Công tác xã hội đối với trẻ em lang thang từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

Cho đến nay, đã có nhiều tài liệu viết về thực trạng TELT như chăm sóc trẻ em, kỹ năng làm việc, tiếp cận với trẻ em lang thang của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhưng phầ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THANH TRÚC

CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM LANG THANG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG

Chuyên ngành:Công tác xã hội

Mã số: 60.90.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI THỊ XUÂN MAI

HÀ NỘI - 2016

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp, bản thân tôi cũng gặp một số khó khăn nhất định về thời gian, xử lý số liệu mẫu thống kê, kỹ thuật phân tích số liệu, chọn mẫu nghiên cứu v.v Tuy nhiên, tôi đã được sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, cũng như sự khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi của thầy cô, bạn bè trong suốt quá trình nghiên cứu Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng cám ơn chân thành đến thầy cô, bạn bè và gia đình đã hỗ trợ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cám ơn PGS TS Bùi Thị Xuân Mai, đã hướng dẫn nghiên cứu đề tài luận văn, giúp đỡ tôi trong quá trình viết và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn các thầy cô công tác tại Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam và Học viện xã hội Châu Á đã tạo điều kiện về thời gian cũng như hỗ trợ các tài liệu học tập cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cám ơn đến Lãnh đạo cơ quan; các bạn đồng nghiệp đã nhiệt tình hỗ trợ tôi trong quá trình học tập, thực hiện điều tra, thu thập thông tin và xử lý số liệu

Dù đã có nhiều cố gắng, song chắc chắn không thể tránh khỏi thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy giáo, cô giáo để luận văn của tôi được hoàn chỉnh hơn./

Bình Dương, tháng 6 năm 2016

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM LANG THANG 11

1.1 Cách tiếp cận và các lý thuyết áp dụng trong nghiên cứu 11

1.2 Một số khái niệm công cụ liên quan đến đề tài nghiên cứu 19

1.3 Một số lý luận về công tác xã hội với trẻ em lang thang 29

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội đối với trẻ em lang thang 34

1.5 Tình hình về trẻ em lang thang và Pháp Luật và chính sách Pháp luật Việt Nam có liên quan 36

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM LANG THANG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 40

2.1 Khái quát về tình hình địa lý, kinh tế, xã hội thành phố Thủ Dầu Một, Bình Dương 40

2.2 Tình tình trẻ em lang thang tại Thủ Dầu Một 42

2.3 Thực trạng công tác xã hội đối với trẻ em lang thang tại thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 51

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆC ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM LANG THANG 63

3.1 Định hướng đảm bảo thực hiện công tác xã hội đối với trẻ em lang thang 63

3.2 Giải pháp đảm bảo thực hiện công tác xã hội đối với trẻ em lang thang 67

KẾT LUẬN 75

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BVCS&GDTE Bảo vệ chăm sóc và Giáo dục trẻ em

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1: Quê quán của trẻ lang thang 42

Biểu đồ 2: Người mà trẻ em lang thang hiện đang sống cùng 43

Biểu đồ 3: Độ tuổi của trẻ lang thang 44

Biểu đồ 4: Công việc kiếm sống của trẻ 45

Biểu đồ 5: Thu nhập mỗi ngày của trẻ em lang thang 46

Biểu đồ 6: Chổ ở của trẻ lang thang 47

Biểu đồ 7: Mục đích sử dụng tiền hàng tháng của trẻ em lang thang 48

Biểu đồ 8: Tình trạng sức khỏe của các em 49

Biểu đồ 9: Em từng bị dụ dỗ để thực hiện các việc sau 50

Biểu đồ 10: Lúc em buồn/gặp phải những vấn đề khó khăn trong cuộc sống, em thường chia sẻ với ai? 52

Biểu đồ 11: Nếu được sự hỗ trợ em cần những hỗ trợ nào 53

Biểu đồ 12: Nếu được tham gia vào nhóm giáo dục kỹ năng sống, thì em chọn nội dung nào 59

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình đô thị hóa mạnh mẽ mang lại nhiều bước phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội, nhưng nó cũng nảy sinh các vấn đề xã hội ảnh hưởng đến mọi tầng lớp trong xã hội trong đó có trẻ em Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em là trách nhiệm của mọi gia đình và toàn xã hội Cùng với sự phát triển của đất nước, nền kinh tế thị trường phát triển Quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đã đưa con người đến với những tiến bộ về khoa học xã hội, giải quyết được những khó khăn trong cuộc sống, bộ mặt người dân được cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh đó nó cũng có những mặt trái đi đôi với sự phát triển như tình trạng dân di cư từ nông thôn ra thành thị, tệ nạn xã hội, bất bình đẳng xã hội, và đặc biệt là khoảng cách giàu nghèo ngày càng chênh lệch… mà trẻ em là đối tượng phải gánh chịu sự ảnh hưởng nặng nề nhất Việt Nam là quốc gia đầu tiên trong khu vực và quốc gia thứ hai trên thế giới tham gia ký kết và phê chuẩn Công ước Quốc tế về Quyền trẻ em, thể hiện sự cam kết mạnh mẽ của nước ta với cộng đồng quốc tế về công tác chăm sóc, giáo dục và bảo

vệ trẻ em Rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này đã được ban hành như: Bộ Luật Lao động, Luật Người khuyết tật, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, Luật Nuôi con nuôi, Luật phòng chống mua bán người, Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2001-2010 và giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề

án Phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020… Các văn bản quy phạm pháp luật này tạo thành hệ thống khuôn khổ pháp lý chăm sóc và bảo vệ trẻ em

Hiện nay trẻ em lang thang là hiện tượng xã hội diễn ra khá phổ biến ở những nước nghèo và chậm phát triển, trong đó có Việt Nam Những năm gần đây hiện tượng trẻ em đi lang thang ở nước ta đã trở thành một vấn đề xã hội khá bức xúc và đáng quan tâm TELT xuất hiện nhiều chủ yếu ở các tỉnh, thành phố lớn và ngày càng phức tạp cả về số lượng, tính chất cũng như hình thức lang thang của trẻ Theo thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về TELT thì: năm 1996

cả nước có 14.596 em; năm 1997 có 16.263 em; năm 1998 có 19.024 em; năm 1999

có 23.000 em; năm 2000 lên đến khoảng 25.000 em Vào thời điểm thống kê tháng

2 năm 2003 cả nước còn khoảng 21.000 TELT Tháng 8 năm 2003 ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em điều tra tại 2 thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh số TELT có mặt tại hai thành phố này có trên 10.000 em Riêng thành phố Hồ Chí Minh có trên 8 ngàn em và Hà Nội có gần 2000 em (số TELT được thống kê gồm

cả trẻ em là người của Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh) Số trẻ em này có tới trên 50% không đi cùng gia đình và khoảng 40% đi cùng gia đình, cùng người thân tạm thời đến thành phố rồi lại về quê hương hoặc di chuyển đi nơi khác Một số khác đi cùng gia đình (di dân tự do) đến các vùng đô thị

Cùng với Thành phố Hồ Chí Minh và Đồng Nai, Bình Dương là một trong ba vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đi cùng với sự phát triển về kinh tế, Bình Dương cũng đang phải đối mặt với việc giải quyết các vấn đề xã hội, trong đó có vấn đề trẻ em lang thang cơ nhỡ Những TELT này chủ yếu đến từ các tỉnh lẻ về thành phố kiếm sống bằng các hình thức như bán vé số, bán hàng rong, lượm ve chai, ăn xin… Với nhiều nguyên nhân và lý do khác nhau, nhóm trẻ em này đã phải rời bỏ gia đình đi lang thang kiếm sống, các em chịu nhiều thiệt thòi và mất đi hầu hết các quyền cơ bản của mình Bên cạnh đó cũng từ nhóm trẻ em này đã phát sinh nhiều vấn đề nhức nhối trong xã hội như: lạm dụng trẻ em, lao động trẻ em, tệ nạn, mại dâm, trộm cắp, buôn bán ma túy … nếu không được bảo vệ giúp đỡ từ phía gia đình và xã hội các em rất dễ rơi vào hoàn cảnh sa sút, tồi tệ và là nguyên nhân gây

ra sự bất ổn trong xã hội

Cho đến nay, đã có nhiều tài liệu viết về thực trạng TELT như chăm sóc trẻ

em, kỹ năng làm việc, tiếp cận với trẻ em lang thang của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhưng phần lớn chỉ dùng làm tài liệu tập huấn chung cho cấp cơ sở, chứ chưa có có đề tài nào nghiên cứu sâu về các hoạt động CTXH đối với TELT, rất ít các công trình nghiên cứu về hoạt động CTXH với trẻ em lang thang tại các tỉnh thành ở Việt Nam Tại Bình Dương cũng chưa có một nghiên cứu

cụ thể nào về hoạt động này Từ năm 2011 đến nay, trên địa bàn tỉnh Bình Dương

không có những Chương trình cũng như những đề tài nghiên cứu những vấn đề về TELT nhằm đưa ra những giải pháp cụ thể hỗ trợ TELT

Công tác xã hội là một ngành khoa học, một hoạt động chuyên môn bao gồm

hệ thống kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ và những quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp khi thực hành loại ngành nghề này Đối tượng tác động của CTXH là cá nhân, gia đình, nhóm và cộng đồng, đặc biệt là nhóm người yếu thế trong xã hội như trẻ em, phụ nữ, gia đình nghèo, người già, người khuyết tật, những người có hoàn cảnh khó khăn nên khó hòa nhập xã hội và chức năng xã hội bị suy giảm Hướng trọng tâm của CTXH là tác động đến con người như một tổng thể, tác động đến con người trong môi trường của họ Với mục đích là hướng đến giúp đỡ cá nhân, gia đình và cộng đồng phục hồi hay nâng cao năng lực để tăng cường chức năng xã hội, tạo ra những thay đổi về vai trò, vị trí của cá nhân, gia đình, cộng đồng

từ đó giúp họ hòa nhập xã hội; mặt khác công tác xã hội thúc đẩy các điều kiện xã hội để cá nhân, gia đình tiếp cận được với chính sách, nguồn lực xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu cơ bản nghề CTXH đang được Đảng và Nhà nước chú trọng phát triển.Tuy nhiên, vì là lĩnh vực hoạt động khá mới mẽ ở Việt Nam cả về lý thuyết và thực hành, mặc dù trên thực tế đã có giảng dạy về CTXH với trẻ em trong các trường cao đẳng, đại học và các mô hình chăm sóc trẻ trong cộng đồng nhưng hoạt

hỗ trợ của CTXH cho các đối tượng yếu thế vẫn chưa thực sự chuyên nghiệp, trong

đó có việc hỗ trợ cho TELT

Với mong muốn tìm hiểu vai trò của CTXH trong việc hỗ trợ cho trẻ em lang thang, hiệu quả hoạt động CTXH hỗ trợ cho các em như thế nào và cần làm gì để

hoạt động này hiệu quả hơn nữa, tác giả quyết định chọn đề tài “Công tác xã hội đối với trẻ em lang thang từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm đề tài nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Dương Kim Hồng và Kenichi Ohno (2005) trong nghiên cứu về “Trẻ đường phố Việt Nam, những nguyên nhân truyền thống và những nguyên nhân mới, mối quan hệ giữa các nguyên nhân này trong nền Kinh tế đang phát triển” diễn đàn

phát triển Việt Nam tháng 1-2005 Tác giả đã đưa ra nhiều nguyên nhân khác nhau đưa đến tình trạng trẻ em đường phố, bao gồm nguyên nhân truyền thống: trẻ mồ côi, trẻ có cha mẹ li dị và những nguyên nhân mới như về kinh tế Trong bài viết này, các tác giả đã điểm lại định nghĩa và phân loại trẻ đường phố các nghiên cứu trước đây Tình hình trẻ đường phố ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh cũng được so sánh trong điều kiện thời gian thay đổi Bài viết cũng nêu lên một cách phân loại trẻ đường phố mới dựa trên tiêu chí nguyên nhân và hoàn cảnh Trong đó, nguyên nhân được phân thành gia đình tan vỡ, vấn đề nhận thức, và di cư kinh tế Hoàn cảnh được phân thành những đảm bảo hiện tại và đầu tư cho tương lai Bài viết cũng chỉ ra rằng những trẻ lang thang do nguyên nhân gia đình không hạnh phúc là nhóm trẻ khó hỗ trợ nhất trong khi đó thì nhóm trẻ di cư kinh tế lại luôn mong muốn được đi học và có một cuộc sống tốt hơn, những can thiệp trợ giúp trẻ cũng cần phải điều chỉnh sao cho phù hợp với nhu cầu của từng nhóm trẻ

Tác giả Vũ Dũng trong đề tài điều tra “Nghiên cứu sự thích ứng xã hội của các nhóm xã hội yếu thế ở nước ta hiện nay 2011-2012” (năm 2012) cũng đã chỉ ra

rằng: Đa số trẻ em lang thang trong mẫu khảo sát cho thấy cuộc sống của các em phụ thuộc vào sự giúp đỡ của gia đình, người thân và các tổ chức nhân đạo, cũng như phụ thuộc vào sự may rủi trong cuộc sống; đa số các em thiếu niềm tin vào bản thân, nghị lực và ý chí trong các quyết định của cuộc sống Khi các em chưa tự tin thì sự thích ứng với cuộc sống cũng gặp rất nhiều khó khăn Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng có sự khác biệt khá rõ giữa các nhóm trẻ có đi làm và nhóm trẻ không đi làm, giữa trẻ em đường phố và nhóm trẻ sống cùng gia đình, sống trong các tổ chức nhân đạo Các em có đi làm, các em không được đi học và các em sống ở đường phố tự tin vào khả năng của mình nhiều hơn cả suy nghĩ về hiện tại và tương lai Những khó khăn của cuộc sống hàng ngày, những hiểm họa mà các em phải đối mặt giúp các em vững vàng hơn, cứng rắn hơn trong cuộc sống

Trong bài viết“Việc làm và trẻ lang thang tại thành phố Hồ Chí Minh”, Tác

giả Lê Thị Mỹ Hiền (năm 2009) đã khái quát chung tình hình trẻ lang thang tại thành phố Hồ Chí Minh, liệt kê một số công việc và và đặc điểm các công việc mà

TELT thường làm để kiếm sống Bài viết cũng đã mô tả sơ lược các hoạt động của

mộ số cơ sở hỗ trợ dạy nghề và việc làm cho trẻ trong đó tập trung vào mô hình đơn

vị việc làm – xã hội của dự án Tương Lai (Hội Bảo trợ trẻ em Thành phố Hồ Chí Minh) Qua đó nêu ra những thuận lợi và khó khăn trong việc đào tạo và giải quyết việc làm cho trẻ ở những cơ sở xã hội nói chung, đưa ra một số giải pháp để khắc phục những khó khăn đó như: chú trọng mở rộng các mô hình hỗ trợ dạy nghề, việc làm cho trẻ lang thang; sử dụng các phương pháp của CTXH vào việc hỗ trợ cho các em,…

Tác giả Phạm Xuân Thắng trong đề tài “Đánh giá mô hình can thiệp với trẻ

em lang thang nhìn từ góc độ Quản lý ca” (năm 2014), (Nghiên cứu tại Tổ chức trẻ

em Rồng Xanh) đã nhấn mạnh ý nghĩa của hoạt động Công tác xã hội chuyên

nghiệp, cho thấy được vai trò quan trọng các chương trình, dịch vụ xã hội chuyên nghiệp trong việc góp phần giúp đỡ, hỗ trợ người yếu thế, cụ thể là nhóm đối tượng TELT Từ việc áp dụng mô hình quản lý ca với nhóm thân chủ TELT; Đề tài đã tập trung phân tích hiệu quả của quy trình quản lý ca với nhóm thân chủ TELT tại Quỹ trẻ em Rồng Xanh, từ đó nhìn nhận thực trạng CTXH đối với TELT Tuy nhiên tác giả chưa tìm ra được giải pháp nào để nâng cao hoạt động CTXH đối với TELT tại

cơ sở

Ngoài các nghiên cứu trên còn có một số đề tài và chương trình hành động

khác như: Tác giả Đỗ Ngọc Phương (1995)“Trẻ em lang thang – một số vấn đề xã hội cần được quan tâm”; Chương trình hành động Quốc gia vì trẻ em giai đoạn

2001- 2010; Bộ Lao động -Thương binh xã hội – Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn định hướng và giải pháp; Chỉ thị 06-98-CT/TTG ngày 23/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa và giải quyết tình trạng TELT, trẻ em bị lạm dụng sức lao động

Các nghiên cứu trước đây chủ yếu đi sâu tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến việc trẻ rời bỏ gia đình để đi lang thang; lý giải lý do vì sao các em không nhận được sự quan tâm chăm sóc của cha mẹ, gia đình như những trẻ em khác; nêu ra những nguy

cơ, rủi ro mà các em có thể đối mặt Tuy nhiên, lại chưa có nhiều nghiên cứu về vai

trò của hoạt động CTXH với TELT Vấn đề được đặt ra là CTXH có vai trò gì trong việc giúp đỡ cho TELT, và những giải pháp nào cho việc phát triển CTXH trong việc hỗ trợ cho TELT

Đề tài “Công tác xã hội đối với trẻ em lang thang từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” sẽ phân tích và đưa ra những giải pháp nhằm

giảm thiểu thực trạng TELT không nơi nương tựa; kết nối các em với các tổ chức công tác xã hội để giúp các em có cuộc sống đầy đủ, ổn định; bảo vệ và chăm sóc các em; hướng tới mục tiêu tạo cơ hội phát triển bình đẳng và toàn diện cho mọi trẻ

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện những mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn tập trung giải quyết

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác xã hội với trẻ em lang thang tại thành phố Thủ Dầu Một, Tỉnh Bình Dương

4.2 Phạm vi nghiên cứu

*Nội dung:

- Thực trạng CTXH đối với TELT từ thực tiễn các trung tâm bảo trợ xã hội

trên địa bàn tỉnh Bình Dương

- Nguyên nhân chính dẫn đến thực trạng trẻ em lang thang

- Giải pháp đảm bảo hoạt động CTXH đối với TELT tại cộng đồng và các trung tâm bảo trợ xã hội trên địa bàn Tp Thủ Dầu Một, Tỉnh Bình Dương

*Không gian và thời gian:

- Không gian nghiên cứu: Chủ yếu ở phường Chánh Nghĩa, Phú Cường và Phú Lợi thuộc thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương trong giai đoạn 2011-

2016

- Thời gian khảo sát: từ tháng 2/2016 – 6/2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Thông qua nghiên cứu, thu thập, xử lý, khái quát hóa những thông tin, những nghiên cứu thuộc các vấn đề liên quan đến đề tài theo Chủ nghĩa Duy vật biện chứng; hay theo hướng mặt cắt dọc hoặc cắt ngang Từ đó phân tích đánh giá thực trạng, tổng hợp nhằm xây dựng cơ sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu: Công tác xã

hội đối với trẻ em lang thang

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp nghiên cứu định lượng

Công cụ thu thập thông tin chủ yếu được thực hiện là bảng hỏi cấu trúc Số đơn vị mẫu là 120 TELT độ tuổi khoảng (10 – 16 tuổi) Đề tài chọn phương pháp chọn mẫu chỉ tiêu, phi xác xuất (60 nam và 60 nữ)

Về địa điểm lấy mẫu: TELT tại các phường Chánh Nghĩa, Phú Cường, Phú Lợi và vùng ven của 3 địa bàn này tại thành phố Thủ Dầu Một (các phường này là phường trung tâm của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Ở đây dân cư buôn bán đông đúc, cơ sở hạ tầng phát triển cộng với đời sống và thu nhập của người dân cao nên đây là nơi tập trung nhiều TELT)

5.2.2 Phương pháp nghiên cứu định tính

Trong quá trình nghiên cứu để có được các đơn vị mẫu phỏng vấn sâu, tác giả đã thực hiện như sau:

Tổng số đơn vị mẫu là 20 bao gồm: Trẻ em lang thang, Cán bộ quản lý, Nhân

viên công tác xã hội, Cộng tác viên tại ấp/khu phố

Đối với các đơn vị mẫu TELT: Tác giả đã cùng tham gia một số hoạt động tại các công viên để có thời gian quan sát và tham gia hoạt động nhóm cùng các TELT ở đây Trong quá trình chơi cùng trẻ và nói chuyện tác giả có cơ hội tiếp cận trẻ cũng như tạo được sự gần gũi với trẻ để trẻ có thể thoải mái chia sẻ những câu chuyện cũng như suy nghĩ của mình

Đối với đơn vị mẫu là cán bộ quản lý, nhân viên xã hội và cộng tác viên

ở cộng đồng làm công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em: trong thời gian thu thập dữ liệu tác giả đã tham gia một số khóa tập huấn và các hội thảo có sự tham gia chia sẻ của các chuyên gia và nhân viên xã hội đang công tác trong các cơ sở xã hội có trẻ lang thang

Nội dung phỏng vấn được ghi chép lại và sử dụng để đối chiếu với kết quả đã

thu được từ phương pháp nghiên cứu định lượng

5.2.3 Phương pháp phân tích tư liệu sẵn có

Đề tài thu thập những thông tin sẵn có từ các công trình nghiên cứu khoa học đã được xuất bản hoặc đăng tải trên các tạp chí khoa học, báo chí, mạng internet, các báo cáo tổng hợp liên quan tới TELT, công tác xã hội với TELT Từ đó phân tích và ứng dụng những thông tin phù hợp vào trong nghiên cứu đề tài Dựa trên những tài liệu liên quan mà Tác giả đã thu thập được từ các phương tiện thông tin đại chúng: báo in, báo mạng, các diễn đàn, mạng xã hội, báo cáo chuyên đề, sách tham khảo, kỷ yếu để có cái nhìn rõ nét về vấn đề nghiên cứu cũng như để làm cơ sở lý luận cho đề tài Các tư liệu thu thập được đều được sắp xếp, phân tích và hệ thống hóa trong đề tài

5.2.4 Phương pháp xử lý dữ liệu

Các thông tin dữ liệu thu thập được sẽ được xếp thành các chủ đề xoay quanh

đề tài, làm cơ sở lý luận cho đề tài Các thông tin định lượng sẽ được xử lý bằng

phần mềm SPSS Các thông tin định tính sẽ được tiến hành gỡ băng, mã hóa và được trình bày thành văn bản chi tiết, thông tin thu thập được sẽ được lọc ra, sử dụng theo chủ đề dưới dạng các trích dẫn, được phân tích vào các nội dung nghiên cứu của đề tài, sử dụng cùng với các thông tin định lượng để làm rõ hoặc chứng minh thêm các luận điểm được trình bày trong bài viết

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của Luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Trước tiên, đề tài nghiên cứu chỉ ra việc vận dụng những kiến thức chuyên ngành CTXH: Công tác xã hội với cá nhân, nhóm (CTXH với TELT), công tác xã hội trong lĩnh vực gia đình và trẻ em, công tác xã hội trong trường học (với trẻ, với giáo viên dạy trẻ, với phụ huynh, với người quản lý)

Thứ hai, Đề tài “Công tác xã hội đối với trẻ em lang thang từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” góp phần làm phong phú thêm lý

luận và thực hành của môn học CTXH với nhóm dễ bị tổn thương, môn CTXH với TELT Kết quả của đề tài cũng sẽ góp phần nâng cao nhận thức cho các cơ quan chức năng (trong công tác với gia đình và trẻ em), các cơ sở xã hội, nhân viên xã hội, nhân viên tâm lý trong việc ứng dụng của ngành CTXH đối với đối tượng TELT Bên cạnh, đề tài sẽ là tài liệu tham khảo cho những sinh viên chuyên ngành CTXH và tâm lý trong việc tìm hiểu và làm việc trực tiếp với TELT Những kết quả thu được trên cơ sở nghiên cứu thực nghiệm sẽ góp phần làm phong phú thêm nguồn dữ liệu tham khảo, bổ sung hệ thống kiến thức chuyên ngành CTXH trong

lĩnh vực gia đình và trẻ em

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể nhận thấy rõ vai trò của ngành CTXH trong xã hội hiện nay Là cơ sở để các cơ quan, ban ngành, đoàn thể có những văn bản chỉ đạo phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác; đồng thời hỗ trợ các cơ quan nhà nước, các đoàn thể xã hội, tổ chức quần chúng và các tổ chức quốc tế ngày càng quan tâm trong việc cải tiến chính sách, giải quyết vấn đề lao động trẻ em tại Việt

Nam nói chung, tại tỉnh Bình Dương nói riêng; đồng thời có thể mở rộng mức độ nghiên cứu thực trạng TELT trên phạm vi và cấp độ lớn hơn

Từ nghiên cứu thực trạng trên qua các phương pháp cần thiết trong nghiên cứu thực nghiệm TELT kiếm sống tại Bình Dương, giúp người học sử dụng nhuần nhuyễn hơn các lý thuyết về CTXH, cũng cố thêm các lý luận khoa học và các học thuyết về an sinh xã hội trong nghiên cứu của mình Góp phần cung cấp tư liệu tham khảo trong đào tạo, tập huấn hay các nghiên cứu tiếp theo ở các địa bàn, địa phương khác

Từ đề tài này, mọi người thấy được thực trạng khó khăn trong lao động của TELT kiếm sống, những rủi ro mà các em có thể gặp phải trong cuộc sống thường nhật, nhìn nhận được tính cấp thiết về lao động trẻ em và qua đó có cái nhìn tích cực khi xem xét thực trạng này

Nghiên cứu góp phần cung cấp thông tin với địa phương và các tổ chức xã hội, đề xuất các phương án cũng như khuyến nghị để giảm thiểu thực trạng trên; đồng thời đưa ra các giải phải tích cực hơn, để có các chính sách hỗ trợ giúp các em

có cuộc sống tốt hơn và hòa nhập cộng đồng

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Các phụ lục, Luận văn có các chương sau đây:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác xã hội đối với trẻ em lang

thang

Chương 2: Công tác xã hội đối với trẻ em lang thang từ thực tiễn thành phố

Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

Chương 3: Định hướng và giải pháp cho việc đảm bảo thực hiện công tác xã

hội đối với trẻ em lang thang

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM

LANG THANG 1.1 Cách tiếp cận và các lý thuyết áp dụng trong nghiên cứu

1.1.1 Cách tiếp cận hệ thống và Lý thuyết hệ thống sinh thái

Đề tài luận văn này áp dụng cách tiếp cận và lý thuyết hệ thống làm cơ sở

lý luận cho quá trình nghiên cứu

Cách tiếp cận về môi trường hệ thống được sử dụng trong đề tài nhằm nổi bật sự tương tác giữa con người và môi trường xã hội và vật lý Cách tiếp cận này cho phép chúng ta giải thích được hành vi của con người khi đặt con người trong môi trường sống hiện tại của họ Môi trường được nói đến ở đây là môi trường xã hội

Hệ thống là một tập hợp các phần tử khác nhau, giữa chúng có mối liên hệ và tác động qua lại theo một quy luật nhất định tạo thành một chỉnh thể, có khả năng thực hiện những chức năng cụ thể Mỗi hệ thống bất kỳ nào đều có các thành tố: hành vi, cấu trúc, văn hóa và diễn biến của hệ thống

Sinh thái được hiểu là những liên hệ, tác động, ảnh hưởng giữa các thành tố cùng tồn tại trong một môi trường sống Những mối liên hệ này có tính hai chiều và phụ thuộc vào nhau

Để hiểu một yếu tố nào đó trong môi trường, chúng ta phải tìm hiểu cả hệ thống môi trường xung quanh họ, vì vậy bất cứ việc can thiệp hoặc giúp đỡ một cá nhân của một tổ chức nào đó đều liên quan và ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống đó

Lý thuyết hệ thống sinh thái cho rằng, một hệ thống, vừa bao gồm các tiểu hệ thống nhỏ trong nó đồng thời nó cũng là một tiểu hệ thống nằm trong một hệ thống rộng lớn hơn Hệ thống càng phức tạp thì tổng hợp các tiểu hệ thống và các thành tố càng đa dạng Giữa các thành tố có mối quan hệ qua lại mật thiết với nhau Sự thay đổi, biến động của mỗi thành tố trong một hệ thống đều ảnh hưởng, tác động đến các thành tố khác và ngược lại Bởi những liên hệ đó mà tập hợp các tiểu hệ thống

và thành tố tạo thành một sự toàn vẹn, thống nhất

Trên cơ sở lý thuyết hệ thống sinh thái, chúng tôi nhận thấy tại các trung tâm bảo trợ xã hội nói chung; trên địa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng là từng hệ thống, bao gồm các tiểu hệ thống: Nhân sự (cán bộ lãnh đạo, nhân viên CTXH, người giáo dục, người chăm sóc, trẻ em lang thang, cộng tác viên chăm sóc sức khỏe của khu phố/phường/ấp), chính sách, đối tác, cơ sở vật chất, tài chính… Mặt khác, Trung tâm bảo trợ xã hội cũng là một tiểu hệ thống nằm trong hệ thống lớn nhằm hỗ trợ cho TELT của tỉnh Ngoài ra, các trung tâm này còn nằm trong hệ thống kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương

Trong quá trình làm việc của nhân viên CTXH với TELT, lý thuyết hệ thống sinh thái giúp họ nhìn nhận một cách tổng thể các tác động ảnh hưởng đến trẻ Vì bản thân trẻ cũng là một hệ thống do đó khi có vấn đề nảy sinh với trẻ cần phân tích thấu đáo sự tương tác qua lại giữa TELT với hệ thống sinh thái - môi trường xã hội, đặt vấn đề của trẻ trong mối tương tác này để tìm hiểu được nguyên nhân góc rễ, từ

đó có hướng giải quyết phù hợp

Các hệ thống thường có sự tương hỗ lẫn nhau Khi vấn đề của trẻ chưa được giải quyết tốt có thể là do sự xung đột giữa các hệ thống hay rào cản nào đó khiến việc tiếp cận các hệ thống hỗ trợ trẻ chưa được đảm bảo Việc áp dụng thuyết hệ thống sinh thái sẽ giúp nhân viên CTXH:

- Sử dụng và phát huy tối đa khả năng của trẻ trong sự tương tác với các hệ thống khác để giải quyết vấn đề

- Xây dựng mối quan hệ mới giữa trẻ, gia đình trẻ với các hệ thống trợ giúp trong xã hội

- Giúp tăng cường khả năng tương tác giữa trẻ, gia đình trẻ và các hệ thống

- Cải tạo mối quan hệ tương tác giữa các thành viên trong cùng hệ thống Cụ thể là phá bỏ những hệ thống đóng trong cùng một gia đình

- Giúp phát triển và thay đổi hệ thống chính sách xã hội một cách phù hợp

- Cung cấp trợ giúp thực tế khác khi cần thiết

Để hiểu một yếu tố nào đó trong môi trường, ta phải nghiên cứu cả hệ thống môi trường xung quanh họ Vì vậy, bất cứ việc can thiệp hoặc giúp đỡ một cá nhân

của một tổ chức nào đó đều liên quan và ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống đó Lý thuyết hệ thống sinh thái có ảnh hưởng rất nhiều đến các phương thức thực hiện trong công tác xã hội như tư vấn, xử lý ca, tư vấn nhóm, tổ chức và phát triển cộng đồng

Theo thuyết này con người có 3 loại hệ thống thỏa mãn cuộc sống như: + Các hệ thống phi chính thức: Gia đình, bạn bè, người đưa thư hay đồng nghiệp…

+ Các hệ thống chính thức: các nhóm cộng đồng, các tổ chức công đoàn + Các hệ thống xã hội: như trường học, bệnh viện, cơ quan

Vậy nhiệm vụ của CTXH theo thuyết này là: Tạo dựng mối liên hệ mới giữa

cá nhân, nhóm và các hệ thống hỗ trợ; giúp họ điều chỉnh các hành vi, thực hiện sự tương tác mới với các hệ thống nguồn lực khác; giúp điều chỉnh hoặc phát triển các

hệ thống chính sách xã hội, an sinh xã hội sao cho phù hợp và giúp thân chủ tiếp cận được với các chính sách đó Áp dụng lý thuyết để biết được các thành tố tác động và nguyên nhân dẫn đến trẻ lang thang Từ đó nhân viên xã hội có thể tác động lên các hệ thống như gia đình, trường học, tổ chức xã hội để giảm tình trạng trẻ em bỏ nhà đi lang thang, lao động sớm Trong bất kì một lĩnh vực của CTXH chúng ta có thể kết hợp nhiều lý thuyết vào để thực hành hoặc giải quyết trường hợp Vai trò của nhân viên công tác xã hội khi làm việc với TELT là:

+ Nhận biết được các nhu cầu của trẻ đứng trên quan điểm phát triển để từ

đó giải quyết các vấn đề của trẻ

+ Hiểu biết sâu, rộng về sự hiểu biết, nhận thức và thế giới nội tâm của trẻ đối với vấn đề đang gặp phải

+ Nhân viên xã hội là người có thể giúp các em chia sẻ những khó khăn, những mong muốn của trẻ: Người nhân viên xã hội nên trang bị cho mình những kỹ năng về sinh hoạt cộng đồng, biết tổ chức những cuộc vui chơi dã ngoại cho các

em, giúp các em khoay khỏa một phần nào của cuộc sống Tạo sự thân mật gần gũi với các em như người thân, biết lắng nghe những tâm tư nguyện vọng và tôn trọng những ý kiến của các em để các em biết rằng các em vẫn còn có người để chia sẻ,

xã hội còn có những tấm lòng quan tâm đến các em

+ Nhân viên xã hội là cầu nối giúp các em tiếp cận được với những nguồn lực xung quanh như gia đình, nhà trường, các tổ chức xã hội…

Theo đó, nguy cơ trẻ em lao động sớm, bỏ nhà đi lang thang phải đối diện sớm với các tệ nạn xã hội là điều khó tránh khỏi Nhiều em khi được hỏi đều trả lời không hiểu biết gì về ma túy, HIV Nhiều em thường xuyên bị lạm dụng tình dục, đặc biệt số này hầu hết tập trung vào các em lao động trên đường phố hoặc làm ở cơ

sở tư nhân; hay giúp việc gia đình Đối với trẻ làm việc tại các cơ sở tư nhân, rất ít trẻ được chủ đối xử tốt Vậy nên trẻ mới cần được yêu thương, được chăm sóc, được sống trong gia đình có bố và có mẹ Yêu thương là một hành động tác động lớn đến quá trình phát triển tâm sinh lý của trẻ Và khi được yêu thương thì trẻ sẽ không có những biểu hiện tiêu cực như: muốn bỏ nhà đi, chán nản Nhu cầu về học tập, vui chơi, giải trí đối với các em cũng chưa được đáp ứng Các em bỏ nhà đi lang thang chủ yếu là đi kiếm sống do gia đình khó khăn về mặt kinh tế, gia đình có vấn đề, bố mẹ li hôn hoặc các em gặp những khó khăn khi tham gia các hoạt động ngoài xã hội; một bộ phận là chán học, ham chơi, nghiện game, Một trong những mong muốn của các em trẻ lang thang là mong muốn được hỗ trợ học nghề Các em mong muốn được đi học nghề để có thể tìm được việc làm với thu nhập ổn định, để

có thể nuôi sống được bản thân và phụ giúp gia đình; điều này phản ảnh được một thực tế là các em vẫn muốn có một nghề ổn định để có cơ hội phát triển: TELT mong muốn nhận được sự tôn trọng từ người lớn, bạn bè cùng trang lứa Tuy nhiên trên thực tế trẻ vẫn bị đối xử hà khắc, khinh miệt từ mọi người xung quanh, làm cho trẻ mất tự tin và trở nên hung hăng hơn Đó là những nhu cầu cơ bản và thiết thực của các em, nhu cầu mà đáng ra đứa trẻ nào cũng phải được hưởng mà các em lại không hề được đáp ứng, đó chính là nhiệm vụ mà người làm công tác xã hội cần phải làm Để làm được điều đó, nhân viên công tác xã hội phải nhận biết được những nguyên nhân gây nên vấn đề của trẻ để tìm cách giải quyết phù hợp Như vậy

sự thiếu quan tâm trong gia đình lại là vấn đề đẩy trẻ đến tình trạng trẻ phải rời gia đình đi lang thang và phải tham gia lao động sớm để kiếm sống? Trẻ em là lứa tuổi đang trong quá trình phát triển mạnh về mặt thể xác cũng như tâm sinh lý, đây là

lứa tuổi dễ bị tổn thương và cần được yêu thương chăm sóc Điều đó đồng nghĩa với việc khi không được bố mẹ hay các thành viên trong gia đình dành sự quan tâm chăm sóc thì trẻ dễ bị chán nản và dẫn đến những suy nghĩ tiêu cực Theo nghiên cứu của bác sỹ Nguyễn Hữu Cầu (Đặc điểm tâm lý của trẻ em côi cút ở Quảng Ninh) cho thấy là “Trong sự phát triển nhân cách của trẻ, yếu tố tình cảm vô cùng quan trọng… sự thiếu hụt tình cảm sẽ dẫn tới sự phát triển lệch lạc nhân cách…” Điều đó cho thấy rõ một điều rằng nếu không nhận được sự quan tâm đầy đủ từ phía gia đình thì trẻ rất dễ bị hư hỏng và dẫn tới suy nghĩ là bỏ nhà đi kiếm sống Khi ra

xã hội với tâm trạng chán nản như vậy thì trẻ rất dễ bị nhiễm các thói hư tật xấu và sẵn sàng làm việc gì miễn là có tiền, các em còn nhỏ nhưng đã phải nghĩ cách để mưu sinh, nhu cầu sinh tồn được đặt lên hàng đầu; chính vì thế nhiều TELT rơi vào các tệ nạn như ma túy, mại dâm, móc túi, đánh nhau… Các em ra khỏi nhà đi kiếm sống do cảm thấy bị ngột ngạt và chán nản về mặt tinh thần nghiêm trọng nên muốn

ra ngoài để tìm cảm giác thoải mái và tự do Bên cạnh đó còn nhiều nguyên nhân khác như do gia đình tan vỡ làm cho con cái bị hoang mang và lo sợ, điều đó dẫn đến tình trạng muốn thoát ra khỏi gia đình để tự do vì do bố mẹ không sống với nhau nữa Trong giai đoạn này trẻ thường có suy nghĩ là bố mẹ bỏ nhau thì mình đi

“bụi” cho họ biết Bên cạnh những nguyên nhân chính như vừa đề cập ở trên, còn

có hàng loạt các nguyên nhân khác tác động đến việc trẻ em: Do cha mẹ mất sớm trẻ phải tự bươn chải kiếm sống để nuôi thân, do ý thích muốn tự khẳng định mình,

do bị đánh đập đối xử tàn tệ… nên bạn bè xấu dễ rủ rê lôi kéo trẻ Trẻ khó có đủ khả năng để chống chọi lại với những tệ nạn xã hội, thói hư tật xấu đang rình rập xung quanh cuộc sống của mình

1.1.2 Lý thuyết nhu cầu

Nhu cầu là cái gì đó được cho là cần thiết, đặc biệt khi nó được cho là thiết yếu cho sự sinh tồn của một con người, một tổ chức hay bất kỳ thứ gì khác

Nhà tâm lý học người Mỹ Abraham Maslow [10, tr.103] được xem là cha đẻ của lý thuyết nhu cầu Theo ông, hành vi của con người bắt nguồn từ nhu cầu của họ Nhu cầu tự nhiên của con người được chia thành các thang bậc khác nhau theo thứ tự

từ thấp đến cao về tầm quan trọng Thang nhu cầu của ông chia làm hai cấp: cấp thấp

và cấp cao

Hình: Tháp nhu cầu của Maslow

Nhu cầu cấp thấp bao gồm: nhu cầu về vật chất và nhu cầu về an toàn Nhu cầu về vật chất là nhu cầu tối thiểu nhưng cần thiết nhất đảm bảo cho con người tồn tại bao gồm các hành vi: ăn, uống, mặc, ở, ngủ nghỉ, đi lại… Nhu cầu về an toàn là không bị đe dọa về sức khỏe, tính mạng, công việc, gia đình Nhu cầu này thể hiện trong cả thể chất và tinh thần Thuyết nhu cầu của Maslow nhằm giải thích những nhu cầu nhất định của con người cần được đáp ứng như thế nào để một cá nhân hướng đến cuộc sống lành mạnh và có ích cả về thể chất lẫn tinh thần, đồng thời giúp cho sự hiểu biết của chúng ta về những nhu cầu của con người bằng cách nhận diện một hệ thống thứ bậc các nhu cầu

Nhu cầu cấp cao bao gồm: Nhu cầu về xã hội, nhu cầu về tôn trọng và nhu cầu

về phát triển Nhu cầu về xã hội là các nhu cầu về tình yêu thương, được chấp nhận

và được tham gia vào tổ chức, đoàn thể nào đó trong xã hội Khi thỏa mãn được nhu cầu được chấp nhận là thành viên trong xã hội thì con người có xu hướng được tôn trọng và ghi nhận những giá trị cá nhân như quyền lực, địa vị, uy tín… Cao nhất trong thang nhu cầu của con người là nhu cầu được phát triển toàn diện

Theo ông, khi con người thỏa mãn các nhu cầu bậc thấp đến một mức độ nhất định sẽ nảy sinh các nhu cầu bậc cao hơn

Dựa trên nội dung học thuyết này, ta đi vào tìm hiểu một số nhu cầu của đối tượng nghiên cứu là của TELT

Nhu cầu vật chất: Bao gồm thực phẩm, nước uống, nơi ở, điều kiện chăm sóc sức khỏe Tất cả các yếu tố này đảm bảo cho sự tồn tại và sức khỏe cho TELT

Nhu cầu mái ấm gia đình: đó là tình thương yêu của ba mẹ, anh chị em, họ hàng Gia đình êm ấm là chỗ dựa vật chất và tinh thần, là sự an toàn đối với mỗi con người Ở đối tượng nghiên cứu đây là một trong những nhu cầu lớn nhất cần phải được được đáp ứng Dù trong bất cứ tình huống nào, gia đình luôn là chỗ dựa vững chắc nhất cho trẻ, trẻ thường có những lo lắng, phản ứng hay gặp khó khăn trong học tập, sinh hoạt và các mối quan hệ; điều này dễ làm TELT dễ bị rơi vào trạng thái căng thẳng và có các phản ứng tiêu cực

Nhu cầu được tham gia các hoạt động vui chơi thiết thực: Hoạt động vui chơi giải trí rất quan trọng với con người Chính hoạt động vui chơi sẽ giúp cho con người giải tỏa và quên đi những cơn đau, nỗi mệt nhọc do bệnh tật mang lại Vui chơi giúp con người tăng cường hoạt động, nhanh chóng lành bệnh, ăn nhiều và ngủ ngon hơn Điều này không chỉ tốt cho chính bản thân con người mà còn có ý nghĩa

vô cùng lớn đối với những người xung quanh họ

Nhu cầu được đi lại và tham gia hoạt động giao thông một cách an toàn mà không cần nhiều đến sự giúp đỡ của người khác Người khiếm thị có thể tự mình tham gia giao thông bằng các phương tiện giao thông công cộng như xe buýt… Từ

đó tìm hiểu mong muốn của họ về vấn đề tham gia giao thông bằng các phương tiện giao thông công cộng

Nhu cầu được tôn trọng: Con người luôn đòi hỏi được tôn trọng từ người khác Sự tôn trọng này sẽ làm tăng sự tự tin, nghị lực sống

Nhu cầu cao nhất của con người đó là tự khẳng định mình, chứng minh rằng mình có năng lực, mình có thể làm được mọi việc

TELT gặp rất nhiều vấn đề, để giải quyết các vấn đề đó triệt để cần phải tập trung đánh giá những nhu cầu cụ thể của trẻ em Trong mỗi trẻ khác nhau, với từng hoàn cảnh khác nhau thì nhu cầu cũng khác biệt, chính vì vậy việc tiếp cận theo nhu

cầu khi làm việc trực tiếp với trẻ sẽ giúp nhân viên CTXH hỗ trợ trẻ tốt hơn Giải quyết vấn đề theo từng tầng bậc trong từng trường hợp

Tiếp cận theo nhu cầu của TELT: Là cách tiếp cận dựa trên việc đáp ứng tốt nhất của các dịch vụ CTXH đối với các nhu cầu của trẻ Trước tiên là nhu cầu đảm bảo cho sự phát triển thể chất của trẻ như được ăn uống, được mặc đủ ấm và vệ sinh Tiếp theo là nhu cầu cần được bảo vệ an toàn, ngăn ngừa những nguy cơ gây tổn thương cho trẻ cả về thể chất, tinh thần và tình cảm Nhu cầu thứ ba là nhu cầu được vui chơi, giải trí và học tập Thông qua những hoạt động này, trẻ sẽ được phát triển, được hòa mình vào xã hội được gắn bó và dần tự khẳng định mình Nhu cầu thứ tư là nhu cầu được tôn trọng và nhu cầu cuối cùng là nhu cầu được phát triển và khẳng định bản thân Đây là nhu cầu có một số người hiểu sai cho là không quan trọng khi làm việc với trẻ Nhân viên CTXH cần phải xác định rõ nhu cầu nào của trẻ là ưu tiên và cấp bách nhất

Tiếp cận theo nhu cầu sẽ giúp nhân viên CTXH tránh được việc “đánh đồng”

và “chủ quan” khi cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho TELT Thay vào đó nhân viên CTXH cần tìm kiếm những nhu cầu thực mà trẻ đang mong muốn được đáp ứng Trẻ và nhu cầu của trẻ cần được đặt vào vị trí trung tâm, chứ không phải ý muốn chủ quan của cơ quan hỗ trợ hay của nhân viên CTXH Cung cấp đúng các dịch vụ

mà trẻ mong muốn cũng như các hỗ trợ cần thiết để giải quyết đúng và hiệu quả vấn

đề của trẻ Tiếp cận theo nhu cầu là cách tiếp cận mang tính nhân văn Tính nhân văn thể hiện ở việc coi trọng con người và những nhu cầu của chính bản thân họ Tiếp cận theo nhu cầu đặt con người và những đặc điểm riêng có của họ vào vị trí trung tâm Tiếp cận theo nhu cầu giúp nhân viên CTXH loại bỏ tính chủ quan khi tiếp cận với trẻ Điều này rất quan trọng vì có nhiều trường hợp mọi người luôn nghĩ trẻ còn ít tuổi, không biết gì, chưa có đủ nhận thức nên không quan tâm nhiều đến suy nghĩ cũng như nhu cầu của trẻ Từ đó dẫn đến việc quyết định thay và làm theo những gì mà chủ quan người lớn cho là đúng Điều này là không tốt, về lâu dài

sẽ làm cho trẻ không cảm thấy được tôn trọng và lệ thuộc vào sự giúp đỡ của nhân viên CTXH Hơn nữa nếu cung cấp không đúng với nhu cầu của trẻ khiến cho trẻ

chán nản và không tin tưởng vào nhân viên CTXH Như vậy, tiến trình giúp đỡ sẽ không hiệu quả Nhân viên CTXH cần phải lắng nghe để cảm thông một cách sâu sắc với những mong muốn của TELT

1.2 Một số khái niệm công cụ liên quan đến đề tài nghiên cứu

1.2.1 Khái niệm trẻ em

Khái niệm theo Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em: Điều 1 Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em quy định: “Trẻ em có nghĩa là mọi người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó có quy định tuổi thành niên sớm hơn”

Khái niệm theo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (2004): “Trẻ em quy định trong Luật này là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi”

Trong Bộ luật Tố tụng Hình sự sử dụng khái niệm “người chưa thành niên”

là người đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi

Trong quá trình thực hiện một số chính sách trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở nước ta vẫn vận dụng cho những người trong độ tuổi vị thành niên từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi như chính sách trợ cấp xã hội, chính sách trợ giúp về giáo dục,

y tế khi các đối tượng này vẫn trong hoàn cảnh khó khăn và hiện tại vẫn theo học các trường phổ thông hoặc các trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp Đối với trẻ em là người nước ngoài sinh sống tại Việt Nam thì chúng ta vẫn tôn trọng thực hiện theo quy định của Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em, nhưng số lượng trẻ em này không có nhiều và cũng rất hiếm khi thuộc nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

1.2.2 Khái niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

* Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ

em năm 2004 thì: Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh không bình thường về thể chất hoặc tinh thần, không đủ điều kiện để thực hiện quyền cơ bản và hòa nhập với gia đình, cộng đồng [3, tr.6]

Từ định nghĩa trên ta có thể thấy trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có những đặc điểm sau:

Thể chất và tinh thần không bình thường đó là các trẻ em có khuyết tật về thể chất, tinh thần;

Không đủ điều kiện thực hiện quyền cơ bản và hòa nhập với gia đình và cộng đồng

Từ những đặc điểm trên chúng ta có thể phân biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt với trẻ em bình thường

Theo quy định của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (gồm 10 nhóm đối tượng):

- Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa;

- Trẻ em khuyết tật, tàn tật;

- Trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học;

- Trẻ em nhiễm HIV/AIDS;

- Trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại;

- Trẻ em phải làm việc xa gia đình;

điều 10 Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao gồm các nhóm sau đây (14 nhóm đối

tượng): a) Trẻ em mồ côi cả cha và mẹ;b) Trẻ em bị bỏ rơi; c) Trẻ em không nơi nương tựa; d) Trẻ em khuyết tật; đ) Trẻ em nhiễm HIV/AIDS; e) Trẻ em vi phạm pháp luật; g) Trẻ em nghiện ma túy; h) Trẻ em phải bỏ học kiếm sống chưa hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở; i) Trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng về thể chất và tinh thần do bị bạo lực; k) Trẻ em bị bóc lột; l) Trẻ em bị xâm hại tình dục; m) Trẻ em bị mua bán; n) Trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo hoặc bệnh phải Điều trị dài

ngày thuộc hộ nghèo hoặc hộ cận nghèo; o) Trẻ em di cư, trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định được cha mẹ hoặc không có người chăm sóc

Trên cơ sở nầy, Chính phủ quy định chi tiết các nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và chính sách hỗ trợ phù hợp đối với từng nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

1.2.3 Khái niệm trẻ em lang thang

Theo định nghĩa của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Molisa): TELT

là trẻ em rời bỏ gia đình, tự kiếm sống và nơi cư trú không ổn định, hoặc là trẻ em cùng với gia đình đi lang thang (Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2004; trang 2)

Theo Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc (Unicef) định nghĩa trẻ em đường phố là trẻ em dưới 18 tuổi dành phần lớn thời gian của mình trên đường phố Theo Unicef trẻ em đường phố được chia làm ba nhóm khác nhau:

Nhóm 1: Trẻ sống trên đường phố là những trẻ đã mất mối liên hệ cùng gia đình và phải sống một mình trên đường phố

Nhóm 2: Trẻ lao động trên đường phố là những trẻ dành toàn bộ thời gian hoặc phần lớn thời gian trên đường phố để lao động và kiếm sống cho gia đình và cho bản thân đứa trẻ (những trẻ này có thể vẫn còn gia đình và không thường xuyên qua đêm trên đường phố)

Nhóm 3: Trẻ lang thang sống cùng gia đình trên đường phố là những trẻ sinh sống cùng gia đình và lang thang kiếm sống trên phố

Theo định nghĩa của Terre des homes foundation – Tổ chức phi chính phủ của Thụy sĩ hoạt động ở Việt Nam từ năm 1989 Trong cuộc điều tra được tiến hành vào năm 2004 của tổ chức Terre des homes foundation, trẻ em đường phố được định nghĩa là những trẻ dưới 18 tuổi kiếm tiền bằng những nghề không ổn định ngoài đường phố như xin ăn, lượm rác, bán hàng rong, phu khuân vác, đánh giầy, móc túi, ăn cắp vặt và thuộc bất cứ nhóm nào trong các nhóm sau:

Bảng 1: Phân loại nhóm trẻ em lang thang

Nhóm Định nghĩa nhóm

A Trẻ em bỏ nhà đi hoặc vô gia cư:

- Ngủ ngoài đường

- Không ngủ ngoài đường

B Trẻ em ngủ ngoài đường với gia đình hoặc người bảo hộ

C Trẻ em sống ở nhà nhưng làm việc trong những môi trường “nguy

hiểm”

D Lao động trẻ em nhập cư làm nghề không ổn định

- Ngủ ngoài đường

- Không ngủ ngoài đường

Ghi chú: Môi trường “Nguy hiểm” có nghĩa là trẻ phải làm việc ở một trong những điều kiện sau: làm việc ban đêm, làm công việc không thường xuyên như mại dâm hay ma cô, ăn xin, sử dụng hoặc bán ma túy

(Nguồn - Cách phân loại của tổ chức Terre des hommes)

Như vậy TELT là trẻ em rời bỏ gia đình, tự kiếm sống, nơi kiếm sống và nơi

cư trú không ổn định hoặc trẻ em cùng với gia đình đi lang thang (Theo luật BVCS&GDTE năm 2004)

Có thể nói TELT là những trẻ em mà sự nuôi dưỡng của chúng trong gia đình là suy yếu khiến chúng phải chia sẻ trách nhiệm để gia đình được sống bằng cách làm lụng vất vả, trên các đường phố bằng các nghề khác nhau như bán vé số, bán báo, đánh giày và nơi chúng thường tập trung tới là đô thị, thành phố lớn

“Trẻ em lang thang” có nghĩa tương đồng với khái niệm “Trẻ em đường phố” tức là những trẻ em hàng ngày kiếm sống đơn độc, không được sự nâng đỡ của gia đình Trên thế giới, người ta thường gọi TELT là trẻ em đường phố, vì dấu hiệu rõ nét để nhận biết số trẻ em này là các em có mặt thường xuyên trên đường phố

Trẻ em đường phố chia thành 3 nhóm:

+ TELT bỏ hẳn gia đình, không có quan hệ với gia đình Số trẻ em này bị bỏ rơi hoàn toàn, không gia đình, không người thân phải tự kiếm sống, thời gian chủ yếu lang thang trên đường phố hoặc trên các bãi rác, bến tàu, bến xe

+ TELT sống có liên hệ với gia đình, nhưng ít khi về thăm Đây thường là nhóm có cha mẹ, nhưng do cha mẹ quá nghèo để con đi kiếm sống trên đường phố

+ TELT nhưng đi cùng gia đình (gia đình từ nông thôn ra thành thị), ban ngày chia mỗi người mỗi ngả để “kiếm ăn”, tối về “đoàn tụ” trên vỉa hè, nhà ga, nhà lồng chợ hoặc nhà trọ rẻ tiền Dưới góc độ di dân, đây là một hình thức di dân tự do

từ nông thôn về thành thị

TELT ở Việt Nam ngày càng phức tạp cả về số lượng, tính chất cũng như hình thức lang thang của trẻ, đặc biệt là ở các thành phố lớn Với nhiều nguyên nhân và lý do khác nhau, nhóm trẻ em này đã phải rời bỏ gia đình đi lang thang kiếm sống trên các thành phố lớn, các em chịu nhiều thiệt thòi và mất đi hầu hết các quyền cơ bản của mình Bên cạnh đó, cũng từ nhóm trẻ em này đã phát sinh nhiều vấn đề nhức nhối trong xã hội như: lạm dụng trẻ em, lao động trẻ em, tệ nạn, mại dâm, trộm cắp, môi giới buôn bán ma túy… nếu không được bảo vệ giúp đỡ từ phía gia đình và xã hội các em rất dễ rơi vào hoàn cảnh tồi tệ và là nguyên nhân gây ra

sự bất ổn trong xã hội

Hiện nay, ở Việt Nam số lượng TELT cũng đã thay đổi cả về số lượng và hình thức cũng phức tạp hơn TELT xuất hiện nhiều ở các thành phố lớn như Hà Nội và TP HCM, những TELT này chủ yếu đến từ các tỉnh lẻ về thành phố kiếm sống bằng các hình thức bán hàng rong, bán vé số, nhặt ve chai… và có nguy cơ bị ngược đãi, bạo lực, xâm hại và lạm dụng rất cao Trước đây TELT chỉ đơn thuần là trẻ em Việt Nam, thì hiện nay còn có cả một số ít đối tượng TELT là người nước ngoài (Lào, Campuchia)

Do quan niệm về TELT chưa được thống nhất, nên số liệu về TELT cũng rất khác nhau Phần lớn các số liệu đều dựa vào các nghiên cứu nhỏ lẻ sau đó suy rộng

ra, hiện nay chưa có số liệu điều tra hoặc thống kê trên toàn quốc Từ năm 2004,

khái niệm TELT thống nhất sử dụng “Trẻ em lang thang là trẻ em rời bỏ gia đình, tự kiếm sống, nơi kiếm sống và nơi cƣ trú không ổn định” (Điều 13 – Luật

bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, năm 2004)

Những vấn đề liên quan đến an toàn thể chất và tinh thần của TELT như: Dễ

bị lạm dụng, bóc lột và bị lôi kéo vào các hành vi trái pháp luật, các em cũng thường bị đe dọa và bị chăn dắt… điều đó ảnh hưởng lớn đến sự phát triển cả về thể chất và tâm lý của các em

* Nguyên nhân trẻ em lang thang:

Có ba nguyên nhân cơ bản :

+ Do tác động của kinh tế: Phân tích kết quả của hầu hết các cuộc điều tra trên 80% TELT có nguồn gốc từ các làng quê kinh tế chậm phát triển, đất chật người đông thiếu việc làm Đó chính là những nguyên nhân thúc đẩy TELT kiếm sống Sự phát triển kinh tế không đồng đều giữa các vùng, sự phân hóa giàu nghèo trong tầng lớp nhân dân, sự cách biệt lớn giữa điều kiện sống, thu nhập, và cơ hội tìm kiếm việc làm giữa thành thị và nông thôn cũng là những nguyên nhân khác dẫn đến hiện tượng dòng người di dân tự do về các thành phố, thị xã kiếm sống có xu hướng tăng lên do đó kéo theo TELT ngày càng đông

+ Tình trạng gia đình: Gia đình bất hòa, trẻ bị đánh đập hoặc bị ruồng bỏ, trẻ không được quan tâm nên mất điểm tựa về tinh thần cũng như vật chất, những gia đình nghèo đông con không đủ khả năng nuôi dưỡng và cho con cái tiếp tục học hành, vì vậy con cái phải lang thang kiếm sống nuôi bản thân và giúp đỡ gia đình

+ Về xã hội: Do nhận thức của một số cán bộ chính quyền địa phương còn hạn chế, chưa thấy hết trách nhiệm trong việc quản lí giáo dục trên địa bàn, chưa có biện pháp ngăn chặn TELT ngay từ địa phương, gia đình nơi các em sinh sống Việc quản lí hộ tịch, hộ khẩu chưa chặt chẽ Chưa làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhất là chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em trong nhân dân; để cho một số kẻ lợi dụng lừa gạt trẻ em, bóc lột sức lao động của trẻ em gây ra các tệ nạn xã hội, các vụ vi phạm quyền trẻ em

*Công việc của trẻ em lang thang: Số lượng trẻ đường phố luôn luôn tăng

cao nhất vào thời điểm mùa hè khi trẻ em không phải đến trường Những trẻ sống trong các gia đình nông thôn khó khăn thường nhân dịp nghỉ hè lên thành phố làm thêm kiếm tiền phụ giúp gia đình Các em bỏ nhà lên thành phố và tham gia vào việc bán hàng dạo hoặc nhặt rác; trẻ thường sẵn sàng hy sinh kỳ nghỉ hè của mình

để có được một khoản thu nhập tương đối dành cho gia đình

Nói chung, các công việc dành cho trẻ lang thang đường phố thông thường là bán vé số và kết quả xổ số, nhặt phế liệu, đánh giày, bán hàng rong, xin ăn, thậm chí

là móc túi và ăn cắp vặt ở chợ Mặc dầu vậy, cũng có khá nhiều điểm khác biệt và

xu hướng vận động khác nhau tùy thuộc theo giới tính, tuổi, địa điểm, và năm tiến hành của các cuộc điều tra

Đối với những trẻ lang thang nam, các em thường làm các công việc bán vé

số, đánh giày, móc túi, và ăn cắp vặt ở chợ Trong khi đó, các em gái thường đi bán

vé số và bán dạo trên đường phố Những trẻ còn nhỏ tuổi thường làm nghề xin ăn

và nhặt phế liệu vì các em quá nhỏ không có đủ sức lao động để làm các việc khác

ví dụ như khuân vác Những trẻ lớn tuổi hơn sau khi đã tích lũy được một số những kinh nghiệm nhất định thường muốn làm các việc như bán dạo trên phố; rất nhiều

em cùng một lúc làm hai công việc hoặc nhiều hơn

Gần đây số trẻ đường phố làm nghề bán vé số dạo và đánh giầy đặc biệt tăng cao ở Tp.HCM, mặc dù trong cuộc điều tra năm 1992 thì chưa có trẻ đường phố nào làm hai công việc này Mặt khác số trẻ xin ăn lại giảm đi đáng kể

Rất nhiều trẻ phải chịu những áp lực căng thẳng từ việc kiếm sống hàng ngày Một số trẻ được đào tạo để trở thành trẻ ăn xin chuyên nghiệp Không ít trẻ đã phạm pháp hoặc tham gia vào các băng nhóm phạm pháp Một số trẻ khuyết tật bị đem bán cho những người lạ và bị bắt đi xin ăn trên đường phố Những trẻ em gái thường gặp nhiều rủi ro và nguy hiểm hơn vì các em thường là đối tượng của việc xâm phạm tình dục

Đối với những TELT nam ở Hà Nội, công việc thường làm nhất của các em

là đánh giày và bán kết quả xổ số; nhặt phế liệu và bán hàng rong là hai công việc

được các em gái tham gia nhiều hơn Trong cuộc điều tra vào năm 2003, các công việc trẻ thường làm nhất là: đánh giày 51%, bán hàng rong 21%, lao động chân tay 5%, nhặt phế liệu 9%, ăn xin 8%, công việc khác 6% (Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em thành phố Hà Nội 2003)

*Đặc điểm tâm lý của trẻ em lang thang:

+ Thích sống tự do, không chịu sống trong khuôn khổ: Do khi sống trên đường phố, các em được tự do đi lại, ăn uống, sinh hoạt, có nhiều mối quan hệ, không bị ràng buộc bởi những quy định Vì thế nếu các em được đưa vào Trung tâm Bảo trợ thì sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc thích ứng với những quy định, điều lệ Một số em dần quen và thích ứng, nhưng một số lại bỏ trốn ra ngoài, mặc dù biết

cuộc sống bên ngoài có nhiều cạm bẫy, nguy hiểm

+ Luôn có cơ chế tự vệ, phòng ngự cao: Mặc dù tự nhận thức được sự hạn chế về khả năng của bản thân nhưng do phải thường xuyên đối đầu với những nguy

cơ đe dọa đến tính mạng, đến việc kiếm sống nên các em luôn phải cảnh giác, trong trạng thái phòng ngự bất kể những gì có thể làm tổn hại đến mình

+ Có lòng thương người, sẵn sàng giúp đỡ những người yếu thế: Các em rất

dễ thông cảm, đồng cảm với những người có cùng hoàn cảnh khó khăn như người già yếu, người nghèo, người cô đơn không nơi nương tựa, người bị bỏ rơi, người gặp hoạn nạn… thường được các em sẵn lòng giúp đỡ, tương trợ Một số em do hoàn cảnh gia đình khó khăn đã biết tiết kiệm tiền để gửi giúp đỡ gia đình

+ Gắn kết với nhóm bạn bè mà các em là thành viên: Mặc dù thích cuộc sống

tự do, nhưng các em lại rất tôn trọng những nguyên tắc mà nhóm đặt ra Các thành viên trong nhóm có thể hỗ trợ, bảo vệ quyền lợi cho nhau, đồng thời nhóm cũng là nơi mà các em có thể chia sẻ những niềm vui và nỗi buồn, những thuận lợi và khó khăn trong cuộc sống, giúp các em cân bằng về mặt tinh thần hơn

+ Có tính tự lập cao: Do sớm phải bươn trải với cuộc sống trên đường phố nên các em dần tự biết cách sắp xếp, tổ chức cuộc sống Mọi công việc đều được các em làm chủ và tự quyết định

+ Có lòng tự trọng cao: Là những người sớm tự kiếm tiền, tự làm chủ cuộc sống, không phải phụ thuộc nên một số em tự nhận thấy được giá trị của bản thân

Vì vậy, nếu bị tổn thương lòng tự trọng, các em sẵn sàng có những hành động hung hăng để bảo vệ lòng tự trọng của mình Mặc dù cuộc sống của trẻ lang thang có nhiều khó khăn, cạm bẫy nhưng không phải lúc nào các em cũng mong muốn và sẵn sàng nhận sự giúp đỡ Vì vậy, muốn hỗ trợ cho các em, cần phải hiểu những đặc

điểm tâm lý này để có cách tác động hợp lý và hiệu quả

1.2.4 Khái niệm công tác xã hội

Theo Hiệp hội Quốc gia nhân viên công tác xã hội (NVCTXH) (NASW):

Công tác xã hội là hoạt động nghề nghiệp giúp đỡ các cá nhân, nhóm hay cộng đồng để nhằm nâng cao hay khôi phục tiềm năng của họ để giúp họ thực hiện chức năng xã hội và tạo ra các điều kiện xã hội phù hợp với các mục tiêu của họ

(Zastrow, 1996: 5)

Theo tác giả Nguyễn Thị Oanh (trích từ tài liệu hội thảo 2004) Định nghĩa

cổ điển: CTXH nhằm giúp cá nhân và cộng đồng tự giúp Nó không phải là một

hành động ban bố của từ thiện mà nhằm phát huy sứ mệnh của hệ thống thân chủ (cá nhân, nhóm và cộng đồng) để họ tự giải quyết vấn đề của mình

Theo Liên đoàn Chuyên nghiệp Xã hội Quốc tế (IFSW) tại Hội nghị Quốc tế

Montreal, Canada, vào tháng 7/2000: CTXH chuyên nghiệp thúc đẩy sự thay đổi xã hội, tiến trình giải quyết vấn đề trong mối quan hệ con người, sự tăng quyền lực và giải phóng cho con người, nhằm giúp cho cuộc sống của họ ngày càng thoải mái và

dễ chịu Vận dụng các lý thuyết về hành vi con người và các hệ thống xã hội CTXH can thiệp ở những điểm tương tác giữa con người và môi trường của họ

Theo Đề án 32 của Thủ tướng Chính phủ: CTXH góp phần giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa con người và con người, hạn chế phát sinh các vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của thân chủ xã hội, hướng tới một xã hội lành mạnh, công bằng, hạnh phúc cho người dân và xây dựng nhân cách sống đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc mang tính thuần phong mỹ tục

Từ nhiều nhận xét trên PGS.TS Bùi Thị Xuân Mai đưa ra một khái niệm chung về CTXH ở Việt Nam: Là một nghề, một hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp các cá nhân, gia đình và cộng đồng nâng cao năng lực đáp ứng nhu cầu và tăng cường chức năng xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội về chính sách, nguồn lực và dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình và cộng đồng giải quyết và phòng ngừa

các vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội (ASXH) (Bùi Thị Xuân Mai, 2010)

Như vậy, từ những khái niệm trên giúp chúng ta hiểu được những nội dung

cụ thể của CTXH :

CTXH là một khoa học, một hoạt động chuyên môn bao gồm hệ thống kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ và những quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp khi thực hành loại ngành nghề này Đối tượng tác động của CTXH là cá nhân, gia đình, nhóm và cộng đồng, đặc biệt là nhóm người yếu thế trong xã hội như trẻ em, phụ

nữ, gia đình nghèo, người già, người khuyết tật, những người có hoàn cảnh khó khăn nên khó hòa nhập xã hội và chức năng xã hội bị suy giảm

Hướng trọng tâm của CTXH là tác động đến con người như một tổng thể, tác động đến con người trong môi trường của họ

Mục đích của CTXH là hướng đến giúp đỡ cá nhân, gia đình và cộng đồng phục hồi hay nâng cao năng lực để tăng cường chức năng xã hội, tạo ra những thay đổi về vai trò, vị trí của cá nhân, gia đình, cộng đồng từ đó giúp họ hòa nhập xã hội, mặt khác công tác xã hội thúc đẩy các điều kiện xã hội để cá nhân, gia đình tiếp cận được với chính sách, nguồn lực xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu cơ bản

Vấn đề mà cá nhân, gia đình hay cộng đồng gặp phải và cần tới sự can thiệp của CTXH là những vấn đề có thể xuất phát từ yếu tố chủ quan cá nhân như sự hạn chế về thể chất, sức khỏe, tinh thần, thiếu việc làm, không được đào tạo chuyên môn, nghèo đói, quan hệ xã hội suy giảm CTXH là một nghề khoa học, một hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp các cá nhân, nhóm, cộng đồng yếu thế nâng cao năng lực, tăng cường các chức năng xã hội nhằm ứng phó với những vấn đề xã hội tiêu cực xảy ra từ đó hướng đến mục tiêu phát triển bền vững

Công tác xã hội hướng tới tạo ra “thay đổi” tích cực trong xã hội, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho tất cả mọi người đặc biệt là những nhóm người yếu thế Công tác xã hội thúc đẩy sự biến đổi xã hội, tăng cường các mối tương tác hài hòa giữa cá nhân, gia đình và xã hội hướng tới tiến bộ và công bằng xã hội Hoạt động nghề nghiệp công tác xã hội hướng tới hai mục đích cơ bản sau:

- Một là, nâng cao năng lực cho các nhóm đối tượng như cá nhân, gia đình và cộng đồng có hoàn cảnh khó khăn

- Hai là, cải thiện môi trường xã hội để hỗ trợ cá nhân, gia đình và cộng đồng thực hiện các chức năng, vai trò của họ có hiệu quả

Đối tượng tác động của CTXH là cá nhân, gia đình, nhóm và cộng đồng, đặc biệt là nhóm người yếu thế trong xã hội như trẻ em, phụ nữ, gia đình nghèo, người già, người khuyết tật, những người có hoàn cảnh khó khăn nên khó hòa nhập xã hội

và chức năng xã hội bị suy giảm

Các phương pháp đặc thù trong CTXH như phương pháp CTXH cá nhân, phương pháp CTXH nhóm và phát triển cộng đồng

Nguyên tắc của CTXH trong tiến trình trợ giúp đối tượng đó là:

- Chấp nhận thân chủ

- Tạo điều kiện để thân chủ tham gia giải quyết vấn đề

- Tôn trọng quyền tự quyết của thân chủ

- Đảm bảo tính cá nhân hóa

- Đảm bảo tính riêng tư, kín đáo các thông tin về trường hợp của thân chủ

- Tự ý thức về bản thân

- Đảm bảo mối quan hệ nghề nghiệp

1.3 Một số lý luận về công tác xã hội với trẻ em lang thang

1.3.1 Khái niệm về công tác xã hội với trẻ em lang thang

Từ những phân tích các khái niệm về trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, CTXH với trẻ em, có thể đi đến một số khái niệm liên quan như sau:

- CTXH với trẻ em nói chung và CTXH với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói riêng là lĩnh vực hoạt động đặc biệt của CTXH, nhằm đảm bảo trẻ em được an toàn

và phát triển tốt đẹp

CTXH với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là một phần quan trong lĩnh vực

chuyên biệt của ngành CTXH với mục tiêu đem lại sự hỗ trợ cho trẻ em trong hoàn cảnh khó khăn, giúp bảo vệ trẻ em góp phần vào nền an sinh cho trẻ em [24, tr.29]

Như vậy, có thể rút ra C với trẻ em lang thang là các hoạt động chuyên

môn của CTXH với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nh m th c đ y mối quan hệ của trẻ em với các lực lượng xã hội và gia đình để giải quyết các vấn đề của TELT; đồng thời th c đ y sự thay đổi xã hội thông qua việc h trợ gia đình và cộng đồng Thiết lập các chương trình, dịch v xã hội và quản trị CTXH để đảm bảo các chính sách xã hội cho trẻ em và th c đ y an sinh trẻ em và gia đình, góp phần đảm bảo

an sinh xã hội

Từ những khái niệm trên về CTXH với TELT, có thể rút ra được một số đặc điểm như sau:

1.3.2 Đặc điểm của công tác xã hội với trẻ em lang thang

*Mục đích của CTXH với trẻ em lang thang:

- Giúp trẻ em và gia đình của trẻ nâng cao năng lực khả năng ứng phó và kỹ năng giải quyết vấn đề khó khăn của họ

- Giúp trẻ tiếp cận được các nguồn lực hỗ trợ, các dịch vụ xã hội để cải thiện chất lượng cuộc sống

- Tăng cường mối quan hệ của trẻ với các thành viên xã hội nhằm phát triển hài hòa giữa trẻ với gia đình và xã hội

- Góp phần ngăn ngừa và giải quyết những vấn đề khó khăn của trẻ và gia đình trẻ

- Bảo đảm công bằng, tiến bộ xã hội và an sinh xã hội cho TELT

- Huy động được sức mạnh của cộng đồng và an toàn xã hội vào việc hỗ trợ giúp đỡ các em hòa nhập xã hội

* Đối tƣợng tác động của CTXH với trẻ em lang thang:

- Trẻ em lang thang và gia đình của trẻ lang thang

- Các chính sách liên quan đến trẻ em lang thang

- Cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ cho trẻ em

* Phương pháp can thiệp của CTXH với trẻ em lang thang:

- Phương pháp CTXH cá nhân

- Phương pháp CTXH nhóm

- Hoạt động phát triển cộng đồng

+ CTXH cá nhân với trẻ em lang thang:

Để giúp trẻ em trước hết cần tìm hiểu về trẻ em đó thông qua việc thăm cơ sở nuôi dưỡng hoặc khảo sát môi trường sống của trẻ Những vấn đề mà nhân viên CTXH cần quan tâm trong bối cảnh sống thông qua mối quan hệ như: quan hệ giữa người nuôi dưỡng - trẻ, giữa trẻ với nhau,…

Tiếp cận vấn đề: làm việc với trẻ em, thiết lập các nguyên tắc làm việc Thăm và tìm hiểu môi trường sống của trẻ, làm việc với người có trách nhiệm có liên quan tới trẻ

Phân tích vấn đề: điều gì đang xảy ra? Tại sao xảy ra? Điều gì sẽ xảy ra tiếp?

Hỗ trợ tình cảm, hiểu được ước muốn và cảm xúc của trẻ

+ CTXH nhóm với trẻ em lang thang

Đối với trẻ trong CTXH nhóm, nhân viên CTXH hỗ trợ nhóm lựa chọn và sử dụng các hoạt động Vai trò của cộng tác viên bao gồm: chọn một hoạt động, lên kế hoạch, khởi đầu, dạy, hỗ trợ, điều chỉnh Điều quan trọng là tạo sự gắn kết gữa các thành viên trong nhóm và các hoạt động phải là những cơ hội để các thành viên phản ứng một cách tích cực, giúp trẻ vượt qua những hoạt động mới mẽ, chưa quen thuộc,

để tập dần sự thích thú trong những gì trẻ đang làm, tạo cho trẻ nhiều cơ hội tự thể hiện một cách thoải mái mà không có cảm giác là mình đang bị giám sát Tuy nhiên, nhân viên CTXH cần kiểm soát hoặc hạn chế bớt những hành vi thái quá, trường hợp

có mâu thuẫn; có nghĩa là nhân viên CTXH được phép can thiệp khi trẻ có nhu cầu

+ Hoạt động cộng đồng liên quan tới vấn đề trẻ em lang thang

Chuẩn bị/trao đổi với các đồng nghiệp, chuyên gia để có sự thống nhất trong phương hướng giải quyết vấn đề

* Nguyên tắc tác nghiệp, vai trò của nhân viên xã hội trong việc hỗ trợ công tác xã hội đối với trẻ em lang thang

+ Các nguyên t c hành động trong công tác xã hội với TELT

uôn lấy trẻ làm tr ng tâm Quan tâm đến trẻ trong mọi giai đoạn và mọi

bước của công việc

Cố g ng hiểu thế giới của trẻ Bảo đảm rằng toàn bộ bối cảnh của trẻ sẽ làm

cho mình biết cách làm việc với trẻ Hiểu được ước muốn và cảm xúc từ chính đứa trẻ

àm việc với trẻ thành công cần có sự tham gia tích cực của trẻ và của gia đình trẻ Tiếp nhận ý kiến với đứa trẻ trước khi có quyết định Trẻ cần được giải

thích để hiểu rõ về những quyết định khác nhau Trẻ có thể tham gia trực tiếp qua các cuộc thảo luận hay vui chơi với nhân viên CTXH Sự tham gia của trẻ có giá trị xuyên suốt mọi chương trình và diễn ra mọi nơi, từ các hộ gia đình cho tới các cấp

Bí mật cần được đảm bảo vì lợi ích tốt nhất của trẻ Không cung cấp những

thông tin bí mật mang tính riêng cho những người không cần thiết Nếu cần chia sẽ với những người cần thiết cần phải bàn với trẻ

Nhân viên CTXH phải luôn s n sàng Khi trẻ tìm đến, nhân viên CTXH phải

đáp ứng ngay tức khắc

+ Vai trò của nhân viên công tác xã hội với TELT

Hỗ trợ, giúp đỡ trẻ giải quyết những vấn đề xã hội thông qua các chính sách

xã hội, dịch vụ, chương trình hoạt động CTXH

Tư vấn tâm lý - xã hội, luật pháp nhằm ngăn chặn, phòng ngừa các vấn đề xã hội xảy ra với trẻ lang thang

Bảo vệ các quyền lợi của trẻ lang thang thông qua việc huy động các nguồn lực xã hội…

Biện hộ cũng là 1 công việc rất quan trọng khi làm việc với nhóm TELT vì các em đều là những đối tượng yếu thế và bị tước bỏ nhiều quyền và lợi ích chính đáng Trong vai trò này, nhân viên CTXH sẽ là người đại diện cho nhu cầu của các

em, biện hộ cho các em trong những trường hợp liên quan đến việc bảo vệ quyền và lợi ích của các em mà đã được pháp luật và xã hội thừa nhận Ví dụ với những đối tượng là trẻ em bị lao động nặng nhọc thì nhân viên CTXH dựa trên các Quyền về trẻ

em về việc được học tập, vui chơi giải trí và không bị lạm dụng, bóc lột dưới bất cứ hình thức nào để bảo vệ các em tránh khỏi những hình thức lao động nặng nhọc

Kết nối, duy trì một cách hiệu quả mạng lưới các dịch vụ CTXH, các cá nhân, tổ chức xã hội, gia đình và cộng đồng trong việc giúp đỡ trẻ lang thang

Tham mưu với các cấp lãnh đạo Đảng và Nhà nước trong các chiến lược hỗ trợ giúp đỡ TELT, đào tạo và tuyển dụng nhân viên CTXH vào các lĩnh vực hoạt động giúp TELT

* Quy trình công tác xã hội với trẻ em lang thang

Tiến trình CTXH với trẻ em lang thang

Trong tiến trình làm việc với TELT, nhân viên CTXH cần:

Tìm hiểu trẻ em lang thang và người chăm sóc Phỏng vấn trẻ, người chăm

sóc nhằm tiếp cận các vấn đề của trẻ

- Tiến trình khảo sát vấn đề

Giai đoạn 1: Bối cảnh ban đầu (duy trì mối quan hệ làm việc hiệu quả, giúp thân chủ cơ hội trình bày vấn đề như họ nhận thấy, bắt đầu xác định rõ vấn đề, tìm hiểu hướng giải quyết mong muốn, nhận diện chung vấn đề, phân tích cho thân chủ suy nghĩ về những diễn biến hành vi, thiết lập các ưu tiên của vấn đề) Hỏi thân chủ cho biết mối quan tâm lớn nhất của họ là gì

Giai đoạn 2: Khảo sát bổ sung (lập biểu đồ hệ thống, khảo sát các kỹ năng của thân chủ)

Giai đoạn 3: Thu thập thông tin ở những tình huống nhất định, qua quan sát trực tiếp, phỏng vấn để có thể đánh giá sự thay đổi có được trước và sau khi can thiệp

- ên kế hoạch cho sự can thiệp

Giai đoạn 1: Lên kế hoạch (xem xét những giải pháp không trực tiếp, liệt kê các mặt mạnh và các hành động tích cực của thân chủ, tìm hiểu những mong đợi của những người xung quanh thân chủ, bắt đầu những vấn đề có khả năng thay đổi

thành công, chọn lĩnh vực thay đổi phù hợp với khả năng, sau khi thay đổi, những hành vi mới cần được khuyến khích và duy trì, chọn cách can thiệp và giám sát sự tiến bộ của thân chủ)

Giai đoạn 2: Thực hiện (thực hiện sự can thiệp)

Đánh giá sự can thiệp và theo dõi sau can thiệp: giai đoạn cuối hoặc chấm dứt trị liệu, theo dõi, đánh giá về sự phát triển, tạo điều kiện để có sự tham gia của trẻ

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội đối với trẻ em lang thang

1.4.1 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội

Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, khó tránh khỏi sự phân hóa giàu nghèo, sự chênh lệch mức sống giữa các tầng lớp dân cư, giữa các vùng đã làm gia tăng TELT kiếm sống và lao động trẻ em Sự phá vỡ những giá trị đạo đức gia đình truyền thống, chạy theo đồng tiền làm gia tăng số vụ ly hôn, ly thân, bỏ rơi con cái, mức độ quan tâm của gia đình với trẻ em giảm sút dẫn đến sự gia tăng số trẻ em rơi vào tình trạng bị bỏ rơi, bỏ nhà ra đi lang thang, nghiện hút… Việc phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường, xóa bỏ bao cấp trong giáo dục, y tế và một số dịch vụ công cộng làm cho một bộ phận dân cư nghèo không đủ điều kiện để đáp ứng nhu cầu của trẻ, hiển nhiên những trẻ này có xu hướng bỏ học, đi lang thang… Bên cạnh

đó, thiên tai bão lụt thường xuyên xảy ra hàng năm là những nguyên nhân dẫn đến tình trạng khó khăn chung của nhân dân và trẻ em, biểu hiện của sự thiếu thốn là những quyền cơ bản của trẻ chưa được đảm bảo

Bên cạnh đó, yếu tố kinh tế - xã hội của gia đình cũng tác động tới CTXH

và TELT ở nhiều khía cạnh Nhiều gia đình mãi lo kiếm sống, làm giàu, ít quan tâm hoặc quan tâm không đúng cách đối với trẻ em Chính sự thiếu hiểu biết, thiếu trách nhiệm trong việc chăm sóc con cái của một số bậc cha mẹ, người chăm sóc trẻ chưa đầy đủ, ý thức chấp hành luật pháp chưa nghiêm nên vẫn còn để con đi lang thang kiếm sống, để con bỏ học và đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia tăng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

Bản thân trẻ chưa có nhận thức đầy đủ về hậu quả lâu dài khi bị rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Các em chưa có kỹ năng sống cần thiết để phòng ngừa và tự bảo vệ mình nên dễ bị lôi kéo, dụ dỗ vào các tệ nạn xã hội như tham gia môi giới, chơi và nghiện ma túy, mại dâm

Mặt khác, các chính sách và sự quản lý của Nhà nước chưa đồng bộ trong đầu

tư giáo dục, y tế và các chính sách theo vùng, đối tượng trẻ em; phân cấp quản lý của các cấp, các ngành và địa phương; thiếu đội ngũ quản lý, theo dõi và trợ giúp trẻ em ở cơ sở

TELT do những nguyên nhân kể trên, thực tế đã có không ít trẻ em đã phải gánh chịu sự ảnh hưởng và sức ép của môi trường sống, sức ép kinh tế, không chịu học tập, tu dưỡng, rèn luyện, ăn chơi tụ tập bỏ nhà lang thang; chạy theo lối sống đua đòi, mắc vào tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật…

1.4.2 Chính sách và cơ chế quản lý

Hệ thống pháp luật và các chính sách về Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ

em thời gian qua cùng với sự ra đời và từng bước phát triển của ngành CTXH ở nước ta đã góp phần quan trọng vào việc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và bảo đảm các quyền cơ bản của trẻ em trong đó có TELT Sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền cũng ngày càng toàn diện hơn, sâu sắc hơn Nhận thức về tầm quan trọng của sự nghiệp BVCS&GDTE gắn liền với sự phát triển kinh

tế của đất nước ngày càng được nâng cao, truyền thống về thương yêu, giúp đỡ chia

xẻ khó khăn với những trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được duy trì và phát triển Cuộc sống vật chất, tinh thần và cơ hội phát triển của trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ngày càng tốt hơn

Tuy nhiên, để có được một tương lai tươi sáng cho mọi trẻ em, nhất là trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt đều được yêu thương, chăm sóc, nuôi dưỡng; có được cuộc sống tinh thần, tình cảm, tâm lý, nhận thức xã hội lành mạnh; tuổi vị thành niên được phát triển các năng lực cá nhân, quyền cơ bản của trẻ em được bảo vệ; tránh được những ảnh hưởng tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường thì công tác BVCS&GDTE có hoàn cảnh đặc biệt vẫn còn nhiều bất cập, diễn biến phức tạp và