MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiêm vụ nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY 5 1. Khái quát về đơn vị 5 1.1. Thông tin chung về đơn vị 5 1.2. Sơ đồ bộ máy tổ chức. 10 1.3. Tóm lược quá trình phát triển 11 1.3.1. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 11 1 3.2. Định hướng phát triển của đơn vị và công tác quản trị nhân lực. 11 1.4. Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực. 12 1.4. Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực 17 Chương 2. SƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY 21 2.1. Cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức 21 2.1.1. Khái niệm và vai trò 21 2.1.2 Nguyên tắc tuyển dụng 23 2.1.3. Quy trình 24 2.1.4. Vai trò của công chức trong nền hành chính quốc gia 27 2.1.5. Yếu tố ảnh hưởng 28 2.2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức của ủy ban nhân dân Huyện Lạc Thủy 28 2.2.1. Đặc điểm công chức ở UBND huyện Lạc Thủy 28 2.2.2. Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lạc Thủy (tính từ năm 2013 đến đầu năm 2016). 31 2.2.3. Quy trình tuyển dụng công chức của ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy 33 2.3. Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức của ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy 36 2.4. Những thuận lợi và khó khăn trong tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thủy. 37 2.4.1 Thuận lợi. 37 2.4.2. Khó khăn 38 2.4.3 Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 38 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 40 3.1. Chiến lược và mục tiêu hoạt động nhân sự của UBND huyện từ 2016 đến năm 2020. 40 3.2. Phương hướng để phát triển công tác tuyển dụng công chức 41 3.2.1.Phương hướng 41 3.3. Một số giải pháp 42 3.3.1. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công 42 3.3.2. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức 42 3.3.3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 43 3.3.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 43 3.4. Đề xuất khuyến nghị 44 3.4.1. Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình kiến tập 44 3.4.2. Một số khuyến nghị 44 PHẦN KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài báo cáo thực tập 2 Mục tiêu nghiên cứu Nhiêm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG .4 Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY Khái quát đơn vị 1.1 Thông tin chung đơn vị 1.2 Sơ đồ máy tổ chức 10 1.3 Tóm lược trình phát triển .11 1.3.1 Phương hướng hoạt động thời gian tới 11 3.2 Định hướng phát triển đơn vị công tác quản trị nhân lực 11 1.4 Bộ máy thực nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực 12 1.4 Khái quát hoạt động công tác Quản trị nhân lực 17 Chương SƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY 21 2.1 Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức .21 2.1.1 Khái niệm vai trò 21 2.1.2 Nguyên tắc tuyển dụng 23 2.1.3 Quy trình 24 2.1.4 Vai trò công chức hành quốc gia 27 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng 28 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân Huyện Lạc Thủy 28 2.2.1 Đặc điểm công chức UBND huyện Lạc Thủy .28 2.2.2 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy (tính từ năm 2013 đến đầu năm 2016) 31 2.2.3 Quy trình tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy 33 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy 36 2.4 Những thuận lợi khó khăn tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy 37 2.4.1 Thuận lợi 37 2.4.2 Khó khăn 37 2.4.3 Những bất cập tồn nguyên nhân 38 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 40 3.1 Chiến lược mục tiêu hoạt động nhân UBND huyện từ 2016 đến năm 2020 40 3.2 Phương hướng để phát triển công tác tuyển dụng công chức 41 3.2.1 Phương hướng 41 3.3 Một số giải pháp 42 3.3.1 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công .42 3.3.2 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức 42 3.3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng .43 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 43 3.4 Đề xuất khuyến nghị 44 3.4.1 Những học kinh nghiệm rút trình kiến tập 44 3.4.2 Một số khuyến nghị 44 PHẦN KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 LỜI NÓI ĐẦU Nhận thấy tầm quan trọng xu phát triển tương lai đất nước, Trường Đại Học Nội vụ Hà Nội đào tạo khối lượng sinh viên lớn nhằm trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ vấn đề để sinh viên thực tế bên trường thiếu Thực mục tiêu đào tạo Nhà trường đưa sinh viên thực tập quan, thực tập nhu cầu thiếu đóng vai trò quan trọng trình đào tạo Thông qua việc khảo sát nghiên cứu công tác Quản trị nhân lực quan, đơn vị tổ chức Nhà nước giúp sinh viên củng cố kiến thức học, nâng cao lực vận dụng lý luận vào thực tiễn, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp nhà Quản lý tương lai trước trường Theo kế hoạch Nhà trường phân công khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, đồng ý Lãnh đạo phòng nội vụ Huyện Lạc Thủy , đến thực tập phòng nội vụ từ ngày 11/01/2016 đến ngày 19/03/2016 Với Khoảng thời gian 02 tháng thực tập không dài để lại cho ấn tượng sâu sắc hướng dẫn, giúp đỡ tận tình bác anh chị phòng anh chị chuyên viên , thu nhận nhiều kiến thức bổ ích liên quan đến chuyên ngành hoạt động hành tổ chức quan nhà nước phòng Đây hội cho tiếp cận cọ sát với thực tế hơn, bước đầu tạo cho phong cách làm việc nhà quản lý, bổ sung thêm kiến thức thiếu trước trường trải nghiệm với thực tế Qua báo cáo, cho em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo khoa Tổ chức quản lý nhân lực – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội bác anh chị phòng nội vụ trực tiếp hướng dẫn bảo giúp đỡ em suốt thời gian thực tập, tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ em trình làm việc thu thập tài liệu để nghiên cứu hoàn thành tốt thời gian thực tập Trong 02 tháng thực tập với khoảng thời gian không nhiều, khả nghiên cứu thực tế quan chưa sâu kinh nghiệm vốn kiến thức hạn chế nên trình viết báo cáo mắc nhiều sai sót Em mong nhận đóng góp thầy cô bạn để báo cáo hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày19 tháng 03 năm 2016 Sinh viên Bùi Thi Thủy DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số TT Từ viết tắt Giải thích QTNL Quản trị nhân lực UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QL TDNL Tuyển dụng nhân lực HĐTD Hội đồng tuyển dụng Quản lý PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài báo cáo thực tập Quản trị nhân lực lĩnh vực đặc biệt quan trọng, công tác quản trị gắn với người, nguồn nhân lực hoạt động người, người đóng vai trò trung tâm thiếu Một tổ chức hay doanh nghiệp, để có đội ngũ công chức , nhân viên đắc lực hay lực lượng lao động hùng hậu, có chuyên môn cao, doanh nghiệp hay tổ chức phải có nghiệp vụ quản lý giỏi, thực chế độ công với công chức, viên chức hay công nhân, công tác quản trị phải thật khoa học Đó nắm yếu tố người, nắm tay nửa thành công Thấy tầm quan trọng này, ngày có nhiều tổ chức doanh nghiệp trọng đầu tư cho công tác quản trị nhân lực, từ khâu tuyển mộ hay tuyển chọn nói lên tầm quan trọng nhân lực tổ chức Thực chất quản trị nhân lực công tác quản lý người phạm vi nội tổ chức, đối xử tổ chức người lao động, hay nói cách khác QTNL chịu trách nhiệm việc đưa người vào tổ chức giúp cho họ thực công việc, thù lao cho sức lao động họ giải vấn đề phát sinh Trong thời gian thực tập phòng Nội Vụ, qua tìm hiểu công tác quản trị nhân lực phòng nhận thấy nguồn nhân lực phòng có số lượng công chức viên chức ít, với vị trí phòng thuộc ủy quản lý nên công việc thực phục vụ cho hoạt động ủy ban nhiều, để đáp ứng nhu cầu công việc lớn cần đến nguồn lao động có đủ kinh nghiệm kỹ để làm hoàn thành tốt công viêc Qua nhu cầu công việc phòng với nhiệm vụ thưc trách nhiệm nhân phòng, định chọn đề tài nghiên cứu là: ‘‘ công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện lạc thủy ” để tìm hiểu công tác tuyển dụng công chức ủy ban thi ủy ban giao cho phòng nội vụ giúp ủy ban công việc để xây dựng phân công để tạo đội ngũ công chức có đủ trình độ để đáp ứng nhu cầu số lượng công việc cho ủy ban Mục tiêu nghiên cứu - Muốn tìm hiểu công tác quản trị nhân lực quan , quan hành nhà nước có khác với công tác tuyển dụng quan tổ chức khác so với doanh nghiệp có khác tìm hiểu sâu công tác tuyển dụng - Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công chức ủy ban - Đề số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức ủy ban thời gian tới Nhiêm vụ nghiên cứu Để thực nhiệm vụ trên, báo có nhiệm vụ cần làm rõ vấn đề sau Thứ làm rõ sở lý luận thực tiễn tình hình tuyển dụng cuả ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy Thứ hai nêu nguyên nhân thực trạng công tác tuyển dụng ủy ban nhân dân huyện Thứ ba hình thành nên quan điểm, kiến nghị phương hướng để nâng cao chất lương nguồn nhân lực phương hướng đào tạo nguồn nhân lực quan Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp tổng hợp đánh giá - Phương pháp phân tích - Phương pháp quan sát Kết cấu đề tài Kết cấu báo cáo gồm chương: Chương I Khái quát chung ủy ban nhân dân Huyện Lạc Thủy Chương II Thực trạng công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân Huyện Lạc Thủy Chương III Một số giải pháp Khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân Huyện Lạc PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY Khái quát đơn vị 1.1 Thông tin chung đơn vị 1.1.1 Lạc Thủy huyện miền núi thấp, nằm phía Đông Nam tỉnh Hòa Bình, có tổng diện tích tự nhiên 31952.74 ha; dân số khoảng 61.000 người; gồm có: 15 đơn vị hành (trong có 13 xã 02 thị trấn); có 140 thôn, xóm (khu dân cư); gồm dân tộc anh em; dân tộc kinh chiếm 63,5%, dân tộc Mường chiếm 35%, dân tộc khác chiếm 1,5% Vị trí địa lý: - Phía Đông giáp với huyện Kim Bảng, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Phía Tây giáp với huyện Kim Bôi huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình - Phía Nam giáp với huyện Nho Quan, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình - Phía Bắc giáp với huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 1.1.2 Ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình quan hành Nhà nước, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế thực theo quy định Pháp luật Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình; - Địa chỉ: Khu 3, thị trấn Chi Nê, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình - Số điện thoại: 02183.874.313 Ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ chương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố Quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn huyện Ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy thực chức quản lý Nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy quản lý hành Nhà nước từ trung ương đến sở 1.1.3 Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn UBND huyện Lạc Thủy * Vị trí, chức UBND cấp huyện HĐND cấp bầu ra, quan chấp hành pháp luật HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí việc làm ủy ban nhân dân đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội Vụ thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Diễn giải cụ thể giai đoạn * Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển.xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng tùy vào vị trí cần trình độ chuyên môn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ Hòa Bình b) Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Lạc Thủy gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên 34 UBND tỉnh Hòa Bình, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu SởNội Vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh c)Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng : Đây giai đoạn bắtbuộc thực trình tuyển dụng công chức.sau nhận đƣợc định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Lạc Thủy tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban.Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày * Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển: 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ ngƣời đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu 46 tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người *Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển đưuợc tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Hòa Bình * giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với 35 môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy Tính từ 2012 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện.nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Lạc Thủy có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND –UBND tỉnh từ 2012 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Lạc Thủy đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức.Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyểna dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 36 2.4 Những thuận lợi khó khăn tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy Qua trình làm việc UBND huyện vừa qua nhận thấy số mặt lợi khó khăn công tác sau: 2.4.1 Thuận lợi - Quán triệt tinh thần, chủ trương lãnh đạo Đảng công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ tuyển dụng Bên cạnh quan tâm, hướng dẫn, đạo sát sao, cụ thể Đảng UBND tỉnh Hòa Bình Đảng huyện Lạc Thủy - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ tuyển dụng nội dung cải cách hành bảy chương trình hành động chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước Thủ tướng phê duyệt (Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001) Thực chương trình hành động chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước tạo đồng bộ, hỗ trợ lẫn đạt hiệu thiết thực - Tiến trình cải cách hành năm qua nước huyện Lạc Thủy đạt số thành tựu đáng kể văn quy phạm pháp luật, tổ chức máy công chức tảng để hoạt động xây dụng nâng cao chất lượng công chức hoàn thiện thời gian tới - Các phòng, ban chuyên môn huyện trang bị sở vật chất tương đối đầy đủ, công nghệ đại, mạng lưới thông tin kịp thời tạo điều kiện để mở rộng trình giao lưu học hỏi kinh nghiệm với địa phương khác nhằm tìm hướng hiệu xây dựng đội ngũ tuyển dụng huyện - Truyền thống yêu nước, tinh thần đoàn kết dân tộc, ý chí tự lực, tự cường toàn Đảng, toàn dân phát huy cao độ thời đại Đặc biệt, đội ngũ công chức, viên chức huyện Lạc Thủy có truyền thống hiếu học, ý chí vươn lên vượt qua thử thách để bước trưởng thành - Đội ngũ công chức UBND huyện thuộc nhiều độ tuổi, trải qua giai đoạn lịch sử khác nên có điều kiện để kết hợp hài hòa cũ mới, lớp trẻ lớp trải, có kinh nghiệm nhằm xây dựng đội ngũ kế cận tốt cho tương lai 2.4.2 Khó khăn - Thế hệ công chức chuyển ngành từ đội công tác hầu hết trình độ chuyên môn đào tào chắp vá, số đông chưa đến tuổi nghỉ hưu 37 tiêu biên chế hành giao hạn hẹp chưa đủ đáp ứng khối lượng công việc - Công cải cách hành diễn nên hoạt động xây dựng nâng cao chất lượng công chức gặp nhiều khó khăn: Chức trách, nhiệm vụ, yêu cầu tiêu chuẩn chuyên môn cần thiết loại công chức chưa chuẩn hóa gây nhiều khó khăn cho việc quy hoạch, đào tạo đội ngũ công chức, viên chức tương xứng với yêu cầu xây dựng hành đại - Quan niệm đổi đội ngũ cán công chức chưa thông suốt, thực tích cực thường xuyên Sự đổi tư duy, nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn chậm so với yêu cầu xây dựng hành thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Huyện Lạc Thủy địa phương miền núi, địa bàn phức tạp, chi ngân sách đầu tư chưa nhiều gây trở ngại cho việc đưa sách phù hợp để xây dựng 2.4.3 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành Đại học Luật,đại học nghành lịch sử đảng , đại học ngành quản lý xã hội Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển Nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… địa điểm thi cụ thể…Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể 38 tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công 49 việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi 39 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 3.1 Chiến lược mục tiêu hoạt động nhân UBND huyện từ 2016 đến năm 2020 Với xu phát triển nguồn nhân lực trí thức trẻ, UBND huyện Lạc Thủy trọng đến việc thu hút nguồn nhân lực trẻ, có trình độ cao, phù hợp với chuyên môn, nghề nghiệp để tiếp bước CBCC hưu Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực tương lai, UBND huyện đề kế hoạch, chương trình dài hạn từ 2016 đến 2020, chuẩn bị nguồn nhân lực thật tốt cho phát triển mặt toàn huyện Trong năm 2016 việc ổn định quân số nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện tổ chức tuyển giáo viên mầm non 2016 115 tiêu Triển khai thực dự án thí điểm tuyển chon tri thức trẻ ưu tú, có trình độ Đại học làm Phó Chủ tịch UBND xã thuộc huyện nghèo Ngoài phát triển nhân UBND huyện bước đổi mới, tư vấn lãnh đạo chế độ sách, quy hoạch cán bộ, xây dựng tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển;đồng thời, UBND huyện trọng xây dựng đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn cao, hoàn thiện nâng cao lực người làm công tác nhân Với chiến lược chung UBND huyện đề mục tiêu cụ thể lĩnh vực hoạt động sau: + Vể tuyển dụng: UBND huyện tiếp tục tạo điều kiện cho em huyện tham gia lớp tập huấn, đào tạo chuyên nghiệp để tạo nguồn nhân lực chỗ chất lượng cao có sách thu hút nguồn lực bên ngoài, tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển để thu hút người có trình độ cao + Về đào tạo: Dựa nhu cầu thực tế chất lượng nguồn nhân lực, UBND tổ chức đợt tập huấn chuyên môn, nghề nghiệp, nâng cao trình độ sử dụng trang thiết bị văn phòng, công nghệ đại Bên cạnh cần có ưu tiên nhân có thành tích lao động cao học thêm để nâng cao trinh độ + Về quản lý cán bộ: Kiểm soát chặt chẽ đảm bảo tiến hành tiến độ tiêu nhân đề ra, hoàn thiện chế độ bảo hiểm gắn liền với quyền lợi cán nhân viên + Về chế độ sách: thực kịp thời, linh hoạt, vừa đảm bảo mong 40 muốn người lao động vừa phù hợp với tình hình thực tế quan triển khai hệ thống đãi ngộ tập thể, áp dụng thang lương mới, tiếp tục triển khai dự án mô tả công việc xây dựng hệ thống đánh giá thực công việc 3.2 Phương hướng để phát triển công tác tuyển dụng công chức 3.2.1 Phương hướng Trong trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước ngày phát triển đòi hỏi tổ chức cần có định hướng, tầm nhìn để đưa tổ chức phát triển lên ngày vững mạnh UBND huyện Lạc Thủy quan Nhà nước nên điều quan trọng hơn, để có cấu tổ chức phòng ban huyện ngày hoàn thiện, kiện toàn, gọn nhẹ, phát triển ổn định bền vững điều cần thiết quan trọng Trong công tác tuyển dụng công chức có công việc sau Trong thời gian tới huyện tiếp tục lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục thực công tác tuyển dụng, đào tạo, bố trí xếp nhân lực Ổn định trì nguồn nhân lực có Sắp xếp ổn định lại nhân lực, đảm bảo bố trí nguời việc Cải cách hành tiến hành phương thức làm việc, giảm thiểu thủ tục giấy tờ không cần thiết, đảm bảo tính chuyên nghiệp môi truờng làm việc Tiến hành tin học hóa quy trình làm việc, áp dụng phần mềm đại nâng cao hiệu công tác tuyển dụng, bố trí nhân lực Thực sách đề bạt, thăng tiến công cho người lao động có động lực phấn đấu phát huy hết khả cá nhân làm việc Tiến hành phân tích tình trạng nguồn nhân lực thường xuyên để đánh giá cấu tổ chức xem thiếu hụt hay dư thừa để bố trí lại cho phù hợp Luôn nâng cao cấu tổ chức hoạt động, tạo động phát triển UBND huyện, tạo tính cạnh tranh lành mạnh vị trí công việc để người lao động sau tuyển dụng vào vị trí công việc phát huy tối đa lực thân Khi tuyển dụng, sàng lọc kỹ nguồn lao động đầu vào để đảm bảo tuyển dụng công chức thật có khả tâm huyết nhiệt tình, hăng say với công việc Tiến hành đánh giá lực công chức người làm việc hợp đồng theo định kỳ hàng năm nhằm xem xét khả người để lên kế hoạch 41 bố trí xếp lại cho phù hợp Quy hoạch nguồn lao động kế cận tương lai để có chiến lược bố trí hợp lý để bổ sung vào hàng ngũ lao động 3.3 Một số giải pháp 3.3.1 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công Chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Lạc Thủy Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.3.2 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức Làm việc ủy ban nhân dân.Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến UBND huyện (tính từ năm 2013 trở lại đây, huyện Lạc Thủy có lần tổ chức thi tuyển công chức lần xét tuyển) Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công 42 khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán công chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải : « vào nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán công chức tiêu biên chế đƣợc giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Lạc Thủy nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến 53 hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước.Kiểm tra, giám sát trước hết 43 phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.4 Đề xuất khuyến nghị 3.4.1 Những học kinh nghiệm rút trình kiến tập Với sách ưu tiên phát triển Đảng Nhà nước, tạo động lực cho huyện Lạc Thủy dần trở thành môi trường làm việc thu hút nhiều lao động đặc biệt với nguồn lao động trẻ, ham học hỏi, trải nghiệm Từ thực tế công việc trải qua, tự nhận thấy thân non yếu so với yêu cầu nhân viên nhân chuyên nghiệp kể mặt kiến thức, kỹ chuyên môn, kỹ làm việc thực tế ( đặc biệt kỹ nắm bắt tâm lý nguồn nhân lực) với khả sử dụng ngoại ngữ, khả ứng xử giao tiếp nơi công sở Từ thực tế tạo cho động lực lớn để thúc đẩy cố gắng nỗ lực rèn luyện, tự hoàn thiện thân mặt để đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao tương lai 3.4.2 Một số khuyến nghị * Đối với UBND huyện Lạc Thủy Gần tháng kiến tập phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, thấy môi trường làm việc thân thiên, động chuyên nghiệp, cán bộ, nhân viên phòng Nội vụ tận tình bảo, giao nhiệm vụ hướng dẫn số công việc chuyên môn, trính l 1àm việc giúp có nhiều kinh nghiệm thực tiễn rèn luyện kỹ chuyên môn tốt hơn, có cách xử lý công việc nhanh nhạy hơn, chủ động khả giao tiếp tốt hơn, phù hợp với môi trường công sở chẳng hạn như: Việc cập nhật mới, đại hóa trang thiết bị văn phòng cần quan tâm nhiều để chất lượng công việc thực đạt kết cao hơn, tiếc kiệm nhiều thời gian, công sức cho CBCC phòng, Cần chuyên nghiệp hóa quy trình tuyển dụng, áp dụng khoa học công nghệ công tác tuyển dụng thi tuyển máy tính, đưa đề thi tuyển mới, yêu cầu cao chất lượng nhân lực Đặc biệt quan tâm tới trình độ tin học ngoại ngữ, hai yếu tố quan trọng đòi hỏi người lao động cần có để làm việc tốt môi trường hội nhập Do huyện 44 miền núi khí hậu thất thường, để thuận lợi cho việc bảo quản tra cứu hồ sơ cần trọng tới việc phân loại, kiểm tra, xếp hồ sơ cách cụ thể khoa học Cá nhân mong phòng Nội vụ nói riêng UBND huyện Lạc Thủy nói chung tạo điều kiện tốt để không riêng mà nhiều bạn sinh viên khác có hội kiến tập, học hỏi rèn luyện kỹ chuyên môn tốt nữa, chuổn bị hành trang thật tốt trước trường * Đối với Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Sau thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy có so sánh với chương trình giảng dạy nhà trường, xin đóng góp số khuyến nghị sau: Thời gian kiến tập quan thời gian thực cần thiết bổ ích sinh viên kiến tập tiếp xúc trực tiếp với môi trường phong cách làm việc quan để rút học kinh nghiệm từ công việc thực tế Đó thời gian cần thiết cho sinh viên củng cố, bổ sung mở rộng kiến thức để nâng cao khả trúng tuyển trước hội việc làm sau trường Tuy nhiên, khoảng thời gian kiến tập tháng chưa đủ sinh viên tự hoàn thiện mình, đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm kỹ chuyên ngành Do vậy, thời gian tới, mong muốn nhà trường Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tạo điều kiện thời gian kiến tập để sinh viên có đủ thời gian hoc hỏi kinh nghiệm làm việc thực tế, tự hoàn thiện thân va có thêm nhiều kinh nghiệm làm việc phục vụ cho công việc sau trường Ngoài ra, sau trình cọ sát với thực tế công việc, nhận thấy yêu cầu ngoại ngữ tin học người lao động làm lĩnh vực quản lý nhân lực không ngừng tăng lên Họ cần thành thạo mà phải biết nhiều thứ ngoại ngữ tin học Do việc chuẩn bị tảng ngoại ngữ tin học cho sinh viên họ ngồi ghế nhà trường điều cần thiết Qua đây, mong nhà trường có thêm nhiều hoạt động khuyến khích sinh viên tham gia học ngoại ngữ tin học tốt để sinh viên trường tự tin bước vào công việc xu đất nước hội nhập với nước khu vực 45 PHẦN KẾT LUẬN 46 Sau 02 tháng thực tập phòng Nội Vụ huyện Lạc Thủy, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian thực tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích không giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà giúp em nhiều công việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy cô khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, cô anh chị UBND huyện Lạc Thủy tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 19 tháng 03 năm 2016 SINH VIÊN Bùi Thị Thủy 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2.Ths Nguyễn Vân Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân ( Đồng chủ biên) (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân ( Đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 4.Luật Tổ chức HĐND – UBND năm 2003 5.Luật cán công chức năm 2010 48