Đề : 22 Chính phủ - quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bài làm : Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trải qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cụ thể Song song với điều thay đổi cấu tổ chức tính chất – chức nhiệm vụ Chính phủ So sánh Hiến pháp năm 1980 vàHiến pháp năm 1992 Chính phủ có có thay đổi rõ ràng tính chất Nếu Hiến pháp năm 1980, Chính phủ ghi nhận nước quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội : Điều 98 :“ Hội đồng Nhà nước quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội, Chủ tịch tập thể nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội đồng Nhà nước thực nhiệm vụ sử dụng quyền hạn Hiếp pháp, luật nghị Quốc hội giao cho, định vấn đề quan trọng xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, giám sát việc thi hành Hiếp pháp, luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội Hội đồng Nhà nước, giám sát hoạt động máy Nhà nước Hội đồng Nhà nước, thông qua Chủ tịch Hội đồng, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Hội đồng Nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội “ Thì Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namvà điều khẳng định Hiến pháp 1992 ( điều 109 ) luật tổ chức Chính phủ 2001 ( điều ): “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước “ Để làm khẳng định rõ Chính phủ quan hành nhà nước cao theo Hiến pháp 1992, ta cần hiểu rõ vấn đề vị trí tính chất, cấu tổ chức, hình thức hoạt động Chính phủ Vị trí,tính chất Chính phủ theo Hiến pháp 1992 : Từ nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời nay, quan hành nhà nước trung ương xác định với tên gọi khác : Hiến pháp 1980 gọi Hội đồng trưởng, Hiến pháp 1992 đổi lại thành Chính phủ Việc khẳng định Chính phủ quan chấp hành Qu ốc hội đồng thời quan hành cao nhằm rõ tính chất Chính phủ mối quan hệ Chính phủ - Quốc hội : Chình phủ Quốc hội thành lập, nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội , Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội, thành viên Chính phủ bị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm hay cách chức theo quy định pháp luật Quốc hội định vấn đề quan trọng Chính phủ có nhiệm vụ tổ chức thực có hiệu Nhưng việc xác định Chính phủ quan hành cao đổi mới, nhằm đề cao vị trí Chính phủ, giúp cho hoạt động quản lý Nhà nước Chính phủ Hoạt động quản lý Chính phủ thể điểm : • Hoạt động quản lý nhà nước hoạt động chủ yếu, bao trùm chức Chính phủ Hiến pháp quy định Các quan nhà nước khác muốn thực tốt chức – nhiệm vụ phân công phải thực quản lý hành hoạt động chủ yếu mà hỗ trợ cho chức phân công • Hoạt động quản lý Chính phủ bao trùm tất lĩnh vực phạm vi nước : kinh tế, văn hóa xã hội …Còn - quan ngang quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực định phân công • Đảm bảo thống hoạt động quản lý nhà nước, Chính phủ thực vai trò lãnh đạo, đạo, hướng dẫn thực kiểm tra hoạt động - quan ngang - quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân Quy định Hiến pháp 1992 có thay đổi bổ sung nhiều quy định nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức để Chính phủ thật quan hành nhà nước cao Như vậy, thông qua xem xét cấu tổ chức, nhiệm vụ - quyền hạn hình thức hoạt động Chính phủ ta thấy rõ điều Cơ cấu tổ chức : Cơ cấu tổ chức Chính phủ trải qua nhiều lần sửa đổi để phù hợp với qui đinh Hiến pháp Và từ thay đổi cấu tổ chức mà chức nhiệm vụ phủ thay đổi : Hiến pháp năm 1980 Chính phủ gọi Hội đồng trưởng bao gồm : Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng trưởng, trưởng chủ nhiệm ủy ban nhà nước Bộ máy Chính phủ thời kỳ cồng kềnh bao gồm nhiều chức Hiến pháp năm 1992 có thay đổi định : Hội đồng trưởng đổi lại tên gọi thành Chính phủ Cơ cấu tổ chức Chính phủ quy định điều Luật tổ chức Chính phủ : Điều : “Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm có: Các bộ; Các quan ngang Quốc hội định thành lập bãi bỏ quan ngang theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ.” Thành viên Chính phủ quy định tai điều Luật tổ chức Chính phủ : Điều “Chính phủ gồm có: Thủ tướng Chính phủ; Các Phó Thủ tướng; Các Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Quốc hội định Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ.” Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ : Tất nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ ghi rõ Luật tổ chức Chính phủ (được thong qua vào 25/12/2001) Hiến pháp 1992 Việc quy định cụ thể chi tiết cho lĩnh vực thể quan điểm đề cao vai trò Chính phủ Trong lĩnh vực kinh tế (quy định điều - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường (quy định điều 10 - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, thong tin, thể thao du lịch (quy định điều 11 - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực y tế xã hội (quy định điều 12 - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực dân tộc tôn giáo (quy định điều 13 - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội (quy định điều 14 - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực đối ngoại (quy định điều 15 - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực tổ chức hành nhà nước (quy định điều 16 Luật tổ chức Chính phủ 2001) Trong lĩnh vực pháp luật hành tư pháp (quy định điều 18 Luật tổ chức Chính phủ 2001) 10.Đối với hội đồng nhân dân tỉnh-thành phố trực thuộc Trung ương (quy định điều 17 - Luật tổ chức Chính phủ 2001) Các hình thức hoạt động: Các hoạt động Chính phủ thực qua ba hình thức : qua phiên họp Chính phủ, hoạt động thủ tướng Chính phủ qua hoạt động thành viên Chính phủ ghi điều 32 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 : Điều 32 : “ Chính phủ làm việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm tập thể với việc đề cao quyền hạn trách nhiệm cá nhân Thủ tướng thành viên Chính phủ “ Phiên họp Chính phủ : Được tổ chức thực họp thường kỳ tháng lần họp bất thường đủ điều kiện yêu cầu Tại phiên họp Chính phủ thảo luận, định vấn đề quan trọng thuộc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn : dự án luật, pháp lệnh dự án khác trình Quốc hội… Các định Chính phủ phiên họp thể hình thức nghị nghị định Trong hoạt động Chính phủ phiên họp xác định hoạt động quan trọng : Điều 33 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 : “ Hình thức hoạt động tập thể Chính phủ phiên họp Chính phủ Chính phủ họp thường kỳ tháng lần Thủ tướng triệu tập phiên họp bất thường Chính phủ theo định theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên Chính phủ.” Hoạt động Thủ tướng Chính phủ : Hiến pháp 1992 khẳng định vai trò Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Quyền hạn Thủ tướng quy định củ thể, rõ rang có phần mở rộng trước Điều thể toàn chương III Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 Hoạt động trưởng thành viên khác thuộc Chính phủ : Đây hoạt động quan trọng Chính phủ, bên cạnh hoạt động Thủ tướng Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang thành viên phủ, chịu trách nhiệm trước Thủ tướng trước Quốc hội hoạt động quản lý nhà nước phạm vi ngành, lĩnh vực phân công Nhiệm vụ quyền hạn trưởng, thủ trưởng quan ngang quy định chương IV Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 Với yêu cầu thực tiễn, Hiến pháp năm 1992 đời nhà nước ta có cải cách phù hợp, đặc biệt Chính phủ Những thay đổi tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn … Chính phủ quy định Hiến pháp 1992 khẳng định vai trò Chính phủ hoạt động quản lý nước Tài liệu tham khảo : • Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 • Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 • Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 • GIáo trình Luật Hiến pháp – Trường đại học Luật Hà Nội Đề : 22 Chính phủ - quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bài làm : Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trải qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cụ thể Song song với điều thay đổi cấu tổ chức tính chất – chức nhiệm vụ Chính phủ So sánh Hiến pháp năm 1980 vàHiến pháp năm 1992 Chính phủ có có thay đổi rõ ràng tính chất Nếu Hiến pháp năm 1980, Chính phủ ghi nhận nước quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội : Điều 98 :“ Hội đồng Nhà nước quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội, Chủ tịch tập thể nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam •