I/ LỜI MỞ ĐẦU Cơ quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước, thành lập để thực chức quản lí hành nhà nước Việc tìm hiểu khái niệm, đặc điểm quan hành nhà nước không giúp nhận biết quan hành máy nhà nước mà giúp xác định vai trò quan hành nhà nước với tư cách chủ thể pháp luật hành chủ thể quan hệ pháp luật hành II/ NỘI DUNG Khái niệm quan hành nhà nước “ Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định ” Bộ máy nhà nước Việt nam gồm bốn hệ thống quan chính: quan lập pháp, quan hành chính, quan án quan kiểm sát Xác định vị trí pháp lí quan hành nhà nước xác định vị trí, chỗ đứng máy nhà nước sở quy định pháp luật, sở xác định mối liên hệ quan hệ với quan , tổ chức khác với công dân Theo Hiến pháp năm 1992, hệ thống quan hành Nhà nước gồm có : - Cơ quan hành nhà nước cao ( Chính phủ ) - Cơ quan hành nhà nước trực thuộc Chính phủ, quan quản lí Trung ương : Bộ, quan khác Chính phủ; - Cơ quan hành nhà nước địa phương : Uỷ ban nhân dân cấp, sở, phòng, ban ủy ban nhân dân Đặc điểm quan hành nhà nước 2.1 Đặc điểm chung Cơ quan hành nhà phận máy nhà nước nên có dấu hiệu chung quan nhà nước : - Cơ quan hành nhà nước có quyền nhân danh Nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật - Hệ thống quan hành nhà nước thành lập hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền riêng có mối quan hệ phối hợp thực thi công việc giao - Nguồn nhân quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử theo quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức 2.2 Đặc điểm riêng Cơ quan hành nhà nước có đặc trưng sau : Thứ nhất, quan hành nhà nước quan có chức quản lí hành Nhà nước Thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Hoạt động điều hành nội dung hoạt động chấp hành quyền lực nhà nước, gắn với hoạt động chấp hành với hoạt động chấp hành tạo thành hai mặt thống quản lí hành nhà nước Mục đích quản lí hành nhà nước bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước ban hành ( Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp…) Thứ hai, tất quan hành nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, mối quan hệ dưới, trực thuộc ngang dọc, quan hệ chéo… tạo thành hệ thống thống mà trung tâm đạo Chính phủ Thứ ba, thẩm quyền quan hành nhà nước pháp luật quy định sở lãnh thổ, ngành lĩnh vực chuyên môn mang tính tổng hợp Thẩm quyền quan hành nhà nước chủ yếu quy định văn pháp luật tổ chức máy Nhà nước quy chế Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm văn cá biệt sở Hiến pháp, luật, pháp lệnh văn quan hành nhà nước cấp nhằm chấp hành, thực văn Mặt khác, trực tiếp đạo, điều hành, kiểm tra … hoạt động quan hành nhà nước quyền đơn vị sở trực thuộc Thứ tư, quan hành trực tiếp gián tiếp trực thuộc quan quyền lực nhà nước cấp, chịu giám sát lãnh đạo phải báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước tương ứng Đơn cử theo quy định Luật Hiến pháp 1992, Chính phủ Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ chịu giám sát Quộc hội ủy ban thường vụ Quốc hội trực tiếp thông qua Uỷ ban thường trực Quốc hội Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang có nhiệm vụ báo cáo theo yêu cầu Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội Thứ năm, quan hành nhà nước có hệ thống đơn vị sở trực thuộc Ví dụ : trường Đại học trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo, tổng công ty, công ty, nhà máy trực thuộc Bộ công nghiệp, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn… Các quan hành nhà nước có đối tượng quản lí rộng, quan, tổ chức, xí nghiệp trực thuộc Đây quan chuyên môn quan hành nhà nước thành lập, chịu trách nhiệm hoạt động cụ thể quan thành lập giao cho Các đơn vị, sở máy hành nhà nước nơi trực tiếp tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội III/ KẾT LUẬN Như vậy, quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước thành lập theo hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Cơ quan hành nhà nước chủ thể bản, quan trọng Luật hành I/ LỜI MỞ ĐẦU Cơ quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước, thành lập để thực chức quản lí hành nhà nước Việc tìm hiểu khái niệm, đặc điểm quan hành nhà nước không giúp nhận biết quan hành máy nhà nước mà giúp xác định vai trò quan hành nhà nước với tư cách chủ thể pháp luật hành chủ thể quan hệ pháp luật hành