ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG¬

(Thi Viết) I. Phần lý thuyết 1. Khái niệm về tài nguyên, môi trường, quản lý tài nguyên và môi trường. Tài nguyên: là tất cả các dạng vật chất, tri thức, thông tin đc con người SD để tạo ra của cải vật chất hoặc giá trị SD mới Môi trường: là 1 hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối vs sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật (luật BVMT 2014) + MT là hậu quả của quá khứ có tác động ảnh hưởng tới hiện tại và có ý nghĩa quyết định tới tương lai QLTNMT: là 1 hoạt động trong lĩnh vực QLXH có tác động điều chỉnh các hoạt động của con người dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và các kỹ năng điều phối thông tin đối vs các vấn đề môi trường và tài nguyên liên quan đến con người xuất phát từ quan điểm định lượng hướng tới sự phát triển bền vững và SD hợp lý tài nguyên. 2. Vai trò và hiện trạng tài nguyên thiên nhiên Việt Nam: Vai trò: Tài nguyên nước + Là một trong những thành phần cơ bản của thiên nheien, cần thiết cho mọi hoạt động sống, sản xuất của con người và các loài sinh vật vì thế ở đâu có nước ở đó có sự sống + nước tham gia vào quá trình sinh hoát trong cơ thể sống + nước tham gia vào thành phần cấu trúc khí quyển, chu trình vận động nước trong khí quyển giữ vai trò qtrong trong vc điều hòa khí hậu, đất đai và sự pt của Trái đất + tham gia vào vai trò tái sinh thế giới hữu cơ + là dung môi của nhiều chất và đóng vtro dẫn đường cho các muối đi vào cơ thể + phục vụ cho đời sống sinh hoạt, nâng cao đời sống tinh thần cho ng dân + đòng vtro cực kì qtrong trong SX công nghiệp + đối với cây trồng nước là nhu cầu thiết yếu, đồng thời có vtro điều tiết các chế độ nhiệt, ánh sáng, chất dinh dưỡng, VSV, độ thoáng trong đất Tài nguyên đất: + là mtrg sống của hầu hết con người và hầu hết các SV trên cạn, nơi cư trú của ĐV đất + cung cấp ng.liệu cần thiết cho cuộc sống + là nền móng cho công trình xây dựng + là nơi sx lương thực, thực phẩm để nuôi sống con người và các loài sv + đất vừa là sp tự nhiện vừa là sp lđ của con ng + tài nguyên đất đang gặp rất nhiều khó khăn như đất nông nghiệp bị chuyển dần qua đất phục vụ cho CNDV, đất bị nhiễm măn, bị sa mạc hóa ngày một tăng Tài nguyên khoáng sản: đang dần cạn kiệt sau việc khai thác quá mức và sử dụng lãng phí Tài nguyên năng lượng: khủng hoảng năng lượng, các nguồn năng lượng không tái tạo lại đc đã dần cạn kiệt và trở lên khan hiếm, tình trạng lãng phí năng lượng đã và đang xảy ra đáng báo động Tài nguyên không khí: không khí bị ô nhiễm trầm trọng chủ yếu làm giảm chất lượng các nguồn TNg khác, phá hủy các công trình, làm giảm mỹ quan các công trình XD Tài nguyên đa dạng sinh học: đang bị giảm sut, số lượng các loại SV bị giảm đáng kể, nghèo tính đa dạng và hệ sinh thái thành phần loài và nguồn

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Thi Viết) I Phần lý thuyết Khái niệm tài nguyên, môi trường, quản lý tài nguyên môi trường - Tài nguyên: tất dạng vật chất, tri thức, thông tin đc người SD để tạo cải vật chất giá trị SD - Môi trường: hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động đối vs tồn phát triển người sinh vật (luật BVMT 2014) + MT hậu khứ có tác động ảnh hưởng tới có ý nghĩa định tới tương lai - QLTNMT: hoạt động lĩnh vực QLXH có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin đối vs vấn đề môi trường tài nguyên liên quan đến người xuất phát từ quan điểm định lượng hướng tới phát triển bền vững SD hợp lý tài nguyên Vai trò trạng tài nguyên thiên nhiên Việt Nam: * Vai trò: - Tài nguyên nước + Là thành phần thiên nheien, cần thiết cho hoạt động sống, sản xuất người loài sinh vật đâu có nước có sống + nước tham gia vào trình sinh hoát thể sống + nước tham gia vào thành phần cấu trúc khí quyển, chu trình vận động nước khí giữ vai trò qtrong vc điều hòa khí hậu, đất đai p/t Trái đất + tham gia vào vai trò tái sinh giới hữu + dung môi nhiều chất đóng vtro dẫn đường cho muối vào thể + phục vụ cho đời sống sinh hoạt, nâng cao đời sống tinh thần cho ng dân + đòng vtro qtrong SX công nghiệp + trồng nước nhu cầu thiết yếu, đồng thời có vtro điều tiết chế độ nhiệt, ánh sáng, chất dinh dưỡng, VSV, độ thoáng đất - Tài nguyên đất: + mtrg sống hầu hết người hầu hết SV cạn, nơi cư trú ĐV đất + cung cấp ng.liệu cần thiết cho sống + móng cho công trình xây dựng + nơi sx lương thực, thực phẩm để nuôi sống người loài sv + đất vừa sp tự nhiện vừa sp lđ ng + tài nguyên đất gặp nhiều khó khăn đất nông nghiệp bị chuyển dần qua đất phục vụ cho CN-DV, đất bị nhiễm măn, bị sa mạc hóa ngày tăng - Tài nguyên khoáng sản: dần cạn kiệt sau việc khai thác mức sử dụng lãng phí - Tài nguyên lượng: khủng hoảng lượng, nguồn lượng không tái tạo lại đc dần cạn kiệt trở lên khan hiếm, tình trạng lãng phí lượng xảy đáng báo động - Tài nguyên không khí: không khí bị ô nhiễm trầm trọng chủ yếu làm giảm chất lượng nguồn TNg khác, phá hủy công trình, làm giảm mỹ quan công trình XD - Tài nguyên đa dạng sinh học: bị giảm sut, số lượng loại SV bị giảm đáng kể, nghèo tính đa dạng hệ sinh thái thành phần loài nguồn gen Mối quan hệ môi trường phát triển; Phát triển bền vững: khái niệm, mô hình, nguyên tắc phát triển bền vững - K/n MT: Môi trường: hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động đối vs tồn phát triển người sinh vật (luật BVMT 2014) + MT hậu khứ có tác động ảnh hưởng tới có ý nghĩa định tới tương lai - Mối quan hệ MT Pt: Pt trình nâng cao đk sống vật chất tinh thần cho người hoạt động tạo cải vật chất cải tiến QHXH, nâng cao chất lượng VH Môi trường pt có mqh tương tác, qua lại, tác động lẫn Môi trường địa bàn pt Pt nguyên nhân gây biến đổi môi trường • Môi trường tác động đến pt: + tích cực: ko gian sống, cung cấp nguyên liệu cho CN DV + tiêu cực: thiên tai, bão lũ, sóng thần, núi lửa • Pt tác động đến môi trường: + tích cực: cải tạo môi trường tự nhiên, tạo kinh phí để cải tạo môi trường + tiêu cực: gây ONMT, suy thoái, khủng hoảng tài nguyên - Phát triển bền vững: • KN: pt nhằm đáp ứng nhu cầu hệ ko làm tổn hại đến hệ tương lai việc đáp ứng nhu cầu họ • Nguyên tắc: Bình đẳng hệ: nguyên tắc cốt lõi, y/c hệ thỏa mãn nhu cầu ko làm tổn hại đến thê hệ tương lai Bình đẳng nội hệ: + người hệ có quyền đc hưởng lợi cách bình đẳng khai thác nguồn tài nguyên, việc chung hưởng môi trường lành mạnh, + đc áp dụng để xử lý mqh nhóm người quốc gia quốc gia Phân quyền ủy quyền: + định cần phải đc soạn thảo cộng đồng bị tác động tổ chức thay mặt họ gần gũi vs họ + định cần mức quốc gia quốc tế, địa phương quốc gia Phòng ngừa: phòng ngừa ONMT, cố MT, suy thoái MT Tránh để tượng xảy gây ảnh hưởng xấu, tổn hại đến MT Người gây ô nhiễm phải trả tiền: Người gây ô nhiễm phải chịu chi phí ngăn ngừa kiểm soát ô nhiễm Nội hóa chi phí xử lý vấn đề MT phát sinh từ hoạt động họ, cho chi phí đc thể giá cả, hàng hóa dv mà họ cung ứng Người SD phải trả tiền: Người SD phải trả tiền đối Với sp có khả gây ONMT phải trang trải đủ giá tài nguyên chi phí môi trường liên quan Sự ủy thác nhân dân: công chúng có quyền đòi hỏi quyền họ phải có hoạt động kịp thời xử lý, ứng phó vs cố môt trường xảy Các nguyên tắc quản lý tài nguyên môi trường thực tế áp dụng nguyên tắc Việt Nam: Có NTac NT1: QLTNMT hướng tới phát triển bền vững, KTXH giữ cân pt kinh tế BVMT - Đây NT qđ mđ việc QLMT - Để gq NT này, công tác QLTNMT cần tuân thủ theo NT XH bền vững - Các quốc gia phải điều chỉnh NT để phù hợp với quốc gia NT2: Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc QLMT - Vì MT ranh giới không gian nên ô nhiễm quốc gia ảnh hưởng đến vùng, quốc gia # - Các quốc gia cần tích cực tuân thủ công ước hiệp định quốc tế MT, đồng thời ban hành VB quốc gia luật, tiêu chuẩn, qđịnh NT3: QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần đc thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp - Bản chất MT bao gồm nhiều phần tử có mqh thống qua lại hay đối lập -> phải QLMT dựa tiếp cận có hệ thống - Các bp công cụ lquan MT đa dạng: luật, chiến lược, kế hoạch, sách NT4: Phòng chống, ngăn ngừa tai biến suy thoái MT cần đc ưu tiên việc xử lý, hồi phục MT để gây ONMT - Nếu để ONMT xảy -> ảnh hưởng tiêu cực tới dân số người - Phòng chống bp tốn so với khắc phục, xử lý ÔN NT5: Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ONMT gây chi phí xử lý, hồi phục MT bị ô nhiễm - Coi TNMT dạng hàng hóa, người sd phải trả tiền - NNc công cụ đại diện thu phí để khắc phục ÔNMT - Nguyên tắc dùng làm sách để xd qđinh thuế, phí MT qđinh xử phạt * Thực tế áp dụng VN NT1: - Đề thực „Chiến lược p/t trg xanh VN gđoạn 2011-2020, tầm nhìn 2050“, tập trung vào mục tiêu: giảm phát khí thải, xanh hóa sx tiêu dùng - P/t KT hướng tới nội dung hội nghị Rio +20 năm 2012 NT2: VN tham gia gần 20 công ước, hiệp ước BVMT: - Công ước vùng đất ngập nước có tầm qtrong Qte, Vn tham gia 20/9/1988 - Công ước LHQ thay đổi MT VN tham gia 26/8/1980, Luật biển VN tham gia 25/7/1994 NT3: Áp dụng công cụ QLTNMT cc ply, Kte, Kthuat thực NT4: VN đề BP phòng chống, ngăn ngừa ô nhiễm - Tuyên truyền GD BVMT Tnguyen - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát MT - Tính toán kỹ lưỡng, toàn diện xu hướng p/t để thực công tác QH ngành, đphg đồng - Thực nghiêm túc thẩm định MT, ĐTM - Hoàn thiện hệ thống PL BVMT NT5: XD qđ pháp lý, thuế MT qđ xử phạt hành chính, sd nguồn thu để khắc phục MT 5.Hệ thống tổ chức quản lý tài nguyên môi trường Việt Nam Chính phủ => Bộ TN&MT ( quan quản lý chung thuộc phủ) => Tổng cục MT ( quan trực thuộc bộ) => Cơ quan quản lý MT (cơ quan giáp bộ) => Sở TN&MT tỉnh ( quan thuộc UBND tỉnh, tp) =>Các chi cục BVMT tỉnh, => Phòng TN&MT huyện Các công cụ quản lý tài nguyên môi trường 6.1 Khái niệm, phân loại công cụ quản lý tài nguyên môi trường - QLTNMT: hoạt động lĩnh vực QLXH có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin đối vs vấn đề môi trường tài nguyên liên quan đến người xuất phát từ quan điểm định lượng hướng tới phát triển bền vững SD hợp lý tài nguyên - Phân loại: + công cụ pháp lý + công cụ kỹ thuật + công cụ kinh tế 6.2 Các công cụ luật pháp quản lý tài nguyên môi trường: Luật BVMT 2014 (Ý nghĩa luật; Nội dung đề cập); Thanh tra bảo vệ môi trường (Khái niệm, vai trò quản lý môi trường, bước quy trình tra; phân biệt tra cảnh sát môi trường) Luật Bảo vệ Môi trường Ý nghĩa: hạt nhân của hệ thống pháp luật môi trươǹ g, nguồn cơ bản của pháp luật bảo vệ môi trươǹ g Việt Nam, quy định những nguyên tắc chung, biện pháp cách thức bảo vệ môi trường Các văn bản pháp luật chuyên ngành dựa nguyên tắc • pháp lý những quy tắc chung để cụ thể hoá việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên như: đất, nươć , rừng, biển, tài nguyên rừng, khoáng sản, động vật, thực vật, bầu khí quyển Nội dung đề cập: quy định về hoạt động bảo vệ môi trươǹ g; sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân bảo vệ môi trươǹ g • Thanh tra bảo vệ môi trường Khái niệm: - Thanh tra: Là hoạt động của cơ quan nhà nươć có thẩm quyền nhằm xác định đúng, sai việc thực hiện quy định quản lý nhà nước Chủ thể tiến hành tra chỉ nhất cơ quan nhà nước có thẩm quyền - Kiểm tra: Là việc xem xét, đánh giá của cấp trên, đối với cấp dưới về hoạt động của tổ chức, cá nhân, từ khuyến khích phát huy mặt tích cực, chấn chỉnh những mặt tồn tại, hạn chế Chủ thể tiến hành kiểm tra có thể nhà nươć hoặc có thể chủ thể phi nhà nước Vai trò: +Là công cụ cươñ g chế thi hành luật +Đánh giá thực hiện sách pháp luật, phát hiện xử lý kịp thời vi phạm +Phản hồi những bất cập, những khoảng chống về mặt pháp luật để hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN Các bước trình tra: Chuẩn bị tra a Chọn đối tượng tra b Ra định tra c Xây dựng chương trình kế hoạch tra d Chuẩn bị trang thiết bị, tài liệu liên quan Thanh tra sở a Công bố định tra b Kiểm tra hồ sơ, chứng từ c Kiểm tra trường d Lấy mẫu e Lập biên tra f Thông báo kết trưng cầu giám định Kết thúc tra a Báo cáo kết tra b Kết luận tra c Lưu trữ hồ sơ tra Phân biệt Thanh tra Cảnh sát môi trường: Thanh tra BVMT tra chuyên ngành BVMT phủ quy định cụ thể tổ chức hành động, có đồng phục phù hiệu riêng; có thiết bị phương tiện cần thiết để thực nhiệm vụ Cảnh sát môi trường làm nhiệm vụ kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường tổ chức, cá nhân lãnh thổ Việt Nam; đạo, hướng dẫn, kiểm tra, trực tiếp tiến hành mặt công tác điều tra chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường; tiến hành số hoạt động điều tra theo Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, xử lý vi phạm hành (VPHC) theo Pháp lệnh xử lý VPHC qui định pháp luật bảo vệ môi trường; phối hợp thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, sản xuất, kinh doanh; thực công tác kiểm định tiêu chuẩn môi trường… 6.3.Các công cụ kỹ thuật: - Đánh giá môi trường ( Đánh giá trạng môi trường theo mô hình DPSIR): Mô hình DPSIR mô hình nhận thức dùng để xác định, phân tích, đánh giá chuỗi quan hệ, nguyên nhân gây tác động MT, hiệu chúng vấn đề để ứng phó cần biết D : động lực => lực điểu khiển có tính khái quát tác động đến MT ( gia tăng ds, CNHHĐH, đô thị hóa ) P : áp lực => áp lực từ nguồn thải trực tiếp gây ô nhiễm suy thoái môi trường ( xả thải, khí, nước bị ô nhiễm ) S : trạng => trạng MT thời điểm thời gian định I : tác động => tác động tiêu cực hay tích cực đến KTXH Mt sinh thái R : đáp ứng => hoạt động người để khắc phục tác động tiêu cực, phát huy tác động tích cực - Đánh giá tác động Môi trường, Đánh giá môi trường chiến lược (Khái niệm,mục đích): • ĐTM: việc phân tích, dự báo tác động đến MT dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp BVMT triển khai dự án Mục đích: + xác định dự báo tác động hành động phát triển đến Mt khu vực, vùng or toàn quốc Hành động phát triển ảnh hưởng tích cực or tiêu cực đến MT pt nói chung + góp thêm tư liệu khoa học cần thiết cho việc định thực hành động phát triển • ĐMC: ĐTM đối vs dự án lớn QHPTKTXH ngành kinh tế, vùng lãnh thổ, sách lớn nhà nước Mục đích: + gắn kết cách khoa học khía cạnh MT vào trình đưa định chiến lược + dự báo cung cấp cách đầy đủ, toàn diện thông tin xu hướng biến đổi MT, tác động MT xảy định chiến lược đc triển khai thực - Phân tích ý nghĩa công cụ LCA quản lý môi trường? Lựa chọn sản phẩm cụ thể phân tích tác động đến môi trường vòng đời sản phẩm LCA: life cycle assessment => đánh giá vòng đời sản phẩm Ý nghĩa: • Góp phần giúp hiểu biết sản phẩm trình sx: cung cấp thông tin toàn vòng đời sp Từ kiến thức tảng tạo nguồn lực cho cải tiến tập trung vào nơi mà gánh nặng MT lớn • So sánh tác động MT chi phí kinh tế cho giải pháp thay thế: so sánh sản phẩm loại thông qua thời gian, nhận biết hội cải tiến suốt vòng đời sản phẩm Vì tất sản phẩm có tác động định đến môi trường, LCA dùng để nhận biết thành phần có gánh nặng lớn Điều cho phép xác định cách thức cải tiến trình sản xuất, giảm thiểu tác động môi trường sp • Giảm lượng chất thải kiểm soát rủi ro • Thiết kế lại sp để giảm nguyên liệu • Phát triển, quảng bá sp so sánh vs sp khác • Xúc tiến việc cấp nhãn sinh thái cho sp Ví dụ: trình sx bánh mì có giai đoạn hình thành sau: trộn bột => chia bột => tạo hình => nướng bánh => sản phẩm Trong trình trộn bột tạo bụi bột gây ô nhiễm không khí Quá trình nướng bánh ỏ nhiệt độ cao => tăng nhiệt độ môi trường 6.4 Các công cụ kinh tế quản lý tài nguyên môi trường:  Thuế tài nguyên (khái niệm, mục đích, cách tính): Khái niệm: Thuế một khoản nộp bắt buộc mà thể nhân pháp nhân có nghĩa vụ phải thực hiện đối với Nhà nước, phát sinh cơ sở văn bản pháp luật Nhà nươć ban hành, không mang tính chất đối giá hoàn trả trực tiếp cho đối tươṇ g nộp thuế Thuế tài nguyên thuế đánh vào người khai thác, thu mua tài nguyên thiên nhiện theo quy định Mục đích: mục tiêu bảo vệ môi trươǹ g, thuế tài nguyên đươc̣ xác định nhằm hươń g tới sử dụng tiết kiệm hiệu quả tài nguyên Đối với loại tài nguyên cạn kiệt, thuế đươc̣ xác định căn cứ vào mức độ suy giảm tài nguyên Cách tính thuế: Thuế tài nguyên phải nộp kỳ = Sản lươṇ g tài nguyên tính thuế x Giá tính thuế đơn vị tài nguyên x Thuế suất thuế tài nguyên Trươǹ g hợp được cơ quan nhà nươć ấn định mức thuế tài nguyên phải nộp một đơn vị tài nguyên khai thác số thuế tài nguyên phải nộp đươc̣ xác định như sau: Thuế tài nguyên phải nộp kỳ = Sản lươṇ g tài nguyên tính thuế x Mức thuế tài nguyên ấn định một đơn vị tài nguyên khai thác 10  Thuế môi trường (khái niệm, phân loại, thực tế áp dụng Việt Nam): Khái niệm: Là khoản thu của ngân sách nhà nước từ cá nhân, tổ chức có hoạt động gây ảnh hươn̉ g xấu đến môi trươǹ g theo quy định Thuế môi trươǹ g nguồn thu của ngân sách nhà nươć , nhằm bù đắp chí phí mà xã hội bỏ để giải quyết vấn đề như: chí phí y tế, chí phí mất ngày công lao động, chí phí phục hồi môi trươǹ g, chí phí phục hồi tài nguyên, chí phí xử lý ngăn ngừa ô nhiễm, v.v Phân loại: Thuế môi trươǹ g có thể phân loại thành thuế trực thu thuế gián thu Thuế trực thu loại thuế mà người nộp thuế người chịu thuế một, VD: thuế ô nhiễm Thuế gián thu thuế mà người nộp thuế người chịu thuế không phải một VD: thuế sản phẩm Thực tế áp dụng VN: Ở Việt Nam, thuế BVMT loại thuế môi trường đánh vào một số sản phẩm gây hại cho môi trươǹ g trình sản xuất, sử dụng Luật thuế BVMT số 57/2010/QH12 được áp dụng từ 1/1/2012 Đối tươṇ g chịu thuế quy định tại Điều của Luật thuế Bảo vệ môi trươǹ g Điều Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08/08/2011 của Chính phủ đươc̣ hươń g dẫn cụ thể như sau: Xăng, dầu, mỡ nhờn, bao gồm: 1.1 Xăng, trừ etanol; 1.2 Nhiên liệu bay; 1.3 Dầu diezel; 1.4 Dầu hỏa; 1.5 Dầu mazut; 1.6 Dầu nhờn; 1.7 Mỡ nhờn Xăng, dầu, mỡ nhờn quy định tại khoản loại xăng, dầu, mỡ nhờn (sau gọi chung xăng dầu) gốc hoá thạch xuất bán tại Việt Nam, không bao gồm chế phẩm sinh học (như etanol, dầu thực phẩm, mỡ động vật ) Đối với nhiên liệu hỗn hợp chứa nhiên liệu sinh học xăng dầu gốc hoá thạch chỉ tính thu thuế bảo vệ môi trươǹ g đối với phần xăng dầu gốc hoá thạch Than đá bao gồm: 2.1 Than nâu; 11 2.2 Than an-tra-xít (antraxit); 2.3 Than mỡ; 2.4 Than đá khác Dung dịch hydro-chloro-fluoro-carbon (HCFC) nhóm chất gây suy giảm tầng ô dôn dùng làm môi chất lạnh sử dụng thiết bị làm lạnh công nghiệp bán dẫn, được sản xuất nươć , nhập khẩu riêng hoặc chứa thiết bị điện lạnh nhập khẩu Túi ni lông thuộc diện chịu thuế (túi nhựa xốp) loại túi, bao bì nhựa mỏng làm từ màng nhựa đơn HDPE (high density polyethylene resin), LDPE (Low density polyethylen) hoặc LLDPE (Linear low density polyethylen resin), trừ bao bì đóng gói sẵn hàng hoá túi ni lông đáp ứng tiêu chí thân thiện với môi trươǹ g theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trươǹ g hươń g dẫn của Bộ Tài nguyên Môi trươǹ g Thuốc diệt cỏ thuộc loại hạn chế sử dụng Thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng Thuốc bảo quản lâm sản thuộc loại hạn chế sử dụng Thuốc khử trùng kho thuộc loại hạn chế sử dụng Chi tiết loại thuốc diệt cỏ thuộc loại hạn chế sử dụng, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng, thuốc bảo quản lâm sản thuộc loại hạn chế sử dụng, thuốc khử trùng kho thuộc loại hạn chế sử dụng được xác định theo quy định tại Nghị quyết số 1269/2011/NQ-UBTVQH12 ngày 14 tháng năm 2011 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về biểu thuế bảo vệ môi trươǹ g Thuế bảo vệ môi trươǹ g phải nộp = Số lươṇ g đơn vị hàng hoá tính thuế x Mức thuế tuyệt đối một đơn vị hàng hoá  Phí môi trường (khái niệm, phân loại phí, cách tính phí BVMT nước thải theo nghị định 25/2013/ NĐ-CP thông tư 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT): Khái niệm: khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp được hươn̉ g dịch vụ về môi trươǹ g một tổ chức, cá nhân khác cung cấp, hoặc có hoạt động gây tác động xấu đến môi trươǹ g; Phí BVMT được sử dụng để bù đắp chi phí cho hoạt động BVMT Các loại phí môi trường: - Phí ô nhiễm (phí đánh vào nguồn phát thải) nhằm khuyến khích giảm thiểu ô nhiễm, VD: phí nước thải, phí chất thải rắn ; - Phí sản phẩm (Phí đánh vào sản phẩm gây hại đến môi trươǹ g, VD: Phí bột giặt, thuốc trừ sâu ; 12 - Phí sử dụng (Phí phải nộp đươc̣ hươn̉ g dịch vụ về môi trươǹ g cơ quan, tổ chức khác cung cấp, VD: Phí sử dụng hệ thống thoát nước, phí sử dụng dịch vụ thu gom rác )  Lệ phí môi trường (khái niệm): khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp đươc̣ hươn̉ g dịch vụ mang tính quản lý hành nhà nước về môi trươǹ g  Cota ô nhiễm (khái niệm, mục đích, khó khăn áp dụng, tập): Khái niệm: Côta ô nhiễm một loại giấy phép xả thải chất thải có thể chuyển nhươṇ g mà thông qua đó, nhà nước công nhận quyền nhà máy, xí nghiệp, v.v được phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trươǹ g Mục đích: Khi có mức phân bổ côta gây ô nhiễm ban đầu, người gây ô nhiễm có quyền mua bán côta gây ô nhiễm Họ linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây ô nhiễm với chi phí thấp nhất: Mua côta gây ô nhiễm để phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn cho phép Như vậy, khác chi phí đầu tư xử lý ô nhiễm thúc đẩy trình chuyển nhượng côta gây ô nhiễm Thông qua chuyển nhượng, người bán người mua côta gây ô nhiễm giảm chi phí đầu tư cho mục đích bảo vệ môi trường, đảm bảo chất lượng môi trường Khó khăn việc thực hiện: + Để xác định xác giá trị côta ô nhiễm cấp côta cho một khu vực, một lưu vực hay một vùng cần phải có nghiên cứu về khả năng tự làm sạch của môi trươǹ g Điều thông thươǹ g đòi hỏi nhiều kinh phí kinh nghiệm chuyên môn cao + Hoạt động phát triển kinh tế chất lươṇ g môi trươǹ g khu vực liên tục thay đổi theo thời gian, vậy giá trị của côta ô nhiễm cũng rất dễ thay đổi trươć sức ép Vì vậy, cần nhiều công sức để điều chỉnh cô ta dẫn đến khó khăn việc mua bán cô ta hoặc hiệu quả thực tế thấp + Hoạt động mua bán côta chỉ có thể diễn một cách bình thường nền kinh tế mở, hoạt động theo cơ chế thị trươǹ g, với một hệ thống pháp lý hoàn thiện về quyền nghĩa vụ cũng như khả năng quản lý môi trươǹ g tốt Trong trươǹ g hợp khác đi,việc trao đổi mua bán chỉ hình thức hoặc hiệu lực, có gian lận xác định kiểm soát ô nhiễm 13  Cơ chế phát triển (khái niệm, nội dung, dự án CDM): Khái niệm: Cơ chế phát triển sạch cơ chế tài chính-kỹ thuật nhằm giảm lươṇ g phát thải khí nhà kính (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC SF6) dựa cơ sở nghị định thư Kyoto Nội dung: CDM cho phép doanh nghiệp ở nươć phát triển thực hiện dự án giảm phát thải tại nước phát triển đổi lại, doanh nghiệp nhận được chứng chỉ dưới dạng “giảm phát thải được chứng nhận” (CER) được tính vào chỉ tiêu giảm phát thải của nước phát triển Như vậy, thay cố gắng thực hiện giảm phát thải tại nước bằng biện pháp như đầu tư, đổi mới, cải tiến công nghệ với chi phí tốn hơn hiệu quả thươǹ g không cao; nươć công nghiệp hoá sẽ tiến hành dự án CDM đầu tư vào nước phát triển chưa bị ô nhiễm môi trươǹ g nặng, trình độ công nghệ chưa cao để giảm phát thải với hiệu quả cao hơn  Quỹ môi trường (khái niệm, mục đích, quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam): Khái niệm: Quỹ môi trươǹ g được thành lập từ nguồn kinh phí, bao gồm nguồn đóng góp ban đầu của ngân sách nhà nươć , nguồn đóng góp của cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh nguồn đóng góp tự nguyện của tổ chức cá nhân, nguồn đóng góp từ phí môi trươǹ g loại lệ phí khác, nguồn hỗ trợ phát triển thức nươć (oda), nguồn viện trợ của phủ nươć ngoài, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ, Mục đích: Các cơ sở sản xuất địa phưon̛ g: được vay vốn lãi hoặc lãi suất thấp; có tiền đầu tư kinh phí để giảm chất thải ô nhiễm giảm phí ô nhiễm phải nộp; có điều kiện cải thiện điều kiện lao động của công nhân điều kiện sống của dân cư địa phưon̛ g Hoạt động bảo vệ môi trươǹ g của quốc gia được lợi ở nội dung có thể giảm được lươṇ g chất thải ô nhiễm môi trươǹ g, không tăng kinh phí cấp từ ngân sách dành cho công tác bảo vệ môi trươǹ g Bên cạnh đó, biện pháp sẽ khuyến khích cơ sở sản xuất đầu tư kinh phí để xử lý chất thải gây ô nhiễm Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam: Quỹ bảo vệ môi trươǹ g quốc gia đươc̣ thành lập theo quyết định số 82/2002/QĐTTg ngày 26/6/2002 để huy động vốn từ tổ chức cá nhân nươć , 14 tiếp nhận nguồn vốn đầu tư của nhà nươć nhằm hỗ trợ chưon̛ g trình, dự án, hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trươǹ g phạm vi cả nươć quỹ môi trươǹ g việt nam bắt đầu vào hoạt động từ năm 2004, hình thành bộ máy hoạt động những cơ chế sách để hình thành bộ máy hiện quỹ bảo vệ môi trươǹ g việt nam có đủ vốn điều lệ 200 tỷ đồng việt nam bộ tài cấp từ ngân sách nhà nươć Các lĩnh vực hỗ trợ tài trước mắt của quỹ môi trươǹ g việt nam: xử lý chất thải; phòng ngừa khắc phục sự cố môi trươǹ g; nghiên cứu triển khai công nghệ thân thiện môi trươǹ g; bảo tồn đa dạng sinh học; giáo dục, truyền thông môi trươǹ g phát triển bền vững Ngoài lĩnh vực hỗ trợ tài trước mắt, quỹ có nội dung ưu tiên hỗ trợ như hỗ trợ dự án danh mục xử lý triệt để cơ sở gây ô nhiễm, xử lý chất thải khu đô thị, làng nghề, bệnh viện, khắc phục sự cố môi trươǹ g; nghiên cứu triển khai biện pháp phòng ngừa sự cố môi trươǹ g; nghiên cứu triển khai công nghệ thân thiện với môi trường, bảo vệ hệ sinh thái nhạy cảm,  Hệ thống ký quỹ hoàn trả (Khái niệm, nội dung, lợi ích, thực tế áp dụng Việt Nam Nội dung: Nội dung của ký quỹ môi trươǹ g yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư phải đặt cọc tại ngân hàng một khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trươǹ g Số tiền ký quỹ phải lớn hơn hoặc xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục môi trươǹ g nếu doanh nghiệp gây ô nhiễm hoặc suy thoái môi trươǹ g Trong trình thực hiện đầu tư sản xuất, nếu cơ sở có biện pháp chủ động khắc phục, không để xảy ô nhiễm hoặc suy thoái môi trươǹ g như cam kết, số tiền ký quỹ sẽ đươc̣ hoàn trả lại cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thực hiện cam kết hoặc phá sản, số tiền sẽ được rút từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục sự cố ô nhiễm đồng thời với việc đóng cửa doanh nghiệp Ký quỹ hoàn trả cũng áp dụng đối với người tiêu dùng mua sản phẩm độc hại với môi trươǹ g Người tiêu dùng ký một số tiền cho sản phẩm có tiềm năng gây ô nhiễm nếu sản phẩm đươc̣ đưa trả về một số điểm thu hồi quy định hợp pháp sau sử dụng, tức tránh khỏi bị ô nhiễm, tiền ký thác sẽ hoàn trả Lợi ích: đối với nhà nước không phải đầu tư kinh phí khắc phục môi trươǹ g từ ngân sách, khuyến khích xí nghiệp hoạt động bảo vệ môi trươǹ g; Doanh nghiệp sẽ có lợi ích lấy lại vốn không xảy ô nhiễm hoặc suy thoái môi trươǹ g.Tiền ký quỹ nhằm mục đích đảm bảo cho việc quản lý tài nguyên đươc̣ bền vững 15 Truyền thông môi trường (khái niệm, vai trò, hình thức truyền thông): Khái niệm: Truyền thông môi trươǹ g một trình tưon̛ g tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho những người có liên quan hiểu được yếu tố môi trươǹ g then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn của chúng cách tác động vào vấn đề có liên quan một cách thích hợp để giải quyết vấn đề về môi trươǹ g Vai trò: Thông tin: thông tin cho đối tươṇ g cần truyền thông biết tình trạng quản lý môi trươǹ g bảo vệ môi trươǹ g của địa phưon̛ g nơi họ sống, từ lôi cuốn họ quan tâm đến việc tìm kiếm giải pháp khắc phục Huy động: huy động kinh nghiệm, kỹ năng, bí quyết của tập thể nhân vào chưon̛ g trình, kế hoạch hoá bảo vệ môi trươǹ g Thưon̛ g lươṇ g: thưon̛ g lươṇ g, hoà giải xung đột, khiếu nại, tranh chấp về môi trươǹ g giữa cơ quan cộng đồng Hình thức truyền thông: Giao tiếp cá nhân nhóm nhỏ Họp cộng đồng- hội thảo Thông tin đại chúng (truyền hình, báo chí, phát thanh) Triển lãm Câu lạc môi trường Các kiện đặc biệt (ngày trồng cây, tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường, ngày làm cho giới ) Tổ chức thi môi trường Phương tiện hỗ trợ: áp phích, đồ lưu niệm, phù hiệu mang thông điệp môi trường II Phần tập Bài tập tính phí môi trường nước thải, tập liên quan đến côta ô nhiễm Ví dụ: B1 Một doanh nghiệp A nằm danh mục có phát sinh nước thải chứa kim loại nặng Bộ TN&MT quy định Lưu lượng thải trung bình năm 2013 doanh nghiệp 80 m3/ngày đêm Trong tháng đầu năm 2013, Doanh nghiệp có lượng nước thải tháng sau: 16 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng (31 ngày) (28 ngày) (31 ngày) (30 ngày) (31 ngày) (30 ngày) 750 1200 850 700 1000 Lượng 300 nước thải (m3) Tình phí BVMT nước thải mà doanh nghiệp phải nộp quý quý năm 2013, biết hàm lượng SS nước thải 50 mg/l; Giá trị COD nước thải 80 mg/l Mức thu TSS 1200 đ/kg; mức thu COD 1000 đ/kg B2 Một nhà máy A nằm danh mục có phát sinh nước thải chứa kim loại nặng Bộ TN&MT quy định Lượng nước thải trung bình quý năm 2013 sau: Quý Số ngày quý 90 91 93 91 Lượng nước thải trung bình ( m3/ngày đêm) 50 120 150 25 Tính phí BVMT doanh nghiệp phải nộp quý năm 2013 Biết hàm lượng SS nước thải 60 mg/l; Giá trị COD nước thải 100 mg/l Mức thu SS 1200 đ/kg; mức thu COD 1000 đ/kg B3 Một nhà máy C không nằm danh mục có phát sinh nước thải chứa kim loại nặng Bộ TN&MT quy định Lượng nước thải trung bình năm 2013 nhà máy 100 m3/ngày đêm Vậy năm 2013, trung bình tháng nhà máy phải nộp phí BVMT nước thải bao nhiêu? Biết hàm lượng SS nước thải 80 mg/l; Giá trị COD nước thải 17 120 mg/l Mức thu SS 1200 đ/kg; mức thu COD 1000 đ/kg 18