Quyết Định Quản Lý Hành Chính Nhà Nước

Chương Quyết đònh quản lý hành nhà nước I Quan niệm đònh quản lý hành nhà nước II.Phân loại đònh quản lý hành nhà nước III.Một số yêu cầu đònh quản lý hành nhà nước IV.Các yếu tố, quy tắc mô hình hợp lý ban hành đònh hành nhà nước V.Quy trình đònh tổ chức thực đònh I Quan niệm đònh quản lý hành nhà nước ( QĐQLHCNN) Ra đònh chức quan trọng hoạt động quản lý Vì vậy, nhà qủan lý cần hiểu rõ thực chất đònh tiến trình đònh Nghiên cứu đònh hành không cần kiến thức chung đònh khoa học quản lý mà đòi hỏi phải hiểu biết đònh cụ thể hành công Ra đònh hành nhà nước cần phải tính đến đặc thù hành công Quyết đònh hoạt động hay dãy hoạt động có ý chí lựa chọn từ số khả lựa chọn Những người tham gia tiến trình đònh lựa chọn số lựa chọn Ra đònh hiểu thực lựa chọn quan điểm hay hoạt động số lựa chọn Các đònh hành thường ban hành phải giải “vấn đề” Có thể hiểu “vấn đề” việc nằm mục tiêu, sách, quy chế, thủ tục hay thay đổi quan nhà nước Trong tổ chức nói chung quan nhà nước nói riêng, số lượng vấn đề thường xuyên xuất gia tăng Sự gia tăng nầy tính chất, quy mô hoạt động hành môi trường bên hành vâïn động thay đổi Điều đặt đònh nhà hành không kỹ thuật ban hành đònh tuân thủ quy trình có sẳn để đònh, mà quan trọng (đó điều đònh, có tính chất) làm để nhận biết “vấn đề” mà hành chínhh phải giải Nếu vấn đề không xác đònh đúng, xác có đònh Vấn đề hiểu tìm cách gỉai đúng” Mục tiêu tổ chức nói chung tổ chức hành nói riêng tảng đònh hướng cho nhà hành đònh Như phân tích chương trước, tổ chức sản xuất, kinh doanh, mục tiêu xác đònh tương đối cụ thể lượng hoá được, đó, quan nhà nước với việc sử dụng quyền lực công tác động đến lợi ích nhiều nhóm đối tượng khác xã hội mục tiêu xác đònh thường dựa nhiều tiêu chí lại không rõ nét mục tiêu sản xuất kinh doanh Do , làm đònh hành chính, nhà hành thường gặp phải khó khăn chứa đựng bên mục tiêu Quyết đònh quản lý hành mệnh lệnh điều hành chủ thể hành nhà nước, thể hình thức đònh thông qua theo thể thức xác đònh nhằm thực mục đích hay công việc cụ thể Quyết đònh quản lý hành chứa đựng quyền lực nhà nước, góc độ đònh, hành vi quan hành nhà nước (hoặc nhân, tổ chức có thẩm quyền) nhằm đưa quy đònh chung giải vấn đề pháp lý hành cụ thể tập thể cá nhân có ý nghóa bắt buộc thi hành Bước : Tổ chức lực lượng thực đònh : Cần phân công cho tổ chức cán bộ, đảm bảo phương tiện cần thiết vật chất, tài chính, nhân lực cho việc thực đònh Theo nguyên tắc phân cho phận theo chức năng, phân cho cá nhân theo khả với tinh thần hợp lý tiết kiệm Thực đònh cần ý: Một là, đònh phải thực rộng rãi toàn phạm vi đối tượng, lónh vực cần điều chỉnh, tác động Hai là, đònh phải thực thí điểm (làm thử) số đối tượng, số nơi để rút kinh nghiệm, sau sơ kết, tổng kết, đònh thức để tiển khai rộng Ba là, đònh phải thực rộng cần đạo điểm để nhanh chóng rút kinh nghiệm đạo toàn diện Lựa chọn phương án tuỳ thuộc vào tính chất, nội dung, thời gian, điều kiện tình hình cụ thể Nó vừa thể tinh thần mạnh dạn đổi mới, sáng tạo, dám làm sở nắm vững nguyên tắc phương châm bản, vừa thể tính thận trọng, có bước vững Bước : xử lý thông tin phản hồi, điều chỉnh đònh kòp thời Thông tin phản hồi mối liên hệ ngược quản lý Một đònh ban hành cần phải đạo theo dõi tiến độ thực nó, cần có điều chỉnh cần thiết Thậm chí, tình có biến động bất thường không lường trước đònh không đúng, không xác phải kiên kòp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ đònh cũ đònh Trong trường hợp trên, bảo thủ giữ đònh cũ dẫn đến nhiều tác hại to lớn Có quan, cán hay đổ lỗi cho cấp dưới, cho người thi hành thực tế chứng minh rõ sai lầm, khuyết điểm thân đònh mà không dám sửa chữa đònh sợ uy tín Sự thật việc không thừa nhận sai lầm gây hậu xấu, kéo dài, làm giảm uy tín người đònh Tuy nhiên, nên điều chỉnh đònh thấy thật cần thiết, sau có phân tích, sơ kết nghiêm túc, kết luận rõ ràng; rằng, đònh thay đổi nhiều lần gây tâm lý không ổn đònh làm giảm lòng tin cấp dưới, người thực 3.Giai đoạn kiểm tra việc thực đònh Bước 8- Chế độ kiểm tra : Kiểm tra việc thực đònh khâu đảm bảo thành công hiệu đònh thực đònh Hay nói, việc đònh việc thực đònh phải gắn liền với việc kiểm tra thực đònh Mục đích kiểm tra nắm tình hình kết thực cách có hệ thống Không kiểm tra cách hời hợt, rời rạc mà phải xem xét nguyên nhân việc không thực hay thực không tốt đònh; khâu đònh chưa xác, chí sai lầm; sai hai khâu Việc kiểm tra phải ý đến kết tốt, tìm ưu điểm, đúc kết học kinh nghiệm thành công để biểu dương người tốt, để phổ biến kinh nghiệm Việc kiểm tra không thực từ nghiên cứu dự thảo đònh mà bắt đầu triển khai thực đònh suốt thời gian thực đònh Phương pháp kiểm tra phải tổ chức tiến hành cách khoa học, phải xác đònh rõ mục đích, yêu cầu, nội dung việc kiểm tra Phải xây dựng lòch theo dõi, kiểm tra đưa vào kế hoạch tổ chức công tác quan Phải tổ chức tiến hành kiểm tra chỗ, trực tiếp sát sở, sát quần chúng, không vào vào báo cáo hay dựa vào cấp trung gian Cơ quan chủ quản phải kiểm tra thường xuyên, cấp kiểm tra cấp dưới; quan kiểm tra, tra nhà nước, tra nhân dân pahri tổ chức kiểm tra tra Có nhiều hình thức kiểm tra : Kiểm tra thường xuyên toàn diện suốt trình đònh thực đònh Kiểm tra đột xuất, có trọng điểm, mhằm số khâu đònh Kiểm tra tổng kết việc thực đònh Quản lý nhà nước việc riêng nhà chuyên nghiệp mà nghiệp quần chúng Quần chúng tai mắt lãnh đạo Việc dựa vào nhân dân tổ chức quần chúng, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghóa to lớn việc tổ chức kiểm tra thực đònh quản lý nhà nước Bước - Xử lý kết kiểm tra : Kiểm tra mà không xử lý vô dụng Vì vậy, cần vào kết kiểm tra để cấp có thẩm quyền có biện pháp xử lý Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung đònh cần thiết Khen thưởng người tốt việc tốt Xử lý quan, người phạm sai lầm, khuyết điểm, Sơ kết 4.Giai đoạn tổng kết, đánh giá việc thực đònh Sau thực đònh quản lý, điều quan trọng phải đánh giá cách trung thực, cụ thể, xác kết hoạt động quản lý để rút kinh nghiệm đúc kết thành lý luận Phải nghiên cứu, xem xét cách đầy đủ phương pháp biện chứng lòch sử để xác đònh hiệu việc đònh, tác động thực tế việc cải tạo, biến đổi khách thể quản lý nào? Phương án tổ chức biện pháp thực hay sai? Thiếu sót khâu nào, người nào? Từ rút kinh nghiệm, phát huy làm được, khắc phục chưa làm sở đònh Nếu không làm tốt bước nầy sai lầm cũ tái diễn ưu điểm không phát huy Đánh giá đònh phải trung thực, nhìn thẳng vào thật Nói thật, không giấu diếm khuyết điểm Ngăn ngừa thói khoa trương, thổi phồng thành tích, cần kỷ luật nghiêm cán bộ, tổ chức không báo cáo thật, nghiêm khắc với tượng vụ lợi, hội