Tài liệu ôn thi môn quản lý nhà nước về kinh tế có đáp án

Câu 1 – Từ cơ sở líluận về kinh tế thị trường XHCN, hãy phân tích và chứng minh tầm quan trọng của vai trò nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam.. C

Câu 1 – Từ cơ sở lí

luận về kinh tế thị

trường XHCN, hãy

phân tích và chứng

minh tầm quan

trọng của vai trò

nhà nước về kinh tế

trong nền kinh tế

thị trường định

hướng XHCN ở

Việt Nam.

* Cơ sở lý luận về

KTTT XHCN:

- Là nền KT trong đó

thị trường giữ vai trò

là cơ sở phân phối

các tài nguyên theo

sự điều tiết vĩ mô

của NN XHCN

- Thể chế KTTT

XHCN vừa có tính

chung của nền

KTTT vừa có tính

bản chất của chế độ

XHCN:

+ DN là chủ thể

pháp nhân trên TT

(tự chủ KT, tự QĐ,

tự chịu trách nhiệm

sxkd

+ Các sp và dv, yếu

tố sx (vốn, lao

động ) tự do lưu

thông

+ Thông qua các tín

hiệu nhanh nhậy trên

TT (về giá cả, cạnh

tranh ) tạo ra động

lực ph/triển đối với

các DN

+ Do bản chất của

thị trường (khó cạnh

tranh hoàn hảo, điều

tiết tự phát, tự vận

động ) Để khắc

phục các khiếm

khuyết đó, cần phải

có sự quản lý & điều tiết vĩ mô của NN

- KTTT XHCN là thị trường hoá các mqh

KT XHCN, là hệ

thống KT mà ở đó

các quan hệ XHCN

đc thể hiện thông qua sự vận hành của thị trường, là nền KTTT dựa trên cơ sở

chế độ công hữu

- KTTT XHCN &

KTTT TBCN có

cùng điểm chung đều là KT hàng hoá

ở hình thái ph/triển dựa trên cơ sở LLSX

hiện tại, chúng khác nhau ở chỗ:

+ Thị trường XHCN lấy chế độ công hữu làm chủ thể (các thành phần KT # nhau cùng phát triển)

+ Thị trường TBCN lấy chế độ tư hữu làm chủ thể (DN tư hữu TBCN)

+ CNXH phân phối theo lao động;

TBCN thì phân phối theo tư bản

+ Mức độ tự giác kết hợp với kế hoạch

+ Mục đích KT-XH khác nhau Tuy cả 2 đều theo đuổi lợi nhuận nhưng KTTT XHCN ngăn ngừa phân hoá XH thành 2 cực để đạt mục tiêu cuối cùng là XH ph/triển

* Tầm quan trọng của vai trò QLNN

về KT trong nền KTTT định hướng XHCN ở VN:

QLNN về KT là sự

QL của NN đối với toàn bộ nền KTQD bằng quyền lực NN thông qua cơ chế

QLKT nhằm điều tiết tốc độ tăng trưởng và ph/triển của nền KT Vai trò

QLNN thể hiện ở

những chức năng có

tính phổ biến sau:

- NN giữ vai trò ổn định XH, ban hành các quy phạm pháp luật để điều chỉnh hành vi của các chủ

thể, đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự,

an toàn XH

- NN với tư cách là

chủ thể nền KT quốc dân với mục tiêu KT vĩ mô, cần thiết phải nắm bắt và đảm bảo cho XH những hàng hóa và dịch vụ công cộng

- NN giải quyết các khuyết tật của nền KTTT, có những biện pháp thích hợp tác động vào nền KTTT khi cần thiết, hoạch định các chương trình, chiến lược và kế hoạch ph/

triển KT

- Điều tiết khống chế, định hướng bằng pháp luật, có

các đòn bẩy KT và

các chính sách, biện

pháp kích thích nền KT

- Xu hướng hoà nhập nền KT của mỗi nước vào nền KT

TG ngày 1 tăng Quan hệ lợi ích giữa các nước cũng đặt ra những vấn đề đòi hỏi phải tăng cường QLNN về KT, tránh sự hoà tan; ngăn ngăn ngừa, khắc phục những ảnh hưởng bất lợi, sd những tác động có lợi

Câu 2 – Tại sao các

nhà QLKT phải

hiểu và nắm vững

các quy luật giá trị,

quy luật cung cầu –

giá cả làm căn cứ

khoa học để điều

hành nền kinh tế vĩ

mô có hiệu quả.

Quy luật giá trị,

quy luật cung cầu –

giá cả là những quy

luật kinh tế cơ bản,

có tầm ảnh hưởng to

lớn đối với sự hình

thành và phát triển

trong nền kinh tế thị

trường của nước ta

trong thời kì quá độ

lên chủ nghĩa xã hội

cũng như trong điều

hành nền kinh tế vĩ

mô Đó là những quy

luật kinh tế căn bản

của sản xuất và trao

đổi hàng hóa Các

quy luật kinh tế của

thị trường quyết định

sự vận động của thị

trường, do đó quyết

định sự vận động của

nền kinh tế thị

trường Các quy luật

này có những đặc

trưng chủ yếu sau:

- Các quy luật kinh

tế của thị trường tạo

ra động lực kinh

tế, đó chính là lợi ích

vật chất, mà những

người tham gia thị

trường có thể đạt tới

Động lực này có vai

trò quyết định trong

việc thúc đẩy nền

kinh tế phát triển

+ Trong nền kinh tế bao giờ cũng tồn tại đồng thời các loại lợi ích: lợi ích

xã hội, lợi ích tập thể

và lợi ích cá nhân, trong đó lợi ích cá

nhân là động lực trực tiếp Tiếp đến là lợi ích xã hội, lợi ích tập thể Thực tế nước ta cho thấy nhiều chủ

trương, chính sách và biện pháp của Nhà nước do quan tâm thích đáng đến lợi ích cá nhân, nên chúng đã nhanh chóng đi vào cuộc sống và được mọi người ủng hộ

+ Trong nền kinh tế có nhiều thành phần, thì kinh tế tư nhân thường rất nhạy cảm với các quy luật kinh tế của thị trường so với các thành phần kinh tế

khác Vì vậy, đối với các nước dựa chủ

yếu vào kinh tế Nhà

nước và kinh tế tập thể thì khi chuyển sang kinh tế thị trường, nhiệm vụ đặt

ra không chỉ là phải chuyển dịch các hình thức sở hữu, thực hiện cổ phần hoá và

tư nhân hoá một phần, mà còn phải đặc biệt quan tâm tạo

ra động lực kinh tế

cho khu vực kinh tế

Nhà nước và tập thể

- Trong nền kinh tế

thị trường, các quy luật kinh tế của thị trường là quy luật trung tâm, là cơ sở, là động lực của các quy luật kinh tế khác và chi phối các hiện tượng kinh tế, nhưng chúng lại hoạt động một cách tự phát, vì

vậy trong quản lý vĩ

mô nền kinh tế, trước hết phải nhận thức rõ để vận dụng các điều tiết chúng vì

lợi ích của quốc kế

dân sinh

- Các quy luật kinh tế của thị trường phát sinh và phát triển gắn với sự phát sinh và phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường

Quan hệ sản xuất không làm thay đổi được bản chất của các quy luật kinh tế

đó Sự phát triển của sức sản xuất rất khác nhau của các nền kinh tế ở các quốc gia chỉ làm cho hoạt động của các quy luật mang nhiều màu sắc khác nhau mà

thôi

- Các quy luật kinh tế của thị trường có

mối quan hệ mật thiết với nhau, trong đó quy luật giá trị có

vai trò quan trọng nhất Các quy luật này tác động đến giá

cả, đến các yếu tố thị

trường theo những chiều hướng khác nhau, do đó, nó tạo

ra sự đa dạng và phong phú của các hiện tượng giá trị thị trường

+ Quy luật giá trị, với tư cách là quy luật cơ bản của sản xuất hàng hoá,

đã tạo ra cho người mua và người bán những động lực cực

kỳ quan trọng Trên thị trường, người mua bao giờ cũng muốn tôi đa hoá lợi ích sử dụng Vì vậy, người mua luôn luôn muốn ép giá thị trường với mức gia thấp Ngược lại, người bán bao giờ cũng muốn tôi đá hoá lợi nhuận, và do đó, muốn bán với giá cao Để tồn tại và phát triển, những người bán, một mặt phải phấn đấu giảm chi phí (đặc biệt là ở các giai đoạn trước khi đưa hàng hoá ra thị trường) để chi phí cá biệt bằng hoặc nhỏ hơn chi phí xã hội trung bình Mặt khác, họ lại tranh thủ tối đa các điều kiện của thị trường để bán với giá cao Họ cố gắng dùng mọi thủ đoạn và biện pháp để bán được hàng với giá cao nhất, nhằm tối đa hoá lợi nhuận

Vì vậy, xét trên

phương diện này,

quy luật giá trị tác

động tới người bán

theo hướng thúc đẩy

họ nâng giá thị

trường lên cao Tuy

nhiên đó chỉ là xu

hướng

+ Quy luật

cung cầu – giá

cả: quyết định trực

tiếp mức giá thị

trường thông qua sự

vận động của quan

hệ cung cầu Mức

giá thị trường thực

hiện các chức năng:

một là, cân đối cầu

cung ở ngay thời

điểm mua bán (và

chỉ ở thời điểm đó

mà thôi) Hai là, chỉ

cho các nhà sản xuất

biết cần phải giảm

hay tăng khối lượng

sản xuất, khối lượng

hàng hoá cung ứng

ra thị trường Xét về

mặt thời gian, giá thị

trường là cái có

trước quan hệ cung

cầu Đây là hiện

tượng phổ biến của

sự hình thành và vận

động của giá cả trên

thị trường Thông

qua sự vận động của

giá thị trường, các

nhà sản xuất có thể

nhận biết tương đối

chính xác cầu của thị

trường và họ có thể

chủ động đưa ra thị

trường một khối

lượng hàng hoá

tương đối phù hợp

với nhu cầu đó Sự

cân bằng cung cầu là

cơ sở quan trọng để

ổn định giá cả của từng loại hàng

Qua đó ta thấy rằng Nhà nước cần phải quản lý giá, sự

quản lý đó thể hiện sự nhận thức và vận dụng các quy luật kinh tế của thị trường

Câu 3 – Các phương pháp quản lý nhà nước về kinh

tế là gì? Có bao nhiêu phương pháp quản lý, là những phương pháp nào?

Trong đó phương pháp nào là quan trọng? tại sao?

-Các phương pháp QLNN về k.tế: Là

tổng thể cách thức tác động có chủ đích và có thể có của NN lên hệ thống KTQD, nhằm đạt được mục tiêu QLKT-XH đặt ra

- PP QLKT của NN là biểu hiện cụ thể

mối Q.hệ qua lại giữa NN với đối tượng và khách thể

QLKT, tức là mối q.hệ giữa con người cụ thể với sự phức tạp của đời sống

- PPQL thường xuyên thay đổi trong từng tình huống cụ

thể tùy thuộc vào đặc điểm của từng đối

tượng cũng như năng lực, kinh nghiệm của

NN, đội ngũ cán bộ

công chức NN

- Các pp QLKT vừa là khoa học, vừa là

nghệ thuật Khoa học đòi hỏi nắm vững đặc điểm đối tượng để vạn dụng quy luật

kq phù hợp với đối tượng Nghệ thuật là

phải biết lựa chọn và

kết hợp các PP trong thực tiễn sử dụng tiềm năng cơ hội để

đạt mục tiêu đề ra

* Có 3 PP quản lý

NN về KT chủ yếu:

- Các phương pháp hành chính: là cách tác động trực tiếp bằng các quy định mang tính bắt buộc của nhà nước lên đối tượng và khách thể

nhằm đặt ra trong tình huống nhất định

Đặc điểm cơ bản của

PP hành chính là tính bắt buộc và tính quyền lực Tính bắt buộc đòi hỏi các đối tượng QL phải chấp hành nghiêm chỉnh, nếu vi phạm sẽ bị kỉ

luật Tính quyền lực đòi hỏi cơ quan QLNN chỉ được phép đưa ra các tác động hành chính đúng với thẩm quyền của mình

- Các PP k.tế: là pp tác động vào đối tượng QL thông qua các lợi ích kinh tế,

để đối tượng bị quản lý lựa chọn phương án hoạt động có hiệu quả nhất trong phạm

vi hoạt động của ngành, lĩnh vực cụ thể./ Tác động thông qua lợi ích kinh tế chính là động lực thúc đẩy con người tích cực trong hoạt động Mặt mạnh của

PP kte chính là nó tác động vào lợi ích kinh tế của đối tượng quản lý nên họ phải lựa chọn p/a vừa đảm bảo lợi ích chung, vừa đảm bảo lợi ích riêng

-Các pp giáo dục: là cách tác động vào nhận thức và tình cảm của con người nhằm nâng cao tính tự giác và nhiệt tình lao động của họ trong việc thực hiện nhiệm vụ PP giáo dục dựa trên cơ sở vận dụng quy luật tâm lý, đặc trưng của

PP này là tính thuyết phục người lao động biết phân biệt trái phải, đúng sai, lợi hại,…

- Vận dụng tổng hợp các PP QLKT: Vì con người là “ Tổng hòa…” với nhiều động cơ PP QL hoạt động mang tính HT, tác động qua lại và bổ sung cho nhau tạo thành sức mạnh tổng hợp tác động tới đối

tượng quản lý Việc

vận dụng tổng hợp

các PP QLKT thể

hiện trong quá trình

tổ chức thực hiện Q/

Đ của Nhà nước Đó

chính là việc sử dụng

tổng hợp các công cụ

thuộc quyền lực của

NN

* Trong những

PP trên thì PP hành

chính là PP quan

trọng, cần thiết

Không có PP hành

chính thì NN không

thể QLKT có hiệu

quả Vì:

-Đặc điểm cơ bản

của PPHC là tính bắt

buộc và tính quyền

lực Tính bắt buộc

đòi hỏi đối tượng QL

phải chấp hành

nghiêm chỉnh các tác

động hành chính,

nếu vi phạm sẽ bị kỷ

luật Tính quyền lực

đòi hỏi cơ quan

QLNN chỉ được

phép đưa ra các tác

động hành chính

đúng thẩm quyền

của mình

- Vai trò của PPHC

là xác lập trật tự kỷ

cương làm việc trong

hệ thống, liên kết các

pp khác lại thành

một hệ thống, có thể

giấu đc ý đồ hoạt

động, giải quyết

nhanh các vấn đề đặt

ra trong hệ thống

- PPHC tác động vào

đối tượng quản lý

theo 2 hướng: tác động về mặt tổ chức và tác động điều chỉnh hoạt động của đối tượng QLKT

Thứ nhất, theo tác

động về mặt tổ chức:

NN xây dựng và

hoàn thiện khung

PL, tạo hành lang cho chủ thể KT hoạt động có hiệu quả Cụ

thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng thành luật pháp, cơ chế, chính sách đối với từng ngành, từng lĩnh vực trong cả

nước

Thứ hai, theo tác

động điều chỉnh hành vi của của đối tượng quản lý Quy định thủ tục hành chính buộc tất cả các chủ thể từ cơ quan QLNN, các DN, đến hộ gia đình phải tuân thủ PPHC đòi hỏi chủ thể QL phải có

quy định cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, có địa chỉ người thực hiện, loại trừ khả năng giải thích khác nhau đối với nhiệm vụ được giao

Như vậy:

Các PPHC trong QLKT là cách tác động trực tiếp bằng các quyết định mang tính bắt buộc lên đối tượng và

khách thể đạt mục tiêu đặt ra trong các tình huống nhất định

PP hành chính là

hoàn toàn cần thiết,

ko có PPHC thì NN

ko thể QLKT có hiệu quả Cần hoàn chỉnh hệ thống PL của các

cơ chế QLKT để PP này phát huy 1 cách tối đa hiệu quả

Câu 4: Quyết định quản lý kinh tế Nhà nước là gì? Nó đóng vai trò gì trong quản lý kinh tế?

Những căn cứ và phương pháp ra quyết định quản lý

nhà nước về kinh tế?

*Quyết định QLKT của NN là: những hành vi sáng tạo tư cách là sản phẩm lao động của NN, nhằm định ra chương trình, tính chất hoạt động của người, hoạt động phải thực hiện quyết định đó

* Vai trò của quyết định QLKT

của NN trong quản lý kinh tế:

Quyết định quản

lý nhà nước chiếm vị trí trung tâm trong hoạt động QLNN, là

phương tiện không thể thiếu để các chủ

thể QLNN sử dụng nhằm thực hiện chức năng QLNN Quyết định QLNN có vai trò quan trọng trong việc hoạch định chủ

trương, đường lối,

nhiệm vụ lớn cho hoạt động quản lý; đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính hoặc làm thay đổi phạm vi hiệu lực của chúng; làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính cụ thể

*Những căn cứ ra quyết định QLNN về kinh tế:

- Mục tiêu lâu dài của đất nước

- Yêu cầu của quy luật khách quan

- Đặc điểm, xu thế biến động, phát triển của thời đại, đối tượng QL

- Thực trạng đất nước (nguồn lực, văn hóa )

- Thời gian cho phép

- Quy phạm ra quyết định

*Phương pháp ra quyết định:

-Đối với quyết định chuẩn tắc (q/đ sử dụng nhiều lần, thông lệ)

+ Thủ tục: là những bước của quy trình liên quan tới nhau theo kiểu hệ quả dùng để xử lý những vấn đề có cấu trúc chặt chẽ

+ Chuẩn mực: là những quy định nói

rõ cho các thành viên hay phân hệ trong hệ

thống biết họ được

làm và ko đc làm gì

Trong QLNN về KT,

chuẩn mực được

hiểu là toàn bộ hệ

thống văn quản

QPPL quy định hành

vi cho tổ chức, cá

nhân

-PP ra quyết định đối

với những q/đ ko

chuẩn tắc:

+ Là những quyết

định đặc biệt quan

trọng có ảnh hưởng

lâu dài đến nhân sự

và kết quả hoạt động

của tổ chức, thường

do 1 nhóm hoặc 1

tập thể quyết định

+ Ưu điểm: Có đc

nhiều thông tin đầy

đủ hơn, tạo nhiều

phương án hơn, tăng

độ chấp nhận và tính

pháp lý

+ Nhược điểm: Tốn

thời gian, có sự lấn

át thiểu số, trách

nhiệm ko rõ ràng, có

sức ép phải đồng ý

Những hạn chế

trong ban hành và

thực hiện các quyết

định QLNN hiện

nay

Hiện nay, hoạt

động xây dựng, ban

hành và tổ chức thực

hiện các quyết định

QLNN của chủ thể

QLNN đã đạt được

những kết quả đáng

khích lệ Tất cả

những hoạt động này

đều hướng tới vì

mục tiêu thực hiện

quyền lực của nhân dân, phục vụ nhân dân, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống để bảo đảm kỷ cương xã hội Tuy nhiên, việc bảo đảm tính hợp pháp và tính hợp lý

khi xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định QLNN trong giai đoạn hiện nay còn nhiều bất cập

Nhiều quyết định QLNN không đúng thẩm quyền, đúng chủ thể, phù

hợp với pháp luật, chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống Thậm chí, một số quyết định QLNN được ban hành trái với thẩm quyền của chủ

thể ban hành, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, nội dung chưa phù hợp với lợi ích của Nhà nước và xã hội Theo thống kê của Bộ Tư pháp, qua kiểm tra 1.506 văn bản pháp luật đã ban hành của cấp bộ và

địa phương trong năm 2007, phát hiện

320 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật

Năm 2008, kiểm tra 1.968 văn bản thì

phát hiện 490 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật (trong đó

có 93 văn bản cấp bộ

và 397 văn bản của địa phương) Như vậy, khoảng từ 20-25% số văn bản được kiểm tra có dấu hiệu vi phạm (1).)

Câu 5 : Để thiết lập khuôn khổ pháp luật về kinh tế, nhà nước cần nhận thức được vai trò của pháp luật kinh tế trong nền kinh tế thị trường, yêu cầu đối với PLKT và hình thức PL, tại sao?

Pháp luật KT là

tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật

do NN ban hành, thể

hiện ý chí của giai cấp công nhân &

nhân dân lao động nhằm điều chỉnh các QHXH phát sinh trong quá trình tổ

chức QL & SXKD giữa các chủ thể QL và cơ quan QLNN

Để thiết lập khuôn khổ pháp luận về KT, nhà nước cần nhận thức được vai trò của pháp luật KT trong nền KTTT, yêu cầu đối với pháp luật về KT & hình thức của PL.Vì:

* Vai trò PLKT trong nền KTTT

- PLKT xác định địa

vị pháp lý cho các tổ

chức & đơn vị KT:

Ở VN luật pháp nói

chung, luật KT nói riêng thể hiện đường lối, chính sách phát triển của Đảng và

NN trong từng giai đoạn

- Bằng luật pháp về

KT, NN điều chỉnh hành vi kinh doanh, xác định hành vi kinh doanh hợp pháp

& bất hợp pháp Đồng thời tạo ra luật chơi cho các chủ thể SXKD trên thị trường

- Luật pháp KT là công cụ QL của NN đối với nền KTQD

NN quản lý nền KTQD bằng quyền lực NN, thông qua

PL, lực lượng vật chất, tài chính trên tất cả các lĩnh vực bao gồm tất cả thành phần KT khác nhau

- Thiếu pháp luật, thiếu cơ chế QLKT của NN khó có thể có hiệu lực & hiệu quả Bởi vậy, XD và hoàn thiện hệ thống

PL chính là quá trình hoàn thiện QLNN về KT

* Yêu cầu đối với PLKT

- Yêu cầu về tính khách quan, tính quy luật:

+ PLKT nằm trong hệ thống PL nói chung, bị điều chỉnh bởi các quan hệ KT – một loại quan hệ đặc thù và

phức tạp nhất trong

QHXH

+ PLKT là

những thể chế KT

mà nhà nước buộc

các tổ chức KT XH

phải chấp hành,

nhằm thúc đẩy tăng

trưởng KT XH

+ PLKT phải

tuân thủ theo 2 yêu

cầu về tính khách

quan và tính quy

luật, mới đảm bảo

được tính hiệu lực và

hiệu quả của PLKT

-Yêu cầu về tính

cưỡng chế: Cưỡng

chế là tính chất cơ

bản của PL nói

chung Để đảm bảo

tính chất này, NN

cần thực hiện tốt

những công việc sau:

+ tổ chức tốt

công tác thực thi

pháp luật

+ tăng cường

công tác kiểm tra,

giám sát thực thi

pháp luật

+ mọi hành vi

vi phạm PL phải

được xử lý nghiêm

minh

+ kiện toàn cơ

quan QLNN về tư

pháp

- Yêu cầu về tính hệ

thống:

+ Cơ sở đảm bảo

tính hệ thống là sự

thống nhất về chính

trị, KT trên cơ sở lợi

ích chung thống

nhất

+ Hệ thống PL lấy hiến pháp làm căn cứ, để đảm bảo tính hệ thống của PL, kể

cả PL kinh tế, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan NN có thẩm quyền cần chấp hành theo luật ban hành các văn bản quy phạm pháp luật

* Hình thức pháp luật:

Hệ thống VB quy phạm pháp luật bao gồm:

-Văn bản do quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật, nghị quyết do UBTV quốc hội ban hành, pháp lệnh, nghị quyết

- Văn bản do các cơ quan NN TW có

thẩm quyền ban hành: +Lệnh, quyết định của chủ tịch nước

+ Nghị quyết, nghị định của CP, QĐ, chỉ

thị của thủ tướng CP

+ QĐ, chỉ thị, thông

tư của bộ trưởng, thủ

trường CQ ngang bộ, thủ trường CQ thuộc chính phủ

+ Nghị quyết của hội đồng thẩm phán tòa án NDTC, QĐ chỉ

thị, thông tư của viện trưởng viện kiểm sát NDTC

+ Nghị định, thông

tư liên tịch giữa CQ

nhà nước có thẩm quyền, với tổ chức chính trị XH

-Văn bản do hội đồng ND, UBND ban hành để thi hành

VB QPPL của quốc hội và của các CQ cấp trên:

+ Nghị quyết của HĐND

+ QĐ, chỉ thị của UBND

Câu 6: Chức năng đảm bảo cơ sở hạ tầng phát triển đóng vai trò thế nào trong chức năng QLNN về KT, tại sao?

- Chức năng đảm bảo cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong QLNN về KT Cơ sở hạ tầng là tổng thể các cơ sở

vật chất kĩ thuật, các công trình, các phương tiện tồn tại trên một lãnh thổ

nhất định được dùng để sản xuất và sinh hoạt chung, nó được chia thành 2 nhóm : + CSHT kỹ thuật gồm các hệ thống : điện, cấp thoát nước, giao thông, bến cảng, bưu chính viễn thông, các bất động sản CN khác

+ CSHT xã hội : gồm cơ sở giáo dục đào tạo, bệnh viên, công viên, giải trí, vệ

sinh môt trường, bảo

về an ninh, quốc phòng…

- Đặc điểm của CSHT:

+ Các CSHT được tổ hợp thành một chỉnh thể bố trí trong không gian, tạo điều kiện chung cho mọi doanh nghiệp sản xuất, sinh hoạt của cộng đồng dân cư trên lãnh thổ

+ Các công trình CSHT được sử dụng liên tục theo thời gian, nó phải đáp ứng những giờ cao điểm hàng ngày, cả năm Vậy khi XD CSHT cần đảm bảo công suất, công năng cần thiết đáp ứng nhu cầu, tránh quá tải

+ CSHT vừa phục vụ cho XH trong thời bình, vừa phục vụ cho nhu cầu ANQP, độc lập chủ quyền trong chiến tranh + Các công trình CSHT thường có thời gian phục vụ lâu dài, có giá trị lớn, chiếm một không gian rộng lớn, phục vụ đông đảo cho mọi đối tượng

+ Giá trị công trình CSHT chuyển dịch từng phần vào sản phẩm, tạo nên một bộ phận của quỹ tiêu dùng thường xuyên

- Dịch vụ kết cấu hạ tầng có vai trò to lớn

đối với tăng trưởng

và phát triển kinh tế,

được xem như là

điều kiện tiên quyết

để phát triển kinh tế

- Dịch vụ cơ sở hạ

tầng đòi hỏi một

lượng vốn lớn, thời

gian thu hồi vốn dài

và việc thu hồi vốn

khó khăn, thường là

thu hồi gián tiếp

- Dịch vụ cơ sở hạ

tầng phần lớn là

hàng hoá công cộng,

hàng hoá này không

được các nhà sản

xuất cá nhân quan

tâm nên nhà nước tất

yếu phải có trách

nhiệm cung cấp các

dịch vụ hạ tầng cho

xã hội

- Cung cấp trực tiếp

thông qua các doanh

nghiệp hoặc các cơ

quan sự nghiệp nhà

nước

- Nhà nước tạo điều

kiện kuyến khích tư

nhân cung cấp các

cơ sở dịch vụ hạ tầng

bằng các biện pháp

như trợ cấp hoặc

đảm bảo cho họ nhận

được lợi ích nào đó

Vì sao : Do yêu cầu

phát triển của con

người ngày càng

được chú trọng, việc

đầu tư CSHT có ý

nghĩa ngày càng

quan trọng, vì qua đó

đảm bảo cuộc sống,

thu nhập của người

lao động trở thành

hiện thực về giá trị

sử dụng Xây dựng tốt CSHT là con đường phát triển văn minh trong xã hội

Câu 7: Nội dung, ý

nghĩa và việc áp dụng các mô hình

kế hoạch hóa vào thực tiễn quản lý

Nhà nước về kinh

tế theo giai đoạn tác động Những hạn chế và nguyên nhân thất bại của kế hoạch hóa

a, Nội dung, ý nghĩa và việc áp dụng các

mô hình kế hoạch hoá (KHH) vào thực tiễn QLNN theo giai đoạn:

Mô hình tăng trưởng tổng hợp (MHTTTH)

- Là mô hình KHH đầu tiên và sơ đẳng nhất, nó đề cập đến toàn bộ nề kt vĩ mô, như: tiêu dùng, sx, đầu tư, tiết kiệm, XNK

- Thường dùng để x/

định tốc độ phát triển của sản lượng QG với các giả thiết đơn giản về tiết kiệm và

đầu tư

- Loại đơn giản nhất, thường s/dụng nhiều nhất là mô hình Harrod-Domer Theo

mô hình này, tiết kiệm và đầu tư giới hạn tạo nên hạn chế

chính đối với tăng trưởng KT tổng hợp

- Với tốc độ tăng trưởng tổng sp quốc dân cho trước, mô hình này được sd để

x/đ số lượng tiết kiệm cần thiết để tạo

ra tăng trưởng tg ứng

- Tại những nước thiếu hụt, dự trữ

ngoại hối được xem như trở ngại chính ngăn cản tăng trưởng

KT thì mô hình TTTH tập trung nhiều hơn vào XK,

NK, biến động tỷ giá

mậu dịch & các nguồn viện trợ tài chính (TC) của nc ngoài

MH dự án khu vực:

- Thứ nhất, phân chia nền KT thành 2 hoặc nhiều khu vực chính (Nông nghiệp, phi nông nghiệp, hàng tiêu dùng, khu vực sx) thì mục đích lập

ra 1 KH trong nc 1 cách nhất quán cho toàn bộ nền KT tập trung vào những triển vọng tăng trg của 1 số giới hạn trong khu vực chính

- Thứ hai, tập trung vào mức độ sx &

tiêu dùng để điều tra khả năng tăng trg trog từng khu vực của nền KT thì cách tiếp cận DA khu vực đơn nhất thường

đc áp dụng nhiều ở

nền KT thiếu số liệu thống kê về MH tổng hợp, mô hình khu vực hoàn chỉnh Tuy nhiên, những KH từng phần chỉ là tập hợp ngẫu nhiên gồm các DA phát triển đủ các loại mà ko có những quan hệ liên kết với nhau rõ ràng

MH liên ngành toàn diện:

- MH liên ngành or

MH đầu vào, đầu ra

mô tả hđ của tất cả khu vực sx của nền

kt có mối liên hệ toán học với nhau

- Các MH liên ngành xếp loại từ đầu ra, đầu vào đơn giản, gồm 10-30 ngành trong nền kt đang pt, và 30-40 ngành có nền kt tiên tiến

- Các MH phức tạp hơn như loại

“chương trình tuyến” hay “phân tích hoạt động” mà việc kiểm tra tính khả thi, tính tối ưu cũng đc đưa vào MH

- Đặc điểm nổi bật của MH này là ý đồ muốn lập ra 1 kế hoạch phát triển thích hợp với nội bộ và toàn diện cho toàn bộ nền kt

Như vậy, MH này chỉ có tác dụng giới hạn đối với các nền KT đang phát triển

* Áp dụng các mô

hình kế hoạch hóa

này vào:

+ Giai đoạn phát

triển: nền kt ở giai

đoạn phát triển thấp

sẽ thích hợp hơn nếu

tập trung vào dự án

đầu tư dự án công

nhờ kinh phí xh, tạo

đk để tiến hành cải

cách kinh doanh

+ Cơ cấu kinh tế:

- Nơi nào mà thành

phần kt tư nhân ko

có tác dụng và thụ

động thì khu vực nhà

nước sẽ đảm nhận

phần thụ động và tạo

ra kích thích ban

đầu

- Tuy nhiên, nếu kt

tư nhân năng động

thì sẽ tập trung tạo ra

đk thuận lợi, giúp kt

tư nhân tự do kd ->

đóng góp nhiều hơn

lợi ích cho xh

+ Khả năng sẵn có

và chất lg của thông

tin thống kê:

Độ tin cậy của thông

tin thống kê là rất

cần thiết và quan

trọng cho việc lựa

chọn PP kế hoạch

hóa Trong điều kiện

số liệu thống kê sơ

sài, ko chắc chắn thì

phạm vi ứng dụng sẽ

ít hơn những số liệu

phân tích có độ tin

cậy cao

Tuy nhiên, khi

mà thiếu thông tin

thông kê, sẽ cản trở

việc ứng dụng mô

hình toán nhất định

-> việc lập KH chỉ

mang tính mô phỏng, phỏng đoán theo thông tin thực tế của nền KT có hoàn cảnh tương tự

+ Giới hạn về nguồn lực:

Sự khan hiếm ngoại hối và vốn được coi là những bế tắc chính hạn chế phát triển kinh tế nhanh chóng

- Khi ngoại hối khan hiếm cần đẩy mạnh

XK hoặc 1 hình thức kiểm soát NK sẽ có

tầm quan trọng hơn trong kế hoạch

- Nếu vốn hạn chế

thì cần tập trung đầu

tư cho lĩnh vực sxkd có hiệu quả nhất

- Những khó khăn khác có thể xuất hiện trong quá trình ph/triểnKT, như nhân lực có trình độ

cao, phương tiện GTVT, tài chính…

của Chính phủ bị hạn chế

+ Các ưu tiên & mục tiêu:

- Mục tiêu kinh tế:

tăng thu nhập trên đầu ng, tạo công ăn việc làm, giá cả ổn định, giảm nghèo, bất công trong thu nhập, cải thiện cán cân thanh toán…

- Mỗi mục tiêu có

thể đúng với kỳ vọng, song dễ dàng

nảy sinh mâu thuẫn nếu tất cả đều theo đuổi mức độ như nhau

Do đó, trên cở sở của điều kiện và giới hạn XH-KT và thể chế

hiện hành cần lựa chọn các thứ tự ưu tiên các mục tiêu nói trên trog kế hoạch phát triển KT-XH

b Hạn chế và

nguyên nhân thất bại của kế hoạch hóa:

+ Hạn chế:

- kết quả thực tiễn trong những năm qua của hầu hết các nước đang phát triển chưa chứng minh đc tính hơn hẳn của kế

hoạch vấn đề là ở

chỗ kế hoạch hoá tồi chứ ko phải chỉ tại việc KHH

- NN muốn thúc đẩy CNH-HĐH bằng chính sách hỗ trợ

nhưng lại làm cho mục tiêu công ăn, việc làm xa rời

- Mất cân đối giữa nông thôn, thành thị và sự di dân

- Hạn chế của KHH

ko phải do bản chất của nó mà do sự can thiệp chưa tốt của

NN vào nền KT

- Hạn chế của KHH chính là chưa khắc phục được mâu thuẫn giữa sự đánh giá của cá nhân &

Xh về lợi ích & chi phí

- Có lợi ích đứng trên quan điểm cá nhân, DN nhưng chưa có lợi cho XH CHất lượng của KH cần đc nâng cao

+ Nguyễn nhân thất bại:

- Những thiếu sót trong KH & thực hiện KH

- Số liệu ko đầy đủ, thông tin ko chính xác

- Biến động KT trong nước, khu vực và TG

- Yếu kém về thể chế

- Thiếu “ý chí chính trị”

Câu 8: Các yếu tố

và điều kiện chi phối đến việc đưa công nghệ vào phát triển kinh tế-xã hội? Vai trò của công nghệ và việc đổi mới cơ chế quản lý khoa học công nghệ giai đoạn tới của nhà nước ta

a.Các yếu tố và ĐK chi phối đến việc đưa công nghệ (CN) vào pt KTXH:

+ Công nghệ là công cụ để giải quyết vấn đề chứ ko phải là lực lượng độc lập và tự trị cho nên công nghệ còn phụ thuộc vào môi trường XH-KT-CT của mỗi QG

+ Một công nghệ

có thể phù hợp với

MT này nhưng ko

phù hợp với điều

kiện MT khác Yêu

cầu chất lượng,

chủng loại, định

hướng thị trường của

sản phẩm … là yếu

tố lựa chọn CN

+Xét về mặt kt,

trong MQH sản xuất,

công nghệ đc coi là

phg tiện để thực hiện

quá trình sx, biến đổi

đầu vào thành đầu ra

là các sp & dv mong

muốn

b, Vai trò của CN

trong pt KTXH:

- Vì kt luôn phát

triển, nên vai trò

công nghệ luôn luôn

thay đổi Ngày nay

các công nghệ mới

và ngành mới có

hàm lg KH-KT cao

phát triển theo

hướng sau:

+ Tạo ra các loại

quy trình sx công

nghệ mới đc tự động

hoá trên cơ sở kết

hợp thành tựu của

ngành điện tử, vi

điện tử, chế tạo máy

tính điện tử, kỹ thuật

laser, tin học,

+ Tạo ra vật liệu

mới, các vật liệu

chuyên dụng, các vật

liệu compusit mới,

compusit hỗn hợp,

vật liệu gốm, siêu

sạch, siêu dẫn nhiệt

+ Mở rộng và

hoàn thiện cơ sở

năng lượng của nền

sx trên cơ sở phát triển năng lg nguyên

tử, nhiệt hạch, năng

lg sinh học, năng lg địa nhiệt & mặt trời

+ Trên cơ sở các thành tựu kỹ thuật gen, tạo ra các ngành

sx, sử dụng kỹ thuật

& công nghệ sinh học

- Các CN mới về bản chất mang tính cải tạo, nghĩa là chúng thay đổi cơ bản điều kiện sx HH Chúng

ko chỉ tạo ra nhiều loại sp mới hơn mà

còn a/hg sâu sắc đến QTSX

- CN mới là kq của quá trình CNH-HĐH, là động lức chính của quá trình CNH Việc Pt CN mới là yếu tố quan trọng làm thay đổi trực tiếp sx công nghiệp

- CN mới thực hiện những đột phá quan trọng có tác dộng mạnh mẽ đến quá

trình CNH, có thể

nói pt công ngiệp trong tương lai trên

cơ sở của công nghệ

mới

c, Đổi mới cơ chế

QL KHCN:

- Về đường lối chủ

trương:

+ Đào tạo và sd có hiệu quả đội ngũ

cán bộ KHKT, bố trí

lại lực lg KH&CN

theo hg gắn với GD&ĐT, nghiên cứu với sx, nhằm đưa KH&CN đi sâu vào thực tiễn

+ Hoàn thiện &

XD mới các c/sách

pt KHCN phù hợp với luật pháp hiện hành & pt theo cơ chế thị trường

+ Đổi mới công tác kế hoạch hóa trong lĩnh vực KHCN

+ Thực hiện chế

độ hạch toán KT trong hđ KHCN

+ Đổi mới cơ cấu, tổ

chức của QL KHCN

…

- Về luật pháp:

+ Hệ thống VB quy phạm PL về

KHCN đã đc sửa đổi bổ sung và ban hành trong những năm gần đây (2005-2012) là cơ sở pháp lý để

thực hiện QLNN về

KHCN

+ NN đã có hàng trăm VB điều chỉnh

QH XH chủ yếu trong lĩnh vực hđ kHCN như:

Kế hoạch hóa, QL chương trình, đề tài, chế độ hợp đồng … Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước ngoài vào VN

Pháp lệnh bảo hộ

quyền sở hữu công nghiệp

Pháp lệnh đo lường

… đã đc chuyển hoá thành các luật

Câu 9: Để thực hiện việc cải cách tổ chức và quản lý bộ máy hành chính

NN cần thực hiện mục tiêu, phương hướng và nội dung

cơ bản của cải cách hành chính như thế nào?

1.Mục tiêu cải cách:

- Xây dựng một nền hành chính trong sạch, đủ năng lực, s/

d đúng quyền lực, từng bước HĐH thực hiện đường lối, chính sách của Đảng

- Cải cách nền hành chính quốc gia là bộ phận quan trọng của việc xây dựng NN pháp quyền, gắn liền đổi mới và chỉnh đốn Đảng, đổi mới tổ chức và phương thức h/đ của hệ thống chính trị-xh

- Cải cách nền hành chính QG, góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ

NN pháp quyền, chăm lo đời sống

ND, phát huy công bằng dân chủ XH, giữ gìn trật tự kỷ cương theo hiến pháp, PL của NN

2 Nội dung cơ bản của CCHC:

- Cần phải điều chỉnh cơ cấu chức

năng của bộ máy

hành chính, làm rõ

phạm vi và giới hạn

chức năng QL các

cấp, các ngành từ

TW đến địa phương

- Thay đổi phương

thức hành chính cho

phù hợp: Triệt để

xóa bỏ phương thức

QL tập trung quan

liêu, bao cấp, chuyển

sang quản lý nền

kinh tế hàng hóa

nhiều thành phần

theo cơ chế thị

trường

- Cải cách bộ máy

Chính phủ là trung

tâm của cải cách

hành chính Đây là

quyết tâm cao trên

cơ sở các đạo luật,

khắc phục khó khăn,

phức tạp trong ý

thức và thực tế XH

- Phân chia lại quyền

hạn quản lý (phân

quyền) một cách hợp

lý quyền hạn giữa

TW với địa phương,

giữa các ngành với

nhau

- Đơn giản các thủ

tục hành chính

Trách nhiệm, quyền

hạn, thể chế hành

chính hiện nay còn

nhiều điểm không rõ,

thủ tục phiền hà,…

cần phải cải cách

mới có thể khắc

phục được

- Đổi mới phương

thức làm việc, xây

dựng và hoàn thiện

chế độ Công chức

NN, tăng cường hiểu biết các pháp quy hành chính,…Tất cả

những điều đó phải trở thành nội dung

cơ bản và chủ yếu của cải cách hành chính

3 Phương pháp cải cách:

- Cải cách hành chính là cầu nối giữa cải cách thể chế

chính trị và thể chế

kinh tế Nếu thể chế

hành chính chỉ được cải cách một cách đơn độc thì sẽ rất hạn chế

- Bảo đảm tính chỉnh thể của cải cách hành chính Bản thân thể

chế hành chính là

một chỉnh thể hữu cơ

do nhiều yếu tố hợp thanh,…

- Vận dụng khoa học quản lý hiện đại để

chỉ đạo cải cách

- Phải xây dựng một kế hoạch pháp lý của cải cách

- Thống nhất quan điểm trong toàn bộ

quá trình của cải cách hành chính

Câu 10: Khái niệm công chức quản lý

kinh tế? Vì sao phải nghiên cứu phân loại công chức?

công chức quản lý

kinh tế được phân loại như thế nào?

a.KN

Công chức QLKT:

là một thuật ngữ ít được dùng và cũng chưa có VB QPPL nào điều chỉnh Tuy nhiên có thể hiểu nó

là một bộ phận quan trọng trong công chức nói chung Bao gồm những người làm việc trog lĩnh vực QLNN về KT, được bố trí trong hệ

thống cơ quan QLKT nằm trong bộ

máy QLNN

b Phải nghiên cứu phân loại

C công chức, vì:

- Nó là tiêu chí để

qua đó bổ nh nhiệm các vị trí phù hợp với năng năng lực và

trình độ của công chức chức

- Phân loại công chức theo các tiêu chí khác nhau dẫn đến lựa chọn công chức phù hợp cho ngành, lĩnh vực cần bổ nhiệm

c.Công chức QLKT được phân

Lo loại:

-Có 4 cách phân loại công chức

+Theo loại công chức:

Công chức lãnh đạo: là CC giữ

cương vị chỉ huy trong điều hành công việc của các cơ quan QLKT thuộc bộ máy NN

Công chức chuyên gia: Là người có trình độ chuyên môn kỹ thuật, khả năng nghiên cứu, đề xuất phương hướng, quan ddiemr và thực thi công vụ chuyên môn phức tạp

Công chức thi hành công vụ nhân danh quyền lực NN: Là người không có thẩm quyền ra QĐ như công chức lãnh đạo, chỉ thừa hành thực thi công vụ, được trao những thẩm quyền nhất định trong phạm vi công tác khi làm nhiệm vụ

Các nhân viên hành chính: là người thực hành nhiệm vụ

do công chức lãnh đạo giao phó, làm công việc phục vụ trong bộ máy NN +Theo hạng công chức QLKT: Công chức hạng A (Hạng A1, Hạng A2): CC có trình độ chuyên môn cao, giữ các cương vị lãnh đạo; hoặc là chuyên gia có khả năng nghiên cứu, phân tích và đưa ra quan điểm, chiến lược quan trọng

Công chức hạng B: công chức có trình độ chuyên môn

kỹ thuật thấp hơn hạng A, giữ cương vị