MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 4. Nguồn tài liệu tham khảo 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Bố cục của đề tài 3 PHẦN 1. KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CỦAPHÒNG NỘI VỤ HUYỆN GIA VIỄN 4 I. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA VIỄN. 4 1.Vị trí, địa lý, diện tích, dân số, đơn vị hành chính 4 2. Vị trí, tính chất. 8 3. Nhiệm vụ, quyền hạn. 10 4. Cơ cấu tổ chức 11 II. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN GIA VIỄN. 14 1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Gia Viễn 14 1.1.Chức năng 15 1.2. Nhiệm vụ: 15 1.3. Trách nhiệm và quyền hạn: 18 1.3.1.Trách nhiệm của Trưởng phòng 18 1.3.2.Trách nhiệm của các Phó Trưởng phòng 20 1.4. Cơ cấu tổ chức 20 1.5. Xây dựng bản mô tả công việc 21 1.5.1. Bản mô tả công việc của lãnh đạo Phòng Nội vụ 21 1.5.1.1. Trưởng phòng: 21 1.5.1.2. Phó Trưởng phòng 22 1.5.2. Bản mô tả công việc của các vị trí trong Văn phòng 24 1.5.2.1. Chuyên viên phụ trách công tác văn thư; công tác quản lý nhà nước về tôn giáo 24 1.5.2.2. Chuyên viên pháp chế, tổng hợp và phụ trách công tác thi đua khen thưởng 25 PHẦN 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠIPHÒNG NỘI VỤ HUYỆN GIA VIỄN 27 I. Khái niệm, vai trò, ý nghĩa nội dung của công tác văn thư 27 1. Khái niệm về công tác văn thư 27 2. Vị trí của công tác văn thư 27 3. Ý nghĩa của công tác văn thư 27 II. Thực trạng công tác văn thư huyện Gia Viễn 29 1. Quản lý chỉ đạo công tác văn thư 29 2. Công tác soạn thảo và ban hành văn bản 31 2.1.Quy trình soạn thảo 31 2.2.Thể thức văn bản 32 3. Quy trình tổ chức quản lý và giải quyết văn bản đi, đến của Phòng Nội vụ huyện Gia Viễn. 37 3.1 Quy trình quản lý và giải quyết văn bản đi 37 3.2 Quy trình quản lý và giải quyết văn bản đến 44 4.Quản lý và sử dụng con dấu. 49 5. Lập hồ sơ hiện hành 50 PHẦN 3.THU HOẠCH BẢN THÂN 51 I. Thu hoạch của bản thân 51 II.Nhận xét, kiến nghị. 52 III. Gỉải pháp 55 PHẦN 4. KẾT LUẬN 56 PHỤ LỤC 1
Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác văn thư hoạt động thông tin văn bản, phục vụ cho lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành công việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân Thông tin yếu tố góp phần lớn việc hoạt động quản lý Nhà nước, thông tin lưu giữ nhiều hình thức : truyền miệng, khắc phiến đá, gỗ,… để phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày truyền kinh nghiệm cho hệ sau Hoạt động quản lý Nhà nước thông tin trước hiểu theo khái niệm nôm na công việc mang tính chung chung công việc sổ sách, giấy tờ Ngày nay, xã hội ngày phát triển bước chiếm vị trí quan trọng xã hội công việc sổ sách, giấy tờ hiểu cụ thể tên công tác văn thư Công tác văn thư ngày khẳng định vị trí quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước nói chung quan nói riêng Công tác quản lý Nhà nước đòi hỏi phải có đầy đủ thông tin cần thiết, cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn thông tin chủ yếu xác thông tin văn Công tác văn thư làm tốt góp phần giải công việc nhanh chóng, xác, suất, chất lượng, sách, chế độ, giữ gìn bí mật Đảng, Nhà nước Công tác văn thư đảm bảo giữ lại đầy đủ hoạt động quan hoạt động cá nhân giữ trách nhiệm khác quan Công tác văn thư đảm bảo giữ gìn đầy đủ hồ sơ, tài liệu, tạo điều kiện làm tốt công tác lưu trữ Trong nghiệp vụ văn thư gồm có: xây dựng ban hành văn bản; quản lý giải văn - đến; quản lý sử dụng dấu; lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào kho lưu trữ quan Để tìm hiểu rõ công tác tổ chức văn phòng, đặc biệt công tác văn thư nắm bắt thuận lợi khó khăn ngành, trình thức tập phòng Nội vụ - Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn em xin đưa đề tài “Tìm hiểu công tác văn thư Phòng Nội vụ - Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn” Lý em chọn đề tài em thấy chuyên đề hay thú vị Được giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình cán quan Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với vốn kiến thức trang bị nhà trường, trình nghiên cứu chuyên đề thân, em gặp nhiều thuận lợi, tiếp cần với thực tế để hiểu sâu công tác văn thư Bên cạnh thuận lợi số khó khăn nhỏ trình thực chuyên đề Qua báo cáo mình, cá nhân em xin bày tỏ long cảm ơn tới tất người giúp đỡ em hoàn thành tốt thực tập trình học tập kinh nghiệm thực tế thân suốt khóa học Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền đạt cho chúng em kiến thức giảng lớp ví dụ sát với thực tế để chúng em tích lũy kiến thức làm hành trang bước vào sống Em xin gửi lời cám ơn quan tâm giúp đỡ cán bộ, lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Gia Viễn tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp xúc với thực tế công việc để tìm hiểu kỹ phát thiếu xót Cuối em xin chân thành cảm ơn tất người giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập củng cố kiến thức, kinh nghiệm để phục vụ cho công việc học tập thân sau Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Khảo sát công tác văn phòng nói chung - Chuyên đề nghiên cứu nhằm đạt mục đích sau: Tìm hiểu vấn đề công tác văn thư Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động văn thư Phòng Nội vụ Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn, thấy rõ ưu điểm hạn chế nhằm đưa vấn đề cần nghiên cứu giải quan Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu báo cáo thực tập lý thuyết văn thư thực tiễn hoạt động văn thư Phòng Nội vụ bao gồm: - Nghiên cứu lịch sử hình thành huyện Gia Viễn - Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Phòng Nội vụ đặc biệt công tác văn thư - Thực trạng hoạt động quan công tác văn thư - Đánh giá hiệu hoạt động văn thư Phòng Nội vụ huyện Gia Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Viễn ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động công tác văn thư Nguồn tài liệu tham khảo Tìm hiểu công tác Văn thư – lưu trữ Phòng Nội vụ huyện Gia Viễn tìm hiểu về: - Các nghị định Chính phủ công tác Văn thư – lưu trữ; - Quyết định, công văn, báo cáo…của Phòng Nội vụ công tác Văn thư – lưu trữ; - Các văn liên quan Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn Ngoài em tìm hiểu tài liệu ban hành hàng ngày Phòng quản lý văn đi, đến; lập hồ sơ công việc công tác quản lý dấu… Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo thực tập sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp quan sát - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh Bố cục đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, nội dung báo cáo em bao gồm bốn chương: Phần I Khảo sát công tác văn phòng Phòng Nội vụ huyện Gia Viễn Phần II Thực trạng công tác hoạt động văn thư lưu trữ Phòng Nội vụ huyện Gia Viễn Phần III Thu hoạch thân Phần IV Kết luận Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN GIA VIỄN I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA VIỄN 1.Vị trí, địa lý, diện tích, dân số, đơn vị hành Gia viễn vùng đất linh thiêng sinh người Định Bộ Lĩnh, quê làng Đại Hữu, xã Gia Phương, Cờ Lau tập trận dẹp loạn 12 sứ quân thống sơn hà, lập nên nước Đại Cồ Việt, nhà nước phong kiến trung ương tập quyền nước Việt Nam Tiếp nối truyền thống, hai chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, Đảng nhân dân Gia Viễn tâm tất tiền tuyến với hiệu “ Thóc không thiếu cân, quân không thiếu người”, lớp lớp em quê hương Gia Viễn lại hăng hái lên đường làm nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc giải phóng miền Nam thống đất nước Với thành tích kết đạt được, huyện Gia Viễn Chủ tịch nước phong tặng danh hiệu cao quý “ Đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” Dưới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng nhân dân Gia Viễn đạt thành tựu quan trọng Kinh tế có tốc độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dich hướng tăng tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ du lịch, giảm tỷ trọng nông nghiệp; sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất, sở hạ tầng tăng cường; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững, quốc phòng củng cố tăng cường Công tác xây dựng Đảng quyền, mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân có nhiều chuyển biến tiến Phát huy truyền thống, Đảng nhân dân huyện Gia Viễn tâm phấn đấu xây dựng quê hương Gia Viễn ngày giàu đẹp Hành chính, đất đai: Gia Viễn huyện nằm cửa ngõ phía bắc tỉnh Ninh Bình Phía tây giáp huyện Nho Quan, phía nam giáp huyện Hoa Lư, phía bắc giáp huyện Lạc Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thủy tỉnh Hòa Bình huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam, phía đông giáp huyện Ý Yên tỉnh Nam Định qua sông Đáy Gia Viễn huyện đồng chiêm trũng tỉnh Ninh Bình có tổng diện tích 178,5km2 Trong có 2.218 núi đá vôi, 9.382 đất nông nghiệp, lại sông ngòi Địa hình không phẳng chia thành vùng rõ rệt: vùng núi đá vôi, vùng bán sơn địa vùng đồng Núi chiếm khoảng ¼ diện tích tập trung phía bắc huyện thuộc xã Gia Hưng, Gia Hòa, Gia Vân, Gia Lập, Gia Tân, Gia Thanh tập trung cực nam huyện thuộc xã Gia Sinh Các vùng khác chủ yếu đồng chiêm trũng đầm Cút bãi sông Hoàng Long Gia Viễn có đặc điểm khí hậu vùng đồng sông Hồng, chịu ảnh hưởng khí hậu Bắc Trung Bộ Lượng mưa hàng năm địa bàn huyện lớn, trung bình gần 2.000 mm Là huyện có nhiều sông ngòi, lại hạ lưu sông lớn, hệ thống đê bao bọc xã vùng tả vùng hữu ngạn sông Hoàng Long, đồng ruộng chỗ cao chỗ thấp, nên Gia Viễn gặp nhiều khó khăn sản xuất Mùa khô hay bị hạn hán, mùa mưa thường bị lụt,úng Gia Viễn gồm có thị trấn Me 20 xã: Gia Xuân,Gia Tân, Gia Trấn, Gia Lập, Gia Vân, Gia Hòa, Gia Thanh, Liên Sơn, Gia Vượng, Gia Thắng, Gia Tiến, Gia Trung, Gia Sinh, Gia Phong, Gia Minh, Gia Lạc, Gia Hưng, Gia Phú, Gia Thịnh Dân số, lao động: Theo thống kê 2013, tổng dân số Gia Viễn 119.080 người, 35.368 hộ Mật độ dân số 660 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 6,72% cao nhiều so với nước Đây nguồn cung cấp lao động dồi cho phát triển kinh tế xã hội Gia Viễn tỉnh Ninh Bình nói chung Gia Viễn có tháp dân số trẻ với tỷ trọng dân số độ tuổi lao động chiếm 63,47% (2013) Trong tổng số 75.580 lao động, số người làm việc ngành nông nghiệp lâm nghiệp chiếm 63,37% Lịch sử, văn hóa: Theo tài liệu lịch sử địa danh, Gia Viễn xưa có tên phủ Thiên Quan thuộc trấn Thanh Hoa Ngoại ( sau đổi thành trấn Thanh Bình, đến năm 1831 gọi Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tỉnh Hà Nam Ninh (cũ) tách tỉnh: Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình) Nơi có câu “ Thiên Quan, hoàn Đế Viến”, có nghĩa Đế Viến hai trung tâm thương mại vùng Gia Viễn Huyện Gia Viễn triều đại phong kiến lập năm 669 với tên gọi Như Viễn, sau đổi thành An Viễn Đến đời nhà Trần gọi huyện Gia Viễn theo tài liệu năm 1802 huyện Gia Viễn có 12 tổng gồm: Kỳ Vỹ, Trường Yên, Lê Xá, Đa Giá, Trì Hối, Đại Hữu, Thanh Quyết, La Mai, Vân Trình, Quán Vinh, Uy Viễn, Viên Đăng Năm 1953-1954, huyện Gia Viễn có 28 xã gồm: Gia Phong, Gia Minh, Gia Lạc, Gia Sinh, Gia Hòa, Gia Vân, Gia Trấn, Gia Thanh, Gia Tân, Gia Xuân, Gia Tiến, Gia Thắng, Gia Phương, Gia Thịnh, Gia Phú, Gia Vượng, Gia Lập, Gia Sơn, Gia Lâm, Gia Thủy, Gia Tường, Gia Ninh, Gia Trung, Trường Yên, Xích Thổ, Liên Sơn… Ngày 27 tháng năm 1977, huyện Gia Viễn hợp với huyện Nho Quan thành huyện Hoàng Long, thuộc tỉnh Hà Nam Ninh Ngày tháng năm 1981, tách huyện Gia Viễn khỏi huyện Hoàng Long; tách xã Gia Lâm, Gia Tường, Gia Thủy, Xích Thổ nhập vào huyện Nho Quan từ huyện Gia Viễn có 20 xã, trụ sở huyện đóng xã Gia Vượng Ngày tháng năm 1986, thành lập thị trấn Me, huyện lị với diện tích 89,3ha, 3.297 nhân Kinh tế - xã hội: Năm 2013, Gia Viễn đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 9,6%; tổng thu ngân sách địa bàn đạt 96,13 tỷ đồng Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm rõ: Đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý để phát triển bền vững; tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch, xây dựng nông thôn mới; tăng cường quản lý, nâng cao hiệu đầu tư xử lý nợ đọng địa bàn; nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, xã hội; tăng cường công tác quản lý, bảo vệ môi trường, cải cách hành chính; tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Chú trọng công tác bồi dưỡng cán bộ, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Thương mại, du lịch: Trong quy hoạch phát triển kinh tế tỉnh Ninh Bình, Gia Viễn Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đầu mối thương mại, dịch vụ phía bắc tỉnh, giàu tiềm du lịch văn hóa, giải trí, ẩm thực, Gia Viễn vùng đất cổ, giàu truyền thống lịch sử Đây vùng đất “ sinh vương, sinh thánh” nơi sinh vua Đinh Tiên Hoàng thánh Nguyễn Minh Không ( Lý Quốc Sư) Huyện Gia Viễn có nhiều di tích lịch sử văn hóa như: • Động Hoa Lư: thuộc xã Gia Hưng, ban đầu sứ quân Đinh Bộ Lĩnh • Động Địch Lộng: động đẹp mệnh danh “ Nam thiên đệ tam động” • Kẽm Trống: danh thắng tiếng từ xa xưa, nằm Hà Nam Ninh Bình tạo sông Đáy dãy núi hai bên bờ • Chùa Bái Đính: khu chùa cổ gắn liền với nhiều kiện lịch sử Hiện tại, xây dựng khu chùa với quy mô hấp dẫn khách du lịch nýớc • Ðền thờ Ðinh Bộ Lĩnh: ðền cổ, xây dựng nõi sinh danh nhân Ðinh Tiên Hoàng • Ðền Thánh Nguyễn: xýa chùa Viên Quang Tự, týõng truyền quốc sý Nguyễn Minh Không lập nên ðể tu hàn • Suối nýớc nóng Kênh Gà: nõi ðýợc ðầu tý phát triển du lịch giải trí, chữa bệnh • Khu bảo tồn thiên nhiên Vân Long: khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước lớn Bắc Bộ Công nghiệp: Những năm gần thực chủ trương Đảng Nhà nước ta “ Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn”, huyện giải phóng mặt tạo điều kiện cho nhà đầu tư phát triển kinh tế địa phương Hiện địa bàn có khu, cụm công nghiệp hoạt động sôi động hiệu - Khu công nghiệp Gián Khẩu: nằm xã Gia Trấn Gia Xuân với diện tích: 93 ha, cách thành phố Ninh Bình 10km, điểm nút giao thông Hà Nội, Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tỉnh đồng vùng Tây Bắc, sở hạ tầng tốt, địa hình phẳng Bố trí: sở sản xuất công nghiệp vật liệu cao cấp; sản xuất hàng tiêu dùng, may mặc dịch vụ thương mại, du lịch - Cụm công nghiệp Gia Sinh: nằm xã Gia Sinh (khu vực Núi Đính) với diện tích 70 Thuận lợi: địa hình phẳng ( trước san lấp dự kiến xây dựng khu hóa chất), xa khu dân cư, giàu nguyên liệu đá vôi, đất sét Bố trí: công nghiệp vật liệu xây dựng, phân bón - Cụm công nghiệp Gia Vân: xã Gia Vân với diện tích: 20 Nằm cạnh khu du lịch Vân Long, địa hình phẳng Bố trí: làng nghề thủ công mỹ nghệ, mây tre đan dịch vụ du lịch Nông nghiệp: Nhân dân Gia Viễn cần cù lao động sáng tạo, chủ yếu làm nghề nông Đất nông nghiệp chiếm 52,56% tổng diện tích Từ nhiều năm nay, huyện Gia Viễn đạo khuyến khích nông dân thâm canh tăng vụ, tăng diện tích gieo trồng vụ Đông, áp dụng khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng, đưa dưa bở vào trồng để tăng thu nhập từ 50 triệu đồng đến 70 triệu đồng/ha/vụ xã Gia Thắng, Gia Tiến Chăn nuôi phát triển gắn với mô hình kinh tế trang trại, gia trại Có nhiều nuôi đặc sản ba ba, ốc, ếch, nhím, gà đồi, dê núi,… Vị trí, tính chất Uỷ ban nhân dân nói chung Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn nói riêng phận cấu thành quan trọng máy nhà nước, chiếm vị trí quan trọng thực thi quyền lực nhà nước Điều 123 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung vị trí, tính chất Uỷ ban nhân dân xác định: “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân” UBND Huyện quan hành nhà nước cấp UBND 21 xã, thị trấn thuộc Huyện Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội UBND Huyện tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chủ tịch UBND người đứng đầu UBND, lãnh đạo, điều hành hoạt động UBND Chủ tịch UBND phân công công tác cho phó chủ tịch thành viên khác UBND Từng thành viên UBND chịu trách nhiệm cá nhân việc tổ chức điều hành lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước Huyện Uỷ, HĐND Huyện UBND tỉnh UBND Huyện có quan chuyên môn, đơn vị thuộc Huyện tham mưu giúp UBND Huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND Huyện theo quy định pháp luật UBND Huyện Gia Viễn thực chế độ sử dụng dấu Quốc huy Số lượng, cấu thành viên UBND Huyện thực theo quy định phủ UBND Tỉnh Về tính chất, Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân lập ra, chịu trách nhiệm triển khai tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân vấn đề kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, quốc phòng, biến định Hội đồng nhân dân thành thực sống Trong trình thực nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải bàn bạc, đưa biện pháp hữu hiệu để định đạt hiệu cao Trong trình hoạt động, Uỷ ban nhân dân chịu kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương, thực quản lý toàn diện trình diễn địa bàn lãnh thổ theo Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp nghi Hội đồng nhân dân Trong trình quản lý, Uỷ ban nhân dân tổ chức điều hành phối hợp hoạt động quan nhà nước địa phương, đạo, đôn đốc, bảo đảm để quan thực đầy đủ, có kết nhiệm vụ lĩnh vực công tác cụ thể, áp dụng biện pháp thiết thực bảo đảm để quan hoạt động theo tinh thần pháp luật Mục đích hoạt động quản lý cuối Nguyễn Thị Phương Dung 10 Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.c Danh mục hồ sơ ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN GIA VIỄN Độc lập - Tự - Hạnh phúc -DANH MỤC HỒ SƠ CỦA … Năm … (Ban hành kèm theo Quyết định số … ngày … tháng … năm ….) Số Tên đề mục tiêu đề hồ Thời ký hiệu sơ HS (1) hạn Đơn bảo quản người vị/ Ghi lập hồ sơ (4) (2) (3) I TÊN ĐỀ MỤC LỚN Tên đề mục nhỏ Tiêu đề hồ sơ Bản Danh mục hồ sơ có ……… hồ sơ, bao gồm: (5) …………… hồ sơ bảo quản vĩnh viễn; …………… hồ sơ bảo quản có thời hạn QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (chữ ký, dấu) Họ tên Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.d Một số Quyết định, Công văn, Tờ trình, Báo cáo Phòng ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN GIA VIỄN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-UBND Gia Viễn, ngày tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc nghỉ hưu để hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA VIỄN Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Căn Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 04/4/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Ninh Bình; Xét đề nghị Trưởng phòng Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Bà Vũ Thị Luân, sinh ngày 13/5/1961 Nơi sinh: Xã Gia Lạc, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Chức vụ, đơn vị công tác: Giáo viên Trường THCS Gia Lạc, huyện Gia Viễn Được nghỉ hưu để hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội từ ngày 01/6/2016 Nơi cư trú sau nghỉ hưu: Xã Gia Lạc, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Điều Chế độ Bảo hiểm xã hội bà Vũ Thị Luân BHXH tỉnh Ninh Bình giải theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội hành Điều Chánh Văn phòng HĐND&UBND huyện, Trưởng phòng Nội vụ, Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo, Hiệu trưởng Trường THCS Gia Lạc, Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan bà Vũ Thị Luân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - BHXH tỉnh Ninh Bình; - Lưu: VT,NV Bùi Quang Hưng Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội *Công văn: ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN GIA VIỄN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /UBND-NV Gia Viễn, ngày tháng 02 năm 2016 V/v đề nghị nâng bậc lương trước thời hạn thuộc tiêu năm 2015, nâng bậc lương thường xuyên quý I năm 2016 Kính gửi: Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình Thực Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/2/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức; Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động; Căn Quyết định số 10/2014/ĐQ-UBND ngày 04/4/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Ninh Bình Căn Công văn số 834/SNV-QLCCVC ngày 07/11/2013 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình việc hướng dẫn nâng nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động; Năm 2015 UBND huyện Gia Viễn giao số biên chế, lao động: 123 người, số cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng có 117 người; tỷ lệ nâng bậc lương trước hạn 10%; UBND huyện Gia Viễn báo cáo đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cho: 12 cán bộ, công chức, có: 02 cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; 10 công chức thuộc diện đơn vị quản lý Nâng bậc lương thường xuyên cho: 01 công chức (Cán bộ, công chức đề nghị nâng lương có danh sách kèm theo) UBND huyện Gia Viễn báo cáo đề nghị Sở Nội vụ xem xét, giải Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quyết./ Nơi nhận: TM.ỦY BAN NHÂN DÂN - Như kính gửi; CHỦ TỊCH - Lưu: VT,NV Bùi Quang Hưng Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội *Tờ trình UBND HUYỆN GIA VIỄN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG NỘI VỤ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-NV Gia Viễn, ngàytháng 12 năm 2015 TỜ TRÌNH Về việc xin ý kiến đạo việc chuyển vị trí công tác bà Đinh Thị Hồng Huế, Phó Chủ tịch UBND xã Gia Phương xin tiếp nhận vào làm hợp đồng phòng Công thương huyện Gia Viễn Kính gửi: - Thường trực Huyện uỷ; - Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn Căn vào tiêu biên chế giao tình hình thực tế đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Văn hóa Thông tin; Phòng Công thương huyện Gia Viễn; Phòng Nội vụ huyện Gia Viễn kính đề nghị Thường trực Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện sau: Xin ý kiến đạo việc chuyển vị trí công tác đối với: Bà Đinh Thị Hồng Huế, sinh ngày: Hộ thường trú: Trình độ chuyên môn: Chức vụ, đơn vị công tác: Phó Chủ tịch UBND xã Gia Phương, huyện Gia Viễn; Phương án 1: Đề nghị quan có thẩm quyền hiệp y, bổ nhiệm Phó Trưởng phòng Văn hóa huyện Gia Viễn Phương án 2: Chuyển bà Đinh Thị Hồng Huế từ Phó Chủ tịch UBND xã Gia Phương sang làm công chức xã Cho tiếp nhận làm hợp đồng lao động xác định thời hạn Phòng Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Công thương huyện: * Ông Lê Huy Cường; Sinh ngày 01/02/1982; Nơi thường trú: Xã Gia Lập, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình; Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp Trường Đại học Lương Thế Vinh, ngành đào tạo: Kỹ thuật công trình xây dựng, Hình thức đào tạo: Chính quy; năm tốt nghiệp 2013 Phòng Nội Vụ huyện Gia Viễn trân trọng kính đề nghị Thường trực Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn xem xét, định./ Nơi nhận: TRƯỞNG PHÒNG - Như kính gửi; - Lưu NV Nguyễn Hoàng Thái Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội *Báo cáo: UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN GIA VIỄN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-UBND Gia Viễn, ngàytháng 12 năm 2015 BÁO CÁO Tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Viễn Căn Công văn số 1855/STNMT-VP ngày 16/11/2015 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Bình kế hoạch làm việc với UBND cấp huyện liên quan đến hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, UBND huyện Gia Viễn báo cáo sau: I Đặc điểm chung huyện Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Gia Viễn huyện đồng chiêm trũng tỉnh Ninh Bình, huyện có tổng diện tích tự nhiên 17.846,37 Huyện Gia Viễn nằm phía Tây Bắc tỉnh Ninh Bình có tọa độ địa lý từ 20°13΄ đến 20°25΄ Vĩ độ Bắc từ 105°47΄ đến 105°57΄ Kinh độ Đông Địa giới hành xác định: Phía Bắc giáp huyện Lạc Thủy - tỉnh Hòa Bình huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam; Phía Nam giáp huyện Hoa Lư; Phía Đông giáp huyện Ý Yên - tỉnh Nam Định; Phía Tây giáp huyện Nho Quan Hiện trạng sử dụng đất đai theo đơn vị hành Theo số liệu thống kê năm 2010, diện tích tự nhiên huyện Gia Viễn 17846,37 chiếm 12,75 % diện tích tự nhiên toàn tỉnh Tổng diện tích đất sử dụng 16981,35 chiếm 95,15 % diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng 865,02 chiếm 4,85 % diện tích tự nhiên huyện Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hiện trạng sử dụng đất đai theo mục đích sử dụng: Huyện Gia Viễn có diện tích hành 17846,37 - Đất nông nhiệp: 12534,04 chiếm 70,23 % diện tích tự nhiên - Đất phi nông nghiệp: 4524,63 chiếm 25,35 % diện tích tự nhiên II Tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Về tổ chức máy cán bộ: 1.1 Về tổ chức máy: - Quyết định thành lập Văn phòng Đăng ký: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Viễn thành lập theo Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 30/8/2007 UBND huyện Gia Viễn Biên chế Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nằm tổng biên chế nghiệp UBND huyện, gồm: - Lãnh đạo Văn phòng Đăng ký: Phó Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường kiêm Giám đốc quản lý chung - Viên chức chuyên môn gồm 04 viên chức; HĐLĐ không xác định thời hạn tiêu biên chế: 01 - Lao động hợp đồng theo Nghị đinh số 68/2000/NĐ-CP: 02 người 1.2 Công tác quản lý, sử dụng biên chế hợp đồng lao động: - Tổng biên chế viên chức lao động hợp đồng giao đến 30/9/2015 + Biên chế viên chức: 05 biên chế + Hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: 02 lao động - Tổng biên chế viên chức lao động có mặt đến 30/9/2015: + Biên chế viên chức: 04 người + Hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: 02 người + Hợp đồng không xác định thời hạn tiêu biên chế: 01 người Trình độ chuyên môn: viên chức hợp đồng lao động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm đảm nhiệm, bao gồm: 01 Thạc sỹ; 05 Đại học 01 Cao đẳng nghề Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Việc thực quy định pháp luật định mức, cấu biên chế: Trên sở tiêu biên chế giao UBND huyện thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý theo quy định, đảm bảo cấu biên chế hợp lý Cơ sở vật chất: - Trang thiết bị làm việc: + Máy tính: 01 + Máy in: Sử dụng chung phòng Tài nguyên Môi trường + Máy photocopy: không - Trụ sở làm việc: + Phòng làm việc: Sử dụng chung phòng Tài nguyên Môi trường + Kho lưu trữ: Sử dụng chung phòng Tài nguyên Môi trường Cơ chế tài chính: * Nguồn kinh phí cấp năm 2014: - Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp: 414.700.000 đồng chi lương 343.796.000 đồng; chi cho hoạt động 70.904.000 đồng - Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp đặt hàng thực nhiệm vụ nghiệp: Không - Nguồn thu từ phí, lệ phí để lại Văn phòng Đăng ký: 45.746.500 đồng * Nguồn kinh phí cấp năm 2015: - Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp theo dự toán: 413.100.000 đồng chi lương 331.200.000 đồng; chi cho hoạt động 81.900.000 đồng - Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp đặt hàng thực nhiệm vụ nghiệp: Không - Nguồn thu từ phí, lệ phí để lại Văn phòng Đăng ký (đến tháng 9/2015): 34.593.000 đồng Kết hoạt động đơn vị từ thành lập đến - Việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử hữu nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hộ gia đình, cá nhân: + Năm 2011: Cấp (lần đầu): 627 giấy 115 trường hợp xử lý trái thẩm quyền Cấp đổi: 1253 giấy chứng nhận + Năm 2012 Cấp (lần đầu): 321 giấy chứng nhận Cấp đổi: 902 giấy chứng nhận + Năm 2013 Cấp (lần đầu): 354 giấy chứng nhận Cấp đổi: 858 giấy chứng nhận + Năm 2014 Cấp (lần đầu): 325 giấy chứng nhận Cấp đổi: 1162 giấy chứng nhận + Năm 2015 (đến 30/9/2015): Cấp (lần đầu): 560 giấy chứng nhận Cấp đổi: 1317 giấy chứng nhận Đa số hạn, vài trường hợp số lượng hồ sơ nhiều cán địa xã chủ sử dụng đất chưa quan tâm nên hồ sơ có sai sót, chưa đầy đủ dẫn đến hồ sơ trả trả lại nhiều lần - Kết thực chỉnh lý biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân: Thường xuyên cấp xã hồ sơ địa địa bàn huyện Gia Viễn toàn giấy qua sử dụng 20 năm mà biến động nhiều dẫn đến hồ sơ nhiều vị trí chỗ để chỉnh lý, chỉnh lý chồng chéo giũa dự án với có xã biện động đến 80% nên vài năm gần việc chỉnh lý gặp nhiều khó khăn - Việc lưu trữ, quản lý chỉnh lý hồ sơ địa đất địa bàn huyện thường xuyên, đúng, đủ theo quy định Việc gửi thông báo chỉnh lý đồ cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh UBND cấp xã để chỉnh lý hồ sơ địa trường hợp thuộc thẩm quyền; Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội việc kiểm tra cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa UBND cấp xã thường xuyên - Việc lưu trữ, quản lý lưu giấy chứng nhận giấy tờ trình thực nhiệm vụ: thường xuyên, đầy đủ, có hệ thống - Thực trích đo đất, khu đất tài sản khác gắn liền với đất: Do Văn phòng Đăng ký phương tiện máy móc để đo đạc nên công tác không thực hiện, số trường hợp cần thiết phải thuê Văn phòng Đăng ký sở thực - UBND huyện Gia Viễn đạo Văn phòng Đăng ký thực tốt, hoàn thành thời gian công tác thống kê đất đai hàng năm, kiểm kê đất đai năm công tác lập đồ trạng sử dụng đất theo kết kiểm kê - Kết thu phí, lệ phí việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua phận cửa Văn phòng UBND huyện quản lý Tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc: - Hồ sơ địa toàn huyện đồ giấy đo đạc năm 1993, hoàn thiện cấp giấy chứng nhận năm 1998, 1999 lâu năm có huyện tượng rách, hỏng, co giãn sử dụng nhiều - Về sở vật chất, trang thiết bị thiếu nhiều phải sử dụng chung với phòng Tài nguyên Môi trường, kho lưu trữ sử dụng chung với Phòng Tài nguyên diện tích khoảng 10m2 - Trên địa bàn huyện Gia Viễn vài năm gần biến động nhiều hồ sơ địa có tờ đồ không chỗ để chỉnh lý, chỉnh lý chồng nên quản lý khó khăn - Tồn công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu nhiều trường hợp phức tạp, chưa giải - Nguồn thu từ phí, lệ phí để lại Văn phòng Đăng ký ít, không đủ để mua phôi giấy chứng nhận QSD đất hồ sơ địa để phục vụ công tác chỉnh lý, cụ thể thu phí thẩm định cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất 01 hồ sơ 100% phải nộp vào ngân sách nhà nước 90%, 10% giữ lại VP UBND giữ 50% kinh phí 50% chuyển Văn phòng đăng ký Kiếm nghị, đề xuất Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Đề nghị trích phần kinh phí từ nguồn thu đấu giá đất để thực công tác đo đạc, số hóa, chỉnh lý hồ sơ địa - Đề nghị cung cấp sở vật chất, trang thiết bị cho Văn phòng Đăng ký để sử dụng - Đề nghị bổ sung thêm nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ nghiệp Trên báo cáo tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Viễn UBND huyện Gia Viễn trân trọng báo cáo./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Sở TN&MT; CHỦ TỊCH - Lưu: VT, NV Bùi Quang Hưng Nguyễn Thị Phương Dung Lớp ĐH QTVP K1C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.e.Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Gia Viễn Văn Phòng Phòng tư Phòng Phòng Phòng Phòng tài Phòng công Phòng Phòng Phòng văn Phòng phòng Nội vụ pháp NN& tra chính, kế thương TN&MT LĐTB & hóa thông GD& XH tin ĐT HĐND& PTNT y tế toán UBND Nguyễn Thị Phương Dung K1C Lớp ĐH QTVP Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chủ tịch Nguyễn Thị Phương Dung K1C Phó chủ tịch Phó Chủ tịch (Kinh tế) (Văn xã) Lớp ĐH QTVP