Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ sở khoa học của quyết định quản lý, yêu cầu đặt ra cho quyết định quản lý, các bước ra quyết định. Liên hệ việc ra quyết định quản lý ở địa phương cơ quan, đơn vị; đưa ra giải pháp? trả lời: Một trong những chức năng của quản lý là ra quyết định quản lý. Quyết định quản lý liên quan đến thành bại, đến hiệu quả cao thấp của toàn bộ quá trình quản lý. Quyết định quản lý được coi là sản phẩm của người lãnh đạo quản lý, người lãnh đạo thể hiện tài năng của mình là ở khâu ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định quản lý. Vì vậy, để có quyết định chính xác, đúng đắn, khả thi và hiệu quả, người quản lý phải nắm vững các đặc điểm, yêu cầu của quyết định quản lý, phương pháp xây dựng và tổ chức thực hiện quyết định một cách khoa học.
Câu 2: KHQL_Quyết định quản lý Page of Câu : Cơ sở khoa học định quản lý, yêu cầu đặt cho định quản lý, bước định Liên hệ việc định quản lý địa phương quan, đơn vị; đưa giải pháp Bài làm Một chức quản lý định quản lý Quyết định quản lý liên quan đến thành bại, đến hiệu cao thấp toàn trình quản lý Quyết định quản lý coi sản phẩm người lãnh đạo quản lý, người lãnh đạo thể tài khâu định tổ chức thực định quản lý Vì vậy, để có định xác, đắn, khả thi hiệu quả, người quản lý phải nắm vững đặc điểm, yêu cầu định quản lý, phương pháp xây dựng tổ chức thực định cách khoa học Bằng kiến thức khoa học quản lý, phân tích làm rõ nội dung Quyết định quản lý hành vi có tính chất thị quan hay người đưa nhằm định hướng, tổ chức hoạt động tập thể lao động thực mục tiêu quản lý Ra định việc lựa chọn mục tiêu nguồn lực đề phương pháp thực để đạt mục tiêu Cơ sở khoa học định quản lý (QĐQL): - QĐQL phải đc xây dựng sở tuân thủ yêu cầu quy luật khách quan - QĐQL phải đc xây dựng sở nguyên tắc Đảng NN đề - QĐQL phải phù hợp với đặc điểm, hoàn cảnh xu hướng hoạt động đối tượng quản lý - QĐQL phải đc xây dựng sở khả thực - QĐQL phải đc xây dựng sở làm tốt công tác thu thập xử lý tốt thông tin Do định quản lý sản phẩm chủ thể quản lý nên nội dung thường chứa đựng ý chí chủ quan người quản lý chi phối : cá tính, quan điểm, trình độ lực nhận thức vận dụng quy luật người lãnh đạo quản lý Để đảm bảo cho định quản lý có chất lượng, người quản lý phải dựa sở khách quan như: yêu cầu khách quan tác động đến đối tượng quản lý, đặc điểm xu phát triển đối tượng quản lý, điều kiện vật chất thời gian thực định Vì tính chất quan trọng định quản lý nên nội dung định quản lý phải đảm bảo yêu cầu: - Về tính hợp pháp: Trong nhà nước pháp quyền, hành vi tổ chức cá nhân phải tuân theo pháp luật Quyết định quản lý hành vi tập thể cá nhân nhà quản lý nên phải tuân theo pháp luật Tính hợp pháp định quản lý thực khía cạnh: định đưa phạm vi thẩm quyền tổ chức cá nhân; định không trái với nội dung mà pháp luật quy định; định ban hành thủ tục thể thức - Về tính khoa học: Tính pháp lý chưa đủ cho định có hiệu Muốn có hiệu quả, định phải có tính khoa học Yêu cầu tính khoa học định quản lý thể khía cạnh: định phù hợp với định hướng Câu 2: KHQL_Quyết định quản lý Page of mục tiêu tổ chức, định phù hợp với quy luật, xu khách quan, nguyên tắc nguyên lý khoa học, định đưa sở vận dụng phương pháp khoa học; định phù hợp với điều kiện cụ thể, với tình cần đưa định kể lực, môi trường tổ chức - Tính hệ thống: Tính hệ thống định quản lý thực khía cạnh: định ban hành cấp phận chức phải thống theo hướng Hướng mục tiêu chung xác định; định ban hành thời điểm khác nhau, không mâu thuẩn, trái ngược phủ định Quyết định hết hiệu lực không phù hợp phải loại bỏ - Tính tối ưu: Quản lý thực chất phương án hành động lựa chọn nhằm giải vấn đề nảy sinh trình hoạt động tổ chức Yêu cầu tính tối ưu định đòi hỏi phương án mà định lựa chọn phải phương án tối ưu Theo nghĩa tổng quát phương án tối ưu phương án thỏa mãn cao mục tiêu, đồng thời phù hợp với ràng buộc định, ủng hộ thành viên cấp tổ chức - Tính linh hoạt: Tính linh hoat đòi hỏi định quản lý phải phản ánh nhân tố lựa chọn định, phản ánh tính thời đại, môi trường mà định đời thực Tính linh hoạt củq định quản lý đòi hỏi việc xử lý tình phải linh hoạt, khéo léo, tránh rập khuôn, máy móc, giáo điều, kinh nghiệm chủ nghĩa Trên sở mà phương án định đáp ứng với biến đổi môi trường - Tính cụ thể thời gian người thực hiện: Quyết định ban hành ngày có hiệu lực từ phải rõ ràng đồng thời đối tượng phạm vi điều chỉnh cần làm rõ Các bước định tổ chức thực định Các bước định: - Bước 1: Phát vấn đề, sơ đề nhiệm vụ (Người lãnh đạo phải có khả phân tích sâu sắc ) Phát vấn đề điểm khởi đầu trình định, xuất phát từ mục tiêu chức nhiệm vụ quản lý từ thực tiễn mà xem cần có vấn đề phải đặt cần giải Người quản lý thường gặp nhiều vấn đề phải định như: Cụ thể hóa nghị cấp trên, tổ cslaij đơn vị, bổ nhiệm cán quyền, xử lý tình Trong thực tế quản lý gặp vấn đề hoàn toàn mà lãnh đạo trước chưa gặp Vì vậy, qđ mới, thường cần nhìn lại qđ cũ, đánh giá kết nó, phân tích cá nguyên hân, tìm hiểu nguồn gố sâu xa phát sinh vấn đề mâu thuẫn cụ thể Mặt khá, phải làm rõ tình người cụ thể có trách nhiệm thực qđ trước Nhiều trường hợp trở lại qđ cũ thấy rõ cần tổ chức qđ nào, tham gia chuẩn bị, cần tài liệu thời gian - Bước 2: Lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá hiệu Một định thường giải tất yêu cầu phát sinh quản lý, định không tác động đến mặt, mà thường tạo “hiệu ứng phụ” khác Vì vậy, phải chọn tiêu chuẩn để đánh giá hiệu cho thống sau dựa vào tiêu chuẩn chọn mà đánh giá định đo tốt, xấu Người ta vào mặt: quan điểm chung đánh giá cách toàn diện Câu 2: KHQL_Quyết định quản lý Page of trước mắt lâu dài, kinh tế xã hội; lượng hóa hiệu hệ thống tiêu cụ thể Cũng cần lưu ý rằng, chọn tiêu chuẩn đánh giá hiệu không không quán dẫn tới kết luận sai lầm, bỏ qua mặt này, thổi phồng mặt khác, dẫn đến tác hại không nhỏ - Bước 3: Thu thập xử lý thông tin để làm rõ nhiệm vụ đề Giai đoạn trực tiếp thu thập thông tin, nghiên cứu, chuẩn bị qđ Giai đoạn phải bảo đảm tính khoa học, khả thi thống qđ Chất lượng thông tin có ý nghĩa lớn đến qđ Phương pháp qđ khoa học đóng góp đáng kể vào thành công trình qđ Kinh nghiệm cho thấy, qđ đắn qđ có thông tin đầy đủ, có phân tích tìn hình cách cụ thể, toàn diện, tuân thủ phương pháp qđ đán, phù hợp Hình thức thông qua qđ cá nhân hay tập thể tùy theo thẩm quyền quy định cấu tổ chức bô máy quản lý Mỗi hình thức có ưu điểm nhược điểm riêng Hình thức cá nhân qđ có ưu điểm bật nhạy bén, cho phép đề cao trách nhiệm cá nhân chất lượng qđ việc chấp hành biện pháp đề Qđ tập thể thường có cân nhắc nhiều người, kết hợp quan điểm lợi ích khác - Bước 4: Xây dựng lựa chọn phương án Trong trình chuẩn bị định cần có nhiều phương án để từ lựa chọn phương án tốt nhất, chọn phương án tốt nâng cao khả thực hiệu định - Bước 5: Ra định, có hai hình thức (cá nhân tập thể quyêt định) Cá nhân: Gắn trách nhiệm người định, nhạy bén, thời gian định ngắn; Tuy nhiên, chất lượng lại phụ thuộc vào lực người định (nhược) Tập thể: tranh thủ tham gia thành viên, nhiều chuyên gia, nhà khoa học; Tuy nhiên thời gian định kéo dài Các sai lầm cần tránh định: Quá tin cấp mà thiếu kiểm tra, hay tin vào hiểu biết mà định chủ quan, ý chí; Ra định mang tính nể nang, thỏa hiệp, dựa dẫm vào cấp hay làm theo người khác cách máy móc; Ra định thiếu pháp lý, thiếu sở khoa học Liên hệ phân tích định cụ thể (Tham khảo) Trong thực tiễn cho thấy có định quản lý ban hành triển khai rộng rãi nhiều người đồng tình ủng hộ, tham gia thực có định quản lý khó tổ chức triển khai thực Đặc biệt lĩnh vực đất đai, vốn vấn đề nhạy cảm quần chúng nhân dân Pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng trình chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, trình trình đổi mới, trình hoàn thiện pháp luật để thích ứng với phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển pháp luật với phát triển thực tế giai đoạn lúc đạt đồng nhất mà có Câu 2: KHQL_Quyết định quản lý Page of lúc, có nơi có khoảng cách mà Nhà nước cố gắng khắc phục tình trạng Lấy ví dụ việc ban hành Nghị định 60/NĐ-CP Chính phủ ngày 5/7/1994 việc Quyền sử dụng nhà Quyền sử dụng đất đô thị Nội dung Nghị định nhà nước quy định nhà đất thuộc khu vực đô thị chủ sở hữu nhà chủ sử dụng đất cấp giấy chứng nhận có quyền: quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Đây định hợp pháp ban hành thẩm quyền, thể thức Tuy nhiên, tính khoa học, tính linh hoạt, tính hiệu quả, tính toàn diện tính khả thi định có nhiều vấn đề cần phải xem xét Về tính khoa học tính thống nhất, định có nhiều yếu tố phù hợp với mục tiêu mà phủ người dân mong muốn: nhằm quản lý chặt chẽ tình hình đất đai - nhà đô thị, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách đền bù, giải toả, quy hoạch, chỉnh trang đô thị quan hệ giao dịch khác người dân (thế chấp, chuyển nhượng ) Rõ ràng việc gắn quyền vào giấy chứng nhận thuận tiện cho người dân thực quyền (chuyển nhượng, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn ) phù hợp xu hình thành thị trường bất động sản nước ta Tuy nhiên thân quyền có điểm khác : quyền sở hữu nhà người chủ sở hữu toàn quyền định đoạt tài sản mình, họ chấp, chuyển nhượng, thừa kế phần tài sản cho đối tượng mà pháp luật không cấm, nhiên quyền sử dụng đất đai khác, quyền người sử dụng đất có giới hạn định, có trường hợp pháp luật nhà ở, dân không cấm pháp luật đất đai không phép chuyển nhượng, thừa kế, chấp Mặt khác, nội dung Nghị định giao cho ngành Xây dựng Địa phạm vi chức tổ chức thực hiện, ngành với nhân lực nội dung quản lý riêng nên ban hành hướng dẫn lại chưa thống Do đó, Nghị định hạn chế tính khoa học tính thống Về tính khả thi, tính toàn diện tính linh hoạt thực tế cho thấy phương án tổ chức thực mà Nghị định đưa phải có phối hợp hai quan xây dựng địa thực hiện, quản lý hồ sơ lưu lưu giấy chứng nhận hai đơn vị, điều thực tế gây nhiều phiền hà cho người dân có thay đổi nội dung giấy chứng nhận phải đến quan để xác nhận Mặt khác, quan chức quản lý khác nên quan muốn giấy chứng nhận phải thể đầy đủ thông tin cần quản lý, điều làm cho quy trình thực khó khăn nhiều Lực lượng thực bên không đồng nên nhà đất phải đo vẽ nhà đất lần Ngoài ra, có nhiều hồ sơ nhà đất chưa đủ điều kiện cấp giấy nên để hợp thức hóa cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất người dân phải lúc phải nộp khoản tiền lớn vừa nhà, vừa đất Bên cạnh đó, trình sử dụng có chủ nhà hợp pháp đất nhà xây dựng lấn chiếm không gian xây dựng trái phép không phù hợp với quy hoạch nên không cấp quyền sở hữu nhà, người chủ nhà không cấp GCN Từ vướng mắc cho thấy tính khả thi tính toàn diện Nghị định thấp sau 10 năm ban hành nước cấp không 50% số trường hợp phải cấp, không thỏa mãn mục tiêu đề không đáp ứng vấn đề mà thực tế diễn Câu 2: KHQL_Quyết định quản lý Page of Ví dụ thứ việc ban hành Quyết định 19/2000/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ngày 03/02/2000 việc bãi bỏ loại giấy phép trái quy định Luật doanh nghiệp Nội dung định bãi bỏ loại giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép hành nghề, chứng hành nghề giấy phép hình thức khác trái với Luật doanh nghiệp, kể loại giấy phép kinh doanh khác Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành mà không vào luật, pháp lệnh, nghị định, chưa liệt kê vào Danh mục kèm theo Quyết định 19 Đối với điều kiện kinh doanh xét thấy cần thiết phải có giấy phép quan hữu quan phải trình Chính phủ ban hành nghị định để thực quy định Điều Luật Doanh nghiệp Đây định ban hành hợp pháp ban hành thẩm quyền, thể thức Quyết định mang tính khoa học mang tính hiệu cao phù hợp với xu hướng cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà gây trở ngại cho doanh nghiệp, nhờ có tác động tích cực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Quyết định mang tính toàn diện vấn đề mà định nêu bao hàm nhiều ngành, (khoa học công nghệ, môi trường, Thương mại, hải quan, Thủy sản, tài chính, công nghiệp, bưu điện, du lịch, y tế, lao động – thương binh xã hội, văn hóa thông tin, giao thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp, kế hoạch đầu tư ) Quyết định nàu mang tính linh hoạt nội dung định bao hàm trường hợp mà định chưa xác định kịp dự đoán có xảy thực tế Quyết định mang tính khả thi cao phù hợp với nguyện vọng đối tượng chịu tác động (các doanh nghiệp) nhà quản lý có đạo đức nghề nghiệp Quyết định thống với nội dung Luật doanh nghiệp chủ trương cải cách hành Đảng nhà nước ta