Tình hình thu hút vốn ODA của nhật bản vào việt nam

y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ oOo NGUYỄN THU HIỀN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 Hà Nội - Năm 2012 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ oOo NGUYỄN THU HIỀN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ LAN HƢƠNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG HÀ NỘI - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ODA, HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA NHẬT BẢN 1.1 Cơ sở lý luận nguồn vốn ODA 1.1 Khái niệm ODA: 1.1.2 Đặc điểm ODA 1.1.3 Phân loại ODA 1.1.4 Tác động ODA nƣớc tiếp cận 1.2 Hỗ trợ phát triển thức Nhật Bản 12 1.2.1 Các quan quản lý tổ chức thực cung cấp ODA Nhật Bản 12 1.2.2 Các loại hình ODA Nhật Bản 13 1.2.3 Tổng quan viện trợ phát triển Nhật Bản 18 1.3 Bài học Việt Nam thu hút nguồn vốn ODA: 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM 27 2.1 Quy trình, sách ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam 27 2.1.1 Quy trình việc thực ODA Nhật Bản Việt Nam 27 2.1.2 Vị trí, sách ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam 32 2.2 Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam 34 2.2.1 Động thái chung tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam từ năm 1992 đến 34 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 2.2.2 Thực trạng thu hút vốn ODA Nhật Bản theo ngành, vùng 47 2.2.3 Thực trạng thu hút vốn ODA Nhật Bản theo hình thức, cấu, loại hình viện trợ 62 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam: 73 2.3.1 Kết đạt đƣợc 73 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân chủ yếu: 76 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 79 3.1 Dự báo ODA Nhật Bản vào Việt Nam thời gian tới 79 3.2 Quan điểm định hƣớng phủ thu hút nguồn vốn nƣớc thời gian tới 83 3.2.1 Quan điểm phủ thu hút nguồn vốn nƣớc thời gian tới 83 3.2.2 Định hƣớng thu hút nguồn vốn ODA Việt Nam 85 3.3 Kiến nghị giải pháp nâng cao lực thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam thời gian tới 86 3.3.1 Nhóm giải pháp sách thể chế 86 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cƣờng lực thu hút sử dụng ODA 90 3.3.3 Nhóm giải pháp tăng cƣờng quan hệ đối tác với nhà tài trợ 97 3.3.4 Một số kiến nghị khác 98 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu ADB Nguyên nghĩa Ngân hàng phát triển Châu Á AFD Cơ quan phát triển Pháp CG Hội nghị nhóm tƣ vấn nhà tài trợ cho Việt Nam DAC Uỷ ban hỗ trợ phát triển GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc gia GMS Tiểu vùng Mekong Mở rộng JBIC Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JEXIM Ngân hàng Xuất - Nhập Nhật Bản 10 JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 11 KH&ĐT 12 ODA Kế hoạch Đầu tƣ Viện trợ phát triển thức 13 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 14 OECF 15 VJCC 16 WB Quỹ hợp tác Kinh tế Hải ngoại Nhật Bản Trung tâm hợp tác nguồn nhân lực Việt Nam - Nhật Bản Ngân hàng giới 17 WTO Tổ chức thƣơng mại giới i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cam kết vốn ODA nhà tài trợ thời ký 1993 - 2014 35 Bảng 2.2: Tình hình viện trợ phát triển Nhật Bản giai đoạn 1992 – 2014 38 Bảng 2.3 Thu hút vốn ODA Nhật Bản theo ngành, lĩnh vực từ năm 1992 đến năm 2014 61 Bảng 2.4: Thu hút vốn ODA Nhật Bản theo vùng lãnh thổ từ năm 1992 đến năm 2014 62 Bảng 2.5: Tình hình viện trợ ODA Nhật Bản cho Việt Nam 63 Bảng 2.6: Hợp tác vốn 64 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các loại hình ODA Nhật Bản 13 ii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam nƣớc phát triển, thực công nghiệp hoá - đại hoá đất nƣớc với kinh tế xuất phát điểm trình độ quy mô thấp: sản xuất dựa vào nông nghiệp chính, trình độ khoa học công nghệ lạc hậu, thu nhập quốc dân (GDP) bình quân đầu ngƣời thấp, tích luỹ từ nội kinh tế gần nhƣ không đáng kể Với tình hình đó, khó khăn lớn đặt cho tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá nƣớc ta vấn đề đảm bảo vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế Vốn đầu tƣ đƣợc huy động từ hai nguồn vốn nƣớc vốn nƣớc Với quốc gia phát triển nhƣ Việt Nam, tích luỹ nội thấp nên nguồn vốn nƣớc đảm bảo đủ cho nhu cầu vốn đầu tƣ Do việc huy động vốn nƣớc quan trọng Nguồn vốn nƣớc có hai loại: vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trong nguồn vốn ODA khoản tài tổ chức quốc tế, phủ viện trợ dƣới dạng viện trợ không hoàn lại cho vay ƣu đãi để giúp nƣớc phát triển khôi phục phát triển kinh tế Nguồn vốn ODA có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nƣớc phát triển Nó góp phần xây dựng sở hạ tầng, cải thiện thể chế, nâng cao trình độ nguồn nhân lực, thúc đẩy tăng trƣởng, xoá đói giảm nghèo… Nhận thức đƣợc tầm quan trọng nguồn vốn ODA năm vừa qua Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều biện pháp để khai thông tăng cƣờng thu hút nguồn vốn Đặc biệt nguồn vốn ODA Nhật Bản góp phần bổ sung phần quan trọng cho ngân sách nhà nƣớc để đầu tƣ phát triển, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn kết hợp xóa đói giảm nghèo, ODA đóng góp cho phát triển sở hạ tầng xã hội, tác động tích cực đến việc cải thiện số phát triển ngƣời Việt Nam Do việc thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản cần thiết Với lý mà tác giả chọn đề tài “Tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam '' d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Tình hình nghiên cứu - ODA không đơn nguồn vốn mà ODA thể sách quốc gia quan hệ quốc tế, lợi ích quốc gia, nhà kinh doanh Nói cách khác, ODA không vấn đề kinh tế mà vấn đề an ninh trị Chính vậy, ODA chủ đề đƣợc giới nghiên cứu quan tâm Đã có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề nƣớc phạm vi quốc tế Trong nƣớc, có số công trình nhƣ: "Quan hệ Nhật Bản - ASEAN: Chính sách tài trợ" Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản (1999) Trong đó, tác giả tập trung đề cập sách ODA Nhật thời kỳ chiến tranh lạnh chính, đồng thời mô tả nguồn gốc vốn ODA Nhật Bản cho nƣớc ASEAN Bài viết "Điều chỉnh sách ODA Nhật Bản" tác giả Vũ Văn Hà Võ Hải Thanh Tạp chí nghiên cứu Kinh tế giới, số tháng 10/2004 phân tích lý xu hƣớng điều chỉnh sách ODA Nhật Bản năm gần Ngoài có báo đề cập đến khía cạnh phân tích quan hệ Nhật Bản với nƣớc Đông Nam Á thông qua nguồn vốn ODA Mặt khác, nghiên cứu nƣớc thƣờng sâu vào việc thu hút sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam chủ yếu chƣa đƣợc xem xét nhiều góc độ quan hệ quốc tế Ở nƣớc nêu số công trình đề cập đến ODA Nhật Bản cho nƣớc Đông Nam Á nhƣ: "Japan's ODA in the 21 st Century" tác giả Atsushi Kusano (2000) Tác giả đề cập đến xu hƣớng ODA vấn đề đặt cung cấp ODA Nhật Bản cho giới, có khối ASEAN Liên quan đến nguồn vốn ODA , có nhiều đề tài nghiên cứu dƣới góc độ, ngành nghề khác Tuy nhiên , đề tài , nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu tổng quát sử dụng nguồn vốn ODA Nhât ̣ Bả n Việ t Nam lĩnh lực khác lĩnh vực giáo dục Trong lĩnh vực thu hú t và sƣ̉ du ̣ ng ODA nói chung có môt ̣ số bà i nghiên cƣ́ u nhƣ nghiêm ̣ thu hút và sƣ̉ du ̣g vố ODA cho phá triể kế cấ tầ g” Kinh tế và Dƣ̣ báo tác giả Phạm Thị Tuý : “Môt ̣ số kinh , đăng Tap ̣ chí (năm 2006); “Khai thác và s ƣ du ̣g d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nguồ vố ODA sƣ̣ nghiêp ̣ công nghiêp ̣ hoá – hiên ̣ đai ̣ hoá ở Viêt ̣ Nam” - Luân ̣ án tiế n si ̃ kinh tế củ a Nguyên ̃ Thi ̣ Huyề n (2008) Ngoài số đề tài luận văn thạc sỹ có liên quan nhƣ : “Hỗ trợ phá triể thức (ODA) Liên minh Châu Âu (EU) đố i với phá triể kinh tê - xã hội Việt Nam” – Luận văn thạc sỹ Trần Thị Thanh huyền (2010); “Vai trò hỗ trợ phá triể Nhật Bản đố với qua trình phá triể kinh tê thức (ODA) - xã hội Việt Nam” - Luận văn thạc sỹ Phạm Thị Hiếu (2007); … Tuy nhiên, nay, thấy phần lớn công trình tập trung vào thời kỳ chiến tranh lạnh Những năm 1990 đến nay, bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi, lên Trung Quốc mặt có việc cạnh tranh thu hút nguồn vốn ODA Bản thân Nhật Bản có điều chỉnh sách ODA Do vậy, cần có công trình nghiên cứu có tính hệ thống, nhìn nhận vấn đề ODA quan hệ Nhật Bản – Việt Nam gắn với bối cảnh liên kết hội nhập khu vực đƣợc gia tăng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích tình hình thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam để tìm nguyên nhân dẫn đến thành công hạn chế sở đề giải pháp nhằm tăng cƣờng lực thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Phạm vi nghiên cứu tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cƣ́u Trong phần trình bày đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, số liệu thống kê từ Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch đầu tƣ vài liệu sơ cấp, thứ cấp khác Những đóng góp của luận văn d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Đƣa nhìn tổng quan đầy đủ tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam, mặt hạn chế, mặt tích cực, đóng góp ODA Nhật Bản Việt Nam - Đƣa số giải pháp nâng cao tăng cƣờng lực thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam thời gian tới Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kế t luâ ̣n và tài liê ̣u tham k hảo, đề tài đƣơ ̣c kế t cấ u thành chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Chương 2: Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Đảng Nhà nƣớc phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Ở nƣớc, bộ, nghành, địa phƣơng tiến hành hội thảo ODA lĩnh vực để sâu trình bày nhu cầu khả hấp thụ phía Việt Nam, thu hút quan tâm, ý nhà tài trợ Ở nƣớc, phồi hợp với quan đại diện Việt Nam nƣớc thông tin, giải thích kịp thời đầy đủ chủ trƣơng sách mới, nêu phƣơng hƣớng tiến đạt đƣợc mặt: chế, thủ tục hành Cử đoàn chuyên đề liên ngành trao đổi tiếp xúc với đối tác nhu cầu khả hấp thụ ODA tƣơng lai, trì mối liên hệ thƣờng xuyên với nhà tài trợ Xét cấu nguồn vốn ODA Nhật Bản cho Việt Nam, phần viện trợ không hoàn lại thấp so với phần vốn vay, chênh lệch khoảng lần Nếu so sánh với nguồn ODA Nhật cung cấp cho quốc gia khác mức chênh lệch lớn, chẳng hạn ODA Nhật Bản cho Inđônêxia chênh lệch khoảng 2-4 lần, Philippin khoảng 2-3 lần, Thái Lan khoảng 1.5 lần Đây vấn đề mà đơn vị có nhu cầu ODA cần ý trình đàm phán tiếp nhận ODA 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cƣờng lực thu hút sử dụng ODA 3.3.2.1 Đẩy mạnh tốc độ giải ngân Giải ngân nguồn ODA đƣợc coi thƣớc đo lực tiếp nhận sử dụng viện trợ phát triển thức, đƣợc nhà tài trợ quan tâm Nhƣ đề cập tốc độ giải ngân ODA Nhật Bản Việt Nam mức thấp Yêu cầu tăng tốc độ giải ngân ODA trách nhiệm bên Việt Nam cộng đồng tài trợ Về phía Việt Nam, Chính phủ cần phải đơn giản hoá văn pháp lý thủ tục liên quan đến ODA Về phía nhà tài trợ, hài hoà đơn giản hoá quy trình thủ tục với Chính phủ Việt Nam điều cần thiết nhằm đảm bảo tiến trình thực có hiệu Nhƣ lời nói Giám đốc WB Việt Nam Ajay Chhibber Hội nghị nhóm tƣ vấn năm 2007: “Một điều thông 90 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c thƣờng cho cộng đồng tài trợ cần xem xét hệ thống Việt Nam, luôn yêu cầu sử dụng hệ thống riêng họ cho việc thực dự án” Thứ nhất, đảm bảo nguồn vốn đối ứng nƣớc: Tình trạng thiếu vốn đối ứng nƣớc cho dự án phổ biến khâu kế hoạch hóa cân đối nguồn vốn vào ngân sách Bộ, nghành, đơn vị nhận ODA chƣa đƣợc quan tâm mức Nguồn vốn đối ứng phải đƣợc sử dụng cho mục đích sau: - Chi phí hồi tố, chi phí mà dự án phải ứng để toán trình thực dự án, trƣớc nhà tài trợ toán lại - Chi phí tạo tiền đề vật chất cung cấp số hàng hóa dịch vụ đầu tƣ vào: Chi phí xãy dựng nhà xƣởng, trụ sở làm việc, phƣơng tiện lại, sửa chữa lắp đặt thiết bị, chi phí tiếp nhận vận chuyển thiết bị, chi phí quản lý nhƣ trả lƣơng cho cán bộ, chuyên gia, chi phí hành nhƣ in ấn, hội họp, chi phí giải phóng mặt bằng, đền bù di dân Nguồn vốn bên tài trợ quy định, buộc nƣớc nhận phải thực theo Chẳng hạn dự án tổ chức Liên hợp quốc thƣờng quy định cần phải đảm bảo vốn đối ứng nƣớc 20% trị giá dự án, WB Nhật Bản 15% tổng giá trị dự án Để đảm bảo đủ vốn cho dự án ODA thực thuận lợi, cần phải làm rõ giải số vấn đề cụ thể sau: - Kế hoạch vốn đối ứng phải đƣợc lập với kế hoạch giải ngân vốn nƣớc dự án ODA Kế hoạch vốn đối ứng phải đảm bảo tiến độ cam kết với phía nƣớc ngoài, đồng thời phải phù hợp với tình hình khả thực tế triển khai - Thực quản lý Nhà nƣớc nguồn vốn đối ứng theo chế tài hành Các chủ dự án có trách nhiệm sử dụng nguồn vốn đối ứng mục đích có hiệu Thứ hai, Nhanh chóng xác định khung lãi suất thời hạn cho vay lại với dự án có vốn ODA cách thích hợp 91 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Lãi suất cho vay lại công cụ quan trọng để quản lý nguồn tài cho dự án có vốn viện trợ qua mức xác định nó, Nhà nƣớc khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực ƣu tiên theo quy hoạch Nhà nƣớc Hơn nữa, việc xác định hợp lý khung lãi suất cho vay lại thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh nhà thầu Mặt khác, hình thức mà nhà tài trợ khuyến khích yêu cầu Chính phủ Việt Nam thực chế cho vay lại ƣu đãi ODA dành cho nƣớc nhận viện trợ dành cho chủ đầu tƣ cụ thể Mức lãi suất cần đáp ứng yêu cầu: - Tính hợp lý khung lãi suất cho vay lại cho vừa khuyến khích đƣợc doanh nghiệp đầu tƣ vào nghành theo định hƣớng phát triển Nhà nƣớc vừa đảm bảo cho dự án thuộc nghành, lĩnh vực vùng mức lợi ích từ nguồn tài trợ - Lãi suất nói chung cao lãi suất mà hiệp định đƣa nhƣng phải thấp lãi suất cho vay thƣơng mại thị trƣờng Thời hạn vay tƣơng đƣơng ngắn thời hạn quy định hiệp định Thứ ba, loại bỏ vƣớng mắc thủ tục hành vấn đề giải ngân Để tăng mức giải ngân ODA, Chính phủ cần khắc phục tình trạng trì trệ hoạt động triển khai dự án, liên quan đến vấn đề lập kế hoạch, đấu thầu, mua sắm giải phóng mặt Tình trạng đƣợc khắc phục cách phân cấp có hiệu việc định trình thực dự án, nhƣ phát triển nguồn nhân lực lực thiết kế cấp tỉnh địa phƣơng Hiện tại, có thông tƣ nghị định rõ ràng, hƣớng dẫn cụ thể nhƣ thông tƣ 123/2007/TT-BTC việc hƣớng dẫn thực sách thuế ƣu đãi thuế chƣơng trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức; nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức; công văn 7711/TC/TCT Bộ Tài 92 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c việc tăng cƣờng quản lý thuế quản lý tài dự án sử dụng vốn ODA Nghị định 87/CP ODA sửa đổi cho phép phân cấp trình định ODA, song số trƣờng hợp bị cản trở đòi hỏi nhiều quan có thẩm quyền Chính phủ Các thông tƣ nghị định cần rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo, gây nhiều thắc mắc nhƣ trƣờng hợp thông tƣ 82/1999/TTBTC Bộ Tài ban hành quy định vấn đề thuế GTGT dự án dùng vốn ODA Việt Nam nhà tài trợ Thứ tư, lành mạnh hóa đấu thầu triển khai dự án ODA Nhằm thúc đẩy tiến độ giải ngân, nhƣ sử dụng hiệu nguồn vốn ODA, phía Việt Nam cần sớm loại bỏ thực tế bất cập mối quan hệ nhà thầu thầu phụ dự án ODA; đặc biệt công trình hạ tầng sở Cho đến nay, theo thông lệ quốc tế, việc sử dụng nguồn vốn ODA nhìn chung phải đƣợc thực thông qua đấu thầu quốc tế (hạn chế không hạn chế) Nƣớc cho vay vốn thông thƣờng giành quyền tƣ vấn thiết kế Gần đây, tƣợng không lành mạnh việc đấu thầu dự án ODA mà giới báo chí nhƣ nhà nghiên cứu nói tới Việt Nam việc nhà thầu thƣờng không tuân theo điều khoản điều kiện hợp đồng mà hầu hết hồ sơ mời thầu quốc tế quy định, nghĩa nhà thầu phải thực 50% khối lƣợng công việc Cũng nhà thầu nƣớc nhận giá thấp nhƣ nên dẫn đến tình trạng nhà thầu phụ Việt Nam bị ép giá thắng thầu với gia thấp lúc có lợi cho doanh nghiệp Việt Nam Ngoài việc phá giá thầu xẩy dẫn tới chất lƣợng công trình bị ảnh hƣởng nghiêm trọng, có hại cho Việt Nam xét mặt lợi ích quốc gia, đặc biệt dự án hạ tầng sở dùng vốn vay ODA Để đối phó với tình hình nêu trên, cần có quy định, văn hƣớng dẫn cụ thể để quản lý chặt chẽ nhà thầu nƣớc đơn danh tham gia đấu thầu liên danh cách hình thức với nhà thầu Việt Nam không đủ kinh 93 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nghiệm chuyên ngành Đồng thời phải kiểm tra theo dõi việc thực dự án mặt chất lƣợng, tiến độ phƣơng cách thực nhằm loại bỏ tƣợng cai đầu dài xuất dƣới hình thức Thứ năm, cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc sử dụng hoàn trả vốn ODA - Sử dụng ODA có chọn lọc: Một vấn đề quan trọng ODA cần phải đƣợc sử dụng phù hợp kết hợp hài hoà với nguồn vốn đầu tƣ khác Thực tế, tranh luận sách không liệu có nên thu hút ODA hay không mà vấn đề làm cách để tối đa hoá lợi ích ODA Do vậy, chất lƣợng thu hút ODA quan trọng số lƣợng ODA Điều có nghĩa việc huy động sử dụng ODA cần phải vào yếu tố kinh tế - xã hội phải đánh giá kỹ lợi ích mang lại từ việc chuyển giao vốn, kiến thức, công nghệ, kỹ kinh nghiệm quản lý tiên tiến - Mở rộng diện thụ hƣởng ODA tới khu vực tƣ nhân để thực chƣơng trình dự án phục vụ lợi ích công cộng: Huy động tham gia đối tƣợng thụ hƣởng cách quan trọng để đảm bảo nguồn vốn ODA đƣợc sử dụng công khai, minh bạch, có hiệu quả, tránh đƣợc thất thoát, lãng phí tham nhũng - Xây dựng kế hoạch giảm dần ODA với thời gian trả nợ ngắn gắn với điều kiện chặt chẽ: Kinh nghiệm từ nƣớc ASEAN TQ cho thấy lƣợng ODA huy động phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế thời kỳ định ODA có khuynh hƣớng giảm nƣớc ASEAN lƣợng bình quân đầu ngƣời Việt Nam cần phải bắt đầu nghiên cứu kế hoạch chiến lƣợc giảm dần ODA, đặc biệt ODA có điều kiện, đồng thời tăng cƣờng thu hút nguồn vốn nƣớc khác nhƣ FDI Bằng cách đó, Việt Nam không trì đƣợc gia tăng tổng vốn đầu tƣ mà cải thiện đƣợc hiệu tất nguồn vốn, bao gồm vốn ODA Bên cạnh đó, sức thu hút nguồn vốn quý báu này, tuyệt đối không đƣợc quên ODA, kể khoản viện trợ không hoàn lại, 94 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c khoản cho không, mà nợ: nợ tiền bạc nợ tình cảm Trƣớc tiếp nhận ODA cần phải tính đến tính cấp thiết hiệu kinh tế mà nguồn vốn ODA đem lại để tránh gánh nặng nợ tƣơng lai trở thành bãi rác thải nƣớc viện trợ Thứ sáu, cần phải phát huy nguồn nội lực cao độ để kết hợp khai thác có hiệu nguồn vốn ODA Tối đa hoá hiệu tác động lan toả ODA: Việc huy động sử dụng ODA phải dựa đánh giá tƣơng quan chi phí lợi ích chƣơng trình dự án để đảm bảo chƣơng trình dự án có hiệu cao, tạo tác động lan toả tối đa đóng góp vào phát triển kinh tế Một vấn đề quan trọng tránh việc sử dụng tràn lan dàn trải vốn ODA, dẫn đến gánh nặng nợ cho đất nƣớc Hiệu ODA phải đƣợc đặt mối quan hệ với tăng trƣởng kinh tế phát triển bền vững Hơn nữa, chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nƣớc, ngành địa phƣơng phải đƣợc xem xét để nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Để thu hút sử dụng ODA cách có hiệu quả, Nhà nƣớc nhƣ ngành địa phƣơng cần có biện pháp hữu hiệu việc huy động nguồn vốn quốc doanh (bao gồm nguồn vốn doanh nghiệp quốc doanh, hộ gia đình vốn đầu tƣ dân cƣ) để nâng cấp đƣờng sá, cầu phà, đƣờng điện, bệnh viện, cấp nƣớc, trƣờng học , không nên dựa vào vốn đối ứng rút từ ngân sách Chính phủ Nguồn vốn tồn đọng dân lớn, nhƣng nhiều lý tƣ tƣởng, rủi ro, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, muốn gửi vào ngân hàng để hƣởng lãi kép nên chƣa dễ khai thác đƣợc nhƣ Nhà nƣớc chế sách khuyến khích, ƣu đãi Bởi vậy, mặt Chính phủ cần toán nhanh chóng đƣa biện pháp đa dạng hóa hình thức huy động nội lực tiềm tàng dân vào việc bổ sung vốn đối ứng cho dự án, dự án trọng điểm; mặt khác, cần có cách tiếp cận tổng hợp theo ngành theo chƣơng trình đối 95 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c với nhu cầu ODA, tạo điệu kiện cho phía Việt Nam phát huy vai trò làm chủ trình tiếp nhận sử dụng ODA Đồng thời, phải kiên khắc phục tình trạng đầu tƣ dàn trải, thiếu tập trung dứt điểm với dự án mang tính chất đột phá cho phát triển quy mô lớn; phải nhanh chóng giải vấn đề ách tắc từ vấn đề pháp lý, di dân tái định cƣ, quy trình thủ tục 3.3.2.2 Kiến nghị thu hút ODA Thứ nhất: Xây dựng hệ thống pháp lý hoàn chỉnh nhằm đảm bảo công bằng, hạn chế rủi ro cạnh tranh, thƣơng mại đầu tƣ, hệ thống quản lý giám sát thực nguồn vốn ODA cần đƣợc củng cố, thu hút ODA phải theo lĩnh vực, đề án cụ thể, tránh dàn trải Bên cạnh xây dựng sách, đề án mang tính khả thi để thu hút đầu tƣ nƣớc Thứ hai: Đảm bảo tăng cƣờng ổn định mặt trị tạo cho nhà đầu tƣ yên tâm đầu tƣ vào Việt Nam Thứ ba: Hoàn thiện tăng cƣờng hệ thống thông tin nhằm cập nhật thông tin cách nhanh chóng xác, tạo điều kiện cho nhà đầu tƣ Thứ tư: Tích cực đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn, đồng miền núi, phòng chống tệ nạn xã hội Thứ năm: Tiếp tục hoàn thiện chế quản lí điều hành công tác tiếp nhận ODA Thứ sáu: Tăng cƣờng công tác cán bộ, đầu tƣ đào tạo để nâng cao lực cho cán thuộc phận liên quan đến việc xác định nhu cầu đàm phán, kí kết hiệp định với đối tác nƣớc nhằm nâng cao số luợng chất lƣợng củanguồn vốn thu hút đƣợc Thứ bảy: Mở lớp đào tạo ngắn kiến thức có liên quan đến ODA, tập huấn quy định thủ tục, điều kiện cung cấp ODA nhà tài trợ Thứ tám: Những ngành địa phƣơng có nhu cầu cung cấp vốn ODA cần nghiên cứu kĩ sách ƣu tiên đối tác nƣớc nhƣ quy chế quản lí vàsử dụng vốn ODA Chính phủ Việt Nam để tranh 96 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c thủ giúp đỡ Chính phủ quan có liên quan việc lập hồ sơ dự án thủ tục xin viện trợ phùhợp với đối tƣợng ƣu tiên 3.3.3 Nhóm giải pháp tăng cƣờng quan hệ đối tác với nhà tài trợ 3.3.3.1 Điều phối nhà tài trợ Theo đánh giá UNDP, Việt Nam có 45 tổ chức tài trợ thức hoạt động với khoảng 1400 dự án ODA 350 NGOs quốc tế với cách thức hoạt động thủ tục khác Dẫn đầu nƣớc tài trợ song phƣơng Nhật Bản, Anh, Pháp, Đức, Australia, Hàn Quốc, Thuỵ Điển Còn dẫn đầu tổ chức quốc tế tài trợ đa phƣơng WB, ADB, EU, IMF, UNICEF, UNDP Có thể thấy rõ đến nƣớc ta tiếp nhận đƣợc nguồn vốn ODA chủ yếu từ khu vực châu Á, châu Âu, châu Đại Dƣơng, nguồn vốn từ châu Mỹ khiêm tốn Do đó, việc khai thông thêm nguồn vốn ODA cần thiết Các nhà tài trợ cần phải làm nhiều việc để dung hoà thủ tục phối hợp hoạt động nhằm giúp Chính phủ Việt Nam đẩy nhanh tốc độ triển khai thực dự án ODA Họ cần tập hợp phổ biến thủ tục thực dự án họ tới tất cấp liên quan, kể quyền địa phƣơng; đồng thời, tiếp tục hoàn thiện công tác chia sẻ thông tin nhƣ cung cấp số liệu kế hoạch hoạt dộng nhà tài trợ Việt Nam Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội năm (2006-2010) Chính phủ kế hoạch triển khai tạo nhiều hội cho việc xây dựng khuôn khổ thống hữu hiệu cho công tác xây dựng quan hệ đối tác toàn diện 3.3.3.2 Hợp tác tốt với nhà tài trợ Tăng cƣờng phối hợp với nhà tài trợ việc theo dõi, giám sát tình hình thực chƣơng trình, dự án ODA, đặc biệt phối hợp Tổ công tác ODA với nhà tài trợ Đổi hoạt động Nhóm quan hệ đối tác hiệu viện trợ nhằm cho Nhóm thực trở thành hạt nhân tập hợp nỗ lực sang kiến Chính phủ nhà tài trợ việc thực tuyên bố Pari Cam kết Hà Nội nâng cao hiệu viện trợ 97 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Cần tăng cƣờng hợp tác sẵn sàng dung hòa với điều kiện khác phía Nhật Bản để tránh làm phức tạp hóa chu trình thực dự án ODA Trong trình phát triển quan hệ đối tác, cần tận dụng hội để tăng cƣờng chia sẻ thông tin, cải tiến thủ tục xem xét lại hội phối hợp hoạt động viện trợ lĩnh vực có liên quan Cần tích cực đàm phán với phía Nhật Bản nhằm giảm thiểu điều kiện nguồn cung cấp vật tƣ, trang thiết bị cho dự án (một nguyên nhân dẫn đến tình trạng tăng chi phí vƣợt mức lãi suất ƣu đãi) để nâng cao hiệu dự án ODA 3.3.4 Một số kiến nghị khác 3.3.4.1 Kiến nghị sử dụng ODA thời gian tới Việt Nam nƣớc phát triển nguồn vốn ODA có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Đây nguồn tàinguyên chủ yếu để Chính phủ đầu tƣ tái thiết sở hạ tầng đà xuống cấp, lạc hậu nghiêm trọng cần đƣợc khẩn trƣơng nâng cấp, đổi để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nói chung mở rộng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc nói riêng ODA nguồn tài trợ cần thiết cho hoạt động nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tiềm nguồn tài nguyên, thực trạng kinh tế xã hội, tình hình ngành, lãnh vực kinh tế quốc dân, thông tin thu thập đƣợc xác đáng cho quản lý vĩ mô Nhận thức đƣợc vai trò nguồn vốn ODA công phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, có số thành công lớn công tác vận động đầu tƣ dấu hiệu chứng tỏ ủng hộ quốc tế công cải cách kinh tế xã hội đƣợc thực có kết Việt Nam Tuy nhiên có đƣợc nguồn vốn tiền đề, điều quan trọng hết làm để hấp thụ, sử dụng có hiệu nguồn vốn nói Để góp phần xử lí vấn đề cần phải thực cho đƣợc biện pháp sau: Thứ nhất: C ầ n t h a y đ ổ i n h ậ n t h ứ c v ề v a i t r ò v b ả n c h ấ t c ủ a v i ệ n t r ợ n ƣ c Tính chất ƣu đãi nguồn vốn ODA (thời gian, lãi suất ) thƣờng 98 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c làm cho quan nƣớc (quản lí tiếp nhận) có quan niệm dễ dãi chủ quan phân phối sử dụng nguồn vốn Họ không ý đến yêu cầu hiệu quả, bỏ qua yếu tố chi phí thời thẩm định, đánh g iá dự án, chƣa quan tâm đầy đủ đến việc xác định ƣu tiên đầu tƣ, dựa dẫm chủ yếu vào nguồn vốn nƣớc xem nhẹ đối ứng nguồn vốn nƣớc, triển khai dự án chậm có lãng phí Những quan niệm sai lầm cần sớm đƣợc chấn chỉnh, luôn lƣu ý nguồn vốn phải hoàn trả vốn gốc lãi sử dụng hiệu rơi vào khủng hoảng nợ nần nhƣ xảy nhiều nƣớc Thứ hai: Thiết lập định hƣớng ƣu tiên đầu tƣ tiến hành nghiên cứu khả thi dự án chặt chẽ Cần tránh xu hƣớng dàn trải viện trợ nƣớc diện rộng bao quát nhiều lãnh vực, ngành hay địa phƣơng Trong điều kiện nguồn vốn hạn chế, để nguồn vốn phát huy hiệu nhanh rộng, nên tập trung đầu tƣ vào số lĩnh vực, vùng lãnh thổ có lợi tƣơng đối có khả gây tác động phát triển lớn Thứ ba: Tăng cƣờng nguồn lực đối ứng nƣớc Khả hấp thụ viện trợ tuỳ thuộc vào mức độ đáp ứng nguồn lực n ƣ c N ế u c c n g u n l ự c nƣớc yếu (đƣợc thể qua nguồn vốn nƣớc nhỏ bé, lực cán hạn chế, yếu tố đầu vào thiếu thốn, hệ thống pháp lý không rõ ràng, chặt chẽ ) phát sinh tƣợng viện trợ nƣớc tải không đƣợc sử dụng cách có hiệu Để hấp thụ hoà n toàn có hiệu nguồn ODA mà cộng đồng quốc tế cam kết cần sớm khắc phục cải thiện vấn đề tồn nêu Thứ tư: Cải tiến chế quản lý điều phối viện trợ Viện trợ nƣớc có liên quan đến nhiều quan chức nƣớc kể từ lúc vận động kinh phí tài trợ hoàn tất cam kết hoàn trả thiết lập chế nhằm đảm bảo phối hợp nhịp nhàng , thông suốt hệ thống tổ chức có liên quan đến việc trợ vấn đề có ý nghĩa quan trọng 99 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Ngoài phải xác định khả trả nợ gốc lãi tƣơng lai để xây dựng kế hoạch trả nợ, cập nhật thông tin nƣớc biến động nhân tố có khả tác động đến nguồn vốn vay để xử lý kịp thời có định đắn, tránh tình trạng lỗ tác động nhân tố khách quan dự án vào hoạt động 3.3.4.2 Về phát triển nguồn nhân lực Đối với công tác chuyên môn Các Bộ, ngành liên quan tới ODA cần làm tốt công tác tham mƣu cho Lãnh đạo Chính phủ phản ứng kịp thời với biến động kinh tế giới Các ban ngành hợp tác tham gia xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội pham vi nƣớc, quy hoạch vùng lãnh thổ, kế hoạch năm hàng năm nội dung liên quan tới công tác thu hút sử dụng vốn ODA Các quan chủ quan ODA Trung Ƣơng cần phải soạn thảo văn quy phạm pháp luật liên quan tới nguồn vốn ODA: Phát huy tính chủ động công tác quản lý, điều phối sử dụng nguồn vốn ODA Có biện pháp, hoạt động bên lề Hội nghị nhóm nƣớc Viện trợ (song phƣơng đa phƣơng ) nhằm tận dụng tối đa hội Việt Nam với nƣớc phát triển khác khu vực; nguồn viện trợ phi phủ phải đƣợc quan tâm chủ động quản lý nhà nƣớc ODA Thắt chặt việc quản lý công tác sử dụng nguồn vốn ODA, tránh xảy tình trạng thất thoát, lãng phí nhƣ trƣờng hợp Ban quản lý PMU - Không đầu tƣ dàn trải tất lĩnh vực mà tập trung chủ yếu vào lĩnh vực cần thiết cho trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc - Cơ cấu lại máy Ban quản lý dự án sử dụng vốn ODA theo hƣớng không phân trách nhiệm dàn trải Quy định rõ trách nhiệm nhân đƣợc giao trách nhiệm quản lý sử dụng vồn ODA - Đẩy nhanh tốc độ dải ngân nguồn vốn ODA để tận dụng tối đa lợi so sánh Việt Nam 100 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Phối hợp Bộ có liên quan quản lý nguồn vốn ODA điều kiện cho vay ODA cho vay lại - Tổ chức lại công tác thẩm định dự án sử dụng nguồn vốn ODA theo hƣớng công khai, minh bạch công Tăng cƣờng việc hợp tác nƣớc tiểu vùng sông Mê kông thông qua Hội nghị GMS, GMS+3, GMS +6, tham gia vào việc soạn thào chƣơng trình Hội nghị, đề xuất ý tƣởng phục vụ phát triển nƣớc tiểu vùng sông Mê kông Việt Nam – Lào – Campuchia Từ hoạch định sách phát triển thời kỳ 2014-2022 Xây dựng chƣơng trình mục tiêu khung việc thu hút sử dụng phân bổ hợp lý nguồn vốn viện trợ từ nƣớc ODA từ tổ chức phi phủ Tăng cƣờng giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm từ nƣớc thành công việc sử dụng nguồn vốn ODA để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, từ đƣa hƣớng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam 3.3.4.3 Chống tham nhũng - Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, tra chủ quản, có chức quản lý quan tra, kiểm toán việc thực dự án hoạt động quản lý chủ đầu tƣ - Cần phát huy tính tự giác đội ngũ cán bộ, tuyệt đối xóa bỏ tƣ tƣởng lệch lạc nhƣ coi ODA tiền chùa để sức tranh thủ, sử dụng bừa bãi mà không tính đến hậu sau KẾT LUẬN Nguồn vốn ODA Nhật Bản nguồn bổ sung đầu tƣ quan trọng phát triển đất nƣớc Việt Nam, xóa đói giảm nghèo Trong giai đoạn vừa qua, Việt Nam hoàn thành tốt công tác thu hút nguồn vốn ODA vấn đề đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng cho ngành, lĩnh vực, tạo đà cho phát triển bền vững tƣơng lai Hƣớng tới mục tiêu Việt Nam trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020 101 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Đề tài “Tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam” giải đƣợc vấn đề sau: Chương I: Nêu đƣợc sở lý luận thu hút vốn ODA Nhật Bản, học kinh nghiệm cho Việt Nam thu hút vốn ODA Nhật Bản Chương II: Đã nêu lên thực trạng tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam, để từ thấy đƣợc tác động ODA phát triển kinh tế xã hội quốc gia, nhƣ tìm đƣợc số hạn chế việc thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam nguyên nhân dẫn đến hạn chế Chương III: Tác giả nêu quan điểm, sách Chính phủ thu hút nguồn vốn nƣớc thời gian tới, nhƣ định hƣớng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam Những kiến nghị giải pháp tăng cƣờng thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam nhƣ nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam tiếp nhận giai đoạn Điều kiện để thu hút sử dụng có hiệu vốn ODA Nhật Bản nƣớc tiếp nhận phải có môi trƣờng sách thể chế phù hợp với thông lệ quốc tế với nƣớc đầu tƣ vốn ODA Nhật Bản Trong thời gian tới, đặc biệt đất nƣớc phát triển nguồn vốn ODA Nhật Bản giảm, việc vận động ODA Nhật Bản nhìn chung ngày khó khăn Để vận động lƣợng vốn ODA Nhật Bản cần thiết cần đòi hỏi nỗ lực tất ban ngành liên quan, cần đảm bảo ổn định mặt trị tăng cƣờng vị quốc gia để tăng cƣờng thu hút ODA Nhật Bản bên cạnh phải nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2006 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2007 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2008 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2009 102 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2010 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2011 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2014 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2013 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2014 10 Chính phủ (2006), Quyết định số 209/200/QĐ – CP ngày 29/12/2006 Phê duyệt đề án “Định hƣớng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 – 2010” 11 Chính phủ (2014), Quyết định số 106/2014/QĐ – CP ngày 19/01/2014 Phê duyệt đề án “Định hƣớng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ƣu đãi khác nhà tài trợ thời kỳ 2011 – 2015” 12 Nguyễn Hồng Minh (2008), Giáo trình Đầu tư Chuyển giao công nghệ, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 13 Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ Việt Nam 14 Nguyễn Văn Sĩ (2010), Giải pháp tiếp nhận sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Việt Nam giai đoanh 2006 -2010, Nhà xuất Thống Kê, TP HCM CÁC TRANG WEB http://www.oda.mpi.gov.vn – Trang web Vụ Kinh tế đối ngoại – Bộ KHĐT http://www.mpi.gov.vn – Trang web Bộ Kế hoạch Đầu tƣ http://www.mof.gov.vn – Trang web Bộ Tài Chính http://www.gso.gov.vn – Trang web Tổng cục thống kê 103 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c