MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu bài báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 4 1.1.1. Thông tin liên hệ 4 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 4 1.1.3. Quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 5 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 6 1.1.5. Phương hướng hoạt trong thời gian tới của UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 6 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 7 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 10 2.1. Cơ sở lý luận về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 10 2.1.1. Các khái niệm cơ bản 10 2.1.2. Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tại huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 11 2.1.3. Nguyên tắc, mục tiêu, đối tượng và nội dung của đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp cơ sở 13 2.1.4. Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở 15 2.1.5. Những yếu tố ảnh hưởng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp cơ sở 18 2.1.6. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC ( gồm 4 bước ) 20 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 21 2.2.1. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã tại UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 21 2.2.2. Khái quát tình hình đội ngũ CB, CC cấp xã tại UBND của UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay 23 2.2.3. Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở của huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 28 2.2.4. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 30 2.2.5. Việc tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.2.6. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã tại UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 33 Chương 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 37 3.1. Mục tiêu của huyện về công tác ĐTBD CBCC cấp xã tại huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới 37 3.1.1. Mục tiêu chung 37 3.1.2. Mục tiêu cụ thể 37 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 37 3.2.1. Xây dựng quy hoạch cán bộ 37 3.2.2. Xác định nhu cầu, gắn ĐTBD với việc sử dụng CBCC 38 3.2.3. Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp cơ sở theo nhu cầu đã được xác định 38 3.2.4. Đổi mới nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm 39 3.2.5. Đổi mới phương pháp ĐTBD 39 3.2.6. Thường xuyên đánh giá CBCC cấp xã sau ĐTBD 40 3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 40 PHẦN KẾT LUẬN 43 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 44
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu báo cáo PHẦN NỘI DUNG .4 Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 1.1.Khái quát chung UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 1.1.1.Thông tin liên hệ 1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 1.1.3.Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 1.1.4.Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .6 1.1.5.Phương hướng hoạt thời gian tới UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 1.2.Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực Chương 10 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 10 2.1 Cơ sở lý luận công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 10 2.1.1 Các khái niệm 10 2.1.2.Vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 11 2.1.3 Nguyên tắc, mục tiêu, đối tượng nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp sở 13 2.1.4.Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở 15 2.1.5.Những yếu tố ảnh hưởng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp sở 18 2.1.6 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC ( gồm bước ) 20 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 21 2.2.1 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 21 2.2.2 Khái quát tình hình đội ngũ CB, CC cấp xã UBND UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 23 2.2.3 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp sở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 28 2.2.4 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 30 2.2.5 Việc tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 31 2.2.6 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 33 Chương 37 GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 37 3.1.Mục tiêu huyện công tác ĐTBD CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 37 3.1.1 Mục tiêu chung 37 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 37 3.2.Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 37 3.2.1.Xây dựng quy hoạch cán .37 3.2.2.Xác định nhu cầu, gắn ĐTBD với việc sử dụng CBCC 38 3.2.3.Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp sở theo nhu cầu xác định .38 3.2.4.Đổi nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm .39 3.2.5.Đổi phương pháp ĐTBD 39 3.2.6.Thường xuyên đánh giá CBCC cấp xã sau ĐTBD 40 3.3.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .40 PHẦN KẾT LUẬN 43 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 LỜI CẢM ƠN Sau hai tháng thực tập phòng Nội vụ UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh với giúp đỡ bác,các cô phòng Nội vụ bảo tận tình thầy cô giáo, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp cách tốt đẹp Bốn năm học tập đại học Nội Vụ, em thầy, cô giáo truyền đạt kiến thức lý luận ngành Quản trị nhân lực chưa có điều kiện va chạm thực tiễn nhiều Nhân đợt thực tập trường tổ chức, em phòng Nội vụ UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh tiếp nhận thực tập, lý luận học trường hôm đem thực hành áp dụng thực tiễn hàng ngày để làm việc, tiếp cận công việc hàng ngày cán công chức Em quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ trách nhiệm công việc, tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, vững vàng, tự tin với nghề nghiệp chọn Qua Báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến bác, cô chú, anh chị công tác phòng Nội vụ UBND huyện Lộc Hà thầy cô giáo Khoa Tổ chức quản lý nhân lực tận tình hướng dẫn em thời gian qua “ Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh ” đề tài mang tính gắn liền lý luận thực tiễn Do trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu từ phía thày cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng Cải cách hành Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Khoa học công nghệ Hành Nhà nước Quản trị nhân lực Ban chấp hành Chữ viết tắt CBCC ĐTBD DTTS HĐND UBND KHCN HCNN QTNL BCH PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại cán coi nguồn lực chính, vốn tài sản vô giá định thành bại tổ chức Vai trò to lớn thể công xây dựng bảo vệ dân tộc mà Hồ Chủ tịch nhấn mạnh:“ Cán người định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung máy tổ chức nói riêng suy cho dựa lớn mạnh lực, nhân phẩm cán - người cốt cán Trong bối cảnh nước ta tiến hành công đổi đất nước, đẩy mạnh công công nghiệp hóa - đại hóa đất nước nay, đồng thời với việc đổi kinh tế đào tạo bồi dưỡng trọng vấn đề quan tâm hàng đầu Công tác đào tạo bồi dưỡng thực bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Đào tạo bồi dưỡng trở thành đòn bẩy quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần mở rộng dân chủ hóa đời sống xã hội, thực quy chế dân chủ sở, tăng cường tính công khai, minh bạch hoạt động quan hành nhà nước Xã đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương đảng, sách, pháp luật nhà nước.Vì việc quan tâm, xây dựng cán cấp sở xã có đủ lực, phẩm chất nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng không mang tính mà mang tính lâu dài nghiệp cách mạng đảng Trong tình hình nay, với việc hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi người cán cấp xã phải đổi tư duy, đổi phong cách quản lý, phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Một giải pháp tăng cường nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở Nhận định tầm quan trọng năm qua huyện Lộc Hà không ngừng trọng đầu tư vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nhằm bước nâng cao chất lượng đáp ứng đòi hỏi không ngừng máy nhà nước Qua huyện Lộc Hà gặt hái không thành đáng nể phục song bên cạnh thành vấn tồn nhiều hạn chế đòi hỏi huyện phải có nhiều biện pháp mạnh mẽ, hiệu để đáp ứng yêu cầu cấp thiết lâu dài Chính vậy, đợt thực tập phòng Nội vụ UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, em chọn chọn đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh” Trong trình thực tập, thân em cố gắng tìm hiểu thực tế để hoàn thành báo cáo song thời gian thực tập không nhiều nên báo cáo thu hoạch em không tránh khỏi khuyết điểm định Do đó, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy, cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, qua đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã dựa tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Quy định Nhà nước ta Phân tích thực trạng đội ngũ CBCC quyền cấp xã hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà năm gần Trên sở ưu điểm, hạn chế, tìm nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đồng thời rút số học kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Trên sở phân tích, nghiên cứu để đưa quan điểm giải pháp, khuyến nghị để hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp để nghiên cứu đề tài báo cáo đặc thù đề tài đặc thù đơn vị thực tập nên lựa chọn phương pháp sau để nghiên cứu đề tài: Phương pháp thu thập thông tin: Trong thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Lộc Hà tìm hiểu, thu thập thông tin tổ chức qua nhiều phương tiện như: mạng internet; qua báo cáo tổng kết anh chị, cô phòng; qua Quy định pháp luật CBCC, định, công văn quan để tham khảo viết báo cáo, tham khảo số giáo trình Quản trị nhân lực, giáo trình CCHC nhà nước… Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp: Đây phương pháp áp dụng nhiều trình viết báo cáo, để viết báo cáo hoàn chỉnh, quy định, mặt nội dung, pháp lý áp dụng phương pháp Trong trình viết báo cáo tìm hiểu đọc tài liệu sau phân tích loại tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tài liệu, tư liệu số liệu, sau tổng hợp lại để có nhìn tổng quát, nhiều khía cạnh công tác ĐTBD CBCC lý thuyết thực tế quan Và số báo cáo tổng kết, cáo cáo số lượng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Từ có so sánh, phân tích tổng hợp lại để đưa đặc điểm thực trạng đội ngũ CBCC quyền cấp xã huyện Lộc Hà, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm khắc phục hoàn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã UBND huyện Lộc Hà Phương pháp đánh giá: Đánh giá trình ĐTBD CBCC quyền cấp xã huyện Lộc Hà nhiệm kỳ 2011 - 2015 Xem lại đạt chưa đạt thời gian qua, đề giải pháp khắc phục khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Ngoài phương pháp thường xuyên sử dụng sử dụng số phương pháp khác như: phương pháp quan sát, phương pháp vấn ( hỏi anh, chị, cô, câu hỏi, vấn đề thắc mắc trình thực tập trình làm báo cáo)… Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu kết luận báo cáo gồm có chương: Chương 1: Khái quát UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 1.1 Khái quát chung UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 1.1.1 Thông tin liên hệ - Tên: Ủy ban nhân dân huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, - Địa chỉ: Xã Thạch Bằng, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, - Số điện thoại: 039 465 567 - Email: Huyenlocha@gmail.com 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chức UBND huyện Lộc Hà UBND huyện Hội đồng nhân dân (HĐND) bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp trên, UBND huyện chịu quản lý quan cấp UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh sách khác địa bàn UBND huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, UBND huyện định, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn Nhiệm vụ UBND huyện Lộc Hà UBND huyện thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định nhà nước pháp luật, thực nhiệm vụ, quyền hạn tất lĩnh vực hoạt động, quản lý lĩnh vực kinh tế; lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi đất đai; lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; lĩnh vực xây dựng, giao thong vận tải; lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch; lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thông tin thể dục, thể thao; lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; lĩnh vực an ninh, quốc phòng trật tự an toàn xã hội; việc thi hành pháp luật; xây dựng quyền quản lý địa giới hành 1.1.3 Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Huyện Lộc Hà thành lập theo Nghị định số 20/NĐ - CP ngày 07/02/2007 Chính phủ, sở sát nhập xã vùng hạ huyện Can Lộc xã vùng biển cửa huyện Thạch Hà Là huyện đồng ven biển, có diện tích tự nhiên 11.830 ha, dân số 8,3 vạn người Địa giới hành huyện xác định phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp huyện Can Lộc, phía Nam giáp huyện Thạch Hà Thành phố Hà Tĩnh, phía Bắc giáp huyện Nghi Xuân Lộc Hà, vùng đất địa linh nhân kiệt, giàu truyền thống văn hóa, cách mạng anh hùng tiếp tục phát huy giá trị truyền thống, Đảng nhân dân Lộc Hà hôm không ngừng nỗ lực phấn đấu để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị Sau năm phấn đấu tích cực, Lộc Hà đạt nhiều kết đáng khích lệ phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng hàng năm bình quân đạt 11%, nông nghiệp mùa toàn diện, sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ngày phát triển, thu ngân sách tăng gấp lần so với năm thành lập, tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt, đời sống nhân dân ngày nâng lên… Trong lĩnh vực giáo dục, y tế đạt kết quan trọng: sở vật chất khang trang hơn, trang thiết bị dạy học tăng cường, 60% trường đạt chuẩn quốc gia; bệnh viện với 160 giường bệnh đầu tư xây dựng, 100% trạm y tế xã có bác sỹ đạt chuẩn quốc gia, công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân bước cải thiện Đặc biệt, từ thành lập đến nay, địa bàn huyện có nhiều công trình, dự án trọng điểm triển khai xây dựng như: hóa sông Nghèn, đường Quốc lộ 1A mỏ sắt Thạch Khê, Tỉnh lộ 9, Tỉnh lộ 7, kè biển… hàng trăm công trình lớn nhỏ khác, góp phần phục vụ đắc lực cho công phát triển kinh tế - xã hội làm cho mặt nông thôn Lộc Hà ngày khởi sắc, khang trang, thay da đổi thịt Với kết đạt huyện Lộc Hà không ngừng cố gắng, phấn đấu nhằm phát huy tối đa mạnh huyện nhà đưa huyện Lộc Hà trở thành huyện điểm tỉnh Hà Tĩnh theo tiêu chuẩn ngạch cho CBCC; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý; Tổ chức bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ nghiệp vụ chuyên ngành năm (tối thiểu 05ngày/năm) Để triển khai thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, đến năm 2018, phải tổ chức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức cho khoảng 300 lượt CB, CC; bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý cho 250 lượt cán cấp xã Hằng năm, tổ chức bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho 150 cán bộ, công chức sở 2.2.4 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Trước tình hình thực tế đội ngũ CBCC xã huyện Lộc Hà, qua việc xác định nhu cầu ĐTBD CBCC cấp xã, ban lãnh đạo huyện Lộc Hà xây dựng chương trình, kế hoạch ĐTBD CBCC cấp xã, dựa sở văn pháp luật Nhà nước công tác ĐTBD CBCC Mục tiêu cụ thể đến năm 2018, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lộc Hà là: - 90% cán cấp xã có trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định; - 100% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí công việc; - 95% công chức cấp xã vùng đồng bằng; 90% công chức cấp xã vùng núi, vùng ven biển có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên; - 70 -> 80% công chức cấp xã thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm; - 100% người hoạt động không chuyên trách bồi dưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; - 100% đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ hoạt động năm 2017 nửa đầu năm 2018 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Lý luận trị: Trang bị trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho chức danh cán bộ, ngạch công chức chức danh lãnh đạo quản lý Tổ chức phổ biến văn kiện, nghị Đảng; bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình độ lý luận theo quy định quan có thẩm quyền Kiến thức, kỹ quản lý nhà nước: Trang bị kiến thức, kỹ quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho công chức ngạch theo chức vụ lãnh 30 đạo, quản lý Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý chuyên ngành vị trí việc làm theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm Bồi dưỡng văn hóa công sở Kiến thức hội nhập: kiến thức hội nhập kiến thức mà CBCC cấp xã cần trau dồi Tin học, ngoại ngữ chuyên ngành; cho cán bộ, công chức công tác vùng sâu, vùng xa, vùng ven biển Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với trung tâm trị tỉnh Hà Tĩnh mở lớp trung cấp trị chức, liên kết với trường mở lớp ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ Quy hoạch lại đội ngũ CBCC sở, CBCC chưa đạt tiêu chuẩn thiếu kiến thức quản lý Nhà nước, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ cử học lớp ĐTBD Các cấp ủy, tổ chức đảng thường xuyên lãnh đạo, chăm lo kiện toàn máy đội ngũ cán tham mưu công tác tổ chức, cán bộ; chống quan liêu, thiếu trung thực, khách quan biểu tiêu cực công tác cán Kinh phí cho hoạt động ĐTBD CBCC lấy từ ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật, bên cạnh quyền địa phương có hỗ trợ tài định cho đối tượng CBCC cử học 2.2.5 Việc tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Công tác bồi dưỡng cán Thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, Thực kế hoạch tỉnh, huyện cử 560 lượt cán bộ, công chức xã tham gia lớp ĐTBB kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội chuyên sâu, đào tạo tin học, kế toán, quân sự, bồi dưỡng kiến thức tôn giáo công tác tôn giáo… Trung tâm bồi dưỡng trị huyện mở 133 lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, kỹ nghiệp vụ cho 1887 lượt CBCC cấp xã: Bồi dưỡng công tác tuyên giáo sở dư luận xã hội; công tác xây dựng đảng, kiểm tra, dân vận, công tác mặt trận, Đoàn niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh; Bồi dưỡng tra nhân dân; Chương trình xoá đói giảm nghèo Ngoài mở lớp theo kế hoạch hướng dẫn Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Ninh Bình: bồi dưỡng giáo dục Chủ nghĩa yêu nước, vấn đề dân tộc sách dân tộc; bồi dưỡng tôn giáo công tác 31 tôn giáo sở; giáo dục Tư tưởng Hồ Chí Minh; bồi dưỡng Việt Nam hội nhập kinh tế giới; bồi dưỡng giáo dục đạo đức lối sống… Như vậy, tính đến cuối năm 2015, huyện Lộc Hà hoàn thành chương trình bồi dưỡng cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Kết khoá học bồi dưỡng cho cán bộ, công chức đạt thành tích đáng kể nhà tổ chức, điều chứng tỏ phương pháp giảng dạy, nội dung, đối tượng học phù hợp với thực tiễn cấp quyền sở, tạo điều kiện cho cán quyền sở hoạt động có hiệu cao; từ nhằm chuyên môn hoá, đại hoá nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở từ cán bộ, công chức năm giữ vai trò chủ chốt Nhận thức vị trí vai trò CBCC cấp xã, huyện Lộc Hà đặc biệt trọng đến vấn đề đào tạo lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý hành cho đối tượng cán bộ, công chức cấp xã Trong năm qua, huyện cử cán bộ, công chức học tập trung, tổ chức lớp trung cấp chuyên môn nghiệp vụ hệ chức Cụ thể sau: Từ năm 2007 đến năm 2015 huyện cử 900 lượt cán bộ, công chức cấp xã học nâng cao trình độ Trung tâm bồi dưỡng trị huyện ĐTBD nâng cao trình độ trị cho cán bộ, đảng viên đặc biệt quan tâm đến cán bộ, công chức xã: - Đào tạo lớp sơ cấp trị tổng số 365 học viên có 165 cán bộ, công chức xã Đào tạo 17 lớp đối tượng phát triển đảng, 13 lớp đảng viên cấp giấy chứng nhận 896 học viên có 325 cán bộ, công chức xã - Phối hợp với Trung tâm Chính trị Tỉnh Hà Tĩnh lớp trung cấp trị chức đào tạo 348 học viên có 129 cán bộ, công chức xã Công tác sử dụng CBCC sau đào tạo, bồi dưỡng Huyện Lộc Hà trọng đến công tác ĐTBD CBCC cấp xã Đây công việc thực nghiêm túc, chiến lược Đảng Nhà nước việc xác định tầm quan trọng quyền sở địa phương yếu tố nòng cốt đổi người, đầu tư cho người để từ máy hành nhà nước vận hành hiệu quả, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội địa phương nói riêng đất nước nói chung Do cấp uỷ, quyền địa phương làm tốt công tác quy hoạch, kế 32 hoạch đào tạo cán nên số học viên học xong, hầu hết bố trí công tác (75,8%) tỷ lệ cao so với số tỉnh khác Trong đó, số CBCC đề bạt chức vụ chiếm tỷ lệ cao với 13,6% Số cán bộ, công chức đào tạo đại đa số phát huy tác dụng tốt, cấp uỷ quyền địa phương tin tưởng, nhiều đồng chí đề bạt chức vụ cao Bên cạnh đó, số đồng chí nghỉ công tác, phần lớn khách quan, số đồng chí vi phạm kỷ luật 2.2.6 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Những mặt đạt Trong năm qua công tác ĐTBB CBCC cấp xã huyện Lộc Hà quan tâm đạo sát mà huyện đặt thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng Những thành tựu củng cố thêm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Mối quan hệ Đảng với nhân dân ngày gắn bó mật thiết Quá trình xây dựng chỉnh đốn Đảng với trình cải cách, cải cách máy Nhà nước cải cách hành quốc gia, vai trò lãnh đạo Đảng ngày tăng cường, uy tín quyền lực trị Đảng ngày nâng cao Tổ chức sở Đảng phát huy trí tuệ tập thể cấp uỷ, dân chủ, bàn bạc đề chủ trương sát, đúng, mang lại hiệu thiết thực nhân dân tin tưởng thừa nhận Các Đảng sở làm tốt công tác lãnh đạo xây dựng, củng cố máy quyền sở quyền sở chủ động, sáng tạo tổ chức thực hiện, giữ vững ổn định trị, giữ vững chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa Những thành tựu công đổi năm qua, có đóng góp quan trọng đội ngũ CBCC cấp xã Nhìn lại đội ngũ cán xã huyện cho thấy: - Đội ngũ CBCC cấp xã không ngừng tăng lên số lượng lẫn chất lượng - Phần lớn CBCC sở có phẩm chất đạo đức tốt, nhiều đồng chí đội, đảng viên xuất ngũ địa phương Tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, không dao động trước biến động phức tạp tình hình giới, không mơ hồ 33 trị Mặc dù có khó khăn nhiều mặt, đa số cán sở nhiệt huyết tận tụy với công việc, khắc phục khó khăn, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật có uy tín với nhân dân - Trong chế mới, đội ngũ CBCC cấp xã bước đổi trẻ hóa Một phận cán có bước trưởng thành nhanh chóng, chủ động, động tháo gỡ khó khăn đưa sản xuất sở phát triển, tạo điều kiện cho tình hình kinh tế - xã hội có bước chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước sở - Qua thực tế công tác ĐTBD đội ngũ CBCC cấp xã, trình độ lực công tác ngày nâng cao Trong đó, 100% có trình độ văn hóa từ THCS trở lên, số đông có trình độ văn hóa phổ thông trung học Ngày nhiều CBCC đào tạo trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn, có khả nhanh, nhạy nắm bắt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, làm việc động có hiệu Một phận cán sở biết làm kinh tế đầu phong trào xóa đói, giảm nghèo, có nhiều đóng góp trình đổi 34 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt bộc lộ nhiều bất cập như: - Chất lượng, hiệu hoạt động, lực lãnh đạo đội ngũ cán Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước quyền sở chưa cao, có cán sa sút ý chí, thoái hóa biến chất, uy tín, vi phạm kỷ luật bị quần chúng chê trách - Trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước nâng lên chưa cao Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt sở chưa đáp ứng yêu cầu công đổi Việc quản lý điều hành quyền số địa phương mang nặng tính hành chính, có biểu thụ động, trông chờ vào đạo cấp Một phận cán đào tạo chế cũ, chuyển sang chế không phù hợp nữa, đào tạo lại bổ sung - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán năm gần dù huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh quan tâm số CBCC đào tạo chưa nhiều, chưa đồng chưa gắn chặt đào tạo với quy hoạch, kế hoạch sử dụng cán Vì vậy, số cán thiếu kiến thức cư bản, lúng túng xử lý vấn đề phức tạp xảy sở, số cán có biểu quan liêu, xa rời quần chúng Nguyên nhân hạn chế - Do lịch sử để lại: đội ngũ CBCC cấp xã hình thành qua bầu cử thiếu tiêu chuẩn cụ thể trình độ, lực Qua kỳ bầu cử đại hội biến động nhiều, thiếu ổn định, chưa chuyên môn hoá, thiếu yên tâm công tác Sự phân công, phân cấp cấp quyền địa phương số nơi chưa thật rõ ràng, cụ thể Việc hướng dẫn quan cấp có việc chưa thật thống nhất, chưa sát thực tế, gây lúng túng cho địa phương triển khai thực chưa cụ thể hóa chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” - Quy mô, đặc điểm xã khác nhau, đặc điểm dân cư, ngành nghề khác nhau… mô hình tổ chức máy, công tác đạo lại giống nhau, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn cách mạng - Trong thực tiễn công tác ĐTBB CBCC chưa trở thành quy chế bắt buộc loại CBCC Chưa có quy hoạch kế hoạch dài hạn ĐTBD, sử dụng CBCC Nội dung, chương trình đào tạo mang nặng tính lý luận chung, chưa 35 thật trọng ĐTBD nghiệp vụ chuyên sâu cho chức danh cụ thể Chính sách cho người dạy, người học chưa đồng chưa khuyến khích người dạy giỏi, học giỏi - Do tác động mặt trái kinh tế thị trường cộng với yếu việc tu dưỡng số CBCC, công tác quản lý CBCC có nơi chưa chặt chẽ, việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa kịp thời, có trường hợp chưa nghiêm Tệ nạn quan liêu, cửa quyền, thiếu dân chủ, tình trạng tham ô, lãng phí xuất số CBCC sở… làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước 36 Chương GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Mục tiêu huyện công tác ĐTBD CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 3.1.1 Mục tiêu chung Tiến hành ĐTBD theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh công chức bao gồm đào tạo cán quy hoạch, CBCC trẻ, CBCC nữ; đào tạo nâng cao bồi dưỡng kỹ năng, đảm bảo đội ngũ CBCC có lĩnh trị vững vàng, tinh thông nghiệp vụ, xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã chuyên nghiệp, có lực thực thi công vụ hiệu góp phần thúc đẩy trình CNH – HĐH đất nước xây dựng nông thôn sở 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Huyện Lộc Hà đặt mục tiêu cụ thể sau: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý hành nhà nước, lý luận trị cho CBCC quyền cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh đảm nhiệm, phấn đấu đến năm 2018 đạt: - 90% cán cấp xã có trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định; - 100% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí công việc; - 95% công chức cấp xã vùng đồng bằng; 90% công chức cấp xã vùng núi, vùng ven biển có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên; - 70 -> 80% công chức cấp xã thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm; - 100% người hoạt động không chuyên trách bồi dưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; - 100% đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ hoạt động năm 2017và nửa đầu năm 2018 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Xây dựng quy hoạch cán Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch 37 ĐTBD, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài địa phương, quan, đơn vị đất nước Với vai trò quan trọng vậy, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý coi khâu quan trọng, then chốt nhằm tạo chủ động, khoa học công tác cán Công tác quy hoạch cán phải từ nhiệm vụ trị xã, nhiệm vụ tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ cán có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng 3.2.2 Xác định nhu cầu, gắn ĐTBD với việc sử dụng CBCC Một vấn đề quan trọng để cải tiến công tác ĐTBD phải đổi tư duy, quan điểm cách tiếp cận Đào tạo, bồi dưỡng tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CBCC, tức đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo vị trí việc làm, tránh đào tạo, bồi dưỡng sai địa chỉ, không mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hướng rõ ràng mà hậu thấy "số lượng đào tạo, bồi dưỡng lớn mà chưa khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ" Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khâu quan trọng trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC Để tránh lãng phí đào tạo, cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC "khoảng trống" "thực trạng" "yêu cầu" Vấn đề đặt cho khoá đào tạo, bồi dưỡng "lấp" "khoảng trống" Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC Bởi đánh giá "thực trạng", xác định "nhu cầu" đào tạo, bồi dưỡng CBCC 3.2.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp sở theo nhu cầu xác định UBND huyện Lộc Hà cần chủ động xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp sở kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng, xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với thình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC sở để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới Sau xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo vị trí việc 38 làm, cần tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng năm dài hạn, đảm bảo tính cụ thể thiết thực, đào tạo để nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ, không đào tạo từ đầu, xây dựng kế hoạch đào tạo đến loại công chức Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần phải rõ ràng mục tiêu, phải cụ thể, đo lường được, đảm bảo tính khả thi có thời hạn cụ thể Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, tránh lãng phí đào tạo, phải gắn với việc bố trí, sử dụng CBCC 3.2.4 Đổi nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm Công tác đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp công chức; tượng trùng lặp nội dung số môn học ngạch, bậc Vì thế, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với loại đối tượng Ngoài nội dung định đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức HCNN quy định, xuất phát từ yếu đào tạo thời gian qua, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mà CBCC bị hẫng hụt không cập nhật chuyển sang kinh tế thị trường: quản lý kinh tế, kiến thức Nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, quản lý nguồn nhân lực…; Kỹ thực hành công vụ, cách xử lý tình huống, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý 3.2.5 Đổi phương pháp ĐTBD Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng vấn đề cốt lõi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, có ý nghĩa định đến chất lượng đội ngũ CBCC sở Phương pháp đào tạo sử dụng theo phương pháp truyền thống "lên lớp" "thuyết trình": giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép, tức thông tin chiều Để tổ chức khoá học có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên ↔ học viên để đạt mục đích đào tạo, bồi dưỡng Một phương pháp mà nước phương tây áp dụng hiệu quả: Đó Phương pháp tham gia (trao đổi) thực bốn loại mục đích gần đồng thời kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp tham gia có ưu điểm trội so với phương pháp giảng dạy truyền thống CBCC 39 nhận thức tích cực nội dung đào tạo, bồi dưỡng Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi cách thiết lập quan hệ với người (một nội dung quan trọng thực tế hoạt động công vụ người công chức) Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ… 3.2.6 Thường xuyên đánh giá CBCC cấp xã sau ĐTBD Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng bước vô quan trọng chuỗi trình đào tạo khép kín Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng để xem có đạt mục tiêu đề không, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vô quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt không để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực công việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay không 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Để công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Lộc Hà đạt hiệu cao, xin đưa số khuyến nghị sau: Thứ nhất: Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã cách rõ ràng cụ thể, phù hợp với yêu cầu thực tế lực phẩm chất nhằm đáp ứng nhu cầu CBCC huyện Còn để đáp ứng nhu cầu lâu dài huyện cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá khoa học, cụ thể kỹ năng, kiến thức chuyên môn đạo đức công vụ sau đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai: Cải tiến chế độ, sách công chức đồng thời nâng cao chất 40 lượng học tập học viên Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác công chức đào tạo, bồi dưỡng Thứ ba: Tăng cường kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng - Đề nghị sở tài đầu tư kinh phí cho huyện Lộc Hà xây dựng hội trường, trang bị sở vật chất cho đơn vị đào tạo xây dựng thêm phòng học, phòng chuyên môn đáp ứng nhu cầu để công tác đào tạo, bồi dưỡng tốt hơn; - Mua thêm trang thiết bị, máy móc, dụng cụ học tập đặc biệt hệ thống giáo trình, ứng dụng công nghệ thông tin lớp học; - Tập trung công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đặc biệt môn tin học ngoại ngữ; - Thường xuyên cập nhật học hỏi cách thức, phương pháp giảng dạy nhằm nâng cao khả truyền đạt kiến thức đến đội ngũ học viên; chọn cử giảng viên kiêm chức huyện đào tạo, bồi dưỡng có chế sách phù hợp; - Mời giảng viên có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn ngành nghề giảng dạy, tuyển thêm giảng viên có trình độ chuyên môn giỏi giảng dạy địa phương Bên cạnh cần có chế độ đãi ngộ thích hợp để giữ chân giảng viên giỏi Thứ 4: Phân loại cán bộ, công chức loại hình bồi dưỡng, đào tạo - Đối với cán bộ, công chức có kinh nghiệp lâu năm chuyên môn nghiệp vụ, họ vững vàng huyện cần đào tạo, bồi dưỡng lực trị, kỹ quản lý nhà nước bổ sung kỹ mới; - Lượng cán bộ, công chức trẻ huyện Lộc Hà lớn cần cho đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo dức công vụ cho thích nghi với công việc tại; - Các cán bộ, công chức có trình độ sơ cấp trung cấp cần có sách cho họ đào tạo nhằm tăng khả làm việc Các loại hình đào tạo huyện Lộc Hà thiếu đa dạng, nặng hình thức nên cần trọng phát triển theo chiều rộng lẫn chiều sâu - Tăng cường hợp tác với trường đại học, cao đẳng, Trung cấp, trung tâm trị địa bàn huyện nói riêng nước nói chung - Giao cho ban tổ chức huyện ủy, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, phòng Nội vụ quan có liên quan xây dựng kế hoạch phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trung cấp mở lớp đào tạo chức cho cán cán bộ, công chức, viên chức huyện 41 - Hàng năm cần thực đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, cán giảng dạy, bổ sung kiến thức mới, đại nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phục vụ cho yêu cầu cải tiến phương pháp giảng dạy nâng cao chất lượng đào tạo - Xây dựng chương trình đào tạo riêng, phù hợp với đặc điểm phong tục tập quán, trình độ, kỹ năng, đặc điểm công việc, thời gian điều kiện kinh tế đội ngũ CBCC xã để họ có điều kiện tham gia khóa học - Nhà nước cần xây dựng chế sách khuyến khích phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức viên chức đào tạo, bồi dưỡng Thứ năm: UBND huyện tổ chức buổi họp trao đổi thông tin cán đào tạo, trưởng đơn vị, phòng ban, lãnh đạo cấp cao chuyên gia thực công tác đào tạo Thứ sáu: Tổ chức định kỳ việc kiểm tra kiến thức QTNL, Luật lao động… Bằng thi viết vấn đáp, nhằm kịp thời bổ sung kiến thức, kỹ trống cho họ, giúp họ đảm nhận tốt vị trí công việc giao 42 PHẦN KẾT LUẬN Công đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn Trong thành tựu chung đó, có đóng góp đáng kể hệ thống trị sở, đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn Những thành tựu đạt tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhà nước dân, dân dân Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán cấp xã kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá hết hiệu đào tạo Thực phương châm “Trình độ tương xứng với chức danh, bầu cử theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với lực, trình độ, tầm thay kịp thời cần thiết” Xã nơi sát dân nhất, nơi tiếp nhận chuyển tải đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người nhà, dòng họ… đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp tâm tư, nguyện vọng nhân dân để cấp kịp thời bổ sung, hoàn thiện chủ trương sách Phong trào nhân dân phải có đội ngũ cán lãnh đạo, đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi tất yếu cấp thiết Để thực tốt chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã, cần ý đồng khâu: Tuyển chọn, quy hoạch, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng Có thêm sách cần thiết để khuyến khích người dạy người học Cán cốt lõi công việc, muốn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã đáp ứng yêu cầu Nghị TW cần thiết phải có đội ngũ cán xã có lòng trung thành với đất nước, với nhân dân, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ sâu sắc, có khả kinh nghiệm công tác vững vàng, sáng tạo, động, dám nghĩ, dám làm, có hiệu công tác cao Hay nói cách khác có trí thức, có lực tư duy, có đức, có tài… 43 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Congdientuhuyenlocha@gov.vn PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quy định người công chức TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – Xã Hội 44