm đưa ngành điện phát triển mạnh mẽ Những thách thức cạnh tranh doanh nghiệp nước nước, nguy thiếu vốn đầu tư chậm tiến độ công trình điện, nguy xuất nhiều đối thủ tiềm hình thành, nhu cầu sử dụng điện ngày tăng cao số lượng chất lượng Về hội điều kiện ngành điện cải tổ, đổi hoàn thiện để tồn phát triển Qua nghiên cứu đơn vị cho thấy hiệu quản lý dự án lưới điện Công ty Điện lực Hưng Yên chưa cao: tiến độ, chất lượng, chi phí nhiều dự án chưa đạt yêu cầu Do việc cung cấp điện chưa ổn định, chất lượng điện chưa đảm bảo Vấn đề cấp bách đòi hỏi Công ty Điện lực Hưng Yên cần đổi mới, nâng cao trình độ quản lý dự án mặt, đặc biệt công tác quản lý tiến độ dự án lưới điện, đưa Điện lực Hưng Yên trở thành đơn vị vững mạnh, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta Nhận thức tầm quan trọng việc quản lý dự án nói chung đặc biệt tiến độ dự án lưới điện chức hoạt động Công ty Điện lực Hưng Yên, chọn đề tài “Các giải pháp đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên” Mục tiêu đề tài Mục tiêu đề tài làm sáng tỏ vấn đề sau: - Đưa tiêu chí để quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung dự án lưới điện nói riêng cách có hiệu - Vận dụng kiến thức quản lý dự án nói chung tiến độ dự án nói riêng để thực trạng quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên - Căn vào thực trạng quản lý dự án, dựa vào nguyên nhân để đưa kiến nghị, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ dự án đầu tư xây dựng, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận thực tế nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ dự án đầu tư xây dựng, thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên, từ đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để nghiên cứu đưa đề xuất cụ thể Những đóng góp luận văn Về lý luận: Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Về thực tiễn: Đây đề tài mang tính thực tế, gắn liền với thực trạng dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên triển khai Trong phạm vi luận văn chưa thể đề cập hết vấn đề tồn cách toàn diện nhiều lĩnh vực Tuy nhiên khuôn khổ định, luận văn đưa giải pháp, đề xuất nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên cách cụ thể từ có kinh nghiệm thiết thực để áp dụng cho dự án triển khai thực Công ty Điện lực Hưng Yên toàn ngành Điện nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tiến độ thực dự án Chương 2: Phân tích thực trạng tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên Chương 3: Một số giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên Trong trình thực đề tài, hướng dẫn tận tình TS.Đặng Vũ Tùng, với cố gắng thân, với kiến thức trải nghiệm thực tế hạn chế, thông tin, tài liệu tham khảo giới hạn, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mức độ bao quát chiều sâu chưa nghiên cứu, đề cập đến Do tác giả mong hướng dẫn, bảo thầy cô, đóng góp đồng nghiệp người có quan tâm, để đề tài hoàn thiện Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn thầy cô giảng viên chuyên ngành Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, bạn bè đồng nghiệp cung cấp tài liệu, thông tin cho tác giả, đặc biệt TS Đặng Vũ Tùng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN 1.1 Khái niệm dự án 1.1.1 Dự án Dự án: Có nhiều cách định nghĩa dự án Tùy theo mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh đó: Theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thục với phương pháp theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể Như vậy, dự án không ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định; dự án nghiên cứu trừu tượng mà tạo nên thực thể Theo ngân hàng Thế giới (World bank): “dự án tổng thể sách, hoạt động chi phí có liên quan với thiết kế nhằm đạt mục tiêu định thời gian định” Trên phương diện quản lý, định nghĩa dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm /dịch vụ Nỗ lục có thời hạn có nghĩa dự án đầu tư có điểm bất đầu kết thúc xác định Một số đặc trưng dự án sau: - Mỗi dự án phải có mục tiêu rõ ràng Thông thường người ta cố gắng lượng hóa mục tiêu thành tiêu cụ thể Mỗi dự án trình tạo kết cụ thể Nếu có kết cuối mà kết kết tiến trình kết không gọi dự án - Mỗi dự án có thời hạn định (thường>3 năm), nghĩa phải có thời điểm bắt đầu kết thúc Dự án xem chuỗi hoạt động thời Tổ chức dự án mang tính chất tạm thời, tạo dựng lên thời hạn định để đạt mục tiêu đề ra, sau tổ chức giải tán hay thay đổi cấu tổ chức cho phù hợp với mục tiêu Nghĩa 3.3.3 Nhóm giải pháp 3: Hoàn thiện công tác đấu thầu 3.1/ Cơ sở giải pháp Trên Văn quy định hành, làm quy định Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực triển khai dự án 3.2 Mục đích nội dung thực Đơn giản thủ tục tổ chức hình thức đấu thầu Thủ tục vấn đề hình thức đấu thầu Vậy chủ đầu tư phải xem xét, hiểu biết rõ quyền trách nhiệm công tác đấu thầu để tránh trường hợp đấu thầu sai quy định, sai thẩm quyền (vượt thẩm quyền, vi phạm quy chế quản lý đấu thầu,…) Các gói thầu chủ đầu tư dự tính thực hình thức định thầu, chào giá cạnh tranh, đấu thầu hạn chế cần xác định trước thực nội dung sau: • Chủ đầu tư tự định hình thức đấu thầu nào, hình thức đấu thầu cần phải xin ý kiến quan chủ quản, quan quản lý nhà nước đấu thầu Nếu hình thức đấu thầu cần phải có ý kiến quan chủ quản phải xin ý kiến chấp thuận văn để thực • Hồ sơ gói thầu chủ đầu tư tự định hay quan quản lý nhà nước định Nếu hồ sơ gói thầu cần có ý kiến quan quản lý nhà nước phải tiến hành xin chấp thuận văn Chuẩn bị tốt hồ sơ mời thầu Một nguyên nhân thực đấu thầu chậm trễ công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu không tốt Trong đó, phần lớn khâu lập thiết kế, dự toán không phù hợp Hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự toán thường tư vấn đảm nhiệm, tư vấn thiết kế, lập dự toán không tốt tạo khó khăn thực đấu thầu Có thể lập dự toán thấp, đấu thầu nhà thầu chào giá cao phải tổ chức đấu thầu lại Hoặc ngược lại, lập dự toán cao, khiến gói thầu 64 định thầu chủ đầu tư phải chịu thiệt Do đó, để nâng cao hồ sơ đấu thầu chủ đầu tư cần phải: • Chỉ tiến hành định thầu gói thầu khảo sát, thiết kế, dự toán đơn vị tư vấn làm cho công trình trước cách có hiệu đảm bảo uy tín • Nếu gói thầu có giá trị lớn, lĩnh vực chủ đầu tư, chủ đầu tư cần tổ chức đấu thầu thiết kế để đảm bảo chất lượng thiết kế Nếu cần thiết, thuê đội ngũ tư vấn thiết kế nước có trình độ thực • Chủ đầu tư tham khảo đơn vị tư vấn quan nhà nước quản lý chuyên ngành giới thiệu (Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ xây dựng) để có thực khâu khảo sát, thiết kế, lập dự toán tốt Thuê đội ngũ tư vấn có kinh nghiệm thực công tác đấu thầu Chủ đầu tư chưa thật hiểu biết sâu công tác đấu thầu thường dễ dẫn đến sai sót, vi phạm nguyên tắc đấu thầu làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Vì vậy, trường hợp đó, chủ đầu tư nên thuê đội ngũ tư vấn có kinh nghiệm thực (từ lập hồ sơ mời thầu đến tổ chức mở thầu, xét thầu) Tuyển chọn thành viên có lực cho Hội đồng đấu thầu Thành viên hội đồng đấu thầu có vai trò quan trọng, đảm bảo công tác tổ chức đấu thầu quy định, chọn nhà thầu chất lượng mong muốn chủ đầu tư Do đó, nguyên tắc chọn thành viên Hội đồng đấu thầu cần phải: • Bảo đảm cấu thành viên Hội đồng theo nguyên tắc: chủ động (Giám đốc, Phó Giám đốc), có khả định lĩnh vực kỹ thuật, tài Kỹ sư trưởng, Kế toán trưởng… • Tuyển chọn thành viên am hiểu thủ tục, trình tự đấu thầu, am hiểu lĩnh vực chuyên môn công tác đấu thầu am hiểu tài 65 chính, kỹ thuật, có kiến thức xã hội ngành nghề quản lý, kinh doanh cách sâu sắc 3.3.4 Nhóm giải pháp4: Tuân thủ thời gian công tác toán công trình 4.1/ Cơ sở giải pháp Đảm bảo nguồn tài thực dự án Tài yếu tố quan trọng thực dự án Có đủ nguồn tài đảm bảo tiến độ thực dự án Và nguồn tài không đảm bảo dẫn đến hàng loạt vấn đề chậm trễ thực dự án, vấn đề toán 4.2 Mục đích nội dung thực • a Kêu gọi vốn góp hợp tác đầu tư từ cá nhân, tổ chức: Sau thỏa thuận địa điểm, lập quy hoạch chi tiết 1/500, có định giao đất quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư cần tính toán hiệu kinh tế nguồn vốn thực dự án Nếu nhận thấy nhu cầu vốn đầu tư lớn so với nguồn vốn tự có đơn vị thực dự án, chủ đầu tư cần lập biểu đồ thời gian thực dự án, tiến trình kêu gọi góp vốn để không bị động vốn trình thực dự án • b Hợp tác với tổ chức thực dự án Chủ đầu tư chủ động tính toán hiệu kinh tế phương án huy động vốn thực dự án (phát hành cổ phiếu, vay vốn ngân hàng, tổ chức tín dụng…) để chọn phương án tối ưu nhất, đảm bảo hiệu kinh tế cao Khi xét thấy lực tài chính, kỹ thuật chủ đầu tư không đảm bảo thực dự án dù tính đến hình thức huy động vốn cần xem xét đến khả liên doanh, hợp tác với doanh nghiệp khác có kinh nghiệm, 66 lực tài chính, có uy tín lĩnh vực đầu tư dự án xây dựng công trình Cần ý nguyên tắc hợp tác phải xác định rõ ràng từ ký kết hợp đồng tỷ lệ hai bên bỏ vốn thực hiện, tỷ lệ phân chia đất, nhà; thời điểm thực bán nhà, đất; xác định doanh nghiệp đứng tên pháp nhân thực hoàn tất dự án… Đảm bảo thời gian thủ tục ghi vốn, thông tri Các dự án thực nguồn vốn ngân sách nhà nước, hoàn tất hạng mục đầu tư chủ đầu tư cần phải sớm tiến hành toán hạng mục công trình, mời quan chức Sở Xây dựng, Sở Tài để nghiệm thu hạ tầng, hạng mục công trình dự án lập thủ tục thông tri gửi quan chức phê duyệt tiến hành giải ngân cho chủ đầu tư thực toán Trong trình thực dự án, nhận thấy thực tế phát sinh cao dự toán, tổng mức đầu tư quan nhà nước phê duyệt, chủ đầu tư cần nhanh chóng tiến hành thủ tục xin nâng tổng mức đầu tư, điều chỉnh dự toán thiết kế, hoàn tất thủ tục ghi vốn Ngân sách tiến hành thực tiếp Nâng cao chất lượng đội ngũ thực công tác toán Trong suốt thời gian qua nay, công tác toán chậm phần chất lượng đội ngũ cán thực công tác yếu, nghiệp vụ lẫn tinh thần trách nhiệm Do đó, chủ đầu tư cần lưu ý số điểm sau: • a Nâng cao chất lượng đội ngũ thực công tác toán Công tác toán kết hợp hai phận : phận thi công công trình phận kế toán Do đó, hai phận phải có kết hợp tốt toán thời hạn quy định Chính vậy, cần phải: * Cử cán đào tạo ngắn hạn thực công tác toán vốn 67 đầu tư xây dựng trung tâm, viện nghiên cứu xây dựng-kinh tế * Tuyển chọn người tham gia Ban quản lý dự án phải am hiểu nghiệp vụ kinh tế, kế toán công trình * Tuyển chọn cán thực toán công trình phải tốt nghiệp đại học kế toán-tài chính, am hiểu kế toán công trình xây dựng • b Nâng cao ý thức cán thực công tác toán ý thức cán chủ đầu tư có vai trò quan trọng việc đẩy nhanh công tác toán công trình, công trình có quy mô lớn, thời gian toán dài Do sức ỳ cán bộ, quy định xử phạt không nghiêm nên không cán thực toán chậm Do đó, để đẩy nhanh tiến độ thực công tác toán, chủ đầu tư cần: *Ban hành quy chế khen thưởng rõ ràng thực công tác toán công trình Trong cần quy định xử lý nghiêm minh phận làm chậm trình toán (phòng kế toán, phận thi công), trừ thi đua khen thưởng, trừ lương,… 4.3 Kết kỳ vọng Công tác giải ngân tiến độ góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án từ 15-20% 3.3.5 Nhóm giải pháp 5: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 5.1/ Cơ sở giải pháp Con người nhân tố quan trọng định thành bại lĩnh vực kể lĩnh vực đầu tư xây dựng Như phân tích thực trạng chương II, số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chậm trễ, kéo dài thời gian thực dự án xuất phát từ thân người xét nhiều mặt trình độ, lực, phẩm chất đạo đức… cần có số giải 68 pháp người: 5.2 Mục đích nội dung thực Công ty Điện lực có quy chế trả lương dựa theo mức độ hoàn thành công việc để quy chế trả lương phát huy hiệu công việc đánh giá lực người lao động phải đặt lên hàng đầu Đánh giá lực thực công việc người lao động hoạt động quan trọng quản trị nguồn nhân lực, giúp cho Điện lực có sở để hoạch định, tuyển chọn, đào tạo - phát triển, nâng lương, khen thưởng, quy hoạch - đề bạt Đạt mục tiêu giúp nhà quản trị xử lý tồn tất nội dung công tác quản trị nguồn nhân lực như: bố trí, xếp lao động hợp lý chưa; cần đào tạo thêm không; công tác lương thưởng, đãi ngộ theo đó; làm sở cho việc quy hoạch cán kế cận Điều góp phần quan trọng định đến thành công Công ty Điện lực Đánh giá lực thực công việc người lao động nhằm: - Nâng cao khả thực công việc cung cấp thông tin phản hồi cho người lao động biết mức độ thực công việc họ so với tiêu chuẩn mẫu so với người lao động khác - Giúp người lao động tự điều chỉnh, sữa chữa sai lầm trình làm việc nhằm nâng cao hoàn thiện hiệu công tác - Kích thích, động viên người lao động thông qua điều khoản đánh giá, ghi nhận hỗ trợ Đồng thời qua cung cấp cho Lãnh đạo Điện lực biết thông tin khả thăng tiến người lao động để làm sở cho việc đào tạo, trả lương, khen thưởng, thuyên chuyển ngươì lao động, cải tiến cấu tổ chức…và xem xét lập quy hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn cán kế cận tương lai - Tăng cường mối quan hệ tốt đẹp người lao động với cán 69 quản lý lãnh đạo, cấp cấp dưới… Nội dung đề xuất: Có thể áp dụng nhiều phương pháp đánh giá thực công việc người lao động Công ty Điện lực như: phương pháp xếp hạng luân phiên, phương pháp so sánh cặp, phương pháp bảng điểm, phương pháp lưu giữ, phương pháp quan sát hành vi…Đối với Công ty Điện lực Hưng Yên áp dụng hệ thống bảng điểm đánh giá mức độ hoàn thành công việc đơn vị quản lý đơn vị Vậy để thống phương pháp đánh giá nhân viên công nhân Điện lực nên sử dụng phương pháp bảng điểm cho thống phương pháp đánh giá Phương pháp bảng điểm phương pháp cho điểm phần công việc bảng mô tả công việc Với cách cho điểm đánh giá theo công việc cụ thể giúp cho người đánh đối tượng đánh giá hài lòng với kết Dưới số đánh giá chức danh công tác Công ty Điện lực Hưng Yên: Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán • a Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn: Nghiệp vụ chuyên môn nhân tố quan trọng góp phần vào việc triển khai, điều hành dự án đầu tư quy định, đảm bảo tiến độ thực dự án Chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước chuyên ngành cần cử cán bộ, đặc biệt cán quản lý, điều hành dự án đào tạo, đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ • a1 Xây dựng chương trình đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ Chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước cần phải xây dựng chương trình đào tạo cho cán Trong đó, cần thể rõ nội dung chủ yếu sau: + Đối tượng cần bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại + Tiêu chuẩn, yêu cầu cán đào tạo 70 + Mục tiêu đào tạo + Loại hình đào tạo: Chính quy tập trung, bán thời gian, chức, nước, nước… + Thời gian đào tạo + Nguồn kinh phí thực hiện: xây dựng quỹ đào tạo từ thân doanh nghiệp, chủ đầu tư, ngân sách nhà nước, thân cán cử đào tạo,… • a2 Các hình thức đào tạo cần quan tâm thường xuyên: + Cán doanh nghiệp, tổ chức cần tham gia lớp tập huấn thủ tục, quy định nhà nước, thành phố quy định sửa đổi, bổ sung quản lý, thực đầu tư dự án xây dựng cấp phép xây dựng, san lấp mặt bằng; trình tự quy định đấu thầu… nhằm cập nhật kiến thức thực đầu tư Tổ chức chặt chẽ bố trí sử dụng có hiệu đội ngũ cán - công chức thuộc Ban, cán quy hoạch trọng bồi dưỡng, đào tạo lý luận trị, chuyên môn, quản lý Nhà nước Tiến hành khảo sát trình độ chuyên môn, trị, ngoại ngữ, tin học để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán - công chức Thực tốt công tác cải tiến thủ tục hành chính, giải hồ sơ nhanh chóng, quy định Thường xuyên theo dõi, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành Ban liên kết với tổ chức khoa học kỹ thuật ngòai nước tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ thuật thường xuyên cho cán + Đề cử cán tham gia buổi hội thảo chuyên đề công tác nhà đất, công tác thực giao thuê đất, công tác thực dự án cấp quyền thành phố, Sở ban ngành tổ chức nhằm khái quát, hiểu sâu sắc vấn đề khuất mắc, giải pháp, biện pháp giải khó khăn, vướng mắc Đồng thời, qua buổi hộithảo công tác thực tế, định hướng quản lý dự án trình độ cán nâng cao qua học hỏi từ tham luận, kinh nghiệm nhà đầu tư 71 thực dự án, phát biểu cấp lãnh đạo thành phố Từ đó, hình thành đúc kết phương thức quản lý, thực dự án có hiệu • b Chính sách tuyển dụng cán cần phải quan tâm thực hiện: Chủ đầu tư đơn vị nhà nước thường có số lao động dôi dư lớn, có số cán quen biết “chạy việc” để vào làm Vì vậy, cán tham gia ban quản lý dự án phần nhiều chuyên môn tốt Do đó, dễ dẫn đến tình trạng cán thực dự án “thụ động” Chính lẽ nên chủ đầu tư cần nghiên cứu sách tuyển dụng tuyển chọn cán cách hợp lý thời gian tới • b1 Chính sách tuyển dụng: Chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước xây dựng sách tuyển dụng nhân làm việc Ban quản lý dự án nói chung ban quản lý dự án khu đô thị Thủ Thiêm nói riêng cần phải đảm bảo tiêu chí : + Các ứng viên tham gia tuyển dụng phải đáp ứng tiêu chuẩn phù hợp với công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Không thể thân hay lý lịch tốt mà tuyển dụng không đáp ứng tiêu chuẩn đề + Hình thức tuyển dụng : thông qua Hội đồng tuyển dụng gồm thành viên có kinh nghiệm, có kiến thức, có khả chọn người tài… • b2 Chính sách tuyển chọn nhân tham gia Ban quản lý dự án: Khi tuyển chọn cán tham gia ban quản lý dự án cần phải đảm bảo tiêu chuẩn như: + Có kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng + Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc Ban quản lý dự án + Có lực hoạt động thực tiễn lĩnh vực đầu tư xây dựng 72 + Có sách, hình thức khen thưởng vật chất, tinh thần thành viên tham gia Ban quản lý dự án Xây dựng sách đãi ngộ vật chất tinh thần hợp lý Chính sách nhân cần đảm bảo tốt điều kiện về: đào tạo, tuyển dụng sử dụng Trong đó, khâu sử dụng nhân đóng vai trò quan trọng, có người tài khó giữ người tài khó nhiều Vì thế, sách sử dụng nhân chủ đầu tư cần phải: • a Đảm bảo thu nhập cho cán nhân viên tham gia Ban quản lý dự án Hiện nay, cán bộ, nhân viên làm việc Ban quản lý dự án có thu nhập trung bình khoảng 4,5 triệu đồng/tháng Trong điều kiện sinh hoạt “đắt đỏ” mức thu nhập khó đảm bảo tốt nuôi sống thân gia đình Và khó tránh khỏi việc gây khó khăn, nhũng nhiễu, tham nhũng nhằm tạo thêm thu nhập Chính vậy, ưu tiên công tác chăm lo vật chất điều kiện tiên để cán bộ, nhân viên an tâm toàn tâm, toàn ý cho công tác Vậy, nhà nước cần có sách cải tiến tiền lương hợp lý nhằm đảm bảo cho cán bộ, nhân viên có thu nhập ổn định, hợp lý, phù hợp với mức sống trung bình “đắt đỏ” Việc đảm bảo nâng cao thu nhập thông qua hình thức sau: + Tiết kiệm, giảm cắt chi phí không cần thiết quan, đơn vị để tăng thêm hiệu kinh doanh tăng thu nhập cho đơn vị cho người lao động như: sử dụng tiết kiệm chi phí văn phòng, điện nước, xăng, xe công tác… + Thực khoán biên chế, kinh phí hành chính, tạo điều kiện cho quan đơn vị chủ động tiết kiệm chi phí, nhân công tác (giảm biên chế)… nhằm tăng thêm thu nhập cho cán bộ, nhân viên đơn vị + Khuyến khích cán công nhân viên chủ động tìm tòi, sáng tạo, cải tiến kỹ thuật, động công việc, góp phần nâng cao hiệu hoạt động cho đơn vị nâng cao đời sống cho thân 73 • b Có sách phù hợp khen thưởng cán bộ, công nhân viên có lực Khuyến khích vật chất tinh thần có giá trị cán bộ, người lao động khen thưởng Có thể khen thưởng hình thức khác từ việc khen thưởng vật chất (tiền, vật kiến trúc, ), đến khen thưởng lợi ích tinh thần khen, giấy khen, chí gởi giấy khen nơi mà cán nhân viên cư ngụ, lời động viên cấp trên, xây dựng chức danh quy hoạch quan, đơn vị Tuy nhiên, cần lưu ý phải khen thưởng, động viên đối tượng, thời điểm đảm bảo tính công bằng, dân chủ hiệu công việc đạt kết cao 4.3 Kết kỳ vọng Kỷ luật sức mạnh tổ chức Nếu cán bộ, người lao động vi phạm lao động, quy chế hoạt động ban quản lý dự án mà kỹ luật không nghiêm dẫn đến hậu “khôn lường”, cán nhân viên “lờn” không sửa chữa, tiếp tục sai phạm nghiêm trọng đặc biệt người khác theo mà vi phạm thấy cán vi phạm trước chuyện Dây chuyền kéo theo sau hệ tai hại cho chủ đầu tư, tổ chức quan nhà nước 3.4 Kiến nghị 4.1 Kiến nghị với Nhà nước 4.1.1 Thể chế hóa việc thi hành luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 2013 4.1.2 Hướng dẫn chi tiết Luật đấu thầu hành Ban hành mẫu biểu cho trường hợp đấu thầu (máy móc, thiết bị, xây dung bản…) Do đó, Chính phủ cần đạo Bộ ngành sớm ban hành thông tư hướng dẫn cụ thể, xây dựng biểu mẫu chi tiết phục vụ công tác đấu thầu 74 4.1.3 Điều chỉnh khung pháp lý cho giải phóng mặt Để đẩy nhanh công tác thực đền bù, giải phóng mặt Chính phủ cần sớm nghiên cứu ban hành khung pháp lý đền bù cho sát thực tế, đảm bảo hài hòa lợi ích chung riêng, lợi ích chủ đầu tư lợi ích người có đất bị thu hồi 4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 4.2.1 Nghiên cứu, sớm ban hành khung giá đất UBND tỉnh cần nghiên cứu sớm ban hành khung giá đất điều chỉnh chung cho toàn địa bàn tỉnh thay cho khung giá hành công tác đền bù, hỗ trợ thiệt hạivà tái định cư cho riêng khu quy hoạch xây dựng, tạo điều kiện cho chủ đầu tư, tổ chức thuận lợi công tác xác định giá đất, thực đền bù, giải phóng mặt theo khung giá chung để tránh dẫn đến so sánh khập khiễng giá trị đền bù dự án 4.2.2 Xây dựng sách địa phương thực đền bù UBND tỉnh cần sớm xây dựng sách khuyến khích quận huyện thực đền bù, giải phóng mật khu đất quy hoạch thành phố để tạo quỹ đất cho thành phố thực quỹ đất bán đấu giá, tạo nguồn thu cho ngân sách thành phố, quận huyện, tạo chủ động cho chủ đầu tư thực dự án 4.2.3 Thường xuyên thực công tác kiểm tra thực dự án Thành phố tổ chức đội kiểm tra quy tắc quận, huyện thường xuyên kiểm tra tình hình xây dựng địa phương, đồng thời lập đoàn kiểm tra liên ngành cấp thành phố cấp quận, huyện để xử lý công trình xây dựng trái phép tập trung vào khu vực có quy hoạch chi tiết 1/2000 duyệt 75 KẾT LUẬN Đẩy nhanh việc thực dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên vấn đề mà chủ đầu tư thực dự án, người dân địa phương địa phương cấp quyền thành phố quan tâm Tuy nhiên, việc đẩy nhanh tiến độ thực dự án phải đảm bảo mục tiêu dự án, đảm bảo hiệu kinh tế-xã hội-môi trường-pháp luật Qua nội dung trình bày, luận văn làm rõ số vấn đề sau: Chương I: Căn quy chế quản lý đầu tư Chính phủ, văn pháp luật UBND tỉnh Hưng Yên, luận văn nêu rõ vấn đề sở lý luận thực đầu tư xây dựng Việt Nam, khu Ban Quản lý dự án Công ty Điện lực Hưng Yên như: Các giai đoạn thực đầu tư; công tác đền bù giải phóng mặt bằng; chuẩn bị mặt xây dựng; thiết kế lập dự toán; xin giấy phép xây dựng; công tác đấu thầu; nghiệm thu toán vốn đầu tư Chương II: Căn số liệu thứ cấp phương tiện thông tin đại chúng Sở Ban Ngành UBND tỉnh, luận văn nêu phân tích thực trạng thực dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên thời gian qua : Tình hình kinh tế-xã hội; tác thực trạng đền bù, giải phóng mặt bằng; thực trạng khảo sát, thiết kế lập dự toán; thực trạng công tác đấu thầu; thực trạng xin cấp giấy phép xây dựng, san lấp mặt bằng; thực trạng nghiệm thu toán vốn đầu tư Chương III: Qua phân tích thực trạng dựa sở lý luận trình bày chương I chương II, luận văn đưa quan điểm, mục tiêu giải pháp cho việc đẩy nhanh thực dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên: Đẩy nhanh công tác giao đất; đẩy nhanh việc đền bù giải phóng mặt bằng; chuẩn xác hóa việc khảo sát, thiết kế lập dự toán; hoàn thiện công tác đấu thầu; đẩy nhanh tiến trình cấp giấy phép xây dựng; chấp hành công tác toán công trình; cuối nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 76 Ngoài ra, luận văn đưa số kiến nghị với phủ, UBND tỉnh việc ban hành văn pháp quy, thực cải cách hành chính… để đẩy nhanh việc thực dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên Mặc dù cố gắng khả nhận thức thời gian hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Rất mong quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp đóng góp thêm ý kiến để luận văn đạt chất lượng cao 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế đầu tư - Trường đại học KTQD NXB giáo dục, Hà Nội - 1998 Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư - Trường đại học KTQD NXB giáo dục, Hà Nội- 1998 Giáo trình kinh tế ngành sản xuất vật chất Trường đại học KTQD NXB giáo dục - 1999 Giáo trình kinh tế phát triển - Trường đại học KTQD NXB Thống Kê, Hà Nội - 1999 Kế hoạch đầu tư xây dựng- Công ty điện lực Báo cáo thực Kế hoạch đầu tư xây dựng - Công ty điện lực Báo cáo Hội nghị tổng kết công tác đầu tư xây dựng - Tổng công ty điện lực Việt Nam Báo cáo tổng kết công tác sản xuất kinh doanh - Công ty điện lực năm 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 Qui hoạch cải tạo phát triển lưới điện miền Bắc đến năm 2020 78