Giáo dục chính trị cho cán bộ làm công tác dân tộc từ thực tiễn trường cán bộ dân tộc

Công tác giáo dục chính trị của Đảng là thực hiện thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên những vấn đề cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, c

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VŨ QUỐC VƯỢNG

GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC DÂN TỘC

TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG CÁN BỘ DÂN TỘC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác

Tác giả luận văn

VŨ QUỐC VƯỢNG

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC DÂN TỘC 9

1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò của giáo dục chính trị 9

1.2 Nội dung giáo dục chính trị 13

1.3 Phương pháp giáo dục chính trị 17

Kết luận chương 1 23

Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC DÂN TỘC TẠI TRƯỜNG CÁN BỘ DÂN TỘC 24

2.1 Khái quát về Trường Cán bộ dân tộc 24

2.2 Thực trạng thực hiện nội dung giáo dục cho cán bộ làm Công tác dân tộc tại Trường Cán bộ dân tộc 31

2.3 Thực trạng áp dụng các phương pháp giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc tại Trường Cán bộ dân tộc 37

Kết luận chương 2 45

Chương 3: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 47

3.1 Yêu cầu và nhiệm vụ mới của việc nâng cao chất lượng giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc ở nước ta hiện nay 47

3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc ở Việt Nam hiện nay 55

Kết luận chương 3 73

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng công tác giáo dục chính trị

tư tưởng, đặc biệt là giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Người nêu rõ “Mỗi đảng viên và cán bộ phải thực sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân”, để đáp ứng và được như vậy thì phải được học tập, nghiên cứu về lý luận chính trị, được giáo dục, định hướng về tư tưởng

Công tác giáo dục chính trị của Đảng là thực hiện thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên những vấn đề cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; những truyền thống tốt đẹp của dân tộc, truyền thống cách mạng của Đảng; những kiến thức mới về khoa học công nghệ, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

Việt Nam là quốc gia thống nhất gồm 54 dân tộc (53 dân tộc thiểu số chiếm 14% dân số cả nước, cư trú chủ yếu ở miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới), cùng cư trú, tồn tại và phát triển trên lãnh thổ Việt Nam Địa bàn cư trú của các dân tộc thiểu số có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng và bảo vệ bền vững môi trường sinh thái Tuy nhiên đây lại là những nơi có nhiều các điều kiện khó khăn nhất Kinh tế ở miền núi, các dân tộc thiểu số còn chậm phát triển, tình trạng du canh, du cư, di dân tự do vẫn còn diễn biến phức tạp Hệ thống chính trị cơ sở ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi còn yếu, tỉ lệ cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học thấp… Chính vì vậy Công tác dân tộc và thực hiện Công tác dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng của cách mạng Việt Nam

Đại hội Đảng lần thứ X khẳng định: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc là vấn đề chiến lược, cơ bản, lâu dài của sự nghiệp cách mạng nước ta”

Trường Cán bộ dân tộc trực thuộc Ủy ban Dân tộc là một đơn vị thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính trị là đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm Công tác dân tộc cho Ủy ban Dân tộc từ trung ương đến địa phương Hiện nay, so với yêu cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ mới, thời kỳ CNH, HĐH đất nước thì đội ngũ cán bộ làm Công tác dân tộc còn bộc lộ nhiều hạn chế, số lượng và chất lượng chưa cao, trình độ chính trị và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ còn cần bổ sung thêm nhiều

Thực tiễn đặt ra là phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm Công tác dân tộc, đặc biệt là nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị, nghĩa là tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng và năng lực hoạt động thực tiễn, hướng dẫn họ vận dụng những hiểu biết đó vào cuộc sống, phục vụ cho nhiệm vụ CTDT Vì thế, việc học tập, nghiên cứu và vận dụng những kiến thức đã được học để nâng cao chất lượng giáo dục chính trị cho cán bộ làm CTDT nói chung và ở Trường Cán bộ dân tộc nói riêng là vấn đề có ý nghĩa thiết thực về lý luận và thực tiễn đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm Công tác dân tộc hiện nay Đặc biệt, xuất phát từ yêu cầu thực tế, từ nhiệm vụ, chức năng của Trường Cán bộ dân tộc, nghiên cứu, quán triệt, vận dụng sáng tạo những quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào việc nâng cao chất lượng giáo dục chính trị ở Trường Cán bộ dân tộc là một vấn đề có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn Trên

tinh thần đó, học viên lựa chọn đề tài: "Giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc từ thực tiễn Trường Cán bộ dân tộc" làm luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trước lúc đi xa, trong Di chúc để lại cho toàn Đảng, toàn dân Người căn dặn: “Đảng ta là một Đảng cầm quyền, mỗi đảng viên và cán bộ phải thật

sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần kiệm liêm chính, chí công vô

tư Phải giữ gìn Đảng ta trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhân dân” Câu nói đó, Bác đưa ra yêu cầu cơ bản

về đạo đức của cán bộ, đảng viên và yêu cầu xuất phát từ bản chất của Đảng

ta, từ mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân trong sự nghiệp cách mạng Đất nước đã đạt được nhiều thành tựu to lớn nhưng đồng thời cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Tình trạng suy thoái về chính trị,

tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong Đảng, bộ máy Nhà nước vẫn đang diễn ra nghiêm trọng chưa được ngăn chặn có hiệu quả Đây là một vấn

đề gây nhức nhối trong dư luận, là một trong những nguy cơ tiềm ẩn đe dọa sự thắng lợi của sự nghiệp đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta

Công tác giáo dục chính trị đã cung cấp những kiến thức về lý luận và thực tiễn có hệ thống, giúp cho người học xây dựng tư duy mới, giúp họ thay đổi phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác Đồng thời, giúp cán bộ làm Công tác dân tộc nắm vững quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước để họ đổi mới suy nghĩ và hành động trong cơ chế mới, thực hiện tốt những chủ trương, chính sách dân tộc ở địa bàn, giúp cho đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn phát triển về nhiều mặt, hòa chung với sự phát triển của đất nước Do ý nghĩa đặc biệt quan trọng của việc giáo dục chính trị, nên trong suốt thời gian qua

có nhiều văn bản của Đảng, Nhà nước, công trình khoa học nghiên cứu về vấn

đề này và đưa ra nhiều giải pháp tích cực đóng góp vào sự nghiệp giáo dục chính trị, cụ thể là:

- Vũ Ngọc Am (2003), Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở của trong giai đoạn hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày công tác giáo dục chính trị tư tưởng với việc nâng cao tính tự giác cách mạng cho cán bộ, đảng viên Quá trình đổi mới nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhằm chống "diễn biến hoà bình"

- Hồ Chí Minh với công tác giáo dục lý luận chính trị (2007), Nxb CTQG, Hà Nội Cuốn sách giới thiệu các tác phẩm của Chủ tịch Hồ Chí Minh

về chủ nghĩa Mác – Lênin soi sáng con đường cách mạng Việt Nam; đặc biệt, các tác phẩm của Người nhấn mạnh đến nhiệm vụ xây dựng Đảng vững mạnh

về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đến việc rèn luyện phẩm chất đạo đức của người đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định rõ về mặt nội dung và nhiệm vụ học tập lý luận chính trị; vấn đề để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục lý luận chính trị

- Ngô Văn Thạo (Chủ biên), (2008), Phương pháp giảng dạy lý luận chính trị (Chương trình bồi dưỡng chuyên đề dành cho giảng viên giảng dạy các chương trình lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện), Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Trong cuốn sách các tác giả đã khái quát chung về lý luận chính trị và giáo dục lý luận chính trị; một số vấn đề tâm lí và giáo dục học, phẩm chất nghề nghiệp, nghệ thuật diễn giảng, kiểm tra, đánh giá trong dạy học lý luận chính trị

- Phạm Huy Kỳ (2010), Lý luận và phương pháp nghiên cứu, giáo dục

lý luận chính trị, Nxb Chính trị - Hành chính quốc gia, Hà Nội Nội dung cuốn sách trình bày một số vấn đề lý luận và phương pháp của công tác nghiên cứu, giáo dục lý luận chính trị và công tác nghiên cứu, biên soạn, giáo trình lịch sử đảng bộ địa phương Riêng phần lý luận và phương pháp giáo giáo dục lý luận chính trị, cuốn sách chủ yếu tập trung trình bày lý luận và

phương pháp dạy học lý luận chính trị - nội dung hoạt động chủ yếu trong hệ thống giáo dục lý luận chính trị của Đảng ta hiện nay

Ngoài ra còn một số cuốn sách, đề tài cũng đề cập đến một số nội dung của luận văn như: TS Đỗ Minh Cương và PGS.TS Nguyễn Thi Doan

(2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị

quốc gia, HN; Lê Xuân Nam, Lê Thanh Sinh, Nguyễn Thanh, Lương Minh

Cừ, Hoàng Trung (2002), (đồng chủ biên) Một số ý kiến trao đổi về phương

pháp giảng dạy các môn khoa học Mác - Lênin ở đại học và cao đẳng, Nxb

Thành phố Hồ Chí Minh, TP HCM; TS Nguyễn Văn Sơn (2002), Trí thức

giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa,

Nxb Chính trị quốc gia, HN; PGS.TS Vũ Hiền và ThS Đinh Xuân Lý

(2002), Quán triệt vận dụng nghị quyết Đại hội IX, nâng cao chất lượng

giảng dạy lý luận Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc

gia, HN; PGS.TS Nguyễn Hữu Đổng (2002), Học tập phương pháp tuyên

truyền, giáo dục tư tưởng chính trị của Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia,

HN Đề tài cấp Bộ mã B.08 – 23 do PGS.TS Ngô Ngọc Thắng (Chủ nhiệm đề

tài), (2008), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục vào giáo dục lý luận

chính trị trong giai đoạn hiện nay PGS.TS Trần Thị Anh Đào (2010), Công tác giáo dục lý luận chính trị cho sinh viên Việt Nam hiện nay, NXB Chính trị

Quốc gia Việt Nam, Hà Nội Lương Ngọc Vĩnh (2011), Hiệu quả công tác

giáo dục chính trị - tư tưởng trong học viên các học viện quân sự ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, Hà Nội

Những kết quả nghiên cứu trong những công trình nghiên cứu nêu trên

là nguồn tư liệu quý Các công trình trên đã tập trung nghiên cứu các vấn lý luận về: Lý luận, Lý luận chính trị, giáo dục lý luận chính trị nói chung và giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, thanh niên, sinh viên… và từ

đó đã đưa ra các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị hiện nay

Tuy nhiên, chúng tôi chưa thấy có công trình nào trực tiếp nghiên cứu

dưới góc độ Công tác tư tưởng về tăng cường giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc ở Trường Cán bộ dân tộc, Ủy ban Dân tộc Một vấn đề lưu ý đó là công tác giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc ở Trường Cán bộ dân tộc còn nhiều điều phải bàn, cần được tăng cường và cần chú trọng đến hiệu quả thiết thực của công tác giáo dục chính trị của Nhà trường trong giai đoạn hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về công tác giáo dục chính trị cho cán bộ, đảng viên, đề tài đi sâu khảo sát thực trạng và đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc ở Trường Cán bộ dân tộc hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận chung về công tác giáo dục chính trị cho cán bộ, đảng viên, sự cần thiết phải giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc hiện nay

- Phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục lý luận chính trị ở Trường Cán

bộ dân tộc, Ủy ban Dân tộc trong những năm qua

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

lý luận chính trị ở Trường Cán bộ dân tộc, Ủy ban Dân tộc trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc của Trường Cán bộ dân tộc, Ủy ban Dân tộc

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu công tác giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc của Trường Cán bộ dân tộc, Ủy ban Dân tộc và đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục chính trị cho cán

bộ làm Công tác dân tộc của Trường Cán bộ dân tộc, Ủy ban Dân tộc

5 Phương pháp lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận nghiên cứu

- Luận văn dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng về công tác giáo dục lý luận chính trị để làm cơ sở lý luận nghiên cứu

- Luận văn khai thác nguồn tư liệu chủ yếu từ các văn kiện, nghị quyết Đại hội Đảng, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Hội nghị Bộ Chính trị và các tác phẩm, các bài nói, bài viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước;

kế thừa có chọn lọc công trình nghiên cứu của các nhà khoa học có liên quan đến công tác chính trị tư tưởng lý luận và công tác giáo dục chính trị; những tài liệu báo cáo tổng kết thực tiễn công tác lý luận và công tác giáo dục chính trị

tư tưởng của Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương và các cơ quan có liên quan

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, phương pháp logic – lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh và phương pháp tổng kết thực tiễn

để thực hiện mục đích của đề tài đặt ra

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

- Làm rõ và sâu sắc hơn các khái niệm cơ bản có liên quan đến đề tài: Giáo dục, giáo dục chính trị, công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ

làm Công tác dân tộc, các yếu tố cấu thành công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ làm Công tác dân tộc

- Đánh giá đúng thực trạng giáo dục lý luận chính trị ở Trường Cán bộ dân tộc những năm qua

6.1 Ý nghĩa thực tiễn

- Đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

lý luận chính trị ở Trường Cán bộ dân tộc trong thời kỳ mới

- Luận văn có thể làm tư liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập và tuyên truyền tư tưởng Hồ Chí Minh

- Cung cấp những luận chứng về thực tiễn cho Trường Cán bộ dân tộc nhằm nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị của Nhà trường

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận văn được kết cấu làm 3 chương

Chương 1 Những vấn đề lý luận về giáo dục lý luận chính trị cho cán

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CHO

CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC DÂN TỘC

1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò của giáo dục chính trị

1.1.1 Giáo dục và giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc

1.1.1.1 Giáo dục

Giáo dục (Education) có nghĩa là chỉ bảo, dạy dỗ, chăm sóc Nó bao gồm không chỉ việc dạy học (giáo), mà có cả sự thương yêu quan tâm chăm sóc (dục) trong đó

Thuật từ “Giáo dục” dịch sang tiếng Anh được viết là “Education” – vốn có gốc từ tiếng Latinh “Eduacare” có nghĩa là “làm bộc lộ ra” và cũng có nghĩa là “nuôi nấng dạy dỗ” Từ nghĩa đó, có thể hiểu “giáo dục là quá trình, cách thức làm bộc lộ ra những khả năng tiềm ẩn của người được giáo dục”

Theo Bách khoa toàn thư Wikipedia: “Giáo dục, theo nghĩa tổng quát,

là một hình thức học tập, trong đó kiến thức, kỹ năng và thói quen của một nhóm người từ thế hệ này (người truyền đạt) được chuyển giao sang thế hệ kế tiếp (người thụ huấn) thông qua giảng dạy, huấn luyện, nghiên cứu Giáo dục thường diễn ra dưới sự hướng dẫn của người khác, nhưng cũng có thể tự học Bất kỳ sự trải nghiệm nào mà có tác dụng trên cách suy nghĩ, cảm nhận hay hành vi của một người đều có thể được coi là giáo dục” Nói cách khác:

“Giáo dục là quá trình được tổ chức có ý thức hướng tới mục đích khơi gợi

hoặc biến đổi nhận thức, năng lực, tình cảm, thái độ của người học theo hướng tích cực Nghĩa là góp phần hoàn thiện nhân cách người học bằng những tác động có ý thức từ bên ngoài, góp phần đáp ứng các nhu cầu tồn tại

và phát triển của con người trong xã hội đương đại”

Giáo dục bao gồm việc dạy và học, đôi khi cũng mang ý nghĩa như là quá trình phổ biến tri thức, truyền thụ sự hiểu biết và cách suy luận đúng đắn

Sự giáo dục của mỗi cá nhân bắt đầu từ khi sinh ra và tiếp tục trong suốt cuộc đời Mặc dù gia đình chỉ có chức năng giáo dục rất thông thường, không mang tính chính thức, nhưng đối với rất nhiều người, gia đình có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả giáo dục Với một số người khác, quá trình mưu sinh hay những va chạm trong xã hội, đem lại cho họ kiến thức nhiều hơn cả sự lãnh hội kiến thức trong các trường học

Giáo dục theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lê nin là nhằm tạo ra những con người phát triển toàn diện và biết thấm nhuần tổng số những kiến thức của nhân loại mà chủ nghĩa Cộng sản là kết quả bởi vì tương lai của loài người hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ công dân đang lớn lên

1.1.1.2 Cán bộ làm Công tác dân tộc

Theo Nghị định chính phủ số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 về Công tác dân tộc thì “Công tác dân tộc” là những hoạt động quản lý nhà nước

về lĩnh vực dân tộc nhằm tác động và tạo điều kiện để đồng bào các dân tộc thiểu số cùng phát triển, đảm bảo sự tôn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Theo Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) thì Công tác dân tộc là hoạch định chính sách dân tộc và tổ chức thực hiện các chính sách dân tộc; đưa đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước, mang chính sách dân tộc đến với cuộc sống, đi vào cuộc sống; từ tổng kết thực tiễn cuộc sống để bổ sung, xây dựng các chính sách dân tộc phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ

Chủ thể của công tác dân tộc (hay đối tượng triển khai thực hiện nhiệm

vụ công tác dân tộc) là toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, là các cấp, các ngành

và toàn bộ hệ thống chính trị bao gồm: hệ thống các cơ quan Đảng, cơ quan

chính quyền, các đoàn thể và các cơ quan quân đội Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) đã khẳng định: “Công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của các cấp, các ngành, của toàn bộ hệ thống chính trị”

1.1.1.3 Giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc

Giáo dục chính trị là bộ phận của khoa học chính trị, bộ phận công tác

tư tưởng của Đảng, có nội dung chủ yếu là giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, đường lối của Đảng nhằm hình thành thế giới quan, phương pháp luận khoa học, bản lĩnh chính trị, niềm tin và năng lực hoạt động thực tiễn cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển của đất nước

Giáo dục chính trị đem đến cho cán bộ làm Công tác dân tộc thêm những hiểu biết về quy luật phát triển xã hội, về thế giới quan, nhân sinh quan, đường lối, chủ trương, quan điểm, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước, để từ đó vạch ra cho mình tư tưởng, lối sống, hoài bão, ý chí, nguyện vọng, những nguyên tắc chuẩn mực đạo đức để gạt bỏ cái cũ, tiếp thu có chọn lọc cái mới

Giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc nhằm nâng cao trình độ giác ngộ chính trị, là một trong những nội dung quan trọng trong giáo dục, bồi dưỡng cán bộ của Ủy ban Dân tộc Giáo dục chính trị có ý nghĩa to lớn trong việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; góp phần bồi dưỡng phẩm chất chính trị, niềm tin vào Đảng và con đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng và nhân dân ta đã lựa chọn

Trong bối cảnh đất nước ta đang đẩy mạnh CNH-HĐH, sự nghiệp đổi mới đi vào chiều sâu và hội nhập quốc tế ngày càng mạnh mẽ thì nhiệm vụ của công tác nghiên cứu, giáo dục chính trị ngày càng chú trọng, nâng cao Theo đó, nội dung nghiên cứu, giáo dục cũng ngày càng phong phú, đa dạng

hơn Thực tế đó đòi hỏi công tác nghiên cứu, giáo dục chính trị của Đảng phải không ngừng đổi mới để nâng cao chất lượng, hiệu quả, góp phần đưa đất nước phát triển bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa

1.1.2 Sự cần thiết của giáo dục chính trị

Giáo dục chính trị nhằm quán triệt và vận dụng đúng đắn chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của đất nước, đồng thời phải phản ánh hiện thực lịch sử xã hội trong từng thời kỳ Người giải thích: "Nắm vững đường lối cách mạng mới thấy rõ phương hướng tiến lên của cách mạng, mới hiểu rõ mình phải làm gì và đi theo phương hướng nào để thực hiện mục đích của Đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay" [47, tr.94] Đồng thời với việc quán triệt chủ nghĩa Mác - Lênin các chủ trương chính sách của Đảng của Nhà nước, Người đòi hỏi cán bộ, đảng viên phải học kinh nghiệm của nhân dân, phải tổng kết phong trào của quần chúng để phát triển thành lý luận

Trong quan điểm giáo dục chính trị, Người luôn yêu cầu phải tuân thủ phương châm lý luận phải gắn liền với thực tiễn Phương châm này đã trở thành thói quen, nếp sống trong hoạt động cách mạng Ở đâu nói về vấn đề gì, làm việc gì, lời nói và việc làm của Người cũng hoà làm một, gắn kết với nhau chặt chẽ Bởi, Người đã tiếp thu sâu sắc mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn - một nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin Đối với Người những vấn đề lý luận trừu tượng được diễn đạt rất giản dị, dễ hiểu Chẳng hạn khi nói về sở hữu tập thể, Người chỉ rõ: "Chủ nghĩa xã hội là nhà máy, trường học là của chung" Hay khi định nghĩa về chủ nghĩa xã hội "là mọi người được ăn no, mặc ấm, sung sướng, tự do" [43, tr.396] Có thể nói lý luận không gắn với thực tiễn là lý luận suông, thực tiễn không có lý luận soi đường là thực tiễn mù quáng Mỗi cán bộ, đảng viên phải tự cải tạo mình, đấu tranh chống thói hư, tật xấu, đấu tranh tự khắc phục chủ nghĩa cá nhân, rèn

luyện chủ nghĩa tập thể, gắn bó chặt chẽ với quần chúng, phát huy đầy đủ tính sáng tạo của quần chúng thì phải học giáo dục chính trị, nâng cao trình độ lý luận chính trị, phát huy tốt con người chủ nghĩa xã hội

1.2 Nội dung giáo dục chính trị

1.2.1 Giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin

Để thực hiện mục đích giáo dục chính trị, nội dung giáo dục chính trị cho cán bộ là mối quan tâm hàng đầu của Hồ Chí Minh Trong nhiều bài nói, bài viết Người đã đề cập khá nhiều vấn đề xác định nội dung giáo dục chính trị cho cán bộ, như giáo dục những nguyên lý của chủ nghĩa Mác – Lênin, công tác xây dựng Đảng, đường lối, quan điểm của Đảng, chủ trương chính sách pháp luật của Nhà nước, đạo đức cách mạng… Tư tưởng cơ bản xuyên suốt của Người về nội dung giáo dục chính trị cho cán bộ ở 3 nội dung lớn và nội dung đầu tiên là giáo dục những nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin

Người đã xác định được vai trò quan trọng của chủ nghĩa Mác – Lênin đối với cách mạng Việt Nam Ngay từ những năm đầu thế kỷ XX, đánh giá về

vị trí của chủ nghĩa Mác – Lênin trong số các lý luận, các chủ nghĩa đang lan truyền ở đầu thế kỷ, Hồ Chí Minh viết “Bây giờ học thuyết nhiều, chủ nghĩa nhiều nhưng chủ nghĩa chân chính nhất, chắc chắn nhất, cách mệnh nhất là chủ nghĩa Lênin” [37, tr.268] Là chủ nghĩa chân chính nhất, vì chủ nghĩa Mác – Lênin là thế giới quan và phương pháp luận khoa học của giai cấp công nhân và các lực lượng cách mạng trong thời đại Là chủ nghĩa chắc chắn nhất,

vì chủ nghĩa Mác – Lênin là cẩm nang thần kỳ của tất cả các dân tộc bị áp bức

và bóc lột, áp bức, có cuộc sống ấm no, hạnh phúc Do đó chủ nghĩa Mác – Lênin có vai trò to lớn và quan trọng, Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Không có lý luận cách mệnh, thì không có cách mệnh vận động … Chỉ có theo lý luận cách mệnh tiền phong, Đảng cách mệnh mới làm nổi trách nhiệm cách mệnh tiền phong” [37, tr.258]

Giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, Hồ Chí Minh kết luận: “Chủ nghĩa Mác – Lênin rất cao, rất rộng Những người cách mạng phải học tập chủ nghĩa Mác – Lênin Nhưng có thể nói một cách tóm tắt là chủ nghĩa Mác dạy chúng ta phải tuyệt đối trung thành với Đảng, phải hết lòng hết sức phục vụ giai cấp công nhân Mác dạy chúng ta: vô sản tất cả các nước đoàn kết lại, Lênin người học trò thiên tài của Mác bổ sung thêm: Vô sản tất cả các nước

và các dân tộc bị áp bức đoàn kết lại Hai khẩu hiệu đó là những ngọn cờ vĩ đại dẫn giai cấp vô sản và dân tộc bị áp bức đến thắng lợi hoàn toàn Chủ nghĩa Lênin đối với chúng ta những người cách mạng và nhân dân Việt Nam, không những là cái “cẩm nang” thần kỳ, không những là cái kim chỉ nam mà còn là mặt trời soi sáng con đường chúng ta đi đến thắng lợi cuối cùng, đi tới chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản [45, tr.128]

cũ và đọa đức mới không có gì khác nhau Nói như vậy là lầm to Đạo đức cũ

và đạo đức mới khác nhau nhiều Đạo đức cũ như người đầu ngược xuống đất chân chổng lên trời Đạo đức mới như người hai chân đứng vững được dưới đất, đầu ngửng lên trời” [41, tr.321] Đạo đức mới không phải là đạo đức thủ

cựu “nó là đạo đức mới, đạo đức vĩ đại, nó không phải vì danh vọng cá nhân,

mà vì lợi ích chung của Đảng, của dân tộc, của loài người” [40, tr.252]

Một trong những nội dung giáo dục chính trị của Hồ Chí Minh là giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, hiểu chủ nghĩa Mác – Lênin, học chủ nghĩa Mác – Lênin tức là củng cố đạo đức cách mạng, giữ vững lập trường, nâng cao sự hiểu biết của mình và trình đọ chính trị, phải tu dưỡng đạo đức cách mạng suốt đời mới làm tốt được công tác Đảng giao phó cho mình Đạo đức cách mạng – Đạo đức mới mà Hồ Chí Minh đề cập đã được Người giải thích dễ hiểu, rõ ràng và súc tích, không những bổ sung thêm cho chuẩn mực đạo đức mới ở Việt Nam mà đồng thời có ý nghĩa to lớn trong công tác giáo dục, đặc biệt giáo dục chính trị cho cán bộ, đảng viên

1.2.3 Giáo dục chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thể hiện ý chí, nguyện vọng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động nước ta Qua mỗi kỳ đại hội, bằng trí tuệ của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, Đảng ta đã xác định phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước một cách phù hợp từng thời kỳ Do vậy, văn kiện, nghị quyết được đại hội thông qua là cương lĩnh chính trị của Đảng, là chương trình hành động dẫn dắt nhân dân ta xây dựng và bảo vệ Tổ quốc một cách cụ thể, phù hợp

Đường lối, nghị quyết đó được Nhà nước, các cơ quan chức năng và các cấp có thẩm quyền thể chế hóa thành chính sách, pháp luật và ban hành những quy định, cơ chế tương ứng để bảo đảm cho nó đi vào cuộc sống

Giáo dục cương lĩnh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên là một trong những nội dung quan trọng trong nội dung giáo dục chính trị vì cương lĩnh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước giúp cán bộ, đảng viên hiểu rõ, tin tưởng và quyết tâm thực hiện tốt đường lối, chủ trương, chính sách pháp

luật đó Khi đã hiểu và tin tưởng thì “khó khăn mấy học cũng làm được, hy sinh mấy họ cũng không sợ” vì những chính sách và nghị quyết của Đảng đều

vì lợi ích của nhân dân Chính vì vậy đạo đức cách mạng của người đảng viên

là kiên quyết làm đúng chính sách và nghị quyết của Đảng

Cán bộ, đảng viên vừa là người lãnh đạo nhân dân, vừa tổ chức nhân dân, cùng nhân dân thực hiện các đường lối, nghị quyết, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Do vậy, nhất thiết phải bồi dưỡng, nâng cao nhận thức về đường lối, chính sách cho cán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên phải

là người thông suốt quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phải không ngừng giác ngộ để thực hiện mà còn tuyên truyền, vận động nhân dân thông suốt đường lối, chính sách, cùng với Đảng thực hiện các đường lối, chính sách đó một cách chủ động, tự giác, sáng tạo

Việc tuyên truyền, học tập và triển khai thực hiện nghị quyết, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước cũng phải được nghiên cứu kỹ, đi sâu phân tích, làm rõ những quan điểm của Đảng về vấn đề đó; những nội dung công việc phải tập trung làm; những mục tiêu phải đạt được; các biện pháp và cách tiến hành Tùy theo cấp, ngành, đơn vị mà có sự vận dụng những quan điểm, nội dung của nghị quyết, chính sách một cách sáng tạo để xây dựng được một chương trình, kế hoạch hành động thiết thực cho đơn vị, cá nhân mình

Những vấn đề lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh được Đảng

ta vận dụng và thể hiện ở trong đường lối, chính sách, pháp luật nhằm thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới về xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc trong điều kiện hiện nay Cho nên các cấp bộ Đảng, các cấp chính quyền, các

cơ quan, các đoàn thể trong hệ thống chính trị, các tổ chức xã hội từ Trung ương đến cơ sở đều hết sức coi trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ hiểu biết cho cán bộ, đảng viên về đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng

và Nhà nước

mà vận dụng phương pháp cho phù hợp

Ở trường, ngoài dạy về lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, tình hình thời sự các nước trên thế giới, còn trang bị cho người cán bộ những kiến thức khoa học

tự nhiên, về chuyên môn … Vì vậy, trường học chính là nơi tốt nhất để trang bị cho người cán bộ những kiến thức cơ bản, những lý luận chung để giúp cho người học có những tri thức phổ thông, tri thức nền tảng, có phương hướng

- Về tự đào tạo

Vận dụng quan điểm của Lênin “học, học nữa, học mãi”, Hồ Chí Minh cho rằng “người huấn luyện phải học thêm mãi mới làm được công việc huấn luyện của mình … Người huấn luyện nào tự cho mình là đã biết đủ cả rồi, thì người đó dốt nhất” [41, tr.46] Vì vậy theo yêu cầu của Người, đội ngũ cán bộ

lý luận phải không ngừng làm giàu tri thức, trình độ lý luận của mình bằng

“những hiểu biết quí báu của đời trước để lại” và học tập một cách sáng tạo,

linh hoạt kinh nghiệm của các nước anh em để làm tốt công tác Đảng giao phó cho mình Không thể để những người làm công tác lý luận thiếu hụt nghiệp vụ, không theo kịp sự phát triển và yêu cầu của cách mạng Học tập chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cũng chính là khuyến khích tính độc lập, tự chủ, sáng tạo của người học, phát huy sự chủ động của người học trong lĩnh hội kiến thức Trong giảng dạy phải chú trọng “lấy tự học làm cốt”, giáo dục chính trị là một quá trình, đòi hỏi tính kiên trì của người học Từ đó người học chủ động biến quá trình đào tạo thành tự đào tạo

Phương pháp kết hợp đào tạo – tự đào tạo là một phương pháp giáo dục hiện đại, giúp cho quá trình giáo dục đạt kết quả cao, phương pháp này không chỉ giúp người học hiểu thấu vấn đề, kích thích độc lập suy nghĩ, tìm tòi giải pháp để cuối cùng người học đạt tới tri thức, khắc phục những điểm yếu trong quá trình học tập lý luận mà còn đòi hỏi sự kết hợp khéo léo giữa người truyền thụ kiến thức và người tiếp thu kiến thức trong quá trình giáo dục, không phải là cách truyền thụ kiến thức một chiều mà phải là “biết mười dạy một”, phải gợi mở hướng dẫn cho người học tự động học tập nâng cao hiểu biết, đồng thời người thầy giỏi không phải là người có bao nhiêu hiểu biết nhồi nhét cho học viên tất cả và chấm hết, không phải “đem lý luận khô khan nhét cho đầy óc người học Rồi bày cho họ viết những chương trình, những hiệu triệu rất kêu Nhưng đối với thực tế, tuyên truyền, vận động, tổ chức, kinh nghiệm chỉ nói qua loa mà thôi” [40, tr.272]

1.3.2 Gắn lý luận với thực tế, học đi đôi với hành

Trong giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc thì cần gắn liền giữa phương pháp lý luận và công tác thực tế, học đi đôi với hành Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đều khẳng định: sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trở thành một phương pháp trong hoạt động giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lý luận đi đôi với thực tiễn, lý luận kết hợp

với thực hành … Lý luận chỉ có thể biến thành hành động cách mạng khi nó bám sát vào thực tiễn, phản ánh nhu cầu của thực tiễn

Coi trọng thực tiễn không có nghĩa là xem thường lý luận, hạ thấp vai trò của lý luận Không nên đề cao cái này, hạ thấp cái kia và ngược lại Không thể dừng lại ở những kinh nghiệm thu nhận lại trực tiếp từ thực tiễn mà phải nâng lên thành lý luận bởi lý luận là một trình độ cao hơn về chất so với kinh nghiệm Lý luận có vai trò rất lớn đối với thực tiễn, tác động trở lại thực tiễn, góp phần làm biến đổi thực tiễn thông qua hoạt động của con người Lý luận

là “kim chỉ nam” cho hành động, soi đường, dẫn dắt, chỉ đạo thực tiễn Đánh giá vai trò và ý nghĩa lớn lao của lý luận, Lênin viết: “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong trào cách mạng” [30, tr.30]

Đại hội Đảng lần thứ IX, một lần nữa Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy

và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục, thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ và sáng tạo của học sinh, sinh viên, đề cao năng lực tự học, tự hoàn thiện học vấn và tay nghề; đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằng những hình thức giáo dục chính quy và không chính quy, thực hiện “giáo dục cho mọi người”, “cả nước trở thành một xã hội học tập”, thực hiện phương châm “học đi đôi với hành”, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, Nhà trường gắn với xã hội

1.3.3 Giáo dục phải thiết thực, phù hợp, đúng nhu cầu

Bằng cuộc sống sinh động cũng như thực tiễn học tập và tiến hành công tác huấn luyện cán bộ của mình, Hồ Chí Minh rất quan tâm đến công tác giáo dục lý luận chính trị, Người thường quan tâm tới tính phù hợp, lý luận phải thiết thực, huấn luyện phải nhằm đúng nhu cầu Chính vì vậy, Người nói

“huấn luyện cốt thiết thực, chu đáo” “Cốt thiết thực” là một nguyên tắc không chỉ trong giáo dục lý luận chính trị mà trong công việc cách mạng nữa

Như việc xuất bản sách, báo, công tác tuyên truyền, ngay từ những ngày đầu

cách mạng khi viết cuốn sách Đường Cách mệnh, Người đã khuyên những

người làm công tác tuyên truyền lý luận là chống những lời nói chung chung

mà phải “nói thiết thực”, nói đúng lúc, đúng chỗ mới là hiểu chủ nghĩa Mác – Lênin, cách tuyên truyền thiết thực còn làm cho cách mạng tiến bộ nữa, “chỉ ước sao đồng bào xem rồi nghĩ lại, nghĩ rồi thì tỉnh dậy, tỉnh rồi thì đứng lến đoàn kết nhau mà làm cách mạng” [37, tr.262]

Từ mục đích, nội dung giáo dục lại phải có phương pháp phù hợp thì giáp dục chính trị mới đạt hiệu quả Hồ Chủ tịch từng nói “huấn luyện lý luận

có hai cách: một cách chỉ đem lý luận khô khan nhét cho đầy óc họ Rồi bày cho họ viết những chương trình, những hiệu triệu rất kêu Nhưng đối với việc thực tế, tuyên truyền vận động, tổ chức, kinh nghiệm chỉ nói qua loa mà thôi Thế là lý luận suông, vô ích Một cách là trong lúc học lý luận, phải nghiên cứu công việc thực tế, kinh nghiệm thực tế Lúc học rồi, họ có thể tự mình tìm

ra phương hướng chính trị có thể làm những công việc thực tế, có thể trở nên người tổ chức và lãnh đạo Thế là lý luận thiết thực, có ích” [40, tr.272]

Về nội dung, yêu cầu cũng phải hết sức thiết thực, ngoài lý luận phải

dạy về công tác “hoặc riêng về cán bộ, ai lãnh đạo trong ngành hoạt động nào thì phải biết chuyên môn về ngành ấy” và “phải chú ý dạy văn hóa cho những đồng chí kém văn hóa để giúp họ tiến bộ về lý luận, công tác” [41, tr.47] Như vậy trong nội dung giảng dạy, học tập vừa quan tâm đến lý luận vừa phải quan tâm đến văn hóa để học viên vận dụng được vào công việc cụ thể của mình và cũng cần phải có sự cân đối giữa lý luận và thực tế

Về chương trình dạy, hình thức tổ chức lớp học cũng phải nhằm đúng

nhu cầu cần gì học lấy, hình thức mở lớp nhiều mà không phù hợp thì rốt

cuộc chỉ tốn gạo mà học thì táp nhoang Phải hợp lý hóa nghĩa là: Mở lớp nào

cho ra lớp ấy Lựa chọn người dạy và người học đến cho cẩn thận; Đừng mở

lớp lung tung” [41, tr.52] Hồ Chí Minh cho rằng cán bộ có nhiều loại: cán bộ Đảng, cán bộ Nhà nước, cán bộ Đoàn thể … mỗi loại cán bộ ở mỗi thời kỳ cách mạng không giống nhau Bởi vậy để đáp ứng yêu cầu thực tiễn của cách mạng, trong công tác đào tạo, huấn luyện cán bộ cần phải có chương trình, kế hoạch phù hợp với từng loại cán bộ

Về phương diện học tập, cũng phải trình bày ngắn gọn, rõ ràng, phù

hợp với điều kiện con người Việt Nam, vì học lý luận không đơn giản, đây là môn học trìu tượng, khô khan, khó tạo được sự hấp dẫn cho người học Chính

vì vậy, tài liệu phải được lựa chọn kỹ càng, biên tập sắp xếp hợp lý, cách thể hiện phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ Trong cuốn giáo khoa về lý luận đầu tiên của cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh đã viết: Đường Cách mệnh viết ra chỉ với mục đích “đồng bào xem rồi thì nghĩ lại, nghĩ rồi thì tỉnh dậy, tỉnh rồi thì đứng lên đoàn kết nhau làm cách mệnh” Để đạt được mục đích đó cách viết phải “vắn tắt, dễ hiểu, dễ nhớ … Nói rất giản tiện, mau mắn, chắc chắn như hai lần hai là bốn, không tô vẽ, trang hoàng gì cả … Hy vọng sách này chỉ ở trong hai chữ: Cách mệnh! Cách mệnh!! Cách mệnh !!! [37, tr.262]

1.3.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ và tổ chức, quản lý tốt

Xây dựng đội ngũ cán bộ giảng viên và cán bộ quản lý

Để công tác giáo dục lý luận chính trị đạt kết quả cao, Hồ Chí Minh cho rằng trước hết phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác huấn luyện chính trị Người đi huấn luyện chính trị phải được lựa chọn cẩn thận, phải là người thực sự mẫu mực về mọi mặt Vì vậy Hồ Chí Minh đòi hỏi người đi huấn luyện phải học thêm mãi mãi thì mới làm được công việc huấn luyện của mình Người khẳng định: “Không phải ai cũng huấn luyện được Muốn huấn luyện thợ rèn, thợ nguội thì người huấn luyện phải thạo nghề thợ rèn, thợ nguội Người huấn luyện Đoàn thể phải làm kiểu mẫu về mọi mặt: tư tưởng, đạo đức, lề lối làm việc” [41, tr.46] Mỗi cử chỉ, hành vi, lời nói, việc

làm của người đi giáo dục đều có tác động trực tiếp đến đối tượng được giáo dục về nhiều mặt, mỗi nội dung giáo dục chính trị đều thấm đượm quan điểm,

tư tưởng, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nếu những vấn đề đó thể hiện ở người đi giáo dục mơ hồ, hời hợt thì chất lượng giáo dục không cao Do đó, mỗi cán bộ, đảng viên nói chung, cán bộ làm CTDT nói riêng phải thường xuyên học nữa, học mãi và những người đi giáo dục lại càng phải ghi nhớ và thực hành điều đó hơn ai hết

Về tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục chính trị, Hồ Chí Minh cho rằng trước hết họ phải là những người có kiến thức lý luận tốt,

có phẩm chất chính trị, vững vàng về tư tưởng, lập trường, phải trung thành tuyệt đối với chủ nghĩa Mác – Lênin, với lý tưởng giải phóng dân tộc và giải phóng giai cấp của Đảng Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục chính trị phải luôn giữ phẩm chất chính trị làm nòng cốt, xác định rõ mục đích, ý nghĩa công tác giáo dục chính trị với cách mạng, xây dựng ý thức trách nhiệm của mình với sự nghiệp “Người huấn luyện phải học thêm mãi thì mới làm được công việc của mình Người huấn luyện nào tự cho mình

đã biết đủ cả rồi thì người đó dốt nhất” [41, tr.46]

Để người học hiểu vấn đề thì vai trò của người dạy phải tích cực sáng tạo trong truyền thụ kiến thức, khắc phục những sai lầm về việc “học mà không hiểu”, “lý thuyết suông”, “thầy đọc, trò chép” Không nên có phương pháp dạy và học một cách giáo điều, công thức mà nên đặt vấn đề có tính định hướng cho việc dạy và học như dạy ai (đối tượng học), dạy để làm gì (mục tiêu), dạy cái gì (nội dung), dạy như thế nào (phương pháp)

Tổ chức, quản lý giáo dục chính trị

Tổ chức, quản lý giáo dục chính trị phải chặt chẽ, sâu sát, tỉ mỉ và chu đáo, phải phù hợp, đáp ứng đúng yêu cầu và hoàn cảnh, nhiệm vụ đặt ra Các hình thức tổ chức, quản lý giáo dục phải dựa trên nguyên tắc tinh thần, thái độ

học tập tốt với người học, coi việc học nâng cao trình độ chính trị cũng là nhiệm vụ cách mạng cần phải phấn đấu hoàn thành tốt Những người được tổ chức học tập nâng cao trình độ không những về chuyên môn, nghiệp vụ mà còn cả về đạo đức, chính là để cung cấp, phục vụ tốt cho nhiệm vụ chính trị, công việc của đơn vị công tác

Quá trình tổ chức, quản lý giáo dục phải chăm lo đào tạo đội ngũ tương lai, quan tâm tổ chức, đào tạo lớp cán bộ kế cận, lớp cán bộ cũ dìu dắt lớp cán

bộ trẻ tiến lên bởi họ là chủ nhân tương lai của đất nước, sẽ trực tiếp kế thừa và thực hiện sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, góp phần bé nhỏ công sức của mình cho công cuộc CNH, HĐH đất nước Quá trình tổ chức, quản lý giáo dục phải tiến hành công tác kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật hợp lý

tư tưởng Hồ Chí Minh giúp nâng cao năng lực tư duy lý luận, phương pháp công tác; bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng và rèn luyện bản lĩnh chính trị, giữ vững lập trường, kiên định con đường chủ nghĩa xã hội

Trên cơ sở những luận điểm nêu trên việc nghiên cứu giáo dục chính trị

là phù hợp với quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước với thực tế khách quan góp phần vào việc xây dựng và phát triển đội ngũ, con người cán

bộ, đảng viên, công chức, viên chức làm Công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương

Chương 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC DÂN TỘC TẠI TRƯỜNG CÁN BỘ DÂN TỘC

2.1 Khái quát về Trường Cán bộ dân tộc

Ngày 13/8/1998, theo Nghị định số 59/1998/NĐ-CP, Chính phủ đã phê duyệt để Ủy ban Dân tộc và Miền núi được thành lập Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ dân tộc Ngày 9/9/1999, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc và Miền núi đã ban hành Quyết định số 146/1999/QĐ-UBDT&MN quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, từ đó Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ dân tộc chính thức đi vào hoạt động Chức năng, nhiệm vụ chính của Trung tâm Bồi dưỡng Cán bộ dân tộc là tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm Công tác dân tộc trong phạm vi cả nước; tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ và hội thảo khoa học về bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc, xây dựng đội ngũ giảng viên,cộng tác viên có trình độ, năng lực theo yêu cầu nhiệm vụ của Trung tâm

Khi mới thành lập, Trung tâm chỉ có 2 người, đến năm 2001 được bổ sung nâng tổng số cán bộ, viên chức lên 5 người và ổn định đến hết năm 2003 (trong đó có 1 tiến sĩ, 2 thạc sĩ) Do biên chế ít nên Trung tâm chưa thành lập được các phòng chức năng như quy định Mặc dù lực lượng còn rất mỏng nhưng cán bộ, viên chức của Trung tâm đã có rất nhiều cố gắng trong công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học, biên soạn các chương trình, tài liệu và trực tiếp tham gia giảng dạy các lớp đào tạo, bồi dưỡng; mặt khác, đã chủ động làm việc và tập hợp được nhiều nhà chuyên môn, các nhà quản lý, các đồng chí lãnh đạo Ủy ban, các bộ, ngành liên quan… cùng nghiên cứu biên soạn chương trình, tài liệu và tham gia giảng dạy

Ngày 16/5/2003, thực hiện Nghị định số 51/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc và Quyết định số 310/QĐ-UBDT ngày 31/12/2003 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc, Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ dân tộc đổi tên thành Trường Đào tạo nghiệp vụ Công tác dân tộc với chức năng đào tạo nghiệp vụ CTDT trong phạm vi cả nước Các nhiệm vụ chính: xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hàng năm, dài hạn về đào tạo nghiệp vụ Công tác dân tộc đối với cán bộ, công chức, viên chức và những người làm Công tác dân tộc trong hệ thống cơ quan Công tác dân tộc từ Trung ương tới địa phương, các bộ, ngành hữu quan; tổ chức biên soạn tài liệu, giáo trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ CTDT; tổ chức nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghiệp vụ Công tác dân tộc; xây dựng, kiện toàn bộ máy quản lý, đội ngũ giảng viên, cộng tác viên có đủ trình độ, năng lực theo yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo của Trường; quản lý tổ chức, biên chế, tài chính,tài sản theo quy định

Để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới, theo Nghị định số

60/2008/NĐ-CP ngày 9/5/2008 của Chính phủ, Trường Cán bộ dân tộc được thành lập trên

cơ sở Trường Đào tạo nghiệp vụ Công tác dân tộc Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc đã ban hành Quyết định số 413/QĐ-UBDT ngày 30/12/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trường Cán bộ dân tộc Về chức năng, nhiệm vụ chính không có sự thay đổi lớn, tuy nhiên, theo Quyết định số 413/QĐ-UBDT, Nhà trường được phân cấp quyết định nhiều hơn về một số công việc cụ thể

Ngày 03/4/2013, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc đã ra Quyết định số 155/QĐ-UBDT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu

tổ chức của Trường Cán bộ dân tộc nhằm kiện toàn thêm bộ máy làm việc Cụ thể như sau:

- Về vị trí, chức năng

Trường Cán bộ dân tộc là đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng phục

vụ công tác quản lý nhà nước của Ủy ban Dân tộc, giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc (sau đây gọi là Bộ trưởng, Chủ nhiệm) đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý nhà nước về Công tác dân tộc; thực hiện các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban Dân tộc

Trường Cán bộ dân tộc là đơn vị dự toán cấp III; có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng, trụ sở đặt tại Thủ đô Hà Nội

- Về nhiệm vụ, quyền hạn

1 Trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm phê duyệt và thực hiện kế hoạch ngắn hạn, dài hạn đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý nhà nước về Công tác dân tộc theo quy định

2 Thực hiện các khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý nhà nước về Công tác dân tộc cho đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức Ủy ban Dân tộc, Cơ quan Công tác dân tộc các cấp, cán bộ làm Công tác dân tộc các bộ, ngành liên quan, cán bộ dân tộc thiểu số

3 Xây dựng chương trình, biên soạn, xuất bản giáo trình, tập bài giảng, học liệu và sách tham khảo phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý nhà nước về Công tác dân tộc

4 Nghiên cứu khoa học, phương pháp dạy, học phục vụ đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý nhà nước về Công tác dân tộc

5 Thực hiện, hợp tác thực hiện các đề án, dự án và nghiên cứu khoa học, liên kết với các đối tác trong nước và ngoài nước về các lĩnh vực có liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý nhà nước về Công tác dân tộc

6 Cấp các văn bằng, chứng chỉ thuộc phạm vi đào tạo, bồi dưỡng của Trường theo quy định của nhà nước

7 Xây dựng, kiện toàn bộ máy, tuyển dụng, quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giảng viên, cộng tác viên

8 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế theo phân cấp của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Thực hiện các chế độ, chính sách, nhận xét, đánh giá và theo dõi việc chấp hành nội quy và hiệu quả công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức

và người lao động của Trường Cán bộ dân tộc

9 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng của Ủy ban Dân tộc để xây dựng, phát triển và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, tài chính, tài sản được giao theo quy định

10 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng, Chủ nhiệm giao

- Về cơ cấu tổ chức

Nhà trường có quy mô gồm 3 khoa (Khoa Lý luận cơ bản; Khoa Quản

lý nhà nước về Công tác dân tộc; Khoa Dân tộc), 5 phòng (Phòng Đào tạo; Phòng Tổ chức - Hành chính - Quản trị; Phòng Kế hoạch - Tài vụ; Phòng Khoa học - Hợp tác quốc tế; Phòng Thông tin - Tư liệu - Thư viện) và 1 Trung tâm (Trung tâm Hỗ trợ đào tạo và phát triển nhân lực vùng dân tộc và miền núi) [58, tr.5]

Từ năm 1999 đến nay, theo kế hoạch, nhiệm vụ Bộ trưởng, Chủ nhiệm

Ủy ban Dân tộc giao, Nhà trường đã tổ chức được 11 khóa đào tạo (Chương trình 3 tháng) với 334 lượt người tham dự, 75 lớp bồi dưỡng với 2.608 lượt người tham dự, đối tượng tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng là cán bộ lãnh đạo cấp vụ; trưởng, phó Ban Dân tộc các tỉnh; cán bộ cấp phòng, cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống cơ quan Công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương; ngoài ra, có một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương cũng gửi cán

bộ tham gia như: Hội đồng Dân tộc của Quốc hội; Bộ Tư lệnh Biên phòng;

Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam; Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; tổ chức 9 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc dành cho cán

bộ cấp xã với 365 lượt người tham dự; 01 lớp dành cho người có uy tín với 45 lượt người tham dự

Bên cạnh đó, Nhà trường còn phối hợp với Ban Dân tộc các tỉnh, thành phố (Quảng Ninh, Bắc Giang, Cao Bằng, Sơn La, Vĩnh Phúc, Hòa Bình, Hà Giang, Kon Tum, Gia Lai, Quảng Ngãi, Vĩnh Long, Hà Nội) tổ chức được 34 lớp với 1.450 lượt người tham dự, nội dung tập trung vào các vấn đề: bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc, lớp dành cho người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, tiếng DTTS cho cán bộ làm CTDT trên địa bàn tỉnh

Hàng năm, Nhà trường phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các cơ sở đào tạo tổ chức các lớp đào tạo lý luận chính trị cao cấp, lớp quản lý hành chính, lớp Thanh tra, các lớp tin học, ngoại ngữ… cho cán bộ, công chức của

Ủy ban Dân tộc Đặc biệt, từ năm 2009 đến nay, thực hiện nhiệm vụ của Chính phủ và Ủy ban Dân tộc giao, Nhà trường đã tổ chức thành công 4 khóa bồi dưỡng cho cán bộ Ủy ban Trung ương Mặt trận Lào xây dựng đất nước tại Việt Nam với 83 lượt người tham dự và 4 khóa tại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào với 222 lượt người tham dự

Từ năm 2011, được sự đồng ý của lãnh đạo Ủy ban Dân tộc, Bộ Thông tin và Truyền thông, Nhà trường được cấp phép xuất bản Thông tin đào tạo cán bộ dân tộc, đến nay đã xuất bản được 12 số để phục vụ bạn đọc Thông tin là diễn đàn phản ánh các hoạt động của Nhà trường về công tác đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, trao đổi về công tác chuyên môn giúp cán

bộ, giảng viên, viên chức và các học viên cập nhật tri thức, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng của Nhà trường

Về hoạt động nghiên cứu khoa học, Nhà trường đã đạt được những thành tựu quan trọng như: tổ chức nghiên cứu thành công 15 đề tài khoa học

cấp bộ, dự án điều tra do Ủy ban Dân tộc giao; tham gia với các bộ, ngành thực hiện dự án "Đào tạo, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ nữ và cán bộ dân tộc thiểu số" do Chính phủ Na Uy tài trợ; Tổ chức nghiên cứu 25 đề tài khoa học cấp cơ sở Các hoạt động nghiên cứu khoa học này có ý nghĩa thiết thực đối với công tác quản lý nhà nước về Công tác dân tộc, xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách dân tộc của ngành và công tác giảng dạy của Nhà trường Về hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế, Trường đã tổ chức các đoàn

đi nghiên cứu học tập ở các nước: Trung Quốc, Singapore, Malaysia, Lào; đồng thời cử cán bộ tham gia đoàn công tác nghiên cứu học tập tại các nước: Nga, Mông Cổ, Ấn Độ, Lào, Myanma; Canada, Na Uy, Pháp, Thái Lan

Trải qua 17 năm từ khi thành lập cho đến thời điểm năm 2016, Nhà trường đã có bước phát triển và có quy mô như sau: 3 khoa (Lý luận cơ bản, Quản lý Nhà nước về Công tác dân tộc, Dân tộc); 5 phòng (Đào tạo, Tổ chức - Hành chính - Quản trị, Kế hoạch - Tài vụ, Khoa học - Hợp tác quốc tế, Thông tin - Tư liệu - Thư viện); Trung tâm Hỗ trợ đào tạo và phát triển nhân lực vùng dân tộc thiểu số và miền núi; Hội đồng Khoa học và Đào tạo; Hội đồng Thi đua

- Khen thưởng; Hội đồng sáng kiến Tổng số cán bộ, giảng viên, viên chức, người lao động hợp đồng trong Nhà trường hiện nay là: 76 người [58, tr.8]

- Đội ngũ giảng viên

Tính đa dạng về lĩnh vực hoạt động quyết định đến cơ cấu ngạch, chức danh của đội ngũ cán bộ giảng viên và chuyên viên của trường Vì vậy, sau nhiều năm củng cố đội ngũ cán bộ giảng viên cơ hữu, Trường đã có đội ngũ giảng viên thuộc các ngành: Quản lý hành chính Nhà nước; Kinh tế học, Triết học, Lịch sử Đảng; Chính trị học, Dân tộc học, Quản trị kinh doanh; Giáo dục học; Quản lý giáo dục; Luật Kinh tế; Văn hóa học; Xã hội học; Văn học; Nhà trường chưa có đội ngũ giảng viên dạy tiếng dân tộc, về cơ bản đáp ứng được 100% yêu cầu số lượng giảng viên giảng dạy các chương trình đặc thù về

nghiệp vụ Công tác dân tộc theo đúng nhiệm vụ chính trị Ủy ban Dân tộc giao cho Trường Cán bộ dân tộc

Biểu 1 Thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên

Ngoại ngữ B trở lên

Tin học B trở lên

Ghi chú

Từ Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ dân tộc đến Trường Cán bộ dân tộc hôm nay, một chặng đường dài hình thành và phát triển, dù có nhiều tên gọi khác nhau nhưng Nhà trường đều có chức năng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý nhà nước về Công tác dân tộc, thực hiện các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban Dân tộc Với mong muốn ngày một lớn mạnh nhằm thực hiện tốt hơn những nhiệm vụ được giao, Trường Cán bộ dân tộc sẽ tiếp tục không ngừng chủ động, sáng tạo trong công việc, chú trọng xây dựng cơ sở vật chất và thực hiện tốt kế hoạch

đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, cán bộ nghiên cứu có trình độ cao thạc

sĩ, tiến sĩ đáp ứng các tiêu chí cho việc phát triển thành Học viện Dân tộc

2.2 Thực trạng thực hiện nội dung giáo dục cho cán bộ làm Công tác dân tộc tại Trường Cán bộ dân tộc

Thực hiện nhiệm vụ chính trị của Ủy ban Dân tộc giao, trong các năm qua Trường Cán bộ dân tộc đã phối hợp với Ban Dân tộc các tỉnh, các ngành, các cấp đẩy mạnh và đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm Công tác dân tộc, đổi mới tổ chức hình thức tổ chức bồi dưỡng, thay đổi các khóa bồi dưỡng, rút ngắn thời gian tổ chức tại các địa phương để thu hút học viên tham gia Tăng cường tổ chức hình thức vừa làm vừa học, bố trí thời gian học tập phù hợp đảm bảo cho học viên học tập và làm việc có chất lượng chất lượng Song về hình thức mới tổ chức một loại hình đào tạo bồi dưỡng theo hình thức tập trung

Về thực hiện mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng: Theo Quyết định số

155/QĐ-UBDT ngày 03/4/2013 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc, Trường Cán bộ dân tộc hiện nay có 3 khoa: Khoa Lý luận cơ bản, Khoa Quản

lý Nhà nước về Công tác dân tộc, Khoa Dân tộc Các khoa đã đảm nhiệm rất tốt nội dung giảng dạy Công tác dân tộc, một số chuyên đề giáo dục chính trị cho học viên là cán bộ làm Công tác dân tộc, đáp ứng được yêu cầu cơ bản

Về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về Công tác dân tộc:

Được cập nhật, bổ sung thêm những dữ liệu, văn bản quy phạm pháp luật, chủ trương, chính sách mới thường xuyên nhằm giúp học viên có được kiến thức mới đáp ứng được nhiệm vụ công việc được giao, bản lĩnh chính trị vững vàng và xử lý được những tình huống phát sinh trong thực tiễn Học viên là cán bộ làm về Công tác dân tộc khi được cử đi học tại Trường Cán bộ dân tộc

đã được các thầy cô giảng viên hữu cơ, thỉnh giảng là những nhà giáo, nhà

nghiên cứu, nhà khoa học, các nhà lãnh đạo quản lý có nhiều thâm niên, kinh nghiệm, sự hiểu biết sâu sắc, kinh qua thực tiễn giúp học viên học thêm được nhiều điều mới lạ, cập nhật và quán triệt sâu sắc, có chiều sâu các văn kiện của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, được biết thêm những thực tiễn phong phú giúp cho cán bộ làm Công tác dân tộc giữ vững được lập trường chính trị, thêm nhiều kinh nghiệm xử lý tốt nhiệm vụ chính trị, giúp đơn vị phát triển, địa phương đi lên, đồng bào dân tộc thiểu số tin yêu vào Đảng, Nhà nước, kiên định theo con đường chủ nghĩa xã hội, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh

Về năng lực thực tiễn: Công tác đào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ có kinh

nghiệm và vốn sống thực tiễn, bổ sung cho vốn tri thức, lý luận và kiến thức chuyên môn được đào tạo trong Nhà trường, giúp cán bộ ngày càng trưởng thành trong công tác của mình

Về chương trình, tài liệu: Nhiệm vụ của Nhà trường được Ủy ban Dân

tộc giao bao gồm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về dân tộc, Công tác dân tộc, quản lý Nhà nước về Công tác dân tộc và đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN theo ngạch, chức danh; nghiên cứu khoa học, tập huấn, bồi dưỡng chuyển giao công nghệ đa ngành đa lĩnh vực cho cán bộ, viên chức làm Công tác dân tộc các cấp từ trung ương đến địa phương, phục vụ các mục tiêu xây dựng chính sách dân tộc của Ủy ban Dân tộc đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới Song với điều kiện hiện nay Nhà trường mới tập trung tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho cán bộ công chức của Ủy ban Dân tộc là chính với các chương trình:

(1) Bồi dưỡng cho công chức và viên chức của UBDT theo tiêu chuẩn ngạch chuyên viên và tương đương

(2) Bồi dưỡng cho công chức và viên chức của UBDT theo tiêu chuẩn ngạch chuyên viên chính và tương đương

(3) Bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước cho lãnh đạo cấp phòng và tương đương thuộc cơ quan Công tác dân tộc từ trung ương đến địa phương

(4) Bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc cho công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chuyên ngành về nghiệp vụ Công tác dân tộc

Trong nhiều năm tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Nhà trường đã tích cực tổ chức nghiên cứu về Công tác dân tộc, chính sách dân tộc, các lĩnh vực có liên quan đến nhiệm vụ chính trị được giao, phối hợp với các nhà khoa học trong nước và xây dựng nhiều chương trình, tài liệu bồi dưỡng tập trung vào bồi dưỡng về Công tác dân tộc bao gồm:

1 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc 15 ngày, 3 tháng, 6 tháng

2 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc dành cho cán bộ, công chức cấp xã

3 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng dành cho người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số

4 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và tương đương, chuyên viên chính và tương đương, chương trình bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng dành cho công chức làm Công tác dân tộc

5 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc theo tiêu chuẩn ngành

6 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng cập nhật kiến thức kỹ năng làm Công tác dân tộc

7 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức Công tác dân tộc dành cho cán bộ Ủy ban Trung ương Mặt trận Lào xây dựng đất nước

Ngoài các tài liệu dùng cho đào tạo, bồi dưỡng, Trường còn biên soạn các tài liệu phục vụ cho nghiên cứu, tham khảo như:

- Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề dân tộc

- Vấn đề tôn giáo và công tác tôn giáo ở Việt Nam

- Sách học tiếng Hmông

- Sách học tiếng Tày, Nùng

Những chương trình tài liệu bồi dưỡng về Công tác dân tộc nêu trên đã được Nhà trường sử dụng tổ chức bồi dưỡng cho công chức và viên chức thuộc Ủy ban Dân tộc và hệ thống cơ quan làm Công tác dân tộc ở các địa phương trong cả nước, thực hiện hợp tác quốc tế về bồi dưỡng cán bộ cho nước bạn Lào trong nhiều năm qua

Mặt hạn chế thực hiện nội dung giáo dục cho cán bộ làm Công tác dân tộc ở Trường Cán bộ dân tộc: Có thể nói các lớp đã mở, các tập tài liệu, bài

giảng đưa vào giảng dạy của Trường Cán bộ dân tộc có nội dung chủ yếu về lĩnh vực CTDT, chưa có hẳn tập bài giảng nào chuyên về lý luận chính trị hoặc có các lớp lý luận chính trị Hơn nữa, Nhà trường trực thuộc cơ quan chủ quản Ủy ban Dân tộc chủ yếu được giao nhiệm vụ chính trị đào tạo, bồi dưỡng học viên là cán bộ làm Công tác dân tộc về lĩnh vực đặc thù Công tác dân tộc là chủ yếu, cho nên, trong thời lượng đào tạo, các chuyên đề về Công tác dân tộc chiếm thời lượng lớn, các chuyên đề lý luận chính trị giữ mức độ nhỏ

Căn cứ nhiệm vụ chính trị, thực tiễn công tác, khi được cử đi học các cán bộ làm Công tác dân tộc đều phần lớn bày tỏ nhu cầu muốn Nhà trường

bổ sung thêm một số chương trình những kiến thức cơ bản về lý luận chính trị vào nội dung bài giảng; đồng thời cập nhật những thông tin mới về Quản lý Nhà nước về Công tác dân tộc, Nghiệp vụ và kiến thức bổ trợ Các cán bộ học viên lập luận nếu học nhiều lý luận chính trị, lại được cung cấp những chủ trương, chính sách mới, những mô hình thực tiễn thì Công tác dân tộc sẽ tốt hơn rất nhiều, có thể ứng dụng linh hoạt ở địa phương nơi có đông đảo đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Tuy nhiên, do các tập bài giảng đã được thống

nhất về các chuyên đề, nội dung, thời lượng giảng dạy và đã được nghiệm thu, phê duyệt từ Hội đồng nghiệm thu Ủy ban Dân tộc nên Nhà trường, các giảng viên cơ hữu phải bám sát và giảng dạy theo đúng giáo trình đã được biên soạn

Thời điểm hiện tại Nhà trường đã thực hiện nội dung giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc tại Trường Cán bộ dân tộc ở mức tạm đáp ứng nhu cầu của học viên Trong các tập tài liệu, bài giảng của Nhà trường có một số ít các chuyên đề về giáo dục chính trị Ví dụ trong Tập bài giảng về Công tác dân tộc (Chương trình 3 tháng) có 3 phần và 15 chuyên đề Phần I Kiến thức cơ bản có các chuyên đề: Chuyên đề 1 Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin về dân tộc, vấn đề dân tộc Chuyên đề 2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc, Công tác dân tộc Chuyên đề 3 Quan điểm cơ bản của Đảng về vấn đề dân tộc và Công tác dân tộc Điều này nghĩa là có 3/15 chuyên đề về giáo dục chính trị, chiếm 20% tổng dung lượng khóa học Qua một số lần phỏng vấn, các học viên cho ý kiến về các chuyên đề đang được giảng dạy về tên, nội dung như thế nào ở các lớp học Công tác dân tộc (Chương trình 3 tháng) nhằm cập nhật, biên soạn mới tập bài giảng để phục

vụ tốt hơn nữa cho việc học tập, giảng dạy; các học viên là cán bộ làm Công tác dân tộc đều đánh giá với các chuyên đề trên là tạm đáp ứng

Đánh giá chung của các học viên là cán bộ làm Công tác dân tộc thì lượng kiến thức các chuyên đề so với trình độ và khả năng tiếp thu kiến thức của học viên, kết cấu nội dung bài giảng của từng chuyên đề hơi mang tính một chiều, chủ yếu nói lên quan điểm chính diện, mà không đề cập đến những quan điểm trái chiều Giảng viên dựa chủ yếu vào giáo trình để dạy, vì vậy khi giảng viên đặt ngược lại vấn đề thì học viên lúng túng trong trả lời Vì một lượng lớn nội dung lý luận đưa vào nội dung bài giảng, nên trong quá trình bồi dưỡng, nặng bố trí giờ giảng trên lớp, giảng viên phải giảng liên tục cho kịp hết chuyên đề rồi mới thảo luận, dẫn đến khâu tự học, tự đào tạo của

học viên giảm xuống Một vấn đề nữa đặt ra, nội dung chuyên đề chưa đổi mới để thu hút các học viên, việc này dẫn đến chất lượng bồi dưỡng chưa sâu

Khắc phục các khó khăn, hạn chế trên hiện nay Ban giám hiệu Trường Cán bộ dân tộc cũng đang tích cực thảo luận, nghiên cứu tìm phương hướng, giải pháp mới để vừa nâng cao chất lượng giáo dục chính trị, chất lượng Công tác dân tộc, vừa đáp ứng nhu cầu của học viên, lại vừa phù hợp quá trình phát triển thành Học viện Dân tộc sắp tới

Một là, phương án đề xuất mở các lớp lồng ghép chương trình giáo dục

chính trị và Công tác dân tộc cho cán bộ làm Công tác dân tộc với Ủy ban Dân tộc, Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh Kết thúc khóa học, các học viên ngoài chứng chỉ Bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác dân tộc có thêm chứng chỉ lý luận chính trị, giúp cán bộ làm Công tác dân tộc và Ủy ban Dân tộc vừa tiết kiệm được kinh phí đào tạo lại vừa có chất lượng, đồng thời các học viên là cán bộ làm CTDT lại

có thêm thời gian về công tác đơn vị giải quyết nhiệm vụ đang đảm nhận

Hai là, Trong quá trình phát triển từ Trường Cán bộ dân tộc lên Học

viện Dân tộc Đề án thành lập Học viện Dân tộc có hướng phát triển giáo dục chính trị cho học viên cán bộ làm Công tác dân tộc Trường Cán bộ dân tộc xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng có Nhóm ngành văn hóa, xã hội gồm các lĩnh vực Chính trị, Quản lý, Luật pháp và Giáo dục … Trong sơ đồ tổ chức bộ máy, bộ máy Học viện Dân tộc có 13 khoa – bộ môn trực thuộc, trong đó có Khoa Lý luận chính trị sẽ chủ lực chuyên giảng dạy các chuyên

đề lý luận chính trị Đây cũng chính là khoa tập trung các đồng chí giảng viên

có trình độ lý luận, học hàm học vị, kinh nghiệm thực tiễn nhiều, có chứng chỉ giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh và có giáo trình chuyên biệt cho ngành Chính trị học

Có thể nói, các phương án nêu trên sẽ giúp được rất nhiều cho Trường Cán bộ dân tộc trong việc phát triển có chất lượng cao nội dung giáo dục chính trị Đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc từ trung ương đến địa phương

2.3 Thực trạng áp dụng các phương pháp giáo dục chính trị cho cán bộ làm Công tác dân tộc tại Trường Cán bộ dân tộc

Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 9/10/2014 của Bộ Chính trị về công tác lý luận và định hướng nghiên cứu đến năm 2030; Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý; của Đảng đã đặt ra yêu cầu: cần đổi mới mạnh mẽ chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học lý luận, coi trọng chất lượng và tính hiệu quả… Phát huy tính chủ động, sáng tạo của người học, dành nhiều thời gian cho việc tự học, tự đọc các tác phẩm lý luận và văn kiện của Đảng Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và các phương tiện hiện đại vào quá trình dạy – học

Đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác giáo dục chính trị cho học viên là cán bộ làm Công tác dân tộc, Trường Cán bộ dân tộc trên bước đường phát triển đều khuyến khích các giảng viên lấy người học làm trọng tâm, đẩy mạnh đổi mới phương pháp dạy học, chú trọng tới những vấn đề sau:

Thứ nhất, Khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành nếp tư

duy sáng tạo cho người học

Trong công tác giáo dục, đào tạo nói chung, cũng như công tác giáo dục chính trị nói riêng hiện nay cần khắc phục phương pháp độc thoại, một chiều theo kiểu “thầy đọc, trò ghi” Với phương pháp này, việc học tập của người học thụ động, chỉ đạt mục tiêu thu lượm được một số kiến thức, còn