Tìm hiểu hành chính địa phương nước Pháp

Đây mô hình tổ chức quyền? Tỉnh Còn đất nước nào? Huyện Xã BÀI THUYẾT TRÌNH MÔN: HÀNH CHÍNH SO SÁNH ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU HÀNH CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC PHÁP NỘI DUNG I TỔNG QUAN NƯỚC PHÁP Vị trí địa lý Cách thức tổ chức thực quyền lực Nhà nước II HÀNH CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG Sự cần thiết phải có quyền địa phương Phân cấp quản lý Hành địa phương Ưu, nhược điểm Hành địa phương III KẾT LUẬN IV BÀI HỌC CHO VIỆT NAM I TỔNG QUAN NƯỚC PHÁP Vị trí địa lý .Diện tích: 550 000 km2 Là đất nước lớn Tây Âu (chiếm gần 1/5 diện tích Cộng đồng Châu Âu )với khu vực lãnh hải rộng lớn ( khu vực khai thác kinh tế trải dài khoảng 11 triệu km2) .Dân số: 60,7 triệu dân (2001) .Mật độ: 107 người/km2 .Thủ đô: Paris 2 Cách thức tổ chức thực quyền lực Nhà nước a Hình thức thể Bầu Nghị viện Nhân dân Bầu Bầu Tổng thống Bổ nhiệm Lập Thủ tướng Lập Chính phủ b Hình thức cấu trúc Hình thức cấu trúc Đơn Liên bang Liên minh c Chế độ trị Chế dộ tri Dân chủ Phản dân chủ II Hành địa phương Sự cần thiết phải có quyền địa phương  Hành trung ương trực tiếp điều hành trọn vẹn tất công việc Nhà nước toàn lãnh thổ  Mỗi địa phương có đặc điểm riêng vị trí địa lý, định hướng kinh tế, xã hội Nên quan trung ương hiểu thỏa mãn toàn nhu cầu địa phương định  Các cấp hành Pháp Quốc gia Vùng Pháp 27 vùng région Phân cấp quản lý Hành đia phương Tỉnh 96 tỉnh département Huyện arrondissement 329 huyện Tổng canton 879 tổng Thành phố / Thị trấn / Xã commune 36 783 thị trấn a Vùng ( région) .Nước Pháp chia thành 27 Vùng, 22 Vùng Pháp quốc đồ Vùng hải ngoại Thủ tướng Hội  Cơ quan quản lý vùng Cơ quan quản lý Vùng đồng Bổ nhiệm Nhân dân Bầu trưởng Vùng trưởng Hội dồng Vùng Cơ quan chuyên môn Ủy ban chuyên ngành  Chức năng, nhiệm vụ chung: Vùng trưởng kết hợp với Hội đồng vùng chịu trách nhiệm chiến lược Nhà nước Vùng: Ngân sách, kế hoạch,quy hoạch, phát triển Hội đồng vùng  Chức năng, nhiệm vụ riêng: Vùng trưởng b Tỉnh ( département)    Một vùng bao gồm nhiều Tỉnh Toàn thể nước pháp chia làm 96 Tỉnh Thủ tướng Cơ quan quản lý Tỉnh: Hội Cơ quan quản lý Tỉnh Nhân dân Bầu Tỉnh trưởng Hội dồng Tỉnh Cơ quan chuyên môn Ủy ban chuyên ngành  Chức quan quản lý Tỉnh đồng Bổ nhiệm trưởng c Huyện (arrondissement)        Đặc điểm, chức Tỉnh chia thành nhiều huyện Có 329 Huyện Người đứng đầu Huyện Huyện trưởng Chức Huyện trưởng giúp đỡ Tỉnh trưởng Cấp Huyện hội đồng Về mặt pháp lý Huyện tư cách pháp nhân d Tổng (canton)      Đặc điểm, chức Huyện chia thành nhiều Tổng Có 3879 Tổng Tổng có Hội đồng Tổng Tổng có chức khu vực bầu cử khu vực pháp lý, chức Hành khác e Thành phố, thị trấn, xã (commune)       Đặc điểm,chức Là đơn vị Hành địa phương thấp Cộng hòa Pháp Cả nước có 36782 Công xã (năm 2008) Trực tiếp đặt cai quản Tỉnh Xã đặt quản lý Xã trưởng Hội đồng xã ( bầu với nhiệm kì năm) Xã trưởng dân bầu Cấp đơn vị hành địa phương Chức hành pháp Chức lập pháp Chức tập hợp lãnh thổ Vùng Có Vùng trưởng Có Hội đồng vùng Có Tỉnh Tỉnh trưởng Có Hội đồng tỉnh Có Huyện Có Huyện trưởng Không có Không có Tổng Không có Có Hội đồng tổng Không có Thành phố/Thị trấn/Xã Có Xã trưởng/Thị trưởng Có Hội đồng địa phương Có Ưu, nhược điểm Hành địa phương Pháp a Ưu điểm         Trong phân cấp lãnh thổ Rõ ràng, cụ thể, chi tiết Mối quan hệ quyền trung ương với quyền địa phương Phân quyền Tản quyền Cơ cấu tổ chức máy Tinh giản tối đa Hạn chế đến mức thấp quan không cần thiết b Nhược điểm  Vì Vùng đơn vị lãnh thổ thừa hưởng thẩm quyền từ trung ương cấp Tỉnh nên dẫn đến việc phân chia ranh giới vùng gặp nhiều khó khăn  Sự kết hợp chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trình phân quyền tản quyền III KẾT LUÂN Tóm lại bối cảnh quốc gia xây dựng cân quyền lực tự do, hành so sánh cần phát triển Kinh nghiệm thực tiễn phong phú đưa gia để thảo luận Nước Pháp tác giả độc đáo “sản phẩm hành chính”.như: hợp đồng kế hoạch, hoạt động phân quyền – tản quyền, dịch vụ công công vụ đánh giá cao.Nền Hành Pháp nói chung Hành địa phương Pháp nói riêng thực mô hình hành lý tưởng mà quốc gia khác cần phải học hỏi IV BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Sơ lược nội dung cải cách Hành Pháp .Giảm thiểu bất lợi chồng chéo nhiều cấp độ hành .Củng cố cụ thể hóa thẩm quyền mà Nhà nước Trung ương giao cho đơn vị hành địa phương trình phân quyền .Tăng cường khả tài cho đơn vị hành địa phuong Đây vấn đề đáng quan tâm, lẽ khả tài địa phương không tương ứng với yêu cầu thực tiễn đặt .Thường xuyên tăng cường hoạt động kiểm tra đơn vị hành địa phương 2 Hành địa phương nước ta kế thừa áp dụng đặc điểm từ Hành địa phương pháp        Trong phân cấp đơn vị hành địa phương Mối quan hệ trung ương địa phương Đẩy mạnh phân quyền Đẩy mạnh tản quyền Phân cấp quyền địa phương Có nên giữ nguyên trạng quan đia phương không? Có nên bỏ Hội đồng nhân dân cấp cấp Quận, Huyện, Phường không? Nếu bỏ tác động vào hành địa phương      Những điểm cần lưu ý cải cách Hành địa phương Đánh giá kỹ tình hình thực tế Nước ta dựa đặc điểm về: trị, pháp luật, kinh tế, văn hóa, truyền thống Nên thăm dò ý kiến dư luận xã hội Xem tính khả thi mô hình đó, phải dự báo kết đạt Tránh áp dụng dập khuôn, máy móc NHÓM: TÌM KIẾM TRI THỨC Phạm Ngọc Tâm Chu Thanh Nga Nguyễn Thị Oanh Trần Thị Thị Nguyễn Thị Hương