Giáo trình nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí giáo dục tiểu học phần 2 đặng huỳnh mai

HIỆU QUẢ GIÁO DỤC : QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP TÍNH PGS TS Đặng Quốc Bảo I - ĐẶT VẤN ĐỀ Hiệu giáo dục đối tượng nghiên cứu kinh tế học giáo dục, vấn đề thu hút quan tâm nhà kinh tế nhà sư phạm Người ta cho coi giáo dục ngành kinh tế phải điều khiển ngành vừa quan điểm sư phạm vừa quan điểm kinh tế, phải tính giá thành đào tạo loại hình đào tạo, tính giá thành giáo dục hoạt động kinh tế xã hội nói chung ; để hoạch định chiến lược đầu tư cho giáo dục cách có hiệu II - CÁC QUAN NIỆM a) Có quan niệm cho hiệu giáo dục kết hoạt động đời sống sư phạm hay đời sống kinh tế xã hội nói chung Quan niệm tiếp cận vấn đề từ phạm trù "effectiveness" - phạm trù hiệu lực Cần đo mà giáo dục, thông qua tác động tổng hợp, tạo tiến vật phát triển b) Có quan niệm cho hiệu giáo dục tỉ lệ tương quan chi phí với kết hoạt động giáo dục đời sống kinh tế xã hội nói chung Quan niệm tiếp cận vấn đề từ phạm trù "efficiency" - phạm trù hiệu suất Cần tìm hai đại lượng trình phát triển : tạo chi phí cho việc tạo ra, so sánh tương quan hai đại lượng Gọi Z tổng chi phí cho giáo dục - đào tạo P tăng sản phẩm xã hội giáo dục - đào tạo mang lại E hiệu kinh tế giáo dục Trong trường hợp này, E biểu thị công thức : E= P Z (1) Sự sinh lợi giáo dục kí hiệu D, trường hợp này, D tính cơng thức : D=P-Z (2) Chỉ số sinh lời kí hiệu R tính theo cơng thức : 65 R= D Z Từ (1) (2), ta có : R= D P− Z P = = -1=E-1 Z Z Z Đo đại lượng theo quan niệm nêu điểm (b) khơng phải việc dễ dàng Thí dụ chi phí cho giáo dục đào tạo vừa lấy từ ngân sách Nhà nước, vừa lấy từ ngân sách xã hội, ngân sách gia đình Tính tốn ngân sách xã hội gia đình địi hỏi nhiều cơng phu Vì vậy, để tính mức tăng sản phẩm xã hội giáo dục đào tạo mang lại, phải tính tác động trực tiếp tác động gián tiếp Tính tác động gián tiếp giáo dục vào đời sống kinh tế khó khăn Vì vậy, cơng thức nêu phần (b) mang ý nghĩa định hướng phương pháp luận nhiều Từ quan niệm đến cách tính cụ thể, người ta thường dùng số phương pháp có tính tổng hợp có tính đặc thù, để định lượng cách tương đối hiệu giáo dục III - VÀI CÁCH TÍNH HIỆU QUẢ CỦA GIÁO DỤC Hiệu đào tạo tổng hợp Xét phương diện tổng hợp người ta cố gắng định lượng hiệu giáo dục theo hướng sau : Tác động giáo dục vào việc tăng thu nhập quốc dân : a) Phương pháp Solow - Denison Áp dụng phương pháp luận hàm sản xuất Dạng hàm nhà toán học Cobb Douglass nêu nhà kinh tế Robert - Solow, Eduard Denison vận dụng vào kinh tế Nguyên tắc chung tính mối tương quan tăng lên đầu với tăng lên lao động số biến số khác - Dạng hàm tổng quát : j = f (K,L,R,T) j : Đầu hay tổng sản phẩm quốc dân K : Vốn (tư bản) L : Số lượng lao động R : Tài nguyên thiên nhiên, đất trồng trọt T : Sự gia tăng kĩ thuật tiên tiến, công nghệ đại, lao động lành nghề, quản lí ; tức tổng hợp đầu vào, giáo dục - Biến đổi hàm : 66 Hàm đưa dạng : Gn = T + WkGk + WlGl + WtGt G : Tỉ lệ tăng trưởng biến số W : Giá trị cấu thành sản phẩm n : Thu nhập quốc dân k : dự trữ vốn l : Lao động t : Tài nguyên thiên nhiên, đất trồng trọt khai thác thêm - Thí dụ cụ thể : Qua số liệu thống kê đo cộng đồng, ta có : Gn = 0,06 (tỉ lệ tăng trưởng GNP 6% năm) Gk = 0,07 (vốn tăng 7% năm) GL = 0,02 (lao động tăng 2% năm) Gt = 0,01 (đất trồng trọt tăng 1% năm) Xác định (qua phương pháp chuyên gia phân tích giá thành sản phẩm) GNP : - Phần lao động chiếm 60%, Wl = 0,6 - Phần thiết bị chiếm 30%, Wk = 0,3 - Phần đất chiếm 10%, Wt = 0,1 Thay số liệu vào phương trình thể dạng Robert Solow - Eduard Denison ta có : 0,06 = T + (0,3 × 0,07) + (0,6 × 0,02) + (0,1 × 0,01) 0,06 = T + 0,021 + 0,012 + 0,001 0,06 = T + 0,034 Giải phương trình ta có : T = 0,060 - 0,034 = 0,026 T = 0,026 Giá trị cho biết tăng trưởng GNP năm 6% suất lao động chiếm gần xấp xỉ nửa 2,6% năm, suất lao động tăng lên, công chủ yếu giáo dục 67 b) Phương pháp Dainopski : tính tác động đầu tư cho giáo dục Dainopski - nhà kinh tế học Nga - đưa phương pháp tính hiệu kinh tế giáo dục thông qua yếu tố : - Tính tổng chi phí đào tạo cho người học suốt thời gian học - Ước lượng giá trị sản phẩm năm người tạo cho xã hội - Xác định tiền công năm - Ước lượng thời gian lao động người - Tính sản phẩm thặng dư thời gian lao động - So sánh chi phí đào tạo với sản phẩm thặng dư Thí dụ : - Tổng chi phí đào tạo để có lao động kĩ thuật có học vấn trung học phổ thơng đời học tập hết 2200 đơn vị tiền - Mỗi năm đời, người lao động tạo sản phẩm xã hội ước tính 4400 đơn vị tiền - Tiền lương bình qn năm 1800 đơn vị tiền - Giá trị tạo người lao động 2600 đơn vị tiền - Giả dụ người lao động lao động suốt đời 42 năm Trong 42 năm đó, đóng góp giá trị cho xã hội 2600 × 42 = 109 200 đơn vị tiền Chi phí đào tạo so với giá trị tạo suốt thời gian lao động : 2200 = 2% 109 200 Điều có nghĩa bỏ hai đơn vị đồng vốn vào đào tạo thu giá trị tạo 100 đơn vị, nói cách khác bỏ đơn vị đồng vốn vào loại hình đào tạo thu lời gấp 50 lần * Tính đóng góp giáo dục số phát triển người Khái niệm cách đo số phát triển người HDI (Human Development Indicators) thành gây ấn tượng lí luận kinh tế, lí luận giáo dục năm 90 kỉ XX Chỉ số phát triển người kết tổng hợp số tuổi thọ, số kinh tế, số giáo dục HDI : Chỉ số phát triển người 68 KI : Chỉ số phát triển kinh tế HDI YI : Chỉ số tuổi thọ HDI GI : Chỉ số giáo dục HDI HDI = K I + YI + GI Ở nói riêng số giáo dục HDI Muốn tính GI cần biết : - Tỉ số (%) người lớn biết chữ, kí hiệu a - Tỉ số (%) thiếu niên từ đến 23 tuổi học độ tuổi, kí hiệu b GI = a × 2a + b + b× = 3 Giả dụ số liệu Việt Nam HDI UNDP (cơ quan phát triển Liên hiệp quốc) công bố năm 1999 có kết sau : HDI = 0,664 Số người lớn biết chữ 91,9% Số thiếu niên từ đến 23 tuổi học độ tuổi 62% Chỉ số phát triển giáo dục GI trường hợp Việt Nam có kết : 91, 62 0, 919 × + 0, 62 × + × = = 0, 82 100 100 3 Đóng góp giáo dục HDI tính cơng thức : GI 3HDI Với Việt Nam, ta có kết : 0, 82 0, 82 41 = ≈ 0, 41 = × 0, 664 1, 992 100 Nói cách khác, thành giáo dục Việt Nam số phát triển người chiếm tới 41% 69 (Công bố cho biết số tuổi thọ người Việt Nam 0,71, số kinh tế 0,47 Như YI HDI 35,5%, KI HDI 23,5%, GI 41%, GI có giá trị cao Tác dụng giáo dục phát triển người lớn nhất) Để tính số HDI, quan phát triển Liên hiệp quốc dùng phương pháp sau : - Xác định giá trị tối đa tối thiểu cố định đặt loại số đạt hoàn cảnh - Tuổi thọ trung bình (giá trị tối thiểu 25, tối đa 85) - Tỉ lệ biết chữ người lớn 0% đến 100% - Tỉ lệ học độ tuổi 0% đến 100% - Thu nhập quốc nội GDP thực tế sức mua đầu người từ 100 đô la Mĩ đến 40 000 đô la Mĩ Chỉ số = Giá trịthực tế giá trịX I tối thiểu Giá trịX I tối đa giá trịX I tối thiểu Đối với số tuổi thọ số giáo dục có thống kê tốt tính dễ dàng Riêng số kinh tế KI người ta áp dụng công thức KI = log y − log y log y max − log y y : thu nhập quốc nội theo sức mua thực tế tính đô la Mĩ ymin = 100 đô la Mĩ, ymax = 40 000 đô la Mĩ Một minh hoạ tính HDI qua hai nước Đức Trung Quốc (số liệu 1997) Nước Tuổi thọ bình quân (năm) Người lớn biết chữ (%) Đi học tuổi (6-23) GDP thực tế sức mua đầu người ($) Đức 77,2 99 88,1 9120 Trung Quốc 69,8 82,9 68,9 3130 Chỉ số tuổi thọ bình quân : YĐức = 70 77,2 − 25 52,2 = = 0,87 85 − 25 60 YTrung Quốc = 69,8 − 25 44,8 = = 0,747 85 − 25 60 Chỉ số giáo dục : GĐức = × 0,99 + 0,881 = 0,95 GTrung Quốc = × 0,829 + 0,689 = 0,782 Chỉ số thu nhập quốc dân đầu người theo sức mua thực tế - số kinh tế KĐức = log9120 − log100 3,96 − 1,96 = = = 0,754 log40000 − log100 4,60 − 2,60 KTrung Quốc = log3130 − log100 3,49 − 1,49 = = = 0,573 log40000 − log100 4,60 − 2,60 Kết tổng hợp : Nước Chỉ số tuổi thọ Chỉ số giáo dục Chỉ số kinh tế Tổng ba số HDI Đức 0,870 0,95 0,754 2,574 0,858 Trung Quốc 0,747 0,782 0,573 2,101 0, 700 Hiệu đào tạo Người ta thường đề cập hiệu đào tạo (Internal efficiency) hệ thống giáo dục nhà trường nêu cách tính sơ đồ luồng Phương pháp sơ đồ luồng Phương pháp cần biết số học sinh : Đầu vào lúc bắt đầu Số bỏ học lần 1, lần (nếu học sinh phép bỏ học năm) Số lưu ban lần 1, lần (nếu học sinh phép lưu ban năm) Số tốt nghiệp lần đầu, lần thứ hai lần cuối 71 Lưu ý kí hiệu : + Lần đầu b a c d a : Số học sinh đầu vào b : Số học sinh bỏ học c : Số học sinh lên lớp d : Số học sinh lưu ban a=b+c+d + Các lần sau b' a' c' d' a' : Số học sinh lớp cuối cấp b' : Số học sinh bỏ học c' : Số học sinh đỗ tốt nghiệp d' : Số học sinh không tốt nghiệp lưu ban lại a' = b' + c' + d' Viện Kế hoạch hoá Giáo dục Quốc tế minh hoạ thí dụ sau tính hiệu giáo dục theo phương pháp sơ đồ luồng Cho sơ đồ luồng sau tiến trình đào tạo trường học từ lớp G1 đến lớp G5 số tốt nghiệp trường năm (Bảng trang 75) Vấn đề phải giải : Vấn đề - Tính tỉ lệ đầu vào (số năm đào tạo) so với số đầu (số tốt nghiệp) theo trạng thái lí tưởng 72 Vấn đề - Tính tỉ lệ đầu vào (số năm đào tạo) so với số đầu (số tốt nghiệp) theo thực trạng Vấn đề - Tính tỉ lệ thất Vấn đề - Tính tỉ lệ học sinh tồn từ năm thứ hai đến năm thứ năm so với số học sinh năm thứ Vấn đề - Tính thời gian trung bình (theo năm) khố học để có học sinh tốt nghiệp Vấn đề - Tính thất thoát bỏ học gây (đặc trưng %) Vấn đề - Tính thất lưu ban gây (đặc trưng %) Giải vấn đề : (1) Tỉ lệ có tính lí tưởng = Đ ầu vào nă m học ì 1000 học viên = =5 Đ ầu 1000 học viên tèt nghiÖp (2) Tỉ lệ thực tế Năm thứ đào tạo 000 + 264 + 70 = 1334 (học viên) Năm thứ hai đào tạo 694 + 338 + 125 = 1157 (học viên) Năm thứ ba đào tạo 527 + 394 + 197 = 1118 (học viên) 73 Năm thứ tư đào tạo 372 + 390 + 366 = 1128 (học viên) Năm thứ năm đào tạo 247 + 385 + 366 = 998 (học viên) Tổng cộng khoá học đào tạo = 5735 (học viên) Tổng cộng số tốt nghiệp năm đầu, tốt nghiệp sau lưu ban lần lưu ban lần : 112 + 176 + 167 = 455 (học viên) Tỉ lệ thực tế = Đ ầu vào 5735 = = 12,89 Đ ầu 445 (3) Tỉ lệ thất = Trong thí dụ này, tỉ lệ thất = TØlƯthùc tÕ TØlƯlÝt- ëng 12,89 = 2,578 (4) Tỉ lệ học viên tồn Tỉ lệ học viên tồn năm thứ hai : 694 + 183 + 49 926 = = 92,6 % 1000 1000 Tỉ lệ học viên tồn năm thứ ba : 527 + 257 + 95 879 = = 87,9 % 1000 1000 Tỉ lệ học viên tồn năm thứ tư : 372 + 278 + 139 789 = = 78,9 % 1000 1000 Tỉ lệ học viên tồn năm thứ năm : 247 + 259 + 170 676 = 67,6 % = 1000 1000 (5) Độ dài trung bình (theo năm) khố học để có học viên tốt nghiệp Ta có 112 học viên tốt nghiệp sau năm học 176 học viên tốt nghiệp sau năm học 167 học viên tốt nghiệp sau năm học 74 ngoài, dựa vào họ để xây dựng mạng lưới bồi dưỡng, phát huy tác dụng toàn đội ngũ Chính phủ chủ trương dành phần kinh phí để hỗ trợ cho hội khoa học chuyên ngành (Toán, Văn, Khoa học, Nhạc, Hoạ) để họ tổ chức bồi dưỡng chuyên môn cho hội viên GV GV phải tham gia khố bồi dưỡng năm lần tuỳ theo thảo luận Thành tích tham gia đợt bồi dưỡng tiêu chuẩn để xét đề bạt GV Có phương pháp bồi dưỡng : - Lấy chuyên gia làm trung tâm : Chuyên gia cung cấp kiến thức kinh nghiệm, GV tiếp thu vận dụng - Lấy phương tiện làm trung tâm : Sử dụng phương tiện thông tin để chuyển tải nội dung huấn luyện đến GV - Lấy học viên làm trung tâm : Nhấn mạnh việc GV tự lực thực chương trình bồi dưỡng với giúp đỡ hướng dẫn viên Malaysia Có hình thức bồi dưỡng GV : - Lớp bồi dưỡng tập trung hè nghiệp vụ Vụ Giáo dục giáo viên quan tra trường học tổ chức - Khoá bồi dưỡng từ tháng đến năm cho GV dạy năm, lựa chọn, để trở thành cốt cán - Chương trình bồi dưỡng từ xa qua kênh truyền thơng, có giúp đỡ GV cốt cán địa phương, kết hợp với buổi thuyết trình trường đại học Hình thức dành cho GV tốt nghiệp cao đẳng muốn nâng lên trình độ đại học Nhật Bản Bộ Giáo dục tổ chức lớp tập huấn trung ương để bồi dưỡng cho Hiệu trưởng, Hiệu phó, GV tư vấn mơn ; năm gửi 5000 GV nước ngồi để học mở rộng tầm nhìn, nâng cao ý thức nghề nghiệp Bộ cung cấp kinh phí bồi dưỡng GV cấp tỉnh Ban Giáo dục tỉnh lên kế hoạch thúc đẩy việc bồi dưỡng trường công lập tỉnh Các Trung tâm Giáo dục tỉnh với đầy đủ tiện nghi sinh hoạt, trang thiết bị GD đội ngũ chun mơn, có trách nhiệm tổ chức bồi dưỡng GVTH Từ năm 1989, Nhật Bản quan tâm đặc biệt việc bồi dưỡng GV tập bổ nhiệm trường quốc lập, kể trường trẻ em khuyết tật Chương trình huấn luyện tập rải năm học, với tổng số 90 ngày, 60 118 ngày thời gian trường để GV tập sự, GV tư vấn dẫn giảng dạy khơng 30 ngày tham dự buổi giảng bài, hội thảo, thực hành, bao gồm ngày tập huấn Trung tâm Giáo dục sở giáo dục khác nhà trường Ban Giáo dục tỉnh, thành xây dựng kế hoạch cụ thể đợt tập huấn Để tăng cường giao lưu GV tỉnh, loại trường khác nhau, Bộ tổ chức chuyến biển 11 ngày với hợp tác Ban Giáo dục tỉnh Ban Giáo dục tỉnh đạo lớp bồi dưỡng theo chu kì cho GV sau năm, 10 năm, 20 năm công tác Một loại hình bồi dưỡng khác lớp học trực tiếp đáp ứng nhu cầu học tập GV cương vị khác Hiệu trưởng, Hiệu phó, GV tư vấn IV - SỬ DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Cải thiện chế độ lương phụ cấp cho GV điều quan trọng chưa biện pháp tốt để nâng cao nhiệt tình nghề nghiệp GV Cần quan tâm xây dựng chế độ sử dụng GV hợp lí cải thiện điều kiện làm việc họ, tạo điều kiện cho họ khơng ngừng nâng cao trình độ, pháp triển lực chuyên môn, nghiệp vụ Nước Anh : Xuất sách "Chân dung nhập môn nghề dạy học" (1997) hướng dẫn cho GV phát triển lực nghề nghiệp theo tiêu chuẩn Nhà nước quy định, đồng thời giúp cho cán quản lí biết cách hướng dẫn GV Từ năm 1998, tất GV trang bị sách Bộ Giáo dục xác định yêu cầu kiến thức kĩ năng, thái độ mà GV phải có trước nhận lớp Mỗi GV tập vay tín dụng 500 bảng để chi cho nhu cầu đào tạo tiếp tục thời kì tập Từ năm 1997 xây dựng quỹ cho GV vay vốn để tiến hành đề tài nghiên cứu gắn với lớp học, làm cho nghiên cứu khoa học điều kiện nâng cao chất lượng hiệu Giáo dục Quỹ hỗ trợ hợp tác nghiên cứu trường Đại học với cán quản lí giáo dục địa phương GV trường PT Hàn Quốc : Chứng GV tiểu học (và trung học) phân thành loại : Phụ giáo, GV hạng nhì, GV hạng nhất, Phó Hiệu trưởng, Hiệu trưởng Phụ giáo GV chưa hoàn thành đào tạo ban đầu nghiệp vụ SP theo chương trình năm năm trường Đại học Cao đẳng Những GV qua đào tạo ban đầu trường Cao đẳng hay Đại học nhận chứng GV hạng nhì tốt nghiệp, kèm với cử nhân Chứng GV hạng cấp cho GV qua năm dạy học cộng thêm 240 bồi dưỡng nghiệp vụ chức Chứng Hiệu phó cấp cho GV hạng tra GD chọn cử đào tạo chức (qua thi tuyển) Chứng Hiệu trưởng cấp cho Hiệu phó 119 tra GD tiến cử dự kì thi tuyển Hội đồng GD cấp tỉnh, thành phố, sau chuyển lên Bộ GD Tổng thống phê chuẩn bổ nhiệm Việc tuyển chọn Hiệu trưởng tư thục tiến hành dựa tiến cử ông Chủ tịch Hội đồng quản trị trường lên tra Hội đồng GD tỉnh, thành phố Trong trường Tiểu học bổ nhiệm GV Thạc sĩ ; số GV Thạc sĩ giới hạn theo số học sinh Những trường lớn có GV Thạc sĩ, mơn có người Nhật Bản : Những GV hưởng lương Nhà nước luật pháp công nhận viên chức Nhà nước Những người làm cho quyền tỉnh, thành phố gọi viên chức địa phương Năm 1992 có 99,3 % GVTH dạy trường quốc lập GV trường địa phương thành lập theo Ban Giáo dục tỉnh - thành trả lương Số lượng GV bổ nhiệm cho trường quốc lập luật định Số lượng GV trường địa phương lập quy định theo luật lệ địa phương, dựa vào đề nghị Ban Giáo dục tỉnh, thành GV trường phải qua kì sát hạch bổ nhiệm, bao gồm trắc nghiệm viết giảng dạy môn đại cương chuyên ngành, vấn, thực hành Có bảng lương cho GV quốc lập : - GV Cao đẳng - Đại học - GV Cao đẳng kĩ thuật - GV Trung học phổ thông - GV Trung học sở, Tiểu học, Mẫu giáo Mức lương xác định chủ yếu dựa trình độ đào tạo ban đầu số năm cơng tác Bảng lương GVTH có thang : Thang cho trợ giáo, có 32 bậc từ 132 000 yên đến 302 000 yên Thang cho GV, có 38 bậc, từ 154000 yên đến 430 000 yên Thang cho Hiệu phó, có 28 bậc từ 249 000 yên đến 462 000 yên Thang cho Hiệu trưởng, có 15 bậc từ 380 000 đến 489 000 yên (bảng lương tháng 4/1992) Thời gian tăng bậc năm Số dạy bình quân tuần GVTH Nhật Bản giảm từ 31,5 năm 1965 xuống 18,0 năm 1992 Năm 1995, số học sinh/lớp 28,4, số học sinh/giáo viên 19,4 cấp Tiểu học GV hưởng khoản phụ cấp sau : Phụ cấp gia đình (cho GV có người ăn theo) Phụ cấp làm vé tháng (cho GV phải vé tháng) 120 Phụ cấp tiền nhà (cho GV phải thuê nhà 12000 yên/tháng, có nhà riêng), Phụ cấp cho GV khơng có gia đình Phụ cấp khu vực điều chỉnh (GV nơi có giá sinh hoạt cao) Phụ cấp quản lí (cho GV cương vị quản lí, giám sát) Phụ cấp phục vụ đặc biệt (cho GV phục vụ công tác đặc biệt) Phụ cấp cho cốt cán phục vụ bồi dưỡng GV Phụ cấp GV dạy lớp ghép Phụ cấp cho GV phối hợp GV cố vấn Phụ cấp cho GV trường phổ cập GVSP Phụ cấp giáo dục dạy nghề (cho GV PTTH kiêm dạy kĩ thuật) Phụ cấp cho GV dạy chức, hàm thụ Tiền thưởng (cho GV) V - GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG SƯ PHẠM Muốn đẩy mạnh nghiệp đào tạo GV cấp học phải coi trọng việc đào tạo GV trường Sư phạm Ngay từ hình thành chương trình châu Á canh tân giáo dục phát triển (APEID) năm 1972, UNESCO khu vực thành lập Trung tâm đào tạo GVSP đặt Philíppin Thế theo đánh giá UNESCO khu vực (1992) có lẽ đa số nước GVSP có trình độ tương đối họ có số lượng nên thường khơng quan tâm đội ngũ GV phổ thông, thường họ phải tự học, tự nâng cao trình độ Trong GV trường Sư phạm đào tạo GVTH tốt nghiệp từ trường Đại học, am hiểu nghề dạy học tiểu học cấp đòi hỏi phải đào tạo cẩn thận phương pháp dạy học giáo dục trẻ em Một số nước có biện pháp giúp GVSP nâng cao trình độ thành lập trung tâm bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho GVSP, mở khoá đào tạo GVSP, đặc biệt GVSP tiểu học, đẩy mạnh nghiên cứu lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng, phối hợp lực lượng trường ĐHSP, với trường ĐH Tổng hợp để bồi dưỡng GVSP Nhìn chung, nỗ lực lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng GVSP chưa tương xứng với tầm quan trọng đúc kết mối quan hệ sau : - Đào tạo GVSP → Xây dựng đội ngũ GV cấp học → Phát triển nghề dạy học - Đào tạo GV → Phát triển giáo dục → Phát triển quốc gia 121 Malaysia : Thông thường GVSP tiểu học chọn từ GVTH có trình độ, qua giảng dạy năm GV tốt nghiệp ĐH, năm GV chưa có trình độ ĐH Nhiều trường Sư phạm khắc phục tình trạng thiếu GV cách mời GV trường khác dạy môn thiếu người theo chế độ phần thời gian, theo hợp đồng liên kết trường Việc sử dụng chung cán áp dụng không cho khâu lên lớp mà khâu thực tập SP, tổ chức hoạt động trường, phối hợp nghiên cứu GVSP trả lương nửa lương, khơng lương để học nâng cao trình độ nước nuớc với học bổng từ nước từ trung tâm ASEAN Những cán giảng dạy SP lựa chọn tham dự khoá huấn luyện nghiệp vụ ban đầu Vụ GV trường SP phối hợp tổ chức Nhiều hội tạo để GVSP tham gia hội thảo quốc gia, khu vực, quốc tế có liên quan đến chuyên môn họ Trung Quốc : Đã có nỗ lực tập trung vào biên soạn hệ thống giáo trình SP, tạo thuận lợi cho việc học tập giáo sinh, giảng dạy GVSP, nâng cao trình độ chun mơn họ, đồng thời giúp cho việc bồi dưỡng GV phổ thông Trong 10 năm, Uỷ ban Giáo dục quốc gia trực tiếp tổ chức biên soạn xuất 300 giáo trình SP Các địa phương xuất hàng loạt giáo trình SP Một số giáo trình SP nhận giải thưởng quốc gia VI - ĐÔI ĐIỀU SUY NGHĨ VỀ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC NƯỚC TA Những thông tin gợi số liên tưởng tới GVTH nước ta Những thành tựu phổ cập GDTH địa phương công tác dân số - kế hoạch hố gia đình tạo điều kiện để GDTH vào ổn định quy mô số lượng, tập trung ngày nhiều cho chất lượng, điều mà nhiều nước trước thập niên Trong việc nâng cao chất lượng giáo dục trình độ đào tạo GV có ý nghĩa then chốt, nước nỗ lực nâng dần trình độ đào tạo GVTH từ trung cấp lên cao đẳng, đại học Quá trình địi hỏi vài ba chục năm GVTH chiếm số đông đội ngũ thường đào tạo trình độ khơng Chúng ta phải chấp nhận chuẩn trình độ đào tạo GVTH trung cấp 12+2, có hệ đào tạo GVTH trình độ cao đẳng đại học Cái khó khơng nằm chỗ đào tạo lớp GV mà chỗ bồi dưỡng 30 vạn GV chức Phải có kế hoạch triển khai nhanh bảo đảm thực chất GV nâng chuẩn, tránh hình thức GV nhận cấp cao chất lượng giáo dục cấp học không nâng lên 122 Việc đào tạo trình độ cao đẳng đại học địi hỏi GV tốt nghiệp phải chuyên sâu mặt để có tiềm lực phát triển, khơng thể dàn trải diện chuyên môn rộng trung cấp Tuy nhiên người GV tốt nghiệp cao đẳng, đại học phải dạy tốt tất mơn chương trình Tiểu học Đây thách thức so với việc đào tạo GV trung học dạy vài môn học, cần phải tính tốn kĩ để việc đào tạo GV việc bồi dưỡng nâng chuẩn cho GV chức, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng GDTH Việc giảng dạy số môn Âm nhạc, Mĩ thuật, Thể dục, Ngoại ngữ tiểu học, việc giáo dục trẻ em khuyết tật trẻ em khiếu ngày quan tâm hơn, địi hỏi có chuẩn bị chu đáo kế hoạch đào tạo sách sử dụng GV Trên đường nâng cao chuẩn đào tạo GVTH lên trình độ cao đẳng, đại học có vấn đề đặt nên chọn phuơng án "đồng thời" (đào tạo song song chuyên môn nghiệp vụ từ năm đầu tới năm cuối khoá) hay "kế tiếp" (đào tạo xong chuyên môn đào tạo tiếp nghiệp vụ) Mỗi phương án có ưu điểm nhược điểm Nhiều nước cho GVTH cần đào tạo cẩn thận tay nghề, nên chọn phương án "đồng thời" Nước ta lâu có điều kiện tạo dựng tồn GVTH từ sinh viên có cử nhân đào tạo tiếp từ đến năm nghiệp vụ sư phạm nước phát triển Ngay nước phát triển áp dụng phương án "kế tiếp" đào tạo GV trung học, GVTH thường áp dụng phương án "đồng thời" Chúng ta phấn đấu "cao đẳng hoá" GV tiểu học hệ 10+3 với phương án thích hợp "đồng thời", nên tính tốn liên thơng cao đẳng đại học chương trình đào tạo bồi dưỡng, để có điều kiện "đại học hố" đỡ tốn cơng sức, thời gian tiền cho GV cho nhà nước Nâng chuẩn trình độ đào tạo GV vấn đề lâu dài Trước mắt nhiệm vụ cải tiến nội dung chương trình hệ đào tạo áp dụng, đặc biệt hệ đào tạo chuẩn nay, với chương trình bồi dưỡng chuẩn hố, để đảm bảo đội ngũ GVTH đáp ứng tốt chương trình Tiểu học áp dụng thống nước từ năm 2000 Đổi phương pháp đào tạo bồi dưỡng theo hướng phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo giáo sinh (giáo viên) trọng tâm, nhằm tạo đổi phương pháp dạy học tiểu học Các nước xem điều quan trọng có ý nghĩa chiến lược việc chuẩn bị nguồn lực cho kỉ sau phải quan tâm từ cấp Tiểu học Nhu cầu phát triển đòi hỏi phải phấn đấu nâng cao nhanh chóng trình độ GVTH thực tế buộc phải chấp nhận song song tồn lớp GV có trình độ đào tạo khác thời gian dài, đủ để thực kế hoạch bồi dưỡng Bởi vậy, cần có sách thích hợp để khuyến khích GV sớm thực nâng chuẩn trình độ đào tạo có kế hoạch bố trí tập thể sư phạm trường sớm có số GV có trình độ cao chuẩn chung thời để họ làm nòng cốt tiếp thu đổi 123 mới, đưa tập thể GV trường vươn lên đáp ứng yêu cầu ngày cao GVTH * * * Người ta thường nói "Tiểu học nền, lớp móng" Móng chắc, vững sở bảo đảm cho việc xây dựng nhà học vấn phổ thông - Nơi đây, từ vòng tay ấm áp bố mẹ, đứa trẻ ngỡ ngàng bước vào môi truờng mới, bắt đầu thực q trình xã hội hố cá nhân Mầm xanh nhú đòi hỏi chăm chút chu đáo với tình thương, trách nhiệm, tay nghề tinh xảo thầy, cô giáo tiểu học Bằng trải nghiệm thân, biết rõ nhiều hiểu biết, kĩ thói quen tốt đẹp hình thành từ bậc học theo ta suốt đời Các thầy, cô giáo mẫu mực tâm huyết để lại dấu ấn học sinh từ nét chữ, cách xưng hơ, ứng xử giao tiếp đến cách giữ gìn sách vở, ăn mặc gọn gàng Toàn xã hội, ngành Giáo dục, bậc cha mẹ đặt niềm tin, hi vọng vào thầy, cô giáo tiểu học việc dạy dỗ em mình, đào tạo bước quan trọng cho hệ trẻ, chủ nhân tương lai đất nước Có thể nói không : đầu tư vào chăm sóc đào tạo bồi dưỡng giáo viên tiểu học chưa xứng với vị trí, vai trị đội ngũ nghiệp giáo dục phát triển quốc gia Thế thực tế, đội ngũ có lẽ đơng GV cấp học luôn gia tăng nhanh số lượng nên chưa chăm sóc chu đáo mức Qua việc giới thiệu số đổi gần đào tạo bồi dưỡng GVTH số nước phát triển phát triển, hi vọng bạn đọc quan tâm tham gia chọn lọc sáng kiến kinh nghiệm hay, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện đất nước để vận dụng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH nước ta Do thiếu nguồn tư liệu tham khảo, viết chưa thể phản ánh nhiều sáng kiến kinh nghiệm phong phú nước khác, chúng tơi mong có dịp bổ sung Kèm theo tổng hợp có tập tài liệu tham khảo gồm 10 (120 trang) mà tổ chức dịch từ tư liệu nước thứ tiếng : Anh, Pháp, Trung Quốc để phục vụ bạn đọc có nhu cầu tìm hiểu cụ thể 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục trường đào tạo giáo viên toàn cầu (tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha) ICET, UNESCO, 1992 Giáo dục Nhật Bản (tiếng Anh) - Bộ Giáo dục, Khoa học Nhân văn Nhật Bản, 1994 Nghiên cứu hệ J Gannon, 1985 Các nguyên tắc giải pháp cải cách đào tạo phát triển đội ngũ giáo viên cán giáo dục (tiếng Anh) - Văn phòng Hội đồng quốc gia Giáo dục - Văn phịng Thủ tướng Chính phủ Thái Lan, 1993 Canh tân sáng kiến giáo dục giáo viên Châu Á - Thái Bình Dương (tiếng Anh) - Văn phịng UNESCO khu vực- Bangkok, 1990 Giáo dục giáo viên Trung Quốc (tiếng Trung) - Bắc Kinh, 1995 Tài liệu hội nghị quốc tế "Công tác phát triển đội ngũ giáo viên Châu Á mới" (tiếng Anh) - Bangkok, 1995 Tạp chí định kì năm Vụ Giáo viên Anh Quốc (tiếng Anh) - Luân Đôn, 1997 Các mặt chất lượng giáo dục tiểu học (tiếng Anh) - Báo cáo đặc biệt số 18, Văn phòng UNESCO khu vực, Bangkok, 1990 thống giáo dục Hàn Quốc (tiếng Anh) - Philip 10 Khoa học kĩ thuật giáo dục tiểu học tương lai (tiếng Pháp) Graham Orpwood, Ingvar Werdeli - UNESCO - 1987 11 Chất lượng giáo dục sở Sự phát triển lực (tiếng Anh) - Joan Freeman UNESCO, 1992 12 Chương trình đào tạo giáo viên tiểu học Đại học Melbourne - Đại học James Cook Australia 1998, Đại học Giáo dục Malmo - Thuỵ Điển, 1997 125 GIỚI THIỆU CHUẨN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC CỦA BỈ TS Tô Thị Thu Hương Trường Đại học Ngoại ngữ Đại học quốc gia Hà Nội Bỉ xác định thập niên vừa qua, vai trò người giáo viên thay đổi nhiều Sự thay đổi thể qua việc địi hỏi giáo viên phải : • Tiến nhà kĩ thuật giỏi, người tiến hành công việc theo hướng dẫn người khác • Tiến người hướng dẫn, người truyền đạt lại cho người khác vạch theo tài liệu chuyên môn Ngày nay, nhiệm vụ người giáo viên ngày phức tạp hơn, rộng mở trở nên khó khăn có tiến xã hội, thay đổi khoa học, kĩ thuật Người giáo viên nhà chun mơn thực Điều có nghĩa nhà giáo : • Là nhà thực hành có đầu óc phê phán chín chắn • Có khả tự định Để đạt chuẩn chuyên môn này, giáo viên cần phát triển nhiều lực Vậy loại lực cần thiết cho giáo viên tiểu học ? Năm 1998, sau trưng cầu ý kiến loại lực cần thiết cho giáo viên tiểu học, Chính phủ Bỉ nêu luật mười lĩnh vực nhiệm vụ để trở thành nhà chuyên môn thực thụ giáo viên tiểu học Mười lĩnh vực bao gồm trách nhiệm giáo viên học sinh, cộng đồng nhà trường toàn xã hội Cụ thể : Trách nhiệm học sinh : Người giáo viên : Người hướng dẫn trình học tập phát triển Nhà giáo dục Chuyên gia môn học Người tổ chức Nhà nghiên cứu Nhà sáng tạo Trách nhiệm cộng đồng : 126 Người giáo viên : Người cộng Người cộng tác phụ huynh học sinh Người cộng tác bên liên quan cộng đồng nhà trường Trách nhiệm với xã hội : Người giáo viên : 10 Người tham gia vào môi trường văn hố xã hội Mặc dù bảng tổng kết khơng bao gồm phân cấp bậc hay số tầm quan trọng, sở đào tạo giáo viên tiểu học có quyền thực trách nhiệm giáo viên theo cách thức định Nhìn chung, ưu tiên lực giáo viên tiểu học xếp theo thứ tự hình vẽ sau : 127 LÀM SAO EM VẮNG MẶT ĐƯỢC VÌ EM LÀ GIÁO VIÊN ! Hanoch Mc Carty Bạn dạy người ta điều Bạn giúp họ phát điều người họ (Galileo) Vào đầu thập niên 60 kỉ XX, thành phố New York, phụ đạo cho nhóm học sinh lớp chúng biết đọc trình độ từ lớp đến lớp Tơi cảm thấy khó mà khơng nản lịng làm việc với chúng, cố gắng phụ đạo cho đứa trẻ khơng muốn học Chúng có mặt lớp khơng may mắn Tôi tin nhiều em đến trường nơi mà đa số bạn em đến vào ngày hơm đó, em nghĩ em đến để học Về mặt thái độ, em thảm hoạ Bực tức, hồi nghi, mỉa mai tin bị thi rớt, bị chế nhạo bị mặt, chiều hướng chung nội dung chuyện trị em Tơi cố gắng phụ đạo cho em theo nhóm nhỏ em một, phải thú nhận kết phần lớn em khơng khích lệ Ồ, có vài em đơi đáp ứng cách tích cực hơn, ta khơng thể nói thái độ tích cực khơng đáng kể biến đi, để thay thái độ ủ rũ có giận khó hiểu Một khó khăn khác tơi là, vào thời đó, khơng có tài liệu tập đọc phù hợp với lứa tuổi dành cho học sinh cấp chậm hiểu trình độ thấp Các em muốn đọc mối quan hệ, hẹn hị, thể thao xe hơi, khơng phải tài liệu " Chạy, phát hiện, chạy ! Nhìn bóng, nảy lên" Bọn trẻ coi tài liệu tơi có q trẻ trình độ thấp trình độ chúng Thật không may, tài liệu thú vị lại q khó trình độ đọc chúng để chúng đọc mà khơng bị nản lịng Một số em liên tục than phiền tài liệu đọc Joe, cậu bé cao, mảnh khảnh gặp khó khăn nhiều cách phát âm, thể thực chất vấn đề em nói : "Ơ này, thưa thầy, tài liệu chán ngắt Và lại ngu ngốc ! Tại phải đọc thứ tạp nhạp này, hở thầy ?" Một tia sáng cho ý tưởng l lên trí tơi Tơi tìm giúp đỡ ơng Trưởng mơn cách viết đề nghị xin gây quỹ cho dự án phụ đạo nhỏ Chúng không nhận số tiền lớn, đủ cho chương trình thí điểm tháng cuối năm học Chương trình đơn giản có hiệu 128 Tơi "thuê" học sinh làm phụ đạo tập đọc Tơi nói với em trường tiểu học gần bên có học sinh lớp 1, 2, cần giúp đỡ đọc Tơi có tiền tơi trả cho muốn giúp làm việc với em Các học sinh tơi hỏi cơng việc làm học hay sau học" Thật vậy, việc làm thay cho tiết học lớp Chúng ta việc đến ngày làm việc với bọn trẻ "Các em phải biết rằng, em khơng lên lớp, em khơng có tiền Và em phải hiểu đứa bé thất vọng người phụ đạo cho khơng làm việc nghiêm túc Với đứa trẻ em có trách nhiệm lớn" Tất cả, trừ đứa số mười học sinh tôi, nắm lấy hội tham gia chương trình Đứa đứng đổi ý vài tuần sau nghe đứa nói chúng thấy thú vị nhiều làm việc với em nhỏ Các em bé cấp Tiểu học biết ơn giúp đỡ này, chí chúng cịn cảm ơn quan tâm em lớn tuổi chúng láng giềng chúng Ta thấy rõ mắt chúng tôn sùng người hùng học sinh tôi, phân công kèm cho em nhỏ tuổi Và chúng viết, đọc cho em nghe em nhỏ đọc to lên Mục đích tơi tìm cách hợp pháp hoá cho đứa trẻ học lớp 8, lớp đọc tài liệu lớp nhỏ Tơi nghĩ rằng, tơi cho chúng đọc tài liệu đọc thường xuyên chắn khả đọc chúng cải thiện Kết đem lại cho thấy Vào cuối năm đó, thi kiểm tra cho thấy hầu hết em tiến tập đọc lớp 1, chí lớp ! Nhưng thay đổi ngoạn mục thái độ cách cư xử học sinh Tôi không ngờ em bắt đầu ăn mặc chỉnh tề hơn, chăm sóc kĩ gọn gàng Cũng không ngờ số vụ đánh giảm có mặt lớp chúng gia tăng đáng kể Một buổi sáng kia, từ bãi đậu xe vào trường, trông thấy Joe phía cửa Trơng bị ốm Tôi hỏi : "Em vậy, Joe ? Trông em bị sốt" Đây học sinh hay vắng mặt đứng hàng thứ hai nhóm Em trả lời : "Ồ, em đốn có lẽ em bị ốm đó, thưa thầy Mc Carty" Tơi hỏi : "Vậy em lại đến hôm ? Sao em không nghỉ nhà ?" Câu trả lời em làm bối rối : "Ồ, thưa thầy, em vắng mặt hôm được, em giáo viên mà ! Các em học sinh em nhớ em, phải không ?" Em toét miệng cười vào nhà Ngọc Diệp (dịch) 129 BÀI TẬP Ở NHÀ Jerilyn Watson Học sinh thường hay phàn nàn giáo viên nhiều tập nhà Hiện có hai nghiên cứu hai tổ chức chứng minh Mĩ điều không Viện Brookings Institution bang Washington D.C làm nghiên cứu, bình quân sinh viên dành vào buổi tối để làm tập nhà Tập đoàn Rand California làm nghiên cứu khác có nêu lên phần mười học sinh trung học phổ thông dành hai buổi tối để làm tập nhà Những phát dựa thông tin từ Cục nghiên cứu giáo dục quốc tế Mĩ Đồng thời, tổ chức nghiên cứu dựa vào kết nghiên cứu Đại học Michigan, Đại học Califonia Los Angeles đại học khác Trong nghiên cứu Brookings Institution lưu ý nghiên cứu môn Tốn mơn Khoa học từ năm 1995 Mĩ gần đứng cuối số hai mươi nước vấn đề tập nhà Các học sinh Pháp, Ý, Nga Nam Phi phải dành thời gian gấp hai lần để làm tập nhà Bản nghiên cứu Rand xem xét mức độ tập nhà Mĩ giai đoạn nửa cuối kỉ XX Ông Brian Grill nhà nghiên cứu tham gia viết báo cáo tập nhà tăng lên đột biến có lần vào năm 1960, người Mĩ bất bình việc Liên Xô trở thành nước vào vũ trụ Vào lúc người ta quan tâm đến việc tăng cường giáo dục Các nhà khách, nhà giáo phụ huynh kêu gọi đẩy mạnh học tập, mơn Tốn mơn Khoa học Tuy vậy, vào thời kì đó, khoảng 25% học sinh phổ thông trung học phải dành hai ngày để hồn thành tập nhà Khơng riêng trẻ em chống tập nhà Một số phụ huynh bận rộn nói cơng việc cho phép họ thời gian để giúp em Một số khác muốn em họ dành thời gian cho thể thao, âm nhạc hoạt động khác sau thời gian học tập trường Mặt khác, số nhà giáo dục cho nhà trường cần cho thêm nhiều tập hay cho học sinh Harris Cooper chuyên gia tập nhà Ông giáo sư đại học Duke University Bắc Carolina Giáo sư Cooper gợi ý thêm lớp học sinh nên có thêm mười phút làm tập nhà, tức học sinh năm cuối trung học phổ thông nên dành khoảng hai tối cho tập nhà Lê Phước Minh (dịch) 130 NHÀ GIÁO TRONG NĂM Jerilyn Watson Nữ nhà giáo bang Alabarna, Hoa Kỳ trở thành Đại sứ Quốc tế giáo viên năm tới Đó bà Besty Roger, người vừa bầu " Nhà giáo năm Hợp chủng quốc Hoa Kỳ." Tuần trước, Tổng thống Mĩ tuyên dương bà Nhà Trắng Với tư cách "Nhà giáo năm", bà Betsy Roger khắp nơi để khuyến khích công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cho tốt Bà Roger dạy học 22 năm Bà dạy học sinh lớp lớp trường nhỏ có tên Leed Elementary, gần Bermingham, Alabarna Phần lớn học sinh độ tuổi từ đến chúng nghèo Năng lực giáo dục Betsy Roger vơ tận, bà khuyến khích giáo viên khác không nên kết luận cách đơn giản : học sinh khơng có khả học tập Ngược lại, yêu cầu giáo viên cố gắng tìm phương pháp để dạy trẻ Bà Roger cho vấn đề khó khăn chủ yếu nhà trường làm để phục vụ đối tượng không đủ khả kinh tế Bà mong ngày có nhiều giáo viên tham gia dạy trẻ em nghèo Bà với chồng chuyển tới trang trại gần trường Leed Elementary từ đầu năm 1980 Họ muốn hai trai hiểu rõ cảm thông với trẻ nghèo dân tộc thiểu số khác Họ tham gia giảng dạy trường Leed Elementary kể từ Trong nội dung giảng dạy ngày bà Roger có phần nghệ thuật âm nhạc nấu ăn Bà Roger yêu cầu trường áp dụng chương trình giảng dạy giáo viên theo học sinh từ lớp lên lớp Với cách này, giáo viên biết tiến trẻ học tập Phương pháp gọi phương pháp "looping" Các trường học khác bang Alabarna áp dụng phương pháp Bà Roger quan tâm đến sống trẻ Bà thường tham gia buổi liên hoan hoạt động thể thao trẻ Bà gửi thư điện tử cho bậc phụ huynh muốn liên lạc với gia đình học sinh Bà Roger tôn vinh danh hiệu cấp Quốc gia "Nhà giáo năm" 50 bang Mĩ Hội đồng Viên chức giáo dục hàng đầu bang tổ chức lựa chọn Bà Roger tốt nghiệp Đại học Samford Birmingham, Alabarna năm 1974 Năm năm qua, bà hoàn thành chương trình học nâng cao bà lấy Tiến sĩ giáo dục 131 Chịu trách nhiệm xuất : Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng Giám đốc NGƠ TRẦN ÁI Phó Tổng Giám đốc kiêm Tổng biên tập NGUYỄN QUÝ THAO Biên tập lần đầu : TRẦN THỊ PHÚ BÌNH VŨ MAI HƯƠNG Biên tập tái : TRỊNH ĐÌNH DỰNG Biên tập kĩ thuật : TRẦN THU HƯƠNG Trình bày bìa : BÙI QUANG TUẤN Sửa in : TRẦN THỊ PHÚ BÌNH VŨ MAI HƯƠNG Chế : PHÒNG CHẾ BẢN (NXB GIÁO DỤC) NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN ĐỔI MỚI QUẢN LÍ GIÁO DỤC TIỂU HỌC (Tài liệu bồi dưỡng cán quản lí giáo viên tiểu học) MÃ SỐ : PGK66b6 In cuốn, khổ 20,5 × 29cm, Số in : ; Số xuất In xong nộp lưu chiểu tháng năm 2006 132