CHƯƠNG 2 KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QuẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

CHNG II K THUT SoN THO VN BN QuN Lí HNH CHNH NH NC SON THO VN BN PHI M BO: Ni dung; Th thc; Hỡnh thc (k thut trỡnh by); ỳng hnh (vn phong, t ng) NHNG QUY NH CA PHP LUT HIN HNH V CễNG TC SON THO VB HNH CHNH Lut ban hnh bn QFPL s 17/2008/QH12 Ngh nh s 110/2004/N-CP, ca Chớnh ph, ban hnh ngy 08-42004 v cụng tỏc th; N 09/2010/N-CP ngy 8/2/2010 b sung, sa i N 110/2004/N-CP Ngh nh s 09/2010/N-CP, ca Chớnh ph, ban hnh ngy 08/02/2010, sa i, b sung Ngh nh s 110/2004/N-CP Thụng t s 55/2005/TTLT-BNV-VPCP, ca B Ni v v Vn phũng Chớnh ph, ban hnh ngy 06-5-2005 hng dn v th thc v k thut trỡnh by bn Thụng t s 01/2011/TT-BNV ngy 19/01/2011 hng dn th thc v k thut trỡnh by bn hnh chớnh C th hoỏ chc nng, nhim v, quyn hn ca mi c quan, t chc Vớ trớ, vai trũ ca cụng tỏc son tho bn phn ỏnh mi quan h gia cỏc c quan, t chc th hin nguyờn tc hot ng, cỏch thc v l li lm vic ca mi c quan, t chc phn ỏnh kt qu m c quan, t chc ó t c thc tin CHT LNG VN BN Tiờu chun v phỏp lý: Ban hnh ỳng thm quyn; cú ni dung hp phỏp; th thc trỡnh by ỳng quy nh;ban hnh ỳng th tc phỏp lut quy nh Tiờu chun v khoa hc: Ni dung phự hp thc tin; truyn thng o c phong tc; ỳng k thut, logic, ngụn ng, phong 2.1 Yờu cu chung v son tho bn 1) Phự hp ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng; phự hp vi quy nh ca phỏp lut; 2) Trỡnh by ngn gn, rừ rng chớnh xỏc; s dng ngụn ng vit, din t n gin, d hiu; 3) Dựng t ph thụng, khụng dựng t a phng v t nc ngoi nu khụng thc s cn thit i vi thut ng chuyờn mụn phi gii thớch; 4) Khụng vit tt nhng cum t khụng thụng dng; vit (T) 5) Vit hoa phi theo quy tc chớnh t ting Vit; 6) Khi vin dn ln u bn cú liờn quan phi ghi y tờn loi; trớch yu ni dung; s, ký hiu; ngy, thỏng, nm ban hnh; tờn c quan t chc ban hnh; 7) m bo ỳng th thc, hỡnh thc v k thut trỡnh by 2.2 Yờu cu ni dung * Tớnh mc ớch: Ban hnh lm gỡ? Gii quyt mi quan h no? Gii quyt n õu? Theo ng li ch trng chớnh sỏch ca ng , NN cng nh ch trng ca cp lónh o, qun lý Theo tõm t nguyn vng ca nhng thnh viờn c quan, n v 2.2 Yờu cu ni dung * Tớnh khoa hc: Cỏc thụng tin y c th rừ rng, chớnh xỏc kp thi, s kin khụng quỏ c; xp xp theo trỡnh t thớch hp, logic, cỏc ý khụng trựng lp, tha, tn mn, vt d thc hin; * Tớnh kh thi: Xut phỏt t thc t, phự hp khỏch quan; phự hp trỡnh , nng lc mi mt ca i tng tip nhn bn; Mi quy nh bn gn gia quyn vi ngha v i ụi vi iu kin c th 2.2 Yờu cu ni dung * Tớnh hp phỏp-tớnh quy phm: Theo ỳng thm quyn, lut nh th hin di hỡnh thc nhng mnh lnh, yờu cu, nhng cm oỏn; Hng dn hnh vi, cỏch x s ca i tng tip nhn; Cha nhng gi nh nh iu kin, hon cnh, ch th cn tỏc ng; nhng quy nh phi theo v ch ti x lý * Tớnh i chỳng: Th hin quan im nhn thc rừ rng mi i tng hiu ỏp dng, thc hin 2.3 Yờu cu th thc, k thut trỡnh by VN BN PHI NG TH THC Y CC YU T TH THC THIT LP V B TR CC YU T NG QUY NH Xưng danh văn - VB gửi cấp trên: Khi xưng tên phải nêu tên đầy đủ quan - Nếu văn gửi cấp dưới: Khi xưng tên cần nêu cấp bậc chủ quản (B) - Trường hợp gửi cấp hệ thống thêm từ vào sau tên quan - Nếu văn gửi cho cá nhân nên gọi ông nam, gọi bà nữ 66 Cách hành văn -Quan hệ đoạn văn: Đó quan hệ đoạn trước với đoạn sau Có thể mở đầu đoạn nhỏ -Chỉ tương phản: Thế mà, nhiên, ngược lại, mặt khác, -Chỉ tương đồng: như, cỡ -Chỉ nguyên nhân kết quả: Bởi cho nên, kết -Kể thứ tự: Trước hết, hai là, cuối 58 - Độ dài đoạn: Mỗi đoạn nên ý chính, diễn đạt số câu Khi chuyển sang ý chuyển đoạn - Cấu trúc đoạn văn: ý quan trọng đoạn văn thường thể câu cõu cuối đoạn 68 Một số câu, từ sai thường gặp - Nâng cao tinh thần đoàn kết - Số học sinh đậu vào trường đại học cao - Cứ 100 ca sanh có 10 ca tai biến 69 2.4.4.Yờu cu thc hin hnh a) Rừ rng tng minh sỏng sa b) Ngn gn c) Xỏc ỏng d) Hon chnh ) Lch s, nhó nhn Khi hnh vn: Khụng di dũng, khụng bỡnh lun; khụng miờu t, gii thớch; khụng lp li,khụng dn chng; khụng chỳc tng, chia s; khụng vit tt Yờu cu thc hin hnh a) Rừ rng tng minh sỏng sa: + Lm cho ngi c d hiu, hiu ỳng + Vit i vo trng tõm , s dng t, cu trỳc cõu thớch hp + Dựng cỏc cõu n gin b) Ngn gn: + Khụng din t di dũng gõy khú hiu, cn sỳc tớch, cht ch, logic + khụng dựng t tha Ngn gn khụng cú ngha l tt dn n khú hiu, cc lc.71 Yờu cu thc hin hnh c) Xỏc ỏng: m bo tớnh chớnh xỏc ỏng ca thụng tin a trỏnh ngi c nghi ng, trỏnh li chớnh t v ng phỏp d) Hon chnh: Thụng tin a rừ rng thc hin nguyờn tc W (what Where, when, who) ) Lch s, nhó nhn: Chn t ng ging iu phự hp, thỏi lch s s lm tng hiu qu ca bn Túm li: S dng ngn gn, rừ rng, ỳng phong cỏch, ng phỏp, rừ rng thng nht khỏi nim khụng dựng t a ngha, di dũng 72 2.5 B cc ca bn 2.5.1 B cc ca mt bn a) Phn m u; Quc hiu ụ1, C quan t chc ban hnh ụ2 ( ch th ban hnh); S ký hiu bn ụ 3; a danh, ngy thỏng nm ụ 4; tờn loi bn v trớch yu (5a) hoc Kớnh gi ca cụng vn; b) Phn trin khai: (ễ 6) - Th hin ni dung iu chnh; - Hiu lc ca bn; - X lý bn c: - Cỏc i tng tip nhn cú liờn quan; c) Phn kt - Thm quyn ký; - Ký tờn, Vit h tờn; - Ni nhn 2.5 B cc ca bn 2.5.2 B cc ni dung bn Bao gm phn, M u; ( t , lý ) Ni dung; ( gii quyt ) Kt lun ( nhc li, yờu cu thc hin ) * Tựy tng loi bn cú yờu cu thc hin khỏc 63 2.6 Quy trỡnh son tho v ban hnh bn QLHCNN 2.6.1 Khỏi nim: Quy trỡnh STVB l cỏch thc tin hnh, l cỏc bc cụng vic c sp xp theo nhng trỡnh t c th nht nh son tho VB mt cỏch khoa hc nht 2.6.2 Quy trỡnh chung son tho v ban hnh VB: a)Giai on chun b: l giai on quan trng nh hng tin hnh STVB 75 + Xỏc nh mc ớch, yờu cu ca vic ban hnh, Chn tờn loi VB Thu thp ti liu, x lý thụng tin, La chn cỏch trỡnh by B) Giai on xõy dng cng: Ghi nhng c bn, ct yu nht 76 + Xõy dng dn bi: Theo b cc ( phn) + Son cng: T s b n chi tit ch thiu cỏc t liờn kt cỏc phn c) Giai on vit thnh vn: (d tho) L giai on chp ni cng thnh VB hon chnh, phi m bo tớnh logic v thng nht, kim tra k sau ú mi trỡnh ký 77 d) Giai on xột duyt v ký: Phi l ngi cú trỏch nhim v thm quyn mi c ký v phi kim tra k, chnh sa hon chnh trc ký e) Giai on nhõn bn v phỏt hnh VB: Sau ký duyt ca ngi cú thm quyn, ly s theo quy nh v cụng tỏc th v nhõn bn theo s lng cn gi Cỏc VB c úng du v gi, lu theo quy nh 78 Bi BT 1: Thit lp th thc quyt nh tng lng cho b Nguyn th A cỏn b phũng k hoch ca Cụng ty Lõm Húa thuc S Nụng nghip v phỏt trin Nụng thụn tnh Yờn Bỏi, phũng TCCB son tho BT 2: Thit lp th thc bỏo cỏo tỡnh hỡnh PBGDPL nm 2012 ca trng Cao ng Xõy dng thuc S Xõy dng H Nam úng ti Ph lý phũng Chớnh tr son tho KIM TRA Cõu 1: Hóy cho bit im ging v khỏc gia bn QPPL v bn QLHCNN Cõu 2: Anh, ch hóy cho bit cỏc chc nng ca bn QLHCNN Cõu 3: Hóy trỡnh by b cc ca mt bn cú tờn loi 80