Những vấn đề toàn cầu trong quản lý và tài chính của GD đh trường hợp việt nam

NHỮNG VẤN ĐỀ TOÀN CẦU TRONG QUẢN LÝ VÀ TÀI CHÍNH CỦA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: TRƯỜNG HỢP CỦA VIỆT NAM TS Lee Little Soldier Giáo sư danh dự, Trường Đại học Texas Tech (Hoa Kỳ) Tóm tắt Toàn cầu hóa ảnh hưởng đến xã hội toàn giới Như kết nhiều thay đổi mà toàn cầu hóa mang lại, giáo dục đại học nhiều nước tiến hành cải cách quan trọng Năm vấn đề nêu viết kết khảo sát giáo dục đại học Việt Nam Trước hết, kiến thức tảng giới mở rộng đáng kể cần có lực kỹ phức tạp để cạnh tranh thị trường toàn cầu Kết có xu hướng phát triển đa dạng loại trường sau trung học phổ thông, có trường cao đẳng cộng đồng, trường bách khoa, khóa học dành cho người lớn đào tạo từ xa Hai là, áp lực ngày gia tăng việc tuyển sinh trường gây áp lực tài nhằm cung cấp đủ nguồn lực cần thiết cho chương trình đào tạo có chất lượng Ba là, có xu hướng việc chuyển giao quyền lực từ nhà nước trung ương đến địa phương với quyền tự chủ lớn cho trường Thêm vào đó, định hướng thị trường tập trung vào vấn đề chi phí/lợi ích đạt khuyến khích hoạt động có tính chất giao khoán cho giảng viên cho trường Bốn là, xu hướng đánh giá trách nhiệm thông qua mục tiêu đo lường khóa học, chương trình đào tạo, thông qua việc thu thập liệu đánh giá nhằm nâng cao hiệu quả, kiểm soát chi phí sử dụng nguồn lực cách tích cực Cuối là, quan tâm đến chất lượng hiệu chương trình đào tạo cho thấy nhu cầu cấu quản lý điều hành có hiệu nhằm thực sứ mạng nhà trường Câu hỏi đó: “Phải Việt Nam cần tái cấu trúc tận gốc rễ hệ thống giáo dục đại học? Những kiến nghị cho hành động thực tiễn gồm có: đa dạng hóa nguồn thu, xây dựng văn hóa trường học nhạy bén với thị 288 trường, giao quyền tự chủ lớn cho trường đại học, sử dụng công nghệ nhiều tốt nữa, xây dựng chương trình cách có hệ thống, cải thiện thực tiễn giảng dạy nghiên cứu Việt Nam thực tốt nhiều mục tiêu số vấn đề nêu Hy vọng trường đại học Việt Nam nhanh chóng chiếm vị trí hàng ngũ trường tốt kính trọng toàn giới Giáo dục đại học khắp nơi trái đất trải qua cải cách vô lớn lao thập kỷ trước, trở thành lực gia tốc tiếp tục giai đoạn bước vào thiên niên kỷ Những cải cách vượt xa biên giới quốc gia trở thành xu hướng toàn cầu nhằm đáp ứng với không khí địa-chính trị kinh tế xã hội ngày thịnh hành toàn giới Trước hết, năm vấn đề trình bày là: Sự mở rộng đa dạng hóa giáo dục đại học Những áp lực tài Định hướng thị trường Tính trách nhiệm Yêu cầu chất lượng hiệu Sau ý kiến trao đổi khả tái cấu trúc giáo dục đại học Việt Nam Kết là, có xu hướng phát triển sở đào tạo sau trung học với chi phí thấp hơn, phân biệt nhiệm vụ, chức năng, phương thức tổ chức giảng dạy Sự phát triển số lượng trường cao đẳng cộng đồng, trường công nghệ bách khoa, khóa học dành cho người lớn đào tạo từ xa chứng minh cho xu hướng Sự mở rộng đa dạng hóa giáo dục đại học Trên toàn cầu, dân số nhiều nước gia tăng tính động Ngày nhiều người tìm kiếm sống tốt cho cho gia đình Cùng lúc đó, giới trở thành nơi cạnh tranh cao độ kinh tế nhiều nước có tính chất kỹ thuật cao trước nhiều Kiến thức tảng giới mở rộng đáng kể cần có lực kỹ phức tạp để cạnh tranh thị trường toàn cầu Hơn nữa, việc cập nhật làm kiến thức chuyên môn xuất xu hướng Những áp lực tài Những yêu cầu gia tăng giáo dục đại học lực không tương xứng chương trình đào tạo đại học việc đáp ứng yêu cầu tạo kết áp lực 289 đổi lực lượng tạo định, từ nhà nước trường đại học- bao gồm nhà quản lý giảng viênsang người tiêu thụ hay nói cách khác, khách hàng sở đào tạo này: sinh viên, cha mẹ học sinh, bên liên quan khác to lớn tuyển sinh trường Chẳng thế, với gia tăng số lượng sinh viên nhu cầu bách giảng viên, sở vật chất nguồn lực Việc kết hợp kỹ thuật chương trình đào tạo đại học nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế giới làm gia tăng thêm chi phí đào tạo Những đổi thay nhanh chóng lĩnh vực nghiên cứu kỹ thuật kinh doanh tiêu biểu cho nhu cầu và/hoặc đòi hỏi lớn cần phải có thời gian tiền bạc để thực việc điều chỉnh cập nhật đào tạo Đào tạo chức cho giảng viên nhà quản lý để giải thay đổi khoản chi phí cần phải cân nhắc Khi quyền lực thay đổi, gánh nặng tài chuyển từ người đóng thuế sang vai sinh viên gia đình họ Sự thay đổi tạo kết công người trả tiền người hưởng lợi Thêm vào đó, định hướng thị trường khiến người ta ý tới thực tiễn sử dụng nhân sự, dòng luân chuyển tiền mặt, đa dạng tính trách nhiệm Bên cạnh ngân sách nhà nước, nguồn thu nhà trường bao gồm học phí, lệ phí, tài trợ cho nghiên cứu, hợp đồng dịch vụ thứ tương tự Những nhu cầu áp lực xã hội khác sức khỏe, môi trường, nhu cầu người nghèo, người cao tuổi, người khuyết tật chiếm nhiều tiền bạc nguồn tài công Do cần phát triển nguồn tài bổ sung khác cho giáo dục đại học nhằm giữ cho theo kịp nhịp điệu xã hội đổi thay nhanh chóng Sẽ có xu hướng chuyển giao quyền hạn từ phủ trung ương sang địa phương để bảo đảm việc đáp ứng nhu cầu giáo dục đại học vùng Trong việc đáp ứng nhu cầu địa phương, có đa dạng nhiều loại hình trường, bao gồm trường công, trường bán công, trường cao đẳng cộng đồng, trường chuyên nghiệp, trường kỹ thuật nghề Cùng với áp lực đó, có không hài lòng cứng nhắc không hiệu giáo dục công Điều mang lại tình trạng hướng tư nhân hóa, tùy tiện phi tập trung hóa sở giáo dục Một xu hướng khác giao quyền tự chủ nhiều cho trường khuyến khích hoạt động giao khoán cán giảng dạy Để tồn giới này, trường tiếp tục dựa vào truyền thống làm ngơ trước xu hướng kinh tế xã hội Định hướng thị trường Các trường đại học thường bị buộc tội “theo chủ nghĩa tinh hoa”, tự cung tự cấp thiếu đáp ứng với bên liên quan Trong kinh tế theo định hướng thị trường, có thay Tính trách nhiệm Trường đại học truyền thống, với tập thể giáo sư “tinh hoa” 290 Cần tiến hành phân tích chi phí- lợi ích để bảo đảm có cân chi phí bỏ lợi ích đạt cảm nhận chưa thể đủ trách nhiệm kết mà họ tạo “Tự học thuật” hệ thống biên chế cho phép tồn thiếu trách nhiệm chất lượng thực tiễn giáo dục, việc đổi chương trình đào tạo cho phù hợp cho phép thái độ dựa cậy vào trạng, nói nôm na “bình chân vại” Tất điều trình bày cho thấy nhu cầu cấu quản lý điều hành có hiệu nhằm thực sứ mạng nhà trường Những khuôn mẫu thành công tổ chức quản lý trường đại học có nhiều toàn cầu hữu dụng nhà hoạch định chiến lược giáo dục Việt Nam Tuy vậy, thay đổi giáo dục phải phản ánh xã hội mà phục vụ tồn bối cảnh trị kinh tế xã hội chiếm ưu Xu hướng đề cho khóa học danh sách kết đo lường người học, trình bày thuật ngữ đặc biệt rõ ràng xác cho phép đánh giá trình học sinh viên Hơn nữa, việc liên thông môn học chương trình học làm giảm nội dung dư thừa Cần yêu cầu nhấn mạnh hợp tác giảng viên nỗ lực TRƯỜNG HỢP VIỆT NAM Câu hỏi đặt là: “Phải Việt Nam cần tái thiết tận gốc rễ hệ thống giáo dục đại học?” Dữ liệu từ trình đánh giá nên thu thập, xem xét sử dụng để cải tiến hiệu quả, kiểm soát chi phí tận dụng tích cực nguồn lực nhằm đảm bảo việc thực trách nhiệm Một số vấn đề quan yếu phải giải là: Chất lượng hiệu Liên quan đến đa dạng hóa nguồn thu: Quá tải số lượng sinh viên có hậu bất lợi cho chất lượng hiệu Con số tuyển sinh cần phải phù hợp với nguồn lực có để bảo đảm hiệu đào tạo Làm bổ sung nguồn thu từ ngân sách nhà nước nguồn thu phi phủ chương trình chia sẻ chi phí khác? Có khả sau: Đào tạo chức cho đội ngũ giảng viên phận quan trọng nên thực liên tục Việc xem xét lại chương trình nội dung đào tạo cần thực cách định kỳ - Thu học phí sinh viên/gia đình sinh viên - Những chương trình cho vay học phí bao gồm phương tiện kiểm tra hệ thống hoàn vốn vay nhằm bảo đảm công quyền tiếp cận đại học đối tượng Những nguồn lực cần thiết cho giảng dạy thư viện, thiết bị thí nghiệm, máy tính internet thành tố quan trọng cần xem xét - Tài trợ cho vay 291 - Quyên góp hiến tặng doanh nghiệp sở sản xuất, tổ chức từ thiện - Xây dựng hệ thống quản lý ngân sách nhằm tạo điều kiện cho trường phân bổ nguồn lực cách hiệu - Các hoạt động nhận khoán phía giảng viên và/hoặc nhà trường - Xây dựng sở hạ tầng cho kiểm định chất lượng dựa tiêu chuẩn quốc tế - Khích lệ phát triển trường đại học tư - Tiêu chuẩn hóa hệ thống đào tạo theo tín để chuyển đổi tín trường đại học Xây dựng văn hóa trường học nhạy bén với thị trường Sử dụng kỹ thuật cách hiệu - Trong việc quản lý nhà trường giảng dạy phạm vi thông số trường Cần phát triển quan hệ cộng tác với doanh nghiệp đơn vị sản xuất nhằm: - Gắn kết việc xây dựng chương trình đào tạo với thực tiễn, bén nhạy với diễn biến thị trường - Đào tạo nhà quản lý, giảng viên, nhân viên sinh viên sử dụng hiệu phương tiện kỹ thuật - Cung cấp liệu nhu cầu chỗ làm thứ liên quan - Đưa kỹ thuật vào phục vụ cho giảng dạy/học tập ( ví dụ: đưa giảng vào băng, dĩa tránh cho giảng viên không cần phải lặp lặp lại giảng) - Phục vụ vai trò tư vấn giảng viên nhà quản lý để bảo đảm phù hợp nội dung giảng dạy với thực tiễn thị trường - Tạo sở liệu thư viện điện tử - Gắn kết với nội dung giảng dạy lãnh vực chuyên môn - Xem xét lại việc trì lỗi thời Giao quyền tự chủ nhiều cho trường đại học, bao gồm: - Khảo sát vai trò giáo dục từ xa vấn đề chuyển đổi tín - Xem xét vấn đề đa dạng hóa, bình đẳng, tính trách nhiệm, liên thông nội dung giảng dạy - Lưu tâm đến tác động kỹ thuật sở vật chất thiết bị giảng viên - Khuyến khích hình thức đào tạo phong phú bao gồm trường cao đẳng cộng đồng, trường kỹ thuật- dạy nghề trường chuyên nghiệp Xây dựng chương trình cách hệ thống vấn đề liên quan: Kế hoạch phát triển duyệt xét chương trình cách có hệ thống bao gồm: - Tạo nhiều hội tiếp cận giáo dục cho vùng miền địa phương - Một tuyên ngôn sứ mạng rõ ràng, ngắn gọn, súc tích 292 Để kết luận, nói Việt Nam muốn chương trình đào tạo đại học đạt vị trí quốc tế, cần xác định mục tiêu sau đây: - Những tiêu chuẩn cụ thể đo lường kết học tập - Lựa chọn phương pháp tài liệu giảng dạy thích hợp - Thu thập liệu đánh giá có tính khuôn mẫu, tổng hợp Hoàn thiện hệ thống kiểm định xây dựng kế hoạch đảm bảo chất lượng cho tất trường đại học - Những liệu đầu vào từ phía sinh viên bên liên quan khác Bảo đảm quyền tự chủ nhiều cho trường mặt nhân tài - Chiến lược duyệt xét sửa chữa chương trình đào tạo Đẩy mạnh quan hệ song phương trường đại học hàngđầu Việt Nam trường đại học danh tiếng vùng giới - Liên thông với chương trình đào tạo khác Giảng dạy học tập Hướng minh bạch quản lý phân bổ tài trường trường - Sử dụng phương pháp giảng dạy khác nhằm đẩy mạnh tham gia tích cực sinh viên, bao gồm: Bài giảng/thảo luận nhóm Thu hút nguồn lực tài nước nước Các kỹ thuật học nhóm Khuyến khích hoạt động giao lưu quốc tế giảng viên sinh viên Nghiên cứu tình (Case studies) Giải vấn đề Xây dựng/ mở rộng chương trình quốc tế lãnh vực kinh tế, kỹ thuật, khoa học xã hội, ngoại ngữ, thứ tương tự Chiến lược đặt câu hỏi Các kỹ thuật phần mềm khác - Ủng hộ hoạt động nghiên cứu việc giảng dạy học tập Giảm bớt tình trạng tải gỉảng dạy để giảng viên có thêm hội cho hoạt động hợp tác nghiên cứu - Thu thập phổ biến tài liệu giảng dạy có hiệu thực tiễn Cải thiện chất lượng giảng dạy phương tiện giảng dạy - Xây dựng đề cương giảng tổng hợp cho môn học phân khúc giảng dạy 10 Tăng ngân sách dành cho nghiên cứu - Tổ chức lớp đào tạo chức nhằm cập nhật thực tiễn giảng dạy 293 Việt Nam hành động hướng mục tiêu có tiến triển khả quan Hy vọng đà tiến tiếp tục trường đại học Việt Nam nhanh chóng xếp hạng số trường tốt giới 11 Ứng dụng phương pháp đại đo lường giáo dục để định hướng cho thay đổi cần thiết 12 Xây dựng sở hạ tầng cho phát triển, sử dụng kỹ thuật đại việc quản lý nhà trường giảng dạy TS Phạm Thị Ly dịch TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH D Bruce Johnstone, “The Financing and Management of Higher Education: A Status Report on Worldwide Reforms.” UNESCO World Conference on Higher Education, Paris, France, October 5-9, 1998 Proceedings of a Regional Seminar on Higher Education in Southeast Asian Countries: A Current Update, SEAMEO-RIHED, Bangkok,Thailand, 29 September 2005 Additional information was gather-ed by this writer from personal observa-tions and discussions with faculty and administrators from Higher Education institutions in Vietnam 294