Sửa đổi Hiến pháp

Sửa đổi Hiến pháp: Các quan quyền lực kiểm soát lẫn Thứ hai, 05/11/2012, 03:13 (GMT+7) Tuần này, Quốc hội (QH) có buổi thảo luận dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992; dự thảo Nghị việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp sửa đổi có nội dung quan trọng, xác định thể; quyền người, quyền công dân; thể chế máy nhà nước PV Báo SGGP trao đổi với ông Đinh Xuân Thảo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp QH, vấn đề - Phóng viên: Thưa ông, lần sửa đổi Hiến pháp xác định thể nào? Ông ĐINH XUÂN THẢO: Thứ nhất, lựa chọn thể thiết kế Hiến pháp theo thể Trong thể không xác định nhà nước cộng hòa hay nhà nước liên bang số nước Ta xác định rõ, Nhà nước ta nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Hiến pháp sửa đổi tiếp tục khẳng định rõ chủ quyền nhân dân, tức tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân quyền lực phân công, phối hợp, kiểm soát việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đồng thời khẳng định rõ, nhân dân trao quyền lực cho quan nhà nước hình thức để sử dụng quyền lực thông qua người đại diện Bên cạnh đó, nhân dân thực trực tiếp quyền lực trị mình, tham gia để định vấn đề quan trọng quốc gia, địa phương phiếu mình, ví dụ thông qua trưng cầu ý dân Chẳng hạn vấn đề lớn có xây dựng đường sắt cao tốc Bắc - Nam hay không, sáp nhập tỉnh tỉnh kia, mở rộng thủ đô hay không… theo quy định Hiến pháp sửa đổi phải đưa để trưng cầu ý dân, dân bỏ phiếu giống bầu cử Đó điều sửa đổi lần này, thể Nhà nước ta, nhân dân thực người chủ đất nước Đấy cốt lõi thể chế trị Thứ hai, Hiến pháp theo chế độ chúng ta: Đảng lãnh đạo, đảng Chế độ trị ta Đảng CSVN lãnh đạo Nhà nước, xã hội Lần sửa đổi làm rõ thêm chất Đảng: đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động đồng thời đội tiên phong dân tộc Đảng hoạt động khuôn khổ pháp luật, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình, chịu giám sát nhân dân Do chất nên nhân dân người định thể chế trị Điều khẳng định rõ Điều - Quyền người, quyền công dân thể nào, thưa ông? Ở Hiến pháp hành, quyền người hiểu đồng nghĩa với quyền công dân Nhưng thực tế, quyền người quyền công dân, quyền người rộng Lần này, Hiến pháp sửa đổi thêm nội dung quyền người (trước - PV) Vị trí chương chương 2, sau chương nói chế độ trị, tức quan trọng Quyền trách nhiệm công dân thể đầy đủ Nguyên tắc quyền người thiêng liêng, bất khả xâm phạm Nhà nước hạn chế số quyền lý an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia dân tộc, lại tạo điều kiện để thực quyền người, quyền công dân tốt Như vậy, vai trò nhân dân Hiến pháp sửa đổi đề cao - Về máy nhà nước, Hiến pháp sửa đổi lần có điều mới? Ngoài thể quyền lực có thống nhất, phân công, phối hợp có thêm kiểm soát quyền lực Đây điểm Muốn kiểm soát quyền lực, trước hết phải có phân công rạch ròi quan hệ thống tư pháp, hành pháp, lập pháp (quan hệ ngang); có phân công, phân cấp, phân quyền rõ ràng từ trung ương xuống địa phương (quan hệ dọc) Đối với Chủ tịch nước, thiết chế đứng đầu đối nội, đối ngoại, giao thẩm quyền nhánh quyền lực, tức Chủ tịch nước có số quyền tư pháp, lập pháp, hành pháp Lần Hiến pháp quy định rõ nội hàm nhiệm vụ Chủ tịch nước, chức thống lĩnh lực lượng vũ trang, Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh (có thẩm quyền phong hàm cấp tướng từ thiếu tướng trở lên, đô đốc, phó đô đốc hải quân); có quyền yêu cầu Thủ tướng Chính phủ triệu tập hội nghị đặc biệt vấn đề mà Chủ tịch nước quan tâm phạm vi quyền hạn Chủ tịch nước, vấn đề quốc phòng an ninh Đối với hành pháp, Chủ tịch nước có quyền kiến nghị lại Ủy ban Thường vụ QH pháp lệnh, luật mà QH thông qua Chủ tịch nước thấy có vấn đề chưa thỏa đáng Giữa nhánh quyền lực, Chủ tịch nước có kiểm soát lẫn Đây để quan quyền lực giám sát lẫn nhau, điểm Ngay QH kiểm soát Chủ tịch nước việc Chủ tịch nước phải báo cáo hàng năm công tác; trước báo cáo vào cuối nhiệm kỳ - Hiến pháp sửa đổi làm rõ việc thống nhất, phân công, phối hợp, giám sát quyền lực Với tinh thần có chống quan liêu, tiêu cực, tham nhũng, tha hóa người cầm quyền hay không? Đây bước tiến Chính việc phân công rõ ràng quan quyền lực nhà nước để thực tốt việc kiểm soát từ bên lẫn giám sát từ bên (giám sát dân) Khi bên kiểm soát lẫn nhau, công khai minh bạch chắn hạn chế tham nhũng Ví dụ thực quản lý đất đai, quy hoạch nhờ có kiểm soát quyền lực lẫn nhau, nguy tiêu cực Hay việc Chủ tịch nước có quyền bãi bỏ văn Thủ tướng chẳng hạn cách để kiểm soát quyền lực lẫn Sửa đổi Hiến pháp: nhấn mạnh việc trưng cầu ý dân (VOV) -Trưng cầu ý dân Hiến pháp cũ có lại chưa có luật để cụ thể hóa Tại phiên họp lần này, Quốc hội khóa XIII dành nhiều thời gian thảo luận Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Về nội dung liên quan đến dự thảo này, bên lề kỳ họp, ông Đinh Xuân Thảo - Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Quốc hội có trao đổi với báo chí PV: Thưa ông, theo dự thảo sửa đổi Hiến pháp lần này, vấn đề thiết phải đưa lấy ý kiến nước? Ông Đinh Xuân Thảo: Hiến pháp quy định quyền công dân nhà nước phải tạo điều kiện thực thi Bên cạnh đó, số quyền công dân hạn chế với điều kiện: liên quan đến lợi ích quốc gia, quốc phòng - an ninh lợi ích cộng đồng lớn… Những nội dung quy định luật Lần này, sau dự thảo sửa đổi Hiến pháp thông qua loạt luật phải ban hành, ví dụ Luật biểu tình Có thể nói, Hiến pháp cam kết để Nhà nước ban hành luật để đảm bảo qyền công dân, người thực thi Về trưng cầu ý dân việc xây dựng cao tốc sắt bắc - nam phải trưng cầu ý dân Cùng với việc sửa Hiến pháp, chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 2013 dự liệu luật PV: Vậy phần quyền lực mà người dân giữ lại sử dụng nào, thưa ông? Ông Đinh Xuân Thảo: Phần nhân dân giữ lại cho quyền lực trực tiếp việc quản lý nhà nước, xã hội Chúng ta phải nhấn mạnh việc quy định trưng cầu ý dân Điều này, Hiến pháp cũ có có điều luật để cụ thể hóa không thực Và lần này, Chương quyền người, công dân, nội dung thể luật Ý dân có luật để xác định rõ nội dung nào, công việc phải trưng cầu ý dân, người ta xác định vấn đề quan trọng quốc gia, đặc biệt vấn đề quan trọng địa phương Ở Nga, năm 1991 có Hiến pháp đến năm 1993 có Luật ý dân Tuy nhiên, phải xác định việc tất việc Còn Việt Nam phải làm bước… PV: Có thể hiểu, việc xây dựng Luật xin ý kiến Nhân dân Hiến pháp có phải trưng cầu không, thưa ông? Ông Đinh Xuân Thảo: Trưng cầu phải có tiêu chí, môi trường, kinh tế, liên quan đến người dân,… Ví dụ mở đường thực cấp bách phải qua nhà dân thuyết phục, với nhiều phương án phải hỏi ý kiến người dân Nếu dân không đồng ý chủ đầu tư phải nắn đường PV: Vậy quyền công dân lần có khía cạnh dân chủ trực tiếp, thưa ông? Ông Đinh Xuân Thảo: Đúng chất, Hiến pháp khế ước xã hội đồng thuận nhân dân trao cho nhà nước quyền lực mình, quyền đến đâu để Nhà nước có quyền quản lý, điều hành xã hội Đồng thời với đó, có chế để Nhà nước không lạm quyền người dân sử dụng quyền lực trị Như vậy, ta đưa nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền phạm vi hiến pháp pháp luật phải thực thi cho Hiến pháp văn thể trao quyền lực nhân dân, thể rõ điều Quyền lực nhà nước tập trung thống nhất, thống nhân dân, dân trao lại cho Nhà nước Trước đây, người ta hiểu trao cho Quốc hội- quan quyền lực cao nhất- hiểu không xác PV: Theo dự thảo sửa đổi Hiến pháp lần này, quyền bầu cử không thay đổi nhiều, thưa ông? Ông Đinh Xuân Thảo: Bầu cử dân chủ trực tiếp quan trọng nhất, sau đến trưng cầu ý dân Lần dự kiến đưa thiết chế Hội đồng bầu cử Quốc gia độc lập Cơ quan tồn sau xong bầu cử để xem xét khiếu nại tố cáo PV: Vậy Quốc hội – quan quyền lực cao nhất, thưa ông? Ông Đinh Xuân Thảo: Quốc hội giám sát tối cao quan quyền lực nhà nước, thể quyền lực nhân dân nhân dân trực tiếp bầu Quốc hội Quốc hội đại diện nhân dân giám sát Đến lượt mình, Quốc hội chịu giám sát nhân dân Theo quy định, đại biểu Quốc hội nhân dân bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân, hàng năm phải báo cáo kết thực cho dân… Nếu không hoàn thành nhiệm vụ đề nghị bãi nhiễm tư cách đại biểu Quốc hội Vừa rồi, có văn thỏa thuận UBTVQH với MTTQ hoạt động đại biểu QH trước cử tri PV: Chức giám sát Chính phủ - quan hành pháp với Quốc hội Tư pháp cho chưa rõ ràng, thưa ông? Ông Đinh Xuân Thảo: Đúng có việc Vai trò kiểm soát Chính phủ hành pháp với lập pháp, tư pháp góc độ hành Thông qua quản lý hành quan quản lý hành cao nhất, vấn đề thuộc hành chính, tài Chinh phủ kiếm soát… Chính phủ làm việc đó, hành pháp, tư pháp lập pháp hạn chế Lần sửa đổi theo hướng, Chính phủ quan hành pháp chủ động đề xuất sách làm tốt vai trò giám sát PV: Xin cảm ơn ông!/ Sửa Hiến pháp để toàn dân định - Chốt phiên thảo luận tổ sáng nay, Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng, Trưởng ban soạn thảo sửa đổi Hiến pháp nhấn mạnh số yêu cầu với đại biểu trình góp ý cho việc sửa đổi Việc hệ trọng quốc gia Chủ tịch QH nói, sửa Hiến pháp công việc hệ trọng quốc gia Do đó, vai trò QH có ý nghĩa quan trọng, đề nghị vị ĐBQH nghiên cứu xem xét thận trọng để nêu ý kiến Ông Hùng nhấn mạnh số nội dung quan trọng lần sửa đổi Thứ nhất, ban soạn thảo thống giữ nguyên điều Hiến pháp vai trò lãnh đạo Đảng, có bổ sung để làm sâu sắc thêm Theo đó, điều xác định: "Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật" Theo Chủ tịch QH, điểm mới, thống rút sau trình thảo luận Thứ tự số điều khoản khác Hiến pháp thay đổi, riêng vị trí "điều 4" phải giữ nguyên Vấn đề thứ hai, chương quyền nghĩa vụ công dân mở rộng theo hướng tăng thêm mở rộng thêm quyền người Đây chương quan trọng Hiến pháp Do đó, chương Hiến pháp đổi tên thành: Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đưa lên vị trí thứ hai, sau chương Chế độ trị Cũng theo Chủ tịch QH, xác định mối quan hệ hành pháp, tư pháp, lập pháp, ban soạn thảo nhấn mạnh thêm khía cạnh "ba quyền hoạt động thể thống nhất, có phân công phối hợp kiểm soát lẫn nhau" Ngoài ra, Hiến pháp bổ sung số nội dung cho định chế Chủ tịch nước, định chế Viện kiểm sát, Kiểm toán, Hội đồng bầu cử Tất nhiên, định chế nằm thể thống Ông Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh, Hiến pháp xác định rõ quyền lực nằm nơi dân Dân ủy quyền cho QH, dân đặt định chế cho nhà nước nên tất phải chịu giám sát dân, kể tổ chức đảng đảng viên Bản Hiến pháp sửa đổi lần khung thể rõ quyền lực dân, định chế trị Tiếp đó, vấn đề cụ thể dần luật hóa Ngoài ra, theo Chủ tịch QH, Hiến pháp sửa đổi bổ sung nhiều nội dung vấn đề bảo vệ an ninh, chủ quyền, chẳng hạn phần nghĩa vụ quốc tế, góp phần bảo vệ hòa bình khu vực giới Sẽ để toàn dân định Trưởng ban soạn thảo sửa đổi Hiến pháp lưu ý "giao việc" cho ĐBQH từ đến thông qua Hiến pháp Trước hết thực Nghị lấy ý kiến nhân dân Theo ông Hùng, Ủy ban sửa đổi Hiến pháp tổ chức lấy ý kiến dân, sau tiếp thu hoàn chỉnh đưa trước toàn dân báo cáo QH ý kiến toàn dân "Sẽ để toàn dân định", ông Hùng nói Sau đó, ý kiến dân ĐBQH toàn thể QH thảo luận kỹ để cuối năm 2013 thông qua Hiến pháp sửa đổi Theo ông, ĐBQH phải nghe ý kiến dân, chuyên gia, nhà khoa học, địa phương tổng hợp thành ý kiến riêng Sau lấy ý kiến nhân dân, ban soạn thảo tiếp thu hoàn chỉnh để trình kỳ họp QH thứ "Mong ý kiến ĐBQH năm lúc biểu Hiến pháp thực ý kiến đại diện cho toàn thể nhân dân", ông Hùng khẳng định Cũng theo Chủ tịch QH, sau thông qua Hiến pháp, QH phải tiếp tục đảm đương công việc quan trọng dựng lại toàn "ngôi nhà" hệ thống pháp luật theo tinh thần Hiến pháp sửa đổi Một số dự án luật xem xét sửa đổi trước, chẳng hạn luật Bầu cử Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc (Trưởng Ban đạo tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992): Chúng cầu thị Khẳng định điều 4, khẳng định lãnh đạo Đảng nội dung quan trọng Vì việc sửa đổi phải hướng tới xác định rõ Đảng lãnh đạo phải đảm bảo tính dân chủ Do đó, vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị giám sát làm rõ Các vấn đề khác sở hữu toàn dân, giám sát quyền lực mong ĐBQH cho thêm ý kiến Chúng lắng nghe, cầu thị Và muốn có Hiến pháp với giá trị lâu dài Quốc hội sửa Hiến pháp lặt vặt' Đại biểu quốc hội Trần Du Lịch đặt vấn đề chống lạm quyền Lần tu hiến pháp mà kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa 13 bàn thảo sửa đổi mặt kỹ thuật, hình thức 'đạo luật gốc' mà không đề cập vấn đề điều chỉnh hệ thống, thể chế trị, quyền người dân, theo số chuyên gia từ nước • Trao đổi với BBC Việt ngữ hôm 08/11/2012, Phó Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Cảnh Hợp, chuyên gia luật hành từ Đại học Luật TP Hồ Chí Minh nói ông tin sửa đổi nằm khuôn khổ chủ trương, sách Đảng, sửa đổi lớn: Chính trị Việt Nam "Tôi cho lần sửa hiến pháp, đảng nhà nước chưa có định lớn "Hầu vấn đề lớn vấn giữ nguyên Các sửa đổi nhỏ." "Cái cần thiết sửa, chưa thực cần thiết mà chưa có cản trở gì, để tiếp tục Chỉ tập trung vào yếu tố kỹ thuật, theo sửa nhiều lắm." Về khả thực thời điểm đưa bàn thảo vấn đề tăng cường hay không quyền lực Chủ tịch nước, ông Hợp nói: "Có nhiều quan điểm khác tăng cường quyền lực cho Chủ tịch nước, vấn đề có lẽ góc độ khoa học nhiều hơn, hoàn toàn thực tiễn "Theo hiến pháp quy định nào, thực cho quyền lực đó, thôi." "Cũng có số ý kiến lần cho cần tăng cường quyền lực cho Chủ tịch nước, cho chưa Quốc hội định thế." Chuyên gia không cho Việt Nam thời gian tới đặt vấn đề điều chỉnh chế độ trị theo hình thức Tổng thống chế "Tôi cho hướng đó," ông nói Về quy định quyền Chủ tịch nước chủ tọa phiên họp Chính phủ, khía cạnh quan hệ quyền lực Chủ tịch nước Thủ tướng Chính phủ, ông Hợp nói: "Trong trường hợp phức tạp có vấn đề lớn cần đến ý kiến Chủ tịch nước, Chủ tịch nước phải chủ toạ, theo điều bình thường, trước có quy định" PGS TS Nguyễn Cảnh Hợp "Hiến pháp 1959 quy định Chủ tịch nước có quyền chủ tọa họp Chính phủ trường hợp xét thấy cần thiết, Chủ tịch nước định "Trong trường hợp phức tạp có vấn đề lớn cần đến ý kiến Chủ tịch nước, Chủ tịch nước phải chủ toạ, theo điều bình thường, trước có quy định." Chuyên gia cho việc chủ tọa ý nghĩa Chủ tịch nước định cuối phiên họp bên cạnh diện Thủ tướng Chính phủ, ông nói: "Chủ tọa nghĩa định cuối mà theo chủ tọa để nắm tình hình, ý kiến người Vẫn chủ tọa, xem xét thống ý kiến tất người với nào, theo hay ý Thủ tướng "Cũng Chủ tịch nước nói ý kiến thành viên họp nắm ý kiến Chủ tịch nước chẳng hạn, có biểu ý kiến Chủ tịch nước 'Chưa có tính đột phá' Còn luật sư Trần Quốc Thuận, nguyên Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội, cho lần sửa đổi chưa có tính đột phá chưa đảm bảo yêu cầu việc cải cách trị với cải cách kinh tế, đặc biệt đảm bảo số nhu cầu quyền công dân xã hội Ông nói với BBC hôm 08/11: "Cái người ta chờ đợi phải sửa đổi hiến pháp 1946 chờ đợi lâu, (sửa đổi) hiến pháp lần chưa vào khâu đột phá "Đó vấn đề dân chủ, vấn đề nhân quyền ví dụ vấn đề mà người ta khao khát quyền biểu tình, tự ngôn luận, tự trình bày ý kiến "Về công ước quốc tế nhân quyền quyền dân mà Việt Nam phê chuẩn, có quyền đó, quyền rõ hiến pháp Luật sư Trần Quốc Thuận nhấn mạnh nhu cầu cải cách trị kèm cải cách kinh tế thông qua sửa hiến pháp "Trong sửa đổi Hiến pháp lần người ta trông đợi nhiều câu mà nghị Đại hội ban chấp hành trung ương Đảng lần thứ 10 ghi 'cải cách kinh tế đồng thời cải cách hệ thống trị' nghị đại hội Đảng lần thứ 10 ghi rõ 'cải cách kinh tế, đồng thời cải cách trị." "Như cải cách trị, thể sở pháp lý cải cách hiến pháp Nhưng hiến pháp chỗ thể cho thấy có cải cách hiến pháp, trị cả." Luật gia kết luận: "Cho nên, cải cách chỉnh trị mà Đại hội có ghi nghị Đảng nội hàm cụ thể lộ trình Người ta muốn cần phải thể chế câu Hiến pháp Cựu quan chức Quốc hội cho việc sửa đổi Hiến pháp lần bị hạn chế có số ràng buộc mà ông gọi 'bị đóng đinh': "Những bàn sửa đóng đinh Hội nghị Trung ương lần thứ Đảng vốn quy định sửa, chưa bàn đến với lập luận vấn đề 'chưa chín muồi' 'chưa trí cao' Và nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi vào Phó Giáo sư Nguyễn Cảnh Hợp cho biết thêm lần sửa đổi Hiến pháp lần không bàn nhiều vấn đề phúc Hiến pháp, quyền hiến định quy định Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946, chưa thể bổ sung vấn đề trưng cầu dân ý "Theo lần bàn (về sửa) Hiến pháp lần không bàn điều nhiều." "Còn trưng cầu dân ý, phải làm luật trưng cầu dân ý Cái chưa làm." Về khả sửa đổi hay không lần bàn thảo tu hiến pháp lần chế độ sở hữu tư nhân đất đai, ông Hợp nói: "Cái có nhiều quan điểm khác nhau, diễn đàn người ta bàn nhiều, theo tôi, Việt Nam chưa nên bàn vấn đề sở hữu tư nhân đất đai Có phức tạp "Cho nên quan điểm đảng nhà nước để hiến pháp quy định nay, tức sửa cả." 'Sửa hay thay mới'? Trong trao đổi từ trước với BBC, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập Pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tiến sỹ Đinh Xuân Thảo nêu quan điểm nên sửa hay nên thay hẳn Hiến pháp 1992, ông nói: "Vấn đề làm sửa đổi, bổ sung số điều, lần này, ấn định trước, xác định trước có sửa mà không sở kia, mà lại khẳng định sửa nhiều, hay sửa ít, phụ thuộc vào tổng kết "Lần khác với lần sửa đổi trước, tức không bị đóng khung vào việc giới hạn làm này, mà không làm kia" TS Đinh Xuân Thảo "Hiện nay, giai đoạn đầu, giai đoạn tổng kết 20 năm thi hành Hiến pháp Và việc đó, hoàn tất, cố gắng hoàn tất Khác với quan điểm luật sư Trần Quốc Thuận, TS Thảo nhấn mạnh lần sửa Hiền pháp so với trước sửa đổi, bổ sung "không bị đóng khung" giới hạn trước Ông nói: "Nếu qua tổng kết, thấy quy định trước không phù hợp, tương lai không phù hợp nữa, điều rõ, có đồng thuận cao nhân dân, nhân dân chủ thể quyền lực lập hiến, mà nhân dân thấy cần phải sửa nhiều, sẵn sàng, Ủy ban dự thảo sửa đổi chuẩn bị hướng "Còn nhân dân nói, nay, tức Hiến pháp hành, phù hợp rồi, không cần phải sửa nhiều nữa, mà sửa thực cấp bách, thực cần thiết thấy không phù hợp, có định Lần khác với lần sửa đổi trước, tức không bị đóng khung vào việc giới hạn làm này, mà không làm kia." Được biết, đợt bàn thảo tu Hiến pháp lần này, nhiều đại biểu đề nghị Quốc hội cân nhắc sửa đổi số điểm Hiến pháp năm 1992 liên quan tới tăng cường vai trò Chủ tịch Nước, xem xét vấn đề giám sát, kiểm soát quyền lực quan công quyền công dân Một số đại biểu đặt vấn đề xem xét quy định cụ thể để thể chế hóa quyền bầu cử, ứng cử trưng cầu dân ý, quyền phúc Hiến pháp người dân nhiều nội dung khác Sửa Hiến pháp: Bổ sung quyền Chủ tịch nước - Theo dự thảo sửa đổi Hiến pháp, Chủ tịch nước có quyền đề nghị QH bầu, bãi nhiệm phó chủ tịch nước, Thủ tướng, bãi bỏ văn Chính phủ Theo tờ trình dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý trình bày sáng nay, có nội dung sửa đổi Hiến pháp Trong nhấn mạnh sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục khẳng định làm rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Cụ thể, dự thảo sửa đổi, bổ sung điều Hiến pháp vai trò lãnh đạo Đảng Theo đó, xác định "Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật" Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Theo ông Phan Trung Lý, hai loại ý kiến khác cách thể thành phần kinh tế Hiến pháp Ý kiến thứ đề nghị nêu thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước xác định vị trí, vai trò thành phần kinh tế điều 55 Quy định để làm rõ tính chất kinh tế thị trường định hướng XHCN Loại ý kiến thứ hai đề nghị không nêu cụ thể tên thành phần kinh tế mà xác định thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế để bảo đảm tính khái quát, ổn định cao Hiến pháp cấu kinh tế thay đổi, đồng thời, thể bình đẳng cạnh tranh thành phần kinh tế kinh tế thị trường Ông Lý cho hay UB tán thành loại ý kiến thứ thể điều 55 dự thảo sửa đổi Hiến pháp Theo đó, điều 55 khẳng định kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Chủ tịch nước có quyền bác văn Thủ tướng Dự thảo làm rõ thẩm quyền Chủ tịch nước số lĩnh vực, xếp lại nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Chủ nhiệm UB Pháp luật cho hay, mối quan hệ với hành pháp, dự thảo Hiến pháp sửa đổi làm rõ thẩm quyền bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật mối quan hệ Chủ tịch nước Chính phủ; quyền tham dự phiên họp Chính phủ; yêu cầu Chính phủ bàn vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước cần thiết Cụ thể, điều 94 (sửa đổi, bổ sung điều 103) quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước Trong đó, quy định Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm phó chủ tịch nước, Thủ tướng; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ; bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng thành viên Chính phủ trái với lệnh, định Chủ tịch nước Bảo vệ an ninh, chủ quyền Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 khẳng định làm sâu sắc vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc, gắn kết nhiệm vụ đối ngoại với quốc phòng, an ninh việc xây dựng đất nước, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Cụ thể, điều chương Bảo vệ Tổ quốc sửa đổi khẳng định lực lượng vũ trang nhân dân "có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ XHCN, toàn dân xây dựng đất nước thực nghĩa vụ quốc tế" Lực lượng quân đội xác định "xây dựng quy, tinh nhuệ, bước đại; xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng" Lực lượng công an xác định "xây dựng quy, tinh nhuệ, bước đại; làm nòng cốt nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm" Tại kỳ họp này, Quốc hội cho ý kiến lần đầu dự thảo sửa đổi Hiến pháp biểu Nghị việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo Dự thảo chỉnh lý trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp háng 5/2013, sau tiếp tục hoàn thiện trình Quốc hội thông qua tháng 10/2013 Hiến pháp tăng quyền Chủ tịch nước? Cập nhật: 10:37 GMT - thứ hai, 29 tháng 10, 2012 Hiện giữ chức Chủ tịch nước, ông Trương Tấn Sang có thể sẽ có thêm nhiều quyền hạn Tin từ Việt Nam cho hay cuộc thảo luận về dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 có ý kiến đề nghị tăng quyền Chủ tịch nước nhằm kiểm soát chặt hoạt động của Thủ tướng Chính phủ Ngoài ra, Chủ tịch nước, chức vụ hiện nằm tay ông Trương Tấn Sang, sẽ có thể phong hàm cấp tướng, đô đốc hải quân và bổ nhiệm tổng tham mưu trưởng Các bài liên quan Chủ đề liên quan • Chính trị Việt Nam Nếu các đề nghị này được Quốc hội Việt Nam thông qua tới đây, sẽ là chuyển biến quan trọng về thể chế và xác nhận quyền lực mà Đảng Cộng sản Việt Nam trao cho Chủ tịch nước Tuy thế, vẫn có câu hỏi có phải chỉ là thay đổi hình thức vì quyền lực cao nhất vẫn thuộc về Đảng Theo Bấmbáo Việt Nam, Chủ tịch nước ở cương vị đứng đầu Nhà nước sẽ đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ, vào nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó thủ tướng, trưởng thành viên khác Chủ tịch nước có quyền bác bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng thành viên phủ Tuy nhiên, bình luận với BBC Tiếng Việt, nguyên Phó chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Trần Quốc Thuận nói chất quyền lực nằm tay Đảng Cộng sản Ông nói hôm 29/10 rằng: "Việc bãi bỏ văn trước thuộc Ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội, chuyển cho Chủ tịch nước Nhưng việc hợp thức hóa quy trình có sẵn, mang tính hình thức… nội dung thực tế." "Các chức vụ phải thông qua tập thể Bộ Chính trị Ông Chủ tịch nước thực quyền việc bổ nhiệm người." Trần Quốc Thuận, nguyên Phó chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội "Việc bổ nhiệm chức vụ tướng tá hình thức Thực tế chức vụ phải thông qua tập thể Bộ Chính trị, phải Bộ Chính trị gật đầu đồng thuận Ông Chủ tịch nước thực quyền việc bổ nhiệm người Thực luật quy định việc bổ nhiệm, nhắc lại tầm cao với việc đưa nội dung vào Hiến pháp." Dư âm Hội nghị Hồi giữa tháng năm nay, Ban biên tập dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã họp tại Quốc hội Việt Nam để bàn về việc sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung gồm Lời nói đầu, chế độ trị; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Theo báo chí Việt Nam đó, họ cũng nghe các ý kiến về các chương đề cập đến Quốc hội; Chủ tịch nước; Chính phủ; Tòa án Nhân dân, Viện Kiểm sát Nhân dân và Chính quyền địa phương Nhưng từ sau Hội nghị Trung ương 16 diễn hai tuần liền tới giữa tháng 10 vừa qua, công tác sửa đổi Hiến pháp 1992 mang thêm ý nghĩa mới "Đảng lãnh đạo Chính quyền nghĩa Đảng phải tham chính, sa đà vào công việc vụ Hành pháp" LS Nguyễn Bính Châu Đó là nhu cầu giám sát quan hành pháp, cụ thể là Chính phủ và các bộ ngành, theo sau các đổ vỡ về làm ăn, gây nợ xấu trầm trọng cho nền kinh tế Hội nghị Trung ương kết thúc với quan điểm được Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng nêu nói rằng cần chỉnh đốn Đảng và các quan Nhà nước Ngay sau Hội nghị, Văn phòng Chính phủ đã mở đợt “phê bình tự phê bình tập thể cá nhân Ban lãnh đạo” Sau đó, đến hôm 22/10, theo tường thuật của truyền thông nước, ông Nguyễn Tấn Dũng, ở cương vị Thủ tướng Chính phủ đã “nghiêm túc nhận trách nhiệm trị lớn người đứng đầu Chính phủ”, trước Quốc hội Ông đề cập cụ thể đến sai phạm của Chính phủ việc kiểm tra, giám sát các tập đoàn kinh tế dẫn đến những ‘tổn thất nghiêm trọng’ ở Vinashin và Vinalines Ông Dũng nói Chính phủ và từng thành viên đã ‘thành khẩn nhìn nhận yếu kém’ và ‘chân thành cầu thị rút học thấm thía, sâu sắc nhất’ việc thực thi chức trách Việt Nam liệu có theo mô hình Trung Quốc với quyền cho Chủ tịch nước rất lớn? Tuy thế, việc Đảng Cộng sản tăng quyền lãnh đạo được đề cao qua Hội nghị Trung ương cũng đặt câu hỏi rằng Đảng sẽ làm gì để thực hiện quyền lực đó Tuần qua, các thảo luận tại Việt Nam về vị trí Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng chống Tham nhũng đã làm nảy sinh chủ đề này Cho tới gần đây, Thủ tướng Chính phủ, ông Nguyễn Tấn Dũng nắm chức vụ này có ý kiến để cho Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng phụ trách Ban Ban Chỉ đạo Phòng chống Tham nhũng trường, bảo vệ tổ quốc, tổ chức máy nhà nước, hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp, kỹ thuật trình bày quy định Hiến pháp Nội dung Nghị xác định rõ yêu cầu, nội dung, phạm vi, thời gian lấy ý kiến việc tiếp nhận, thu thập ý kiến phản hồi dân Thời điểm lấy ý kiến nhân dân khoảng tháng, tháng 1/2013, dự kiến kết thúc vào cuối tháng Sau tiếp thu, hoàn chỉnh để trình kỳ họp Quốc hội sau "Quốc hội cố gắng thông qua Hiến pháp sửa đổi vào kỳ họp năm 2014", ông Phúc cho hay Tín nhiệm thấp phải xem xét bỏ phiếu Một nét kỳ họp lần Quốc hội nghe báo cáo kết thực lời hứa trưởng kỳ họp thứ 2, thứ vừa qua Theo ông Nguyễn Hạnh Phúc, kể nghe báo cáo việc thực lời hứa nghe báo cáo trưởng đương nhiên Quốc hội chọn lọc xem vấn đề để thảo luận sâu hơn, ví dụ thảo luận ùn tắc giao thông, kinh tế - xã hội "Sắp tới thông qua Đề án lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm nên trưởng hứa trước Quốc hội mà không thực đương nhiên tín nhiệm thấp, sang năm tới lấy phiếu tín nhiệm, đương nhiên tín nhiệm thấp, hai lần mà không đạt 50% chuyển sang bỏ phiếu Đó chế tài Sau thực nghị Đề án bỏ phiếu, lấy phiếu tín nhiệm chế tài sử dụng", ông Phúc nói Cũng theo dự kiến, 26 ngày làm việc, Quốc hội tập trung xem xét, định nhiều vấn đề quan trọng đất nước Bên cạnh việc xem xét, định vấn đề kinh tế - xã hội, giám sát, Quốc hội dành nhiều thời gian cho công tác xây dựng pháp luật Phó Chủ nhiệm VPQH Nguyễn Sĩ Dũng cho biết, kỳ họp này, Quốc hội dự kiến mở rộng việc truyền hình, phát trực tiếp với số phiên thảo luận dự án luật quan trọng, dự án luật đưa lấy ý kiến nhân dân Bao gồm: luật Phòng chống tham nhũng sửa đổi; luật Đất đai sửa đổi; dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992; dự thảo Nghị việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; báo cáo Thường vụ QH giám sát việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân với định hành đất đai Như vậy, có tới 13 buổi truyền hình trực tiếp (tăng buổi so với kỳ họp trước) Kỳ họp thứ khai mạc vào ngày 22/10, dự kiến bế mạc vào ngày 22/11 Luật hóa lãnh đạo Đảng' viết Hiến pháp Việt Nam thảo luận vấn đề cải tổ Hiến pháp 1992 Một thành viên từ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) nói với BBC nhà nước nên xem "đây thời vàng để nhìn nhận lại tình hình Việt Nam" nhân việc sửa đổi Hiến pháp 1992 • Ông Lê Hiếu Đằng, Phó Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn dân chủ pháp luật MTTQVN, nói cần có "những thay đổi sâu sắc Hiến pháp, không nên chắp vá lần trước" Chính trị Việt Nam Một vấn đề làm ngay, theo ông, "bãi bỏ chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước ruộng đất", vấn đề khiến "nhiều người dân ta thán" Ông Lê Hiếu Đằng nói chuyện với BBC hôm sau tham dự hội thảo “Tổng kết việc thực kiến nghị sửa đổi Hiến pháp 1992”, tổ chức hôm 30/11 TP HCM Tại đó, ông đọc tham luận trình bày 12 điểm mà theo ông cần sửa đổi Hiến pháp Việt Nam Ông Đằng đề nghị cần có quy định cụ thể để "người dân giám sát, chí chế tài Đảng Cộng sản" để tổ chức không biến thành "một thứ siêu quyền lực" Trong tham luận, ông viết cụ thể hơn: "Không thể trì điều khoản chung lãnh đạo Đảng Cộng sản điều Hiến pháp nay." "Nếu không luật hóa lãnh đạo Đảng Cộng sản Đảng lãnh đạo mà Đảng cai trị trực tiếp." Tác giả viết tiếp: "Nếu chưa chấp nhận đa nguyên đa đảng, phải nâng cao vai trò MTTQVN vai trò giám sát phản biện xã hội" Ông MTTQVN đoàn thể, Quốc hội, "còn hình thức" Quyền lực Chủ tịch nước Ông Lê Hiếu Đằng kêu gọi luật hóa lãnh đạo Đảng Cộng sản Ông Lê Hiếu Đằng cho cần tăng cường quyền lực vị trí Chủ tịch nước, chí "hợp vai trò Tổng Bí thư Đảng Cộng sản với Chủ tịch nước một" Nói với BBC, ông cho cần xóa bỏ tâm lý "chia ghế, không đủ ghế để chia mà chần chừ" việc hợp hai vị trí Ông kêu gọi Hiến pháp cần quy định vai trò độc lập lập pháp, hành pháp tư pháp Ngoài ra, tác giả muốn Hiến pháp cần "quy định rõ vấn đề chủ quyền biển đảo, có quần đảo Trường Sa Hoàng Sa, vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam" Ông đề nghị Hiến pháp cấm lực lượng vũ trang công an "không làm kinh tế" 'Đảm bảo tự dân chủ' Ở Hội thảo hôm 30/11, giáo sư Tương Lai, nguyên Viện trưởng Viện Xã hội học Việt Nam, nhận định cần trở lại Hiến pháp 1946, Hồ Chí Minh trực tiếp làm Trưởng ban Soạn thảo Theo ông, Hiến pháp 1946 "nổi bật lên hai vấn đề nhất: ngăn cấm lạm quyền quyền lực nhà nước đảm bảo quyền tự dân chủ công dân" "Phải tập trung vào hai vấn đề vi phạm quyền dân chủ thói quen khó bỏ người nắm quyền." "Để đảm bảo thực thi nguyên tắc nhà nước pháp quyền phải tổ chức theo nguyên tắc “tam quyền phân lập' để kiểm tra nhau," tác giả viết Sửa Hiến pháp kinh nghiệm kiểm soát quyền lực - Chuyên gia quốc tế dự hội thảo chia sẻ kinh nghiệm sửa đổi Hiến pháp sáng 28/2 Hà Nội cho dù tổ chức theo mô hình quyền nào, Việt Nam cần có hệ thống tổ chức giám sát quyền lực Hội thảo quốc tế “Tổ chức quyền lực nhà nước - Kinh nghiệm từ Hiến pháp số nước” Văn phòng Quốc hội Viện Konrad Adenauer tổ chức nhằm tham khảo kinh nghiệm cho sửa đổi Hiến pháp 1992 tiến hành Tránh lạm dụng quyền lực Liên quan sửa đổi Hiến pháp 1992 Việt Nam, nhiều phiên thảo luận, chuyên gia pháp lý đề cập đến vấn đề kiểm soát quan quyền lực nhà nước bên cạnh yêu cầu "phân công, phối hợp" Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng lưu ý tiến hành sửa đổi Hiến pháp việc cần thể rõ nét mô hình Nhà nước Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa có thống phân công, phân nhiệm song song với chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quan lập pháp, tư pháp hành pháp Tại hội thảo, nguy nhiều người ra: Những người nắm giữ quyền lực nhà nước thường có xu hướng lạm dụng quyền lực Vì thế, cần phải thiết lập chế kiểm soát để chống lại lạm dụng Không chuyên gia nước đặt câu hỏi vấn đề tìm mô hình phân chia kiểm soát quyền lực cho Việt Nam Làm để tránh nguy lạm dụng quyền lực? Phó giáo sư Joerg Menzel (Đại học Bonn) cho hay: "Chúng hiểu rõ mối nguy lạm dụng quyền lực Do cần tìm giải pháp tốt để đảm bảo cho phát triển phồn thịnh đất nước" Ông Joerg Menzel phân tích, nhà lãnh đạo đứng đỉnh cao quyền lực tập trung tay nhiều quyền, mối nguy lớn Bởi quyền lực phải sử dụng hợp lý để phục vụ người dân Phân công, phân quyền Theo ông Nguyễn Đăng Dung - Đại học Quốc gia Hà Nội, để tránh tùy tiện sử dụng quyền lực nhà nước, không cách khác phải kiểm soát quyền lực thông qua biện pháp tác động từ bên ngoài: điều ước quốc tế, quan hệ quốc tế Hay kiểm soát bên như: đạo đức, tâm lý, bầu cử kiểm soát lẫn nhánh quyền lực Trong tất loại hình kiểm soát quyền lực nhà nước kiểm soát từ bên quan trọng nhất, hiệu tốn Ông Dung phân tích, nội dung việc kiểm soát bên tổ chức phân công, phân quyền quan nắm giữ quyền lực nhà nước "Trọng tâm sửa đổi Hiến pháp lần tập trung vào việc phân quyền, để khắc phục tình trạng nay", ông Dung nói Chuyện xung đột đất đai Tiên Lãng vừa xảy ông Dung dẫn lại ví dụ tiêu biểu việc phân quyền "đang có vấn đề": "Nhìn lại vụ việc vừa xảy Tiên Lãng, nguyên nhân có phần vấn đề phân quyền" Giáo sư Kevin Tan đến từ Singapore chia sẻ phân tích, so sánh giống khác chế kiểm soát, phân chia quyền lực từ nước châu Á Ông cho rằng, cá nhân làm nhiều việc chưa hẳn mang lại lợi ích cho số đông Do đó, phải có chế bảo đảm để không trao nhiều quyền cho cá nhân Trả lời câu hỏi "lựa chọn mô hình cho Việt Nam", ông Kevin Tan nói: "Dù có tổ chức theo mô hình quyền Việt Nam cần phải có hệ thống tổ chức giám sát quyền lực" Hội thảo tiếp tục diễn vào ngày mai, với trao đổi học giả nước chế tài phán hiến pháp, học kinh nghiệm cho Việt Nam Chế độ trị Điều Hiến pháp khẳng định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, thống có chủ quyền đầy đủ toàn vùng lãnh thổ Ai làm chủ nhà nước? Hiến pháp khẳng định nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân nhân dân nhân dân (điều 2) Nhân dân toàn thể dân tộc sinh sống hòa bình lãnh thổ Việt Nam (điều 5) Nhân dân làm chủ nhà nước cách sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân (điều 6) Ngoài ra, Điều quy định "Các quan Nhà nước, cán bộ, viên chức Nhà nước có nghĩa vụ phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng" Lực lượng lãnh đạo nhà nước Tuy nhiên, nhà nước cần tổ chức trị để lãnh đạo Xuất phát từ điều kiện lịch sử nước Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tư tưởng chủ đạo để lãnh đạo nhà nước xã hội Nói nghĩa Đảng tổ chức đứng tất hoạt động tổ chức Đảng phải tuyệt đối tuân theo pháp luật Đây nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng thể vai trò lãnh đạo trực tiếp toàn diện cách bổ nhiệm, bố trí Đảng viên giữ chức vụ chủ chốt, lãnh đạo Chính phủ, lực lượng an ninh quân đội, Mặt trận Tổ quốc, Quốc hội, Tòa án Viện kiểm sát Trong quan lập pháp Quốc hội, số lượng đại biểu Đảng 49 (chiếm 10% tổng số 493 đại biểu Quốc hội năm 2008) Tỷ lệ 10% xuất phát từ thỏa thuận nhân "cơ cấu đại biểu QH" Đảng vai trò lãnh đạo Bên cạnh Mặt trận tổ quốc công đoàn tổ chức trị xã hội hệ thống tổ chức trị Việt Nam Các lãnh đạo Mặt trận phải Đảng viên Vai trò nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Khẳng định nhà nước bảo đảm phát huy không ngừng trước hết vai trò làm chủ nhân dân sau bảo vệ nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân nhằm thực mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện [sửa]Quốc hội Điều quy định "nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ." Điều nói "Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Đại biểu Quốc hội bị cử tri Quốc hội bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân bị cử tri Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân." Ðiều 83 Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước [sửa]Chủ tịch nước "Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại" (điều 101) Ngoài Chủ tịch nước có quyền đề cử, giới thiệu với Quốc hội để bầu vị trí quan trọng nhà nước Ðiều 102 Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước Ðiều 104 Hội đồng quốc phòng an ninh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Chủ tịch nước đề nghị danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh trình Quốc hội phê chuẩn Thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh không thiết đại biểu Quốc hội Hội đồng quốc phòng an ninh động viên lực lượng khả nước nhà để bảo vệ Tổ quốc Trong trường hợp có chiến tranh, Quốc hội giao cho Hội đồng quốc phòng an ninh nhiệm vụ quyền hạn đặc biệt Hội đồng quốc phòng an ninh làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số Ðiều 105 Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết, Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ Ðiều 106 Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ, quyền hạn [sửa]Chính phủ Ðiều 109 ghi "Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam." Điều 110 ghi "Chính phủ gồm có Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Ngoài Thủ tướng, thành viên khác Chính phủ không thiết đại biểu Quốc hội." [sửa]Chế độ kinh tế Nền kinh tế Việt Nam kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa (điều 15) [sửa]Quyền công dân Quyền công dân hiến pháp 1992 qui định chương 5: "Quyền nghĩa vụ công dân" từ điều 49 đến điều 82 Theo điều 50, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật Có người đánh giá hiến pháp hạn chế quyền tự người cách thêm vào dòng "theo quy định pháp luật" Thế việc hạn chế đảm bảo cho việc thực tự người không ảnh hưởng vi phạm đến tự người khác Bản hiến pháp coi trọng quyền tiếp cận tri thức cho công dân Điều 59 ghi "Bậc tiểu học bắt buộc, trả học phí", "Học sinh có khiếu Nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập để phát triển tài năng" "Nhà nước xã hội tạo điều kiện cho trẻ em tàn tật học văn hóa học nghề phù hợp" Điều 60 ghi "Công dân có quyền nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, phát minh, sáng chế, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất, sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật tham gia hoạt động văn hóa khác Nhà nước bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp." Bản hiến pháp bảo vệ số quyền công dân nước Điều 82 ghi "Người nước đấu tranh tự độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội, dân chủ hòa bình, nghiệp khoa học mà bị hại Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam xem xét việc cho cư trú." [sửa]Các biểu tượng  Quốc kỳ: hình chữ nhật, chiều rộng hai phần ba chiều dài, đỏ, có vàng năm cánh (điều 141)  Quốc huy: hình tròn, đỏ, có vàng năm cánh, chung quanh có lúa, có nửa bánh xe dòng chữ: Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (điều 142)  Quốc ca: nhạc lời "Tiến quân ca" (điều 143)  Thủ đô: Hà Nội (điều 144)  Quốc khánh: tháng (điều 145) [sửa]Sửa đổi hiến pháp Ðiều 146: Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Ðiều 147: Chỉ Quốc hội có quyền sửa đổi Hiến pháp Việc sửa đổi Hiến pháp phải hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành [sửa]Hiến pháp Việt Nam qua thời kì Trước năm 1945, Việt Nam hiến pháp Từ sau thành lập nhà nước cộng hòa đầu tiên, lịch sử Việt Nam ghi nhận Hiến pháp đời, năm 1946, 1959, 1980, 1992 (được sửa đổi vào năm 2001) [sửa]Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1946 Bài chi tiết: Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1946 Hiến pháp 1946 hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa soạn thảo Quốc hội thông qua vào ngày tháng 11 năm 1946 với 240 phiếu tán thành (trên 242 phiếu) Ủy ban dự thảo Hiến pháp thành lập theo Sắc lệnh số 34-SL ngày 20 tháng năm 1945 gồm có thành viên: Hồ Chí Minh, Vĩnh Thụy, Đặng Thai Mai, Vũ Trọng Khánh, Lê Văn Hiến,Nguyễn Lương Bằng, Đặng Xuân Khu (Trường Chinh) Bản dự án Hiến pháp soạn thảo công bố vào tháng 11 năm 1945 Ban dự thảo Hiến pháp (Tiểu ban Hiến pháp) Quốc hội bầu ngày tháng năm 1946 gồm có 11 thành viên: Trần Duy Hưng, Tôn Quang Phiệt, Đỗ Đức Dục, Cù Huy Cận, Nguyễn Đình Thi, Huỳnh Bá Nhung, Trần Tấn Thọ, Nguyễn Cao Hách, Đào Hữu Dương, Phạm Gia Đỗ, Nguyễn Thị Thục Viên Ban tiếp tục nghiên cứu dự thảo hiến pháp Trong phiên họp ngày 29 tháng 10 năm 1946, Tiểu ban Hiến pháp mở rộng thêm 10 đại biểu đại diện cho nhóm, vùng đồng bào thiểu số để tu chỉnh dự thảo hiến pháp trình Quốc hội ngày tháng 11 năm 1946 để Quốc hội thảo luận, sửa chữa thông qua [sửa]Nội dung Hiến pháp năm 1946 bao gồm lời nói đầu chương, 70 điều Lời nói đầu xác định ba nguyên tắc Hiến pháp  Đoàn kết toàn dân không phân biệt giống nòi, gái, trai, giai cấp, tôn giáo  Đảm bảo quyền tự dân chủ  Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Chương I: Quy định hình thức thể Nhà nước ta dân chủ cộng hòa Chương II: Quy định nghĩa vụ quyền lợi công dân Chương III: Quy định quan quyền lực Nhà nước cao - Nghị viện nhân dân Chương IV: Quy định Chính phủ - quan hành Nhà nước cao Chương V: Quy định Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành - quan quyền lực quan hành Nhà nước, địa phương Chương VI: Quy định quan tư pháp - quan xét xử Nhà nước Chương VII: Quy định vấn đề sửa đổi Hiến pháp Toàn chương Hiến pháp xây dựng dựa ba nguyên tắc nói Chính ba nguyên tắc thể ba đặc điểm Hiến pháp 1946 [sửa]Đánh giá Tiến sĩ Nguyễn Sĩ Dũng, chuyên gia luật đánh giá: "Hiến pháp 1946 hiến văn ngắn gọn, súc tích Toàn hiến văn gồm 70 điều Trong có điều vẻn vẹn dòng (Ví dụ Điều 12 viết sau: "Quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam bảo đảm") Một lý giải thích ngắn gọn là: Hiến pháp 1946 thiết kế theo tư tưởng pháp quyền" PGS-TS Phạm Duy Nghĩa, Đại học Quốc gia Hà Nội, cho Hiến pháp 1946 nguyên giá trị, câu chữ "vang vọng tiếng dân" Đây hiến pháp soạn thảo theo tinh thần phân chia quyền lực (thường biết đến với thuật ngữ "tam quyền phân lập"): lập pháp (Quốc hội), hành pháp (Chính phủ) tư pháp (Tòa án) giống Hiến pháp Hoa Kỳ hiến pháp nước cộng hòa khác Điều Hiến pháp 1946 ghi rõ: "Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hòa" Điểm đáng ý Điều 10 Hiến pháp 1946 qui định rõ ràng quyền tự cá nhân: "Công dân Việt Nam có quyền: tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú, lại nước nước ngoài" Đây quyền tự bị hạn chế hiến pháp sau Tuy nhiên giá trị Hiến pháp 1946 giá trị vận dụng thực tế, có giá trị mặt trị.[cần dẫn nguồn] Bởi nhiều lý khiến cho Hiến pháp 1946 không thực thi [sửa]Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1959 [sửa]Nội dung [sửa]Nguyên nhân sửa đổi "Trong giai đoạn cách mạng, Quốc hội ta cần sửa đổi Hiến pháp năm 1946 cho thích hợp với tình hình nhiệm vụ mới" (Lời nói đầu, Hiến pháp 1959) Giai đoạn cách mạng nhắc đến giai đoạn kháng chiến chống Đế quốc Mỹ, miền Bắc xây dựng phục hồi kinh tế, miền Nam tiếp tục đấu tranh chống Đế quốc Mỹ tay sai [sửa]Đánh giá [sửa]Hiến pháp Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1980 [sửa]Nội dung [sửa]Nguyên nhân sửa đổi "Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần có Hiến pháp thể chế hóa đường lối Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn Đó Hiến pháp thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi nước Kế thừa phát triển Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp tổng kết xác định thành đấu tranh cách mạng nhân dân Việt Nam nửa kỷ qua, thể ý chí nguyện vọng nhân dân Việt Nam, bảo đảm bước phát triển rực rỡ xã hội Việt Nam thời gian tới" (Lời nói đầu, Hiến pháp 1980) [sửa]Đánh giá [sửa]Hiến pháp Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1992 [sửa]Nội dung Hiến pháp 1992 bao gồm lời nói đầu, 147 điều 12 chương Trong lời nói đầu, lịch sử Việt Nam ghi chép lại sơ lược nguyên nhân sửa đổi trình bày Thiếu sót nghiêm trọng không ghi nhận không công bố ý đồ nhà thiết kế biên soạn hiến pháp 1992 để làm tảng cho việc giải thích hiến pháp hay giải thích luật dựa hiến pháp sau Ý đồ cá nhân tập thể biên soạn hiến pháp giúp tòa án hay quan phủ diễn giải hiến pháp đảm bảo tính thống hiến pháp phù hợp với tinh thần nhà soạn thảo Sự thiếu sót khiến hiến pháp bị suy diễn diễn dịch tùy tiện công tác làm luật hay giải tranh chấp liên quan đến hiến pháp Từ dẫn đến việc hiến pháp phục vụ thời kỳ lịch sử hết giá trị phải làm khác Xã hội pháp trị dựa luật pháp; luật pháp dựa hiến pháp; ổn định xã hội chế độ nói dựa tính ổn định hiến pháp Hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức" (điều 2) Trong chương V, quyền công dân quy định, bao gồm quyền tự ngôn luận (điều 69), quyền tự tôn giáo (điều 79), quyền bất khả xâm phạm thân thể (điều 71), quyền tự lại cư trú (điều 68), quyền tự kinh doanh (điều 57), quyền tác giả (điều 60), quyền khác Trong chương V ghi rõ "Công dân phải trung thành với Tổ quốc Phản bội Tổ quốc tội nặng nhất" (điều 76) Hiến pháp 1992 bổ sung vào ngày 25 tháng 12 năm 2001 [sửa]Nguyên nhân sửa đổi "Từ năm 1986 đến nay, công đổi toàn diện đất nước Đại hội lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam đề xướng đạt thành tựu bước đầu quan trọng Quốc hội định sửa đổi Hiến pháp năm 1980 để đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới" (Lời nói đầu) [sửa]Đánh giá [sửa]Hiến Pháp 1992 Bổ sung Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25-12-2001 việc sửa đổi, bổ sung số điều hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (nghị ban hành ngày 7-1-2002) Hoàn cảnh đời & đặc điểm: Quốc hội khoá X Quốc hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quốc hội khoá X có trọng trách tiếp tục thể chế hóa cương lĩnh chiến lược Ðảng; cụ thể hóa đường lối, sách mà Ðại hội Ðảng lần thứ VIII lần thứ IX đề Trong năm qua, Quốc hội khoá X tiếp tục xây dựng hoàn thiện tổ chức Quốc hội đổi hoạt động lập pháp: Phân định phạm vi thẩm quyền lập pháp Quốc hội, lập định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, đổi thủ tục, trình tự ban hành văn quy phạm pháp luật, góp phần tích cực thực thắng lợi Nghị Ðại hội lần thứ VIII Ðại hội lần thứ IX Ðảng, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (trích nguồn Quốc Hội Việt Nam khóa X [1]) Sửa Hiến pháp: Đảm bảo quyền phúc dân - Mở đầu hội thảo góp ý dự thảo báo cáo tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 Ban đạo Chính phủ tổng kết Hiến pháp tổ chức ngày 1/2 Hà Nội, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Trưởng ban đạo đề nghị đại biểu nói thẳng thắn, cởi mở để góp phần hoàn thiện báo cáo sớm trình Chính phủ Tuy nhiên, nhiều vấn đề xới lên mà chưa nhận nhiều ý kiến thảo luận Quyền sở hữu đất đai Một vấn đề nêu chuyện quản lý, bảo đảm sử dụng hiệu đất đai thuộc sở hữu toàn dân Lâu nay, Nhà nước thực quyền định đoạt với đất đai, quyền điều tiết nguồn lợi từ đất Tại thảo luận sửa Luật Đất đai, không người đề cập đến chuyện xem xét lại bất cập chế sở hữu toàn dân đất đai đề nghị nên công nhận sở hữu tư nhân đất đai bên cạnh hình thức sở hữu khác Tuy nhiên, việc có sửa Luật Đất đai theo hướng công nhận sở hữu tư nhân đất đai hay không lại phải chờ sửa Hiến pháp Tại hội thảo lần này, vị lãnh đạo đại diện cho thành phố Đà Nẵng cho hay, trình tổng kết Hiến pháp 1992, Đà Nẵng có ba loại ý kiến khác Luồng ý kiến thứ cho rằng, hình thức sở hữu toàn dân quy định hoàn toàn phù hợp, không nên tính tới chuyện thay đổi sang hình thức sở hữu khác làm phức tạp tình hình Nhóm ý kiến khác lại tán thành phải quy định nên công nhận quyền sở hữu tư nhân đất đai đất đai loại tài nguyên, hàng hóa đặc biệt cần phát huy Quy định góp phần hạn chế khiếu nại, tranh chấp Nhóm ý kiến thứ ba đề xuất nên đa dạng hóa hình thức sở hữu Theo vị lãnh đạo trên, có nhiều ý kiến đề xuất thêm hình thức sở hữu khác đất đai phần đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện số cá nhân lợi dụng làm giàu bất Đảm bảo quyền phúc dân Ngoài chuyện đất đai, nội dung khác tập trung thảo luận hội thảo vấn đề hoàn thiện quy định quyền làm chủ nhân dân với nhà nước, có việc công nhận quyền phúc người dân Theo báo cáo tóm tắt Thứ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên đọc hội thảo, Ban đạo sửa đổi Hiến pháp đề xuất Chính phủ bổ sung quyền nhân dân định việc ban hành, sửa đổi Hiến pháp định vấn đề quan trọng liên quan đến vận mệnh quốc gia quyền tối cao quyền lực nhà nước cần phải nhân dân trực tiếp thực Việc sửa đổi, bổ sung hiến pháp lần cần hoàn thiện quy định quyền làm chủ nhân dân Nhà nước xác định nguyên tắc “tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân” Một số phương án sửa đổi đưa để thực quyền dân chủ trực tiếp người dân Đó cần bổ sung Hiến pháp điều khoản “quyền phúc nhân dân” hiến pháp việc trọng đại đất nước Đồng thời, xác lập nguyên tắc vấn đề trọng đại thiết phải đưa cho nhân dân phúc để làm sở xây dựng đạo luật quy định cụ thể cách thức, trình tự, thủ tục thực quyền phúc toàn dân Ngoài quyền phúc có phương án thứ hai tách từ điều 53 Hiến pháp 1992 thành điều khoản riêng quy định “quyền biểu nhân dân Nhà nước trưng cầu ý dân” việc sửa đổi hiến pháp vấn đề trọng đại quốc gia Quy định phạm vi vấn đề phải trưng cầu dân ý, nguyên tắc thực trưng cầu dân ý làm sở để tiến tới xây dựng đạo luật cụ thể hóa cách thức, trình tự, thủ tục thực quyền biểu Nhà nước trưng cầu dân ý Ông Hoàng Thế Liên cho hay, hội thảo khu vực phía Nam diễn TP.HCM ngày 31/1 trước đó, nhiều ý kiến tán thành việc tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp Còn Hà Nội, sau ngày thảo luận, lãnh đạo hầu hết ngành Trung ương đại diện tỉnh thành khu vực từ Đà Nẵng trở phía Bắc tán thành với 19 kiến nghị mà Ban đạo tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 Chính phủ đưa Trưởng ban đạo, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nói, ý kiến tổng hợp để hoàn chỉnh dự thảo Dự thảo trình bày phiên họp Chính phủ tháng tổ chức cuối tuần Đây sở quan trọng để giúp Chính phủ có đề xuất lý luận thực tiễn cho việc sửa Hiến pháp thời gian tới Sửa Hiến pháp để loại trừ lấn át quyền lực - Một nội dung thảo luận hôm (7/12) hội thảo "Sửa đổi Hiến pháp" vấn đề tổ chức quyền lực chế hữu hiệu để kiểm soát quyền lực nhà nước Hội thảo hai tạp chí thuộc Văn phòng Quốc hội Hội luật gia Việt Nam tổ chức Hà Nội Có lực kinh tế, lực trị Câu chuyện vai trò tầng lớp doanh nhân đề cập đại biểu thảo luận việc tảng quyền lực nhà nước xây dựng từ đâu Ông Vũ Đức Khiển: Hiến pháp sửa đổi nên quy định 'tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng khối đại đoàn kết toàn dân ' Theo Hiến pháp hành, "tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân, nông dân đội ngũ trí thức" Tuy nhiên, nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội Vũ Đức Khiển cho rằng, nên sửa thành "tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng khối đại đoàn kết toàn dân Xóa bỏ mặc cảm định kiến khứ, thành phần giai cấp, chấp nhận điểm khác không trái với lợi ích dân tộc, đề cao tinh thần dân tộc, truyền thống nhân nghĩa, khoan dung, tăng cường đồng thuận xã hội" Theo ông Khiển, tầng lớp doanh nhân có nhiều đóng góp song lại không thuộc "liên minh giai cấp công nhân với nông dân đội ngũ trí thức" nên giữ nguyên quy định cũ rào cản cho phát triển Kiến nghị ông Khiển nhận tán đồng nhiều đại biểu khác Theo ông Võ Trí Hảo (ĐH Luật TP Hồ Chí Minh), "lực lượng lực kinh tế lực trị" Do đó, Hiến pháp sửa đổi phải thiết lập quan hệ bình đẳng thành phần xã hội Ông Đinh Dũng Sỹ (Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ) cho rằng, giữ quy định Hiến pháp hành không đạt yêu cầu đảm bảo tính dân chủ, đoàn kết xã hội Trong tham luận gửi tới hội thảo, TS Trần Ngọc Đường (Văn phòng Quốc hội) cho rằng, để cụ thể hóa tư tưởng quyền lực nhà nước thuộc dân, Hiến pháp sửa đổi tới cần làm rõ thêm ba vấn đề là: bầu cử, bãi nhiệm phúc "Công dân có quyền bầu cử mà quyền bãi nhiệm quyền bầu cử mang tính hình thức", ông Đường nói Chuyện phúc Hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia quyền thể đầy đủ tư tưởng "tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân" Cũng theo ông Đường, chế nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước thuộc chủ thể có quyền lập hiến Vì phải chuyển quyền lập hiến cho nhân dân Nhân dân, Quốc hội, chủ thể để phân công quyền lực nhà nước Ngăn ngừa lộng quyền, chuyên quyền Cơ chế hữu hiệu để kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề nhiều đại biểu quan tâm Có người cho phải phát huy vai trò Chủ tịch nước, lại có ý kiến đề xuất nghiên cứu lại mối quan hệ Chính phủ - Quốc hội cho thực chất Như góp ý ông Vũ Đức Khiển, Hiến pháp hành cần bổ sung khái niệm"quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quan nhà nước" Có tránh tình trạng vượt quyền, lạm quyền máy hoạt động nhịp nhàng, đồng TS Lê Văn Hòe (nguyên Viện phó Viện Nhà nước pháp luật) phân tích, chế kiểm soát phải sở minh bạch hóa, tăng cường giám sát tối cao Quốc hội vai trò giám sát xã hội Phát huy chức nguyên thủ quốc gia Chủ tịch nước, có quyền tham dự, phúc phủ Từ góc nhìn khác, ông Nguyễn Phước Thọ (Văn phòng Chính phủ) cho rằng, cần xem lại mối quan hệ quyền lực Chính phủ Quốc hội Theo Hiến pháp, Quốc hội quan quyền lực cao Hàng năm, Quốc hội nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực tế nghị ý nghĩa với việc thực thi quyền hành pháp Chính phủ mang tính hình thức Ông Thọ lo ngại, Quốc hội lạm dụng quyền lập pháp, làm sai lệch nội dung tư tưởng sách dự án mà Chính phủ soạn thảo để thông qua đạo luật không phù hợp, "áp đặt, bó tay", chí thu hẹp hạn chế quyền hành pháp Chính phủ "Quyền lập pháp Quốc hội phải kiểm soát từ phía quan hành pháp, điều kiện chưa có chế bảo hiến", ông Thọ đề xuất GS Lê Văn Cảm (ĐH Quốc gia Hà Nội) góp ý, quy định kiểm soát quyền lực nhằm hạn chế, ngăn ngừa hành vi lộng quyền, chuyên quyền, nhược quyền độc đoán, quan liêu, tùy tiện quan công quyền công chức nhà nước Góp phần tạo chế kiểm tra cân nhánh quyền lực nhà nước để loại trừ lấn át nhánh quyền với nhánh quyền lực khác "Và cuối bảo vệ sở chế độ hiến định, quyền tự người với tư cách giá trị xã hội cao quý thừa nhận chung văn minh nhân loại", ông Cảm khẳng định Ý kiến đóng góp nhà khoa học tập hợp gửi tới lãnh đạo Đảng, Nhà nước Ủy ban sửa đổi Hiến pháp Góp ý sửa Hiến pháp đừng nặng quyền lợi ngành Bộ trưởng Tư pháp lưu ý kiến nghị góp ý sửa Hiến pháp, bộ, ngành cần nêu nội dung xứng tầm, tránh vấn đề mang tính vụ Sửa Hiến pháp: Kiến nghị mở rộng dân chủ trực tiếp Sửa Hiến pháp để loại trừ lấn át quyền lực Sáng 15/12, Ban đạo tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 tổ chức hội nghị kiểm tra việc tổng kết 18 bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Vũ Đức Đam, Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường, Bộ trưởng Kế hoạch - Đầu tư Bùi Quang Vinh chủ trì hội nghị Ông Vũ Đức Đam, Phó trưởng Ban đạo nhấn mạnh, vào thời điểm này, việc tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 nhiệm vụ quan trọng, vận hội lớn toàn dân tộc việc xem xét lại Bộ luật gốc đất nước Tính đến hết ngày 14/12, Ban đạo nhận 12 dự thảo báo cáo từ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Nhiều dự thảo thể mục đích, yêu cầu tổng kết Chính phủ Nhiều nội dung đánh giá, kiến nghị, đề xuất liên quan đến lý luận thực tiễn pháp lý cần giải liên quan đến sửa đổi Hiến pháp Theo đánh giá Ban đạo, trình tổng kết thi hành Hiến pháp gặp số khó khăn vướng mắc số có chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực nên phạm vi tổng kết rộng, nội dung phức tạp đòi hỏi đầu tư lớn cho việc điều tra, khảo sát, thảo luận kỹ, nên không đảm bảo tiến độ quy định Vấn đề huy động nguồn lực, bố trí kinh phí cho công tác tổng kết thi hành Hiến pháp vướng mắc cần tháo gỡ thời gian tới Kết luận hội nghị, Bộ trưởng Hà Hùng Cường, Phó trưởng Ban thường trực Ban đạo nhấn mạnh kết tổng kết sở quan trọng để Trung ương Quốc hội đưa định phạm vi sửa đổi Hiến pháp Tuy công tác triển khai vào thời gian cuối năm khó khăn, thách thức với bộ, ngành, cần tập trung nguồn nhân lực có chất lượng để đảm bảo hoàn thành công việc, đưa đề xuất xác công tác lập pháp Trong thời gian tới, Ban cán Đảng, lãnh đạo bộ, ngành cần tập trung cao đôn đốc đơn vị trực thuộc hoàn thiện báo cáo, lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, cán ngành để báo cáo thể ý chí trí tuệ ngành Theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, báo cáo chung Chính phủ phải thể toàn diện vấn đề liên quan đến vị trí, chức quyền hạn Chính phủ từ tập hợp báo cáo bộ, ngành Vì thế, đề xuất, kiến nghị cần nêu vấn đề có nội dung xứng tầm, tránh nêu vấn đề mang tính vụ, mang nặng tính chất quyền lợi bộ, ngành tham gia rộng rãi toàn dân, chuyên gia, nhà quản lý, khoa học, lão thành cách mạng Nội dung báo cáo nên sâu vào vấn đề xây dựng máy nhà nước, xây dựng kiến trúc thượng tầng; quan hệ Trung ương địa phương thể chế nhà nước đơn nhất; quyền nghĩa vụ công dân; nghiên cứu nhận thức phạm vi, nội dung điều chỉnh Hiến pháp Các phải nộp báo cáo lên Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ trước ngày 26/12 Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho biết thêm, Chính phủ lấy ý kiến trực tiếp bộ, ngành, địa phương; tổ chức hội thảo công tác tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 miền Sửa Hiến pháp: Kiến nghị mở rộng dân chủ trực tiếp - Trưng cầu dân ý, biểu tình, trực tiếp đối thoại quan chức nhà nước cách thức mở rộng dân chủ trực tiếp Việt Nam có đủ điều kiện cần làm tốt Nội dung nên bổ sung sửa đổi Hiến pháp 1992 - thành viên MTTQ Việt Nam kiến nghị hội thảo sáng 7/12 Dân chủ trực tiếp Chủ tịch Hội đồng tư vấn dân tộc, UB TƯ MTTQ Lù Văn Que cho rằng, cách thức sử dụng quyền lực nhà nước dân, đến nay, Việt Nam thực cách thức sử dụng quyền lực nhà nước dân thông qua chế dân chủ trực tiếp chế dân chủ đại diện (Quốc hội Hội đồng nhân dân) Những công dân đủ 18 tuổi trở lên trực tiếp bầu cử, đủ 21 tuổi ứng cử đại biểu QH Hội đồng nhân dân, bầu cử ứng cử làm trưởng Song theo ông Que, cách thức dân chủ trực tiếp có bầu đại biểu hạn chế Còn cách thức dân chủ đại diện, số việc quan trọng có lấy ý kiến dân dừng mang tính tham khảo Trong bối cảnh đất nước giới, cần sửa đổi, bổ sung cách thức sử dụng quyền lực nhà nước dân Hiến pháp theo hướng mở rộng "Những cách thức mở rộng dân chủ trực tiếp trưng cầu dân ý, biểu tình, trực tiếp đối thoại quan chức nhà nước Việt Nam có đủ điều kiện cần làm tốt hơn" - ý kiến ông Lù Văn Que Bên cạnh đó, ông cho cần nâng cao trách nhiệm dân chủ đại diện, đòi hỏi quan quyền lực, công chức nhà nước phải làm tốt trách nhiệm đại diện dân, nâng cao chất lượng hiệu tiếp xúc cử tri với đại biểu dân bầu Xác định rõ dân chủ nước nhà, quyền lực nhà nước quyền lực dân việc phát huy dân chủ Đảng quan trọng "Trong Đảng phải thực dân chủ dân có dân chủ, dân có dân chủ thực người dân thực có quyền lực nhà nước" theo tư tưởng Hồ Chí Minh Kiểm soát quyền lực Nhà nước Góp ý sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, GS Trần Ngọc Đường, ủy viên UB TƯ MTTQ, chuyên viên cao cấp Văn phòng Quốc hội muốn "cập nhật" nguyên tắc "Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" Nguyên tắc Đại hội Đảng XI vừa qua xác định thêm yếu tố mới, "kiểm soát quyền lực Nhà nước" mà ông đánh giá mang ý nghĩa tích cực Bởi lẽ, yếu tố kiểm soát quyền lực khẳng định nhằm bảo đảm quyền lực nhà nước nhân dân giao phó không bị lạm dụng, không bị tha hóa thành hành vi chuyên quyền, độc đoán, tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi, ngược lại lợi ích nhân dân từ phía quan nhà nước Do đó, yếu tố bổ sung cho nguyên tắc quyền lực Nhà nước cần thể xuyên suốt Hiến pháp sửa đổi tới "Kiểm soát quyền lực bao gồm chế kiểm soát bên máy nhà nước đồng thời phải có chế kiểm soát từ bên để phòng chống tha hóa quyền lực, chống lạm quyền lộng quyền Chỉ có thông qua kiểm soát quyền lực tạo nên thống quyền lực máy nhà nước"- GS Đường phân tích thêm Ngoài ra, ông kiến nghị phương tiện thông tin đại chúng đóng vai trò kênh kiểm soát quyền lực nhà nước quan trọng hiệu Lấy ví dụ Quốc hội, ông cho hay nhân dân giám sát chưa có chế nên chưa giám sát hoạt động Quốc hội "Đại biểu Quốc hội sau trúng cử có chịu giám sát nơi bầu họ gắn bó “xuân thu nhị kỳ, năm hai lần họp Quốc hội, lần tiếp xúc về, hoạt động dân khó biết Mối quan hệ đại biểu - cử tri không gắn bó, không giám sát Đại hội 10 nói phải thiết lập chế để kiểm soát việc tuân theo Hiến pháp quan hành pháp, lập pháp, tư pháp, tức bật đèn xanh cho xây dựng chế kiểm soát hoạt động hợp hiến nhánh quyền lực" - ông phân tích