MỞ ĐẦU1.Tính cấp thiết của đề tàiTrên thế giới, nhất là ở các nước dân chủ phương Tây, các nhóm lợi ích đã tồn tại từ lâu và có vai trò quan trọng trong đời sống chính trị. Các nhóm lợi ích là một trong số các chủ thể tham gia vào môi trường chính trị, cung cấp những thông tin, tư liệu cho các quan chức nhà nước có thẩm quyền, các chính khách, v.v.. từ đó tác động đến quá trình hoạch định chính sách, ban hành những quyết định có lợi cho xã hội. Các nhóm lợi ích không chỉ có tầm ảnh hưởng đến chính sách đối nội mà còn tác động mạnh mẽ đến chính sách đối ngoại của một quốc gia, góp phần làm cho đời sống chính trị xã hội được công khai, minh bạch hơn, dân chủ hơn.Hiện nay, ở các nước Anh, Đức, Mỹ, Pháp, v.v.. các nhóm lợi ích phát triển mạnh và hoạt động ngày càng sôi nổi, chúng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong lĩnh vực chính trị, các nhóm lợi ích góp phần to lớn trong việc phản ánh nguyện vọng, lợi ích của các nhóm công dân, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước; họ chính là tập hợp các cá nhân và tổ chức chia sẻ những lợi ích nhất định, hoạt động với mục đích thông qua nhiều biện pháp khác nhau tác động tới chính quyền nhằm tạo ra các quyết định chính sách có lợi nhất cho họ.Ở Việt Nam, nhóm lợi ích vẫn còn là một khái niệm mới và chưa thực sự phổ biến. Cho đến nay đã có nhiều quan điểm khác nhau xoay quanh vấn đề về việc có hay không sự tồn tại của các nhóm lợi ích. Theo quan điểm của chúng tôi thì trên thực tế đã hình thành các nhóm lợi ích từ lâu. Đặc biệt những năm gần đây, các nhóm lợi ích ngày càng hình thành và phát triển, góp phần tích cực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, trong xã hội Việt Nam chưa tồn tại một văn bản pháp quy nào công nhận hoạt động của các nhóm lợi ích, phải chăng các nhóm lợi ích còn hình thành và phát triển một cách tự phát, hiệu quả hoạt động còn chưa cao.Trong khi đó, một xã hội phát triển và hội nhập toàn cầu ngày càng sâu rộng như hiện nay, việc công nhận và phát triển các nhóm lợi ích chắc chắn sẽ mang lại những lợi ích to lớn cho đất nước. Mặt khác, trong bối cảnh quốc tế mới Đảng và Nhà nước ta cũng chủ trương làm bạn với tất cả các nước trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và cùng có lợi. Vì vậy, việc nghiên cứu để hiểu biết rõ hơn về các nhóm lợi ích trong đời sống chính trị của các nước phương Tây phải chăng là cần thiết, góp phần vào việc xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị xã hội ở nước ta hiện nay.Những lý do trên cho thấy, việc nghiên cứu về các nhóm lợi ích và vai trò của nó trong đời sống chính trị ở các nước phương Tây không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.
Bộ giáo dục đào tạo Học viện Chính trị - hành Quốc gia hồ chí minh Học viện Báo chí Tuyên truyền CC NHểM LI CH TRONG I SNG CHNH TR CC NC PHNG TY HIN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 20 Luận văn thạc sĩ khoa học trị Cn Th - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu v lun c nờu lun l trung thc Nhng kt lun khoa hc ca lun cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no Nu sai tụi xin chu trỏch nhim hon ton./ H ni, ngy thỏng nm 2014 Tỏc gi lun M U Tớnh cp thit ca ti Trờn th gii, nht l cỏc nc dõn ch phng Tõy, cỏc nhúm li ớch ó tn ti t lõu v cú vai trũ quan trng i sng chớnh tr Cỏc nhúm li ớch l mt s cỏc ch th tham gia vo mụi trng chớnh tr, cung cp nhng thụng tin, t liu cho cỏc quan chc nh nc cú thm quyn, cỏc chớnh khỏch, v.v t ú tỏc ng n quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch, ban hnh nhng quyt nh cú li cho xó hi Cỏc nhúm li ớch khụng ch cú tm nh hng n chớnh sỏch i ni m cũn tỏc ng mnh m n chớnh sỏch i ngoi ca mt quc gia, gúp phn lm cho i sng chớnh tr - xó hi c cụng khai, minh bch hn, dõn ch hn Hin nay, cỏc nc Anh, c, M, Phỏp, v.v cỏc nhúm li ớch phỏt trin mnh v hot ng ngy cng sụi ni, chỳng cú nh hng mnh m n mi lnh vc ca i sng xó hi Trong lnh vc chớnh tr, cỏc nhúm li ớch gúp phn to ln vic phn ỏnh nguyn vng, li ớch ca cỏc nhúm cụng dõn, giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan nh nc; h chớnh l hp cỏc cỏ nhõn v t chc chia s nhng li ớch nht nh, hot ng vi mc ớch thụng qua nhiu bin phỏp khỏc tỏc ng ti chớnh quyn nhm to cỏc quyt nh chớnh sỏch cú li nht cho h Vit Nam, nhúm li ớch cũn l mt khỏi nim mi v cha thc s ph bin Cho n ó cú nhiu quan im khỏc xoay quanh v vic cú hay khụng s tn ti ca cỏc nhúm li ớch Theo quan im ca chỳng tụi thỡ trờn thc t ó hỡnh thnh cỏc nhúm li ớch t lõu c bit nhng nm gn õy, cỏc nhúm li ớch ngy cng hỡnh thnh v phỏt trin, gúp phn tớch cc vo quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi v hi nhp quc t Tuy nhiờn, xó hi Vit Nam cha tn ti mt bn phỏp quy no cụng nhn hot ng ca cỏc nhúm li ớch, phi chng cỏc nhúm li ớch cũn hỡnh thnh v phỏt trin mt cỏch t phỏt, hiu qu hot ng cũn cha cao Trong ú, mt xó hi phỏt trin v hi nhp ton cu ngy cng sõu rng nh hin nay, vic cụng nhn v phỏt trin cỏc nhúm li ớch chc chn s mang li nhng li ớch to ln cho t nc Mt khỏc, bi cnh quc t mi ng v Nh nc ta cng ch trng lm bn vi tt c cỏc nc trờn nguyờn tc tụn trng c lp, ch quyn v cựng cú li Vỡ vy, vic nghiờn cu hiu bit rừ hn v cỏc nhúm li ớch i sng chớnh tr ca cỏc nc phng Tõy phi chng l cn thit, gúp phn vo vic xõy dng v phỏt trin cỏc t chc chớnh tr - xó hi nc ta hin Nhng lý trờn cho thy, vic nghiờn cu v cỏc nhúm li ớch v vai trũ ca nú i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy khụng ch cú ý ngha lý lun m cũn cú ý ngha thc tin sõu sc Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Vn nhúm li ớch t lõu ó thu hỳt s quan tõm nghiờn cu ca cỏc hc gi c v ngoi nc Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc tỏc gi nc ngoi v nhúm li ớch núi chung v Anh, c, M, Phỏp, v.v núi riờng rt a dng v phong phỳ vi nhng ni dung v cỏch tip cn khỏc Trong ú cú th k n cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ó c xut bn nh: Frank R Baumgartner and Beth Leech (1998), Basic Interests: The importance of Groups in Politics and political Science, Princeton University Press Allan J Cigler and Burdett A Loomis (1995), Interest Group Politics, Congressional Quarterly Press Allen Hays (2001), Who speaks for the poor? National Interest Groups and Social Policy, Garland Press Kenneth M Goldstein (1999), Interest Group, Lobbing and Participation in American, Cambridge University Press Harold Seid & Robert Gilmour (1986), Politics, Position, and Power: From the Positive to the Regulatory State, NewYork, Oxford Univesity Press Vit Nam, vic nghiờn cu v cỏc nhúm li ớch núi chung cũn rt hn ch, ch yu ch cp mt phn nh chuyờn , ú cú th k n mt s cụng trỡnh nghiờn cu nh: Lu Vn An (2010), Vn ng hnh lang i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy, Nxb Chớnh tr - hnh chớnh, H Ni V Hng Anh (2001), T chc v hot ng ca ngh vin mt s nc trờn th gii, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni V ng Hinh (ch biờn), (2001), H thng chớnh tr M, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh (1993), Chớnh tr v h thng chớnh tr cỏc nc khu vc ca ch ngha t bn ng i, K yu ti khoa hc KX 05-02, H Ni Hc vin quan h quc t (2001), H thng chớnh tr Phỏp, ti nghiờn cu khoa hc cp vin, H Ni Dng Xuõn Ngc, Lu Vn An (ng ch biờn), (2003),Th ch chớnh tr th gii ng i, H Ni Lờ Minh Quõn (2010), Hũa bỡnh - hp tỏc v phỏt trin xu th ln trờn th gii hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Lờ Minh Quõn (2011), V quỏ trỡnh dõn ch húa xó hi ch ngha Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Nguyn ng Thnh (2002), Chớnh tr ca ch ngha t bn - hin i v tng lai, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni H Vn Thụng (1998), H thng chớnh tr cỏc nc t bn phỏt trin hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Vin khoa hc phỏp lý (2005), Thit ch nh nc v b mỏy nh nc mt s nc trờn th gii, Nxb T phỏp, H Ni Cng ó cú mt s lun vn, lun ỏn cp ti nhng liờn quan n nhúm li ớch nh Lun thc s Chớnh tr hc ca Phm Th Hoa vi ti Vn ng chớnh sỏch Hoa K, Lun thc s Chớnh tr hc ca Hong Th H v Vn ng chớnh sỏch Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s Chớnh tr hc ca Lu Vn Qung vi ti Bu c mt s nc phng Tõy, lý lun v hin thc, v.v Nhỡn chung cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn ch yu mi dng li vic nghiờn cu nhúm li ớch di gúc chuyờn ngnh hp ca mỡnh Cho n nay, ny cha c t tng th nghiờn cu ca chớnh tr hc; c bit cng cha cú tỏc gi no t nghiờn cu nhúm li ớch cỏc nc phng Tõy mt cỏch cú h thng, t ú liờn h v a mt s kin ngh cho vic cụng nhn v phỏt trin cỏc nhúm li ớch Vit Nam Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca lun 3.1 Mc ớch T vic nghiờn cu tỡm hiu cỏc nhúm li ớch v vai trũ ca nú i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy, lun nờu khỏi quỏt nhng giỏ tr ph bin v nhng hn ch ca cỏc nhúm li ớch ny, t ú liờn h dng i vi Vit Nam hin 3.2 Nhim v - Lm rừ cỏc liờn quan n nhúm li ớch nh khỏi nim, phõn loi v quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin ca nhúm li ớch cỏc nc phng Tõy - Phõn tớch vai trũ ca cỏc nhúm li ớch i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy, nht l cỏc nc Anh, c, M, Phỏp, v.v - Nờu lờn nhng giỏ tr v hn ch ca cỏc nhúm li ớch cỏc nc phng Tõy v liờn h i vi Vit Nam hin i tng v phm vi nghiờn cu ca lun 4.1 i tng nghiờn cu Lun nghiờn cu cỏc nhúm li ớch i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy hin 4.2 Phm vi nghiờn cu Lun ch yu trung nghiờn cu vai trũ ca cỏc nhúm li ớch i sng chớnh tr mt s nc phng Tõy tng i in hỡnh l Anh, c, M v Phỏp, v.v Trong phn liờn h vi Vit Nam, lun cng ch cp n thc tin hot ng ca cỏc nhúm li ớch v a mt s kin ngh cho vic gii quyt nhng ny C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu ca lun 5.1 C s lý lun Lun c nghiờn cu trờn c s lý lun v phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc-Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im, ng li ca ng Cng sn Vit Nam v ca khoa hc chớnh tr hin i 5.2 Phng phỏp nghiờn cu Lun vn dng tng hp cỏc phng phỏp nghiờn cu chuyờn ngnh v liờn ngnh nh phõn tớch, so sỏnh, logic v lch s, v.v úng gúp mi v mt khoa hc ca lun - õy l lun u tiờn Vit Nam nghiờn cu mt cỏch cú h thng v nhúm li ớch cỏc nc phng Tõy - Ch c nhng giỏ tr v hn ch ca cỏc nhúm li ớch i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy núi chung, Anh, c, M v Phỏp núi riờng - a mt s kin ngh v vic cụng nhn v phỏt trin cỏc nhúm li ớch Vit Nam í ngha ca lun - Lun gúp phn cung cp nhng tri thc mi v vai trũ ca cỏc nhúm li ớch i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy núi chung v Vit Nam núi riờng - Lun cú th dựng lm ti liu tham kho cho vic nghiờn cu v ging dy cỏc mụn khoa hc chớnh tr, ú cú chớnh tr hc Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v ti liu tham kho, ni dung ca lun c kt cu thnh chng, tit Chng KHI QUT V NHểM LI CH CC NC PHNG TY 1.1 Khỏi nim v phõn loi cỏc nhúm li ớch 1.1.1 Khỏi nim Hin nay, cỏc nc phng Tõy, cú quỏ na s ngi tui tham gia vo cỏc nhúm li ớch khỏc Ti cỏc nc Anh, Phỏp, M chỳng ta khú cú th tỡm thy mt cụng dõn m khụng phi l thnh viờn ca mt nhúm li ớch no ú M, gia th k XX khong 2/3 dõn c l thnh viờn ca mt nhúm li ớch nghip d hay chuyờn nghip no ú Ch cú 1/3 l gii tr, ph n, nhng ngi thu nhp thp, khụng quan tõm ti vic tham gia vo hi on Tuy nhiờn n u th k XXI, hu ht ngi dõn M t 18 tui tr lờn l thnh viờn ca mt hoc nhiu nhúm li ớch iu ú chng t ngy cỏc m ngi dõn quan tõm tng cao v gii quyt chỳng cn phi hỡnh thnh cỏc t chc Ti Anh v c, s lng cụng dõn tham gia vo cỏc nhúm li ớch ngy cng ụng o, iu c bit l cỏc hip hi doanh nghip nhiu thu hỳt s lng thnh viờn khụng bng cỏc t chc bo v mụi trng hoc bo v li ớch ngi tiờu dựng Nhúm li ớch c hỡnh thnh cng ng dõn c di nh hng ca mt hoc nhiu yu t nh iu kin t nhiờn, chớnh tr, kinh t, hnh chớnh v xó hi Nhúm li ớch cú th hỡnh thnh mt cỏch ch ng t nhn thc v s liờn kt ca nhng ngi cú cựng xu th li ớch Nhúm li ớch cng cú th hỡnh thnh mt cỏch th ng yu t khỏch quan hoc s ng ca t nhiờn v xó hi Nhúm li ớch ch ng thng cú hot ng mu li t c li ớch vt tri mt cỏch cc b cỏc nhúm th ng thng phi hng chu tỡnh trng b thua thit v li ớch so vi mt bng xó hi Quy mụ, thi gian tn ti, mc liờn kt, vai trũ v kh nng tỏc ng ca cỏc nhúm li ớch cú s khỏc bit rt ln Quy mụ v tớnh cht ca nhúm li ớch cú th bin ng quỏ trỡnh phỏt trin xó hi v t nhiờn Quy mụ ca mt nhúm li ớch cng ph thuc vo tiờu phõn loi Mt cỏ th cú th va thuc nhúm ny va thuc nhúm khỏc tựy tiờu phõn loi nhng him ng thi thuc hai nhúm cú quyn li i khỏng Khi cỏc c im phõn bit nhúm li ớch mt i thỡ nhúm li ớch y cng khụng tn ti S xut hin, phõn ró nhng nhúm li ớch vi mc li ớch c y lờn hoc b chốn ộp xung xy khụng ngng xó hi ging nh ng ca nhng súng trờn mt i dng Thc t cho thy li ớch riờng ca nhúm l ng c chớnh thỳc y cỏc thnh viờn ca nhúm cõu kt vi tỡm kim li ớch cc b Tuy vy, cú nhng nhúm li ớch khụng hỡnh thnh bng s liờn kt ch ng gia cỏc thnh viờn m ch cú th nhn dng v kh nng gõy ỏp lc chớnh tr xó hi vỡ tỡnh trng li ớch chung ca h V mt xó hi, kh nng tỏc ng vo quỏ trỡnh lp chớnh sỏch hoc thc thi chớnh sỏch ca b mỏy nh nc ph thuc phn ln vo quy mụ ca nhúm Nhúm li ớch phi cú quy mụ nht nh mi cú th gõy nh hng n chớnh ph hoc to s chỳ ý ca xó hi Cựng vi yu t quy mụ nhúm, tỡnh trng li ớch nhúm cng gõy nh hng mnh m Nhng nhúm chu mt mỏt quỏ ln d to s ng h v lũng thng cm Nhng nhúm c li ln vỡ u th c quyn cng d b phn i, cụ lp Cỏc nhúm li ớch cú nhng im khỏc bit mt cỏch tng i so vi cỏc ng phỏi chớnh tr Mc tiờu ca ng phỏi l hot ng chớnh tr v ginh quyn lónh o b mỏy nh nc Mc tiờu ca nhúm li ớch l tỏc ng vo b mỏy nh nc t c nhiu li ớch hn Nu khụng cú s phõn bit ny cú th lm ln gia nhúm li ớch vi cỏc ng phỏi Xột v tng th nhúm li ớch khụng phi l cỏc ng phỏi chớnh tr cng khụng phi l c quan chớnh ph Mc tiờu ch yu ca nhúm li ớch l to s nh hng Mc tiờu ca ng phỏi l tỡm kim quyn lc v thc s nm quyn lc c 10 c, cũn c quan chớnh ph khụng cn ng hoc to nh hng vỡ nú cú th a quyt nh ca riờng mỡnh Trong c ch a ng mt s quc gia, ng phỏi no a chớnh sỏch em li li ớch nhiu hn cho a s nhõn dõn thỡ c a s ng h Tuy nhiờn cú th cú ng phỏi mu cu li ớch cc b sau nm quyn b mỏy nh nc v mt s nh chớnh tr cú th vỡ li ớch cỏ nhõn m cõu kt vi nhúm li ớch S cõu kt ú cú th em li li ớch cho mt s ớt ngi nhng lm thit hi cho nhng ngi khỏc xó hi Vic ny lm xúi mũn uy tớn ca ng y ng thi ỏnh mt s ng h ca nhõn dõn giai on sau Vỡ vy c ch ỏnh giỏ ng phỏi chớnh tr ph thuc vo th ch chớnh tr v quyn lc ton dõn Trỏi li hnh vi nhúm li ớch cú th c iu chnh phm vi thp hn v khuụn kh hp hn, vớ d nh bng th ch kinh t v phỏp lut Trong cỏc ng chớnh tr dn ht tõm lc cho hot ng chớnh tr thỡ cỏc nhúm li ớch li va ginh sc lc cho hot ng chớnh tr ln phi chớnh tr Vớ d nh M, hai ng Cng hũa v Dõn ch th hin quan im ca mỡnh trờn mt lot kinh t - xó hi ang ng trc c nc hay tng bang, thỡ ngc li cỏc nhúm li ớch thng xuyờn ch quan tõm mt hay mt s gii hn chớnh sỏch m thụi Do nhng cam kt to ln ca h i vi cỏc chớnh sỏch quc gia v s quan tõm ti thng li cuc bu c, cỏc ng phỏi chớnh tr phi tỡm kim s ng h ca cỏc c tri mt cỏch rng rói nht ti mc cú th i vi cỏc nhúm li ớch, v th chớnh tr, nh hng chớnh tr ớt rng rói hn nờn h ch hng vo mt s nht nh ca dõn chỳng tỡm s ng h Cỏc ng chớnh tr luụn th hin tớnh tng i n nh v bn vng, ú cỏc nhúm li ớch thng tn ti ngn Chỳng xut hin cú nhng no ú xut hin, ri li bin mt ó c gii quyt hay tn li dn cựng vi thi gian Mt khỏc s ni lờn ca cỏc nhúm li ớch 93 Trc ht, cn thỳc y s liờn kt gia c tri theo cỏc nhúm li ớch S liờn kt ny hin ang c thc hin thụng qua cỏc thit ch trung nh Mt trn T quc, Cụng on, Hi Ph n, v.v Tuy nhiờn, bờn cnh u th chớnh tr ca cỏc t chc i vi tinh thn on kt dõn tc, hot ng chớnh tr ca cỏc t chc ny bc l nhiu hn ch phỏt trin nn kinh t th trng, ni tn ti nhiu quan h li ớch an xen v ngc chiu Do vy, cn to mụi trng phỏp lý v lp hi v hot ng ca hip hi, cỏc t chc nhõn dõn a dng húa v to iu kin cho s liờn kt ca cụng dõn theo cỏc nhúm li ớch v th hin ting núi ca mỡnh quỏ trỡnh tham gia hoch nh chớnh sỏch Cn b sung quy nh v ly ý kin nhõn dõn vo cỏc d lut c tri v cỏc t chc cú th by t quan im v cung cp thụng tin cho cỏc nh lp phỏp v chớnh ph Thit lp c ch i thoi m thụng qua cỏc kờnh chớnh thc v khụng chớnh thc (truyn thụng i chỳng) v phi cú phn hi t c quan nh nc trỏnh cỏc xu hng cc oan v ngn cn cỏc hin tng tiờu cc, cn ban hnh nhng quy nh nhm kim soỏt cỏc t chc, cỏ nhõn, hip hi hot ng lnh vc ng hnh lang chuyờn nghip v phõn bit hot ng ny vi nhng úng gúp t nguyn ca cụng dõn vo quỏ trỡnh lp phỏp ng thi cho phộp cụng chỳng tip cn cỏc thụng tin quỏ trỡnh lp phỏp l iu kin bo m ng trung thc í ngha ca s tham gia ny chớnh l nhm tng cng tớnh kh thi ca cỏc d ỏn lut v bỏo trc s i ca mt chớnh sỏch mi, mt o lut hoc bn quy phm phỏp lut Bỏo v truyn thụng i chỳng cn phỏt huy vai trũ to dng din n tho lun xó hi giỳp c quan hnh phỏp nhn bit v li ớch cng nh ri ro ban hnh mt chớnh sỏch nht nh Trong bi cnh hi nhp, chỳng ta cn nghiờn cu, a nhng quy nh nhm iu chnh hot ng ca cỏc nhúm li ớch hot ng lp 94 phỏp, lp quy, ban hnh chớnh sỏch nc ta Cn chỳ ý mc ớch iu chnh cõn bng li ớch, bm m mt xó hi phỏt trin hi hũa, ú cn tớnh n xu th mt s hip hi kinh t cú v th ỏp o ng hnh lang, cú nhng nhúm li ớch khỏc li luụn luụn th yu, dn n s bt cụng õy l mt trỏi ca ng hnh lang Ngn chn cỏc hip hi tỏc ng ti nh hoch nh chớnh sỏch l trỏi vi quy lut nhng cng cn cú ch ti bo m s hp tỏc lnh mnh ca cỏc nhúm xó hi 3.2.2.3 y mnh quỏ trỡnh dõn ch húa Thc t xó hi phng Tõy ó chng minh, cỏc nhúm li ớch tn ti v phỏt trin lnh mnh, trc ht cn phi cú mt nn dõn ch vng chc, y Nn dõn ch bo m cho mi ngi dõn cú quyn tham gia vo cụng vic nh nc v xó hi Mụi trng dõn ch s lụi cun ụng o qun chỳng tham gia vo i sng chớnh tr - xó hi v cng c, bo v li ớch cng ng Xó hi dõn ch c hỡnh thnh v phỏt trin s to iu kin cho cỏc t chc xó hi h tr, phi hp vi nh nc thc hin nhng chc nng xó hi m Nh nc khụng lm c hoc thc hin khụng cú hiu qu Mt khỏc, nú li phn bin, giỏm sỏt nh nc, hn ch s lm quyn, chuyờn quyn ca cỏc c quan, cụng chc nh nc i vi nc ta, hỡnh thnh xó hi thc s dõn ch, trc ht cn xỏc nh rừ phm vi quyn lc, chc nng ca nh nc, phm vi cỏc quyn t cỏ nhõn Lm rừ phm vi quyn lc ca ng vi quyn lc nh nc trung ng v a phng Trong ú, quan trng l phi kim soỏt quyn lc mi m bo phỏt huy dõn ch chớnh tr Mt khỏc, ngn chn s tha húa quan chc, tha húa quyn lc nh nc, Vit Nam cn phi hon thin th ch kim soỏt quyn lc thụng qua nhng phng thc nh: t kim soỏt ca ngi cm quyn, kim soỏt quyn lc ni b ng, kim soỏt quyn lc b mỏy nh nc, kim soỏt ln gia ng - Nh nc - cỏc 95 on th nhõn dõn Bờn cnh ú cũn phi thc hin s kim soỏt ca nhõn dõn Nhõn dõn phi kim soỏt hot ng ca cỏc i biu Quc hi, cỏc c quan ng, Nh nc Cú nh vy thỡ ngi c nhõn dõn y quyn mi tớch cc thc hin quyn lc vỡ li ớch ca nhõn dõn Vn c bn na l cn khuyn khớch phỏt trin cỏc t chc xó hi, cỏc on th t nguyn, t ch, t qun, m nhn nhng chc nng xó hi nh: t thin, nhõn o, xúa gim nghốo, bm m mụi trng, mụi sinh, an sinh xó hi, v.v lm c iu ny cn tip tc xõy dng v hon thin cỏc quy ch hot ng gia cỏc t chc ng vi c quan nh nc v cỏc t chc chớnh tr - xó hi, thc hin phỏp lnh v dõn ch c s Kinh nghim ca phng Tõy cho thy, vic cụng nhn v trớ, vai trũ ca cỏc nhúm xó hi v a hot ng ng hnh lang vo khuụn kh phỏp lut s cú tỏc dng thỳc y quỏ trỡnhcdõn ch, bo m n nh chớnh tr - xó hi 3.2.2.4 y mnh vic cung cp v phn hi thụng tin hot ng chớnh sỏch cụng phng Tõy, cỏc nhúm li ớch giỳp cung cp thụng tin, to lp u vo cho quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch Ngoi nú cũn l s thm nh v phn bin quy trỡnh hoch nh v thc thi chớnh sỏch Nh ú m hiu qu thc t ca chớnh sỏch c nõng cao nc ta, vic cung cp thụng tin cho quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch cũn nhiu hn ch: cung cp thụng tin ch yu cỏc t chc chớnh tr xó hi tin hnh; quy trỡnh lm chớnh sỏch tng i khộp kớn; cụng tỏc tip xỳc c tri ca cỏc i biu Quc hi v Hi ng nhõn dõn cũn nng v hỡnh thc; cha to c mt phong tro rng ln vic ly ý kin ca cỏc nh khoa hc, ca ngi dõn i vi cỏc d tho chớnh sỏch Do ú, nhiu chớnh sỏch a cha phn ỏnh y nhu cu, tõm t, nguyn vng ca cỏc tng lp xó hi, cha sỏt vi thc t khỏch quan nờn phi b sung, sa i nhiu ln gõy lóng phớ v thi gian, cụng sc cng nh tin bc ca nhõn dõn 96 Trờn thc t, quỏ trỡnh thc thi chớnh sỏch nc ta, c ch phn hi thụng tin a dng nhng li thiu tớnh h thng Hn na, cỏc ch th ca cỏc kờnh thụng tin khỏc vai trũ, v trớ v chc nng nờn thng nhn mnh hoc gim nh nhng khớa cnh no ú ca thụng tin phn hi iu ny lm cho c ch phn hi thụng tin hin thiu s nht quỏn, lm gim hiu qu ca vic thc hin chớnh sỏch Vỡ vy, chỳng ta cn phi i mi mnh m c ch cung cp v phn hi thụng tin cho quy trỡnh chớnh sỏch theo hng a dng húa cỏc loi, hỡnh, cỏc kờnh cung cp thụng tin, tng cng hỡnh thc cung cp thụng tin trc tip; y mnh hn na cụng tỏc tip xỳc c tri v a hot ng ny i vo thc cht hn; tng cng vai trũ ca truyn thụng i chỳng vic cung cp thụng tin; y mnh ng dng cỏc thnh tu khoa hc vo hoch nh chớnh sỏch; tng cng vai trũ ca cỏc nhúm yu th xó hi cng nh cỏc dõn tc thiu s vic cung cp thụng tin v hng th chớnh sỏch; nõng cao ý thc ca nhõn dõn tham gia vo i sng chớnh tr t nc Cú lm c nh vy thỡ cỏc chớnh sỏch ban hnh mi thc s l sn phm kt tinh trớ tu ca ton dõn, phc v nhu cu v li ớch ca ngi dõn, qua ú s lónh o ca ng, qun lý ca Nh nc s c tng cng 3.2.2.5 Xõy dng hnh lang phỏp lý nhm cụng nhn v iu chnh hot ng ca cỏc nhúm li ớch Vit Nam, cỏc nhúm li ớch v hot ng ng hnh lang cha c chớnh thc tha nhn mc dự trờn thc t chỳng ó tn ti t lõu Thi gian qua nc ta, cỏc chuyờn gia v cỏc nh hoch nh chớnh sỏch ó t chc nhiu cuc hi tho v ó i n thng nht l cn kin ngh n cỏc c quan lp phỏp ban hnh mt d tho bn phỏp quy u tiờn liờn quan n cỏc nhúm li ớch cng nh hot ng ng hnh lang ca cỏc nhúm ny õy l mt vic lm ht sc cn thit, c bit nc ta ang quỏ trỡnh hi nhp quc t tt yu s xy nhng phc t 97 cỏc mi quan h chớnh tr, kinh t, xó hi, nht l hai bờn cú s khỏc v húa, quỏn, v.v thỡ ng hnh lang l mt phng thc hu hiu chỳng ta thỳc y quan h vi h Do ú, vic cú mt ch ti c th hay nhng quy nh cht ch s to iu kin, c s phỏp lý cho hot ng ca cỏc nhúm li ớch núi chung, hot ng ng hnh lang núi riờng, nú phỏt trin theo ỳng nh hng chớnh tr v gúp phn vo cụng cuc dõn ch húa xó hi hng ti vic xõy dng bn phỏp lut nhm cụng nhn v iu chnh hot ng ca cỏc nhúm li ớch, cú ý kin cho rng chỳng ta cn cú trc ht ba lut c bn: Lut v tip cn thụng tin, Lut v ng hnh lang v lut v trng cu dõn ý Lut tip cn thụng tin cho phộp quy trỡnh ban hnh chớnh sỏch c minh bch, xó hi c bit, truyn thụng c bit Lut v ng hnh lang to nờn hnh lang phỏp lý mi ch th cựng tip cn v ng c li ớch chớnh ỏng cho nhúm ca mỡnh v lm rừ ranh gii gia ng hnh lang vi tham nhng Cũn lut v trng cu dõn ý l mt cụng c nhõn dõn cú ý kin i vi nhng ln, nu ch Quc hi cú ý kin l cha bi cha chc Quc hi ó phn ỏnh y ting núi tht s ca ton dõn Hin nay, nc ta cha cú nhng lut l ny nờn s tỏc ng ca cỏc nhúm li ớch n vic hoch nh chớnh sỏch l da trờn s thõn quen, ch nhng nhúm no mnh v quyn mi cú th tỏc ng n chớnh sỏch, cũn nhng nhúm yu th xó hi thỡ khụng c tip cn Vy nờn, vic xõy dng mt hnh lang phỏp lý l ht sc cn thit a hot ng ca cỏc nhúm li ớch vo khuụn kh, ng thi hn ch nhng tỏc ng tiờu cc khú kim soỏt ca h i vi cỏc nh hoch nh chớnh sỏch chớnh quyn o lut ny cng s l mt cụng c phỏp lý b sung, giỳp hon thin hn na khung phỏp lý ca Vit Nam v phũng chng tham nhng Tuy nhiờn, mt o lut nh vy nu cú Vit Nam s phi tớnh ti cỏc c 98 thự cng nh mụi trng hot ng ca cỏc nhúm li ớch nc, c bit l cn rt nhiu thi gian v cụng sc mi cú th thc hin c 99 Tiu kt chng Trong i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy, cỏc nhúm li ớch cú nhiu giỏ tr m cỏc quc gia trờn th gii ú cú Vit Nam cú th nghiờn cu, tham kho Nhng giỏ tr ú bao gm: th nht, cỏc nhúm li ớch giỳp cho ý chớ, nguyn vng ca ngi dõn n c vi chớnh quyn, c bit l c quan lp phỏp mt cỏch nhanh chúng, chớnh xỏc; th hai, nõng cao cht lng chớnh sỏch cụng; th ba, tng cng ỏp lc thụng qua kim tra, giỏm sỏt v phn bin xó hi i vi cỏc c quan cụng quyn; gúp phn bo m cho chớnh quyn c sch, hiu lc v hiu qu; th t, m rng v phỏt huy dõn ch, thỳc y quỏ trỡnh dõn ch xó hi phỏt trin Bờn cnh ú, cỏc nhúm li ớch cng cha ng nhng hn ch nht nh Thc t phng Tõy ó ch rừ, chi phớ dnh cho hot ng ca cỏc nhúm li ớch rt ln, thng mang li li ớch cho mt s nhúm cú th lc; l mụi trng cho nn tham nhng, thoỏi húa quyn lc Ngoi ra, s liờn kt tay ba: cỏc nhúm li ớch - cỏc y ban, tiu ban quc hi - cỏc b ca chớnh ph to thnh tam giỏc quyn lc ó lm trỡ tr, b tc nhiu chớnh sỏch, khin cho i a s nhõn dõn phi chu nhiu thit thũi th hng cỏc phỳc li xó hi õy l nhng hn ch cn bn ca cỏc nhúm li ớch i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy Vit Nam, khỏi nim nhúm li ớch cũn cha thc s ph bin nhng trờn thc t, cỏc nhúm li ớch ó xut hin v phỏt trin mt cỏch t nhiờn song song vi nhng i mi i sng kinh t - chớnh tr ca t nc nhng nm qua Tuy nhiờn, Vit Nam cha cú mt bn phỏp quy no dnh riờng cho vic iu chnh hot ng ca cỏc nhúm li ớch Vỡ vy, phi chng ó n lỳc Vit Nam cn chớnh thc tha nhn vai trũ, ng thi xõy dng cỏc bn phỏp lut liờn quan n cỏc nhúm li ớch cng nh hot ng ng hnh lang ca cỏc nhúm ny nhm minh bch hoch nh chớnh sỏch v to c hi cho cỏc nhúm li ớch a c ting núi n cỏc c quan cụng quyn 100 KT LUN Cỏc nhúm li ớch cú vai trũ quan trng i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy, c bit Anh, c, M v Phỏp, v.v Cú th núi, cỏc nhúm li ớch len li vo mi ngừ ngỏch ca i sng chớnh tr õu liờn quan n li ớch v quyn lc, ú cú hot ng ca cỏc nhúm li ớch Vi mc ớch tỏc ng ti quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch ca cỏc c quan cụng quyn, cỏc nhúm li ớch mun chuyn nhng nhu cu ca mỡnh thnh cỏc chớnh sỏch phc v li ớch ca cỏc nhúm dõn c cú cựng quyn li m h l nhng ngi i din Cỏc nhúm ny tỏc ng n cỏc quan chc nh nc bng nhiu hỡnh thc nh: cung cp nhng thụng tin cn thit quỏ trỡnh tho lun phỏp lut hay cung cp ti chớnh cho cỏc chng trỡnh, chớnh sỏch ca chớnh ph cỏc chớnh sỏch ban hnh cú li cho nhúm hoc khụng lm nh hng n li ớch ca cỏc thnh viờn nhúm mỡnh t mc ớch trờn, cỏc nhúm li ớch thng thuờ cỏc chuyờn gia ng hnh lang a nhng mc tiờu chớnh tr ca mỡnh trc tip hn nhng nh lm lut Nh ú, thụng tin v cỏc ca i sng xó hi d dng n vi cỏc ngh s hn, nhng o lut s phn ỏnh c nguyn vng ca nhõn dõn v nú cng em li li ớch cho i tng dõn c rng rói hn Cỏc nhúm li ớch hỡnh thnh v phỏt trin da trờn nhng tin kinh t, chớnh tr, húa, xó hi nht nh Mt du n chng t mt xó hi thc s dõn ch l xó hi phi khin cho ngi dõn to v huy ng nhng phng thc hot ng chớnh tr khỏc h cho rng cỏc th lc kinh t hay nhõn viờn chớnh quyn ó vi phm quyn li ca h Theo ngha ú, cỏc nhúm li ớch gi mt vai trũ rt quan trng, cỏc nhúm ny s giỳp ngi dõn huy ng hu hiu cỏc ngun ti nguyờn ca mỡnh nh: b phiu, t ngụn lun, t hi hp v ỏp dng quỏ trỡnh lp phỏp 101 Hot ng ca cỏc nhúm li ớch phng Tõy cú nhiu giỏ tr m cỏc quc gia trờn th gii, ú cú Vit Nam cn nghiờn cu, tham kho Mc dự nc ta khụng tn ti h thng a ng, khụng cú cỏc nhúm li ớch i lp nhau, nn chớnh tr dõn ch xó hi ch ngha vi th ch chớnh tr nht nguyờn da trờn s lónh o ca ng Cng sn ang phỏt huy vai trũ gi vng n nh chớnh tr - xó hi Trong bi cnh hi nhp quc t, tng cng quan h kinh t vi cỏc nc phng Tõy, chỳng ta cn thit phi k tha v phỏt huy nhng giỏ tr chớnh tr tin b v phự hp hon thin hn na nn dõn ch ca mỡnh, ỏp ng c nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi t nc Cỏc nhúm li ớch trờn thc t ó v ang tn ti xó hi ta, nhiờn hiu qu v thnh cụng cha ln iu ú ũi hi thi gian ti, chỳng ta cn thit phi tip cn sõu hn, lm rừ v mt lý lun v thc tin cng nh s cn thit phi cú mt ch ti c th hay nhng quy nh cht ch to iu kin c s phỏp lý cho hot ng ca cỏc nhúm li ớch núi chung, hot ng ng hnh lang núi riờng, nú phỏt trin theo ỳng nh hng chớnh tr, gúp phn vo quỏ trỡnh dõn ch húa xó hi Tuy nhiờn mt o lut nh vy nu cú Vit Nam s phi tớnh ti cỏc c thự cng nh mụi trng hot ng ca cỏc nhúm li ớch nc, c bit l cn rt nhiu thi gian v cụng sc mi cú th thc hin c Tuy nhiờn, chỳng ta cng phi nhn rừ nhng mt tiờu cc ca cỏc nhúm li ớch ch ng phũng chng nh: b chi phi bi tin bc, l mụi trng cho s tha húa quan chc, a n nguy c b tc chớnh sỏch, b qua li ớch ca ngi dõn nghốo, v.v Nhng hn ch trờn phn no phn ỏnh s yu kộm ca th ch, hn na nú cũn phn ỏnh bn cht ch Nhng thnh cụng v tht bi hot ng ca cỏc nhúm li ớch phng Tõy, c bit Anh, c, M, Phỏp l bi hc quý chỳng ta tham kho v dng i sng chớnh tr nc, c bit l quỏ trỡnh tham gia vo ton cu húa hin 102 DANH MC TI LIU THAM KHO Lu Vn An (2010), Vn ng hnh lang i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy, Nxb Chớnh tr - hnh chớnh, H Ni Diu Anh, Mt s yu t ngoi chớnh ph quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch i ngoi ca M, Tp Nghiờn cu quc t, s 41 Nguyn Cnh Bỡnh (7/2004), Th tc cht ca Ngh vin Anh, Tp Nghiờn cu lp phỏp R H Dandson v Walterb J Oleszek (1999), Quc hi v cỏc thnh viờn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Lờ Vinh Danh (2001), Chớnh sỏch cụng Hoa K (giai on 1935 - 2001), Nxb Thng kờ, H Ni Nguyn Chớ Dng (9/2006), Vn ng hnh lang hot ng lp phỏp cỏc nc v xu hng Vit Nam, Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 83 J Patrick Gunning (2006), S la chn cụng cng - mt cỏch tip cn nghiờn cu chớnh sỏch cụng, Nxb Hc vin chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni Hong Minh Hiu (2003), Vai trũ ca y ban quy trỡnh lp phỏp ngh vin mt s nc, Tp Nghiờn cu lp phỏp, s Mark J Gree, James M Fallows, David R Zwick (2001), Ai ch huy quc hi? Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 10 Ngc H (9/2007), Vn ng v hi l - Ln ranh gii mong manh, Bỏo Ngi i biu nhõn dõn 11 Nguyn Th Hnh (2/2003), nh hng ca mt s t chc ngoi chớnh ph i vi quỏ trỡnh hoch nh chớnh sỏch i ngoi M, Tp chõu M ngy 12 V Dng Huõn (2009), Mt s v quan h quc t, chớnh sỏch i ngoi v ngoi giao Vit Nam, 1, Nxb Chớnh tr - Hnh chớnh, H Ni 103 13 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh (1993), Chớnh tr v h thng chớnh tr cỏc nc khu vc ca ch ngha t bn ng i, K yu ti khoa hc KX 05-02, H Ni 14 Hc vin quan h quc t (2001), H thng chớnh tr Phỏp, ti nghiờn cu khoa hc cp vin, H Ni 15 V ng Hinh (ch biờn), (2011), H thng chớnh tr M, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 16 Nguyn Thỏi Yờn Hng (2005), Liờn bang M - c im xó hi - húa, Nxb Vn húa thụng tin, H Ni 17 Nguyn Vn Huyờn (ch biờn), (2007), H thng chớnh tr Anh, Phỏp, M (mụ hỡnh t chc v hot ng), Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 18 S.Kernell v G.C.Jacobson (2007), Lụgớc chớnh tr M, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 19 R Kagan (Nguyn Vn Húa dch), (2004), M - EU trt t th gii mi, Nxb Thụng Tn, H Ni 20 A.Lennkh v M.F.Toinet (1995), Thc trng nc M, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 21 C.Mỏc - Ph.ngghen (2004), Ton tp, 4, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 22 Y.Meny (1991), Chớnh tr so sỏnh - v cỏc nn dõn ch c, M, Phỏp, Anh, í, (Bn dch ca Vin khoa hc chớnh tr, Hc vin chớnh tr quc gia H Chớ Minh), Nxb Monthrestien 23 Nguyn Tun Minh (2004), H thng chớnh tr M v ng hnh lang, Tp chõu M ngy (s 11) 24 Dng Xuõn Ngc - Lu Vn An (ng ch biờn), (2003), Th ch chớnh tr th gii ng i, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 25 Lu Vn Qung (2009), Bu c mt s nc phng Tõy, lý lun v hin thc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 26 Lờ Minh Quõn (1997), Nhn thc mt s c im ca Nh nc t sn ng i, Tp Thụng tin lý lun, Vin Nghiờn cu ch ngha MỏcLờnin v t tng H Chớ Minh, (s 1) 104 27 Lờ Minh Quõn (2006), Ton cu húa v nhng ca chớnh tr hin i, Tp Thụng tin Khoa hc Xó hi, Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam, (s 3) 28 Lờ Minh Quõn (2010), Hũa bỡnh - hp tỏc v phỏt trin xu th ln trờn th gii hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 29 Lờ Minh Quõn (2011), V quỏ trỡnh dõn ch húa xó hi ch ngha Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia - S tht, H Ni 30 R.C Schroeder (1999), Khỏi quỏt v chớnh quyn M, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 31 J.M.Sharits (2002), T in v chớnh quyn v chớnh tr Hoa K, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 32 D.K.Stevenson (2000), Cuc sng v cỏc th ch M, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 33 Tụ Huy Ra (ch biờn), (2008), Mụ hỡnh t chc v hot ng ca h thng chớnh tr mt s nc trờn th gii, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 34 Nguyn ng Thnh (2002), Chớnh tr ca ch ngha t bn - hin i v tng lai, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 35 on Tt Thng (2005), i phú vi v kin bỏn phỏ giỏ giy dộp vo EU, Tp Thng mi, (s 28) 36 H Vn Thụng (1998), H thng chớnh tr cỏc nc t bn phỏt trin hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 37 Trung tõm nghiờn cu Bc M (2003), Quc hi M hot ng nh th no, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 38 Gary Wassrman (1997), Nhng c s ca nn chớnh tr M (bn dch ca Khoa Chớnh tr hc - Hc vin Bỏo v Tuyờn truyn), Nxb Longman - New York 39 Vin Nghiờn cu sinh thỏi chớnh sỏch xó hi (2007), Vn ng hnh lang - thc tin v phỏp lut, Nxb Lao ng - xó hi 40 Vin T phỏt trin (2008), Vn ng chớnh sỏch - thc tin v phỏp lut (K yu hi tho), Nxb Lao ng - xó hi 105 41 Vin khoa hc Phỏp lý (2005), Thit ch nh nc v b mỏy nh nc mt s nc trờn th gii, Nxb T phỏp, H Ni * Ting anh 42 Allan J Cigler and Burdett A Loomis (1995), Interest Group Politics, Congressional Quarterly Press 43 Allen Hays (2001), Who speaks for the poor? National Interest Groups and Social Policy, Garland Press 44 Harold Seid & Robert Gilmour (1986), Politics, Position, and Power: From the Positive to the Regulatory State, NewYork, Oxford Univesity Press 45 Laumann & David Knoke (1987), The Organizational State: Social Choice National Policy Domains, University of Wisconsin Press 46 Kenneth.Goldstein (1999), Interest Group, Lobbing and Participation in American, Cambridge University Press 47 James Q Willson (1986), American government: Institutions anh policices, DC Health anh Company 48 Frank R Baumgartner and Beth Leech (1998 ), Basic Interests: The importance of Groups in Politics and political Science, Princeton University Press * Thụng tin t Internet 49.www.bbc.co.uk/vietnamese/business/story/2006/10/061012_transichuong_ lobby.shtml 50 www.espromote.com/forums/showthread.php?p=537 51 www.vietnamnet.vn/thegioi/vn_tg/2006/05/571485 52 www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ChannelID=20 53 www.tienphong.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=104239&ChannelID=3 TểM TT LUN VN Sau quỏ trỡnh nghiờn cu, lun ó hon thnh nhng mc tiờu, nhim v T vic lm rừ cỏc liờn quan n nhúm li ớch nh khỏi nim, phõn loi, quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin, tỏc gi i sõu phõn tớch vai trũ ca nhúm li ớch i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy, in hỡnh l mt s nc nh Anh, c, M, Phỏp, v.v õy chớnh l nhng c s lý lun tỏc gi d dng tip cn vi nhng v nhúm li ớch Vit Nam, t ú a nhng gi m cho vic cụng nhn v phỏt trin cỏc nhúm li ớch Vit Nam hin Cú th khng nh, õy l lun u tiờn Vit Nam nghiờn cu mt cỏch cú h thng v nhúm li ớch cỏc nc phng Tõy Qua ú gúp phn cung cp nhng tri thc mi v vai trũ ca nhúm li ớch i sng chớnh tr cỏc nc phng Tõy núi chung v Vit Nam núi riờng ng thi lun cú th dựng lm ti liu tham kho cho vic nghiờn cu v ging dy cỏc mụn khoa hc chớnh tr, ú cú chớnh tr hc Mc dự ó c gng nhng trỡnh cũn hn ch, ni dung lun s khụng trỏnh nhng thiu sút Vỡ vy, tỏc gi rt mong nhn c nhng ý kin úng gúp ca cỏc thy, cụ giỏo v bn c tỏc gi rỳt c nhng kinh nghim quý bỏu cho bn thõn trờn ng nghiờn cu khoa hc sau ny MC LC [...]... cách cho họ có nhiều cơ hội phổ biến các vấn đề xã hội và bày tỏ lập trường của họ đối với chính sách của lĩnh vực công 33 Chương 2 VAI TRÒ CỦA CÁC NHÓM LỢI ÍCH TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY HIỆN NAY 2.1 Vai trò của các nhóm lợi ích trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của công dân 2.1.1 Nâng cao ý thức công dân và thúc đẩy người dân tích cực tham gia vào đời sống chính trị Các nhóm lợi. .. được chính quyền ủng hộ, nhưng trên thực tế các nhóm lợi ích vẫn tồn tại và hoạt động 17 Tại Đức, từ đầu thế kỷ XIX, khi các đảng phái chính trị đầu tiên ra đời kéo theo sự hình thành hàng loạt các nhóm lợi ích Các nhóm tài trợ cho các đảng trong các cuộc bầu cử liên bang, các bang và chính quyền địa phương Nhiều đảng hoạt động chủ yếu dựa vào nguồn tài chính của các nhóm này Đổi lại các nhóm lợi ích. .. của các nhóm lợi ích trong đời sống chính trị nói chung Sự ra đời và phát triển các nhóm lợi ích gắn liền với sự ra đời của nền tư sản, một xã hội công dân và một nền kinh tế thị trường phát triển với các hoạt động kinh tế diễn ra sôi nổi Ngoài ra, truyền thống tự do ngôn luận, báo chí và hội họp hầu như không giới hạn ở các nước phương Tây đã khuyến khích việc thành lập của các nhóm lợi ích bằng cách... của các nhóm nhưng những cách phân chia này không nêu bật được mục tiêu hoạt động chính trị của các nhóm, đặc biệt là không bao quát được vai trò của các nhóm lợi ích trong đời sống chính trị nói chung Nghiên cứu này đưa ra cách phân loại dựa vào hoạt động của các nhóm lợi ích Theo cách phân loại này thì nhóm lợi ích có thể chia thành ba loại: nhóm quan hệ với công chúng, nhóm tham gia bầu cử và nhóm. .. hành động theo cách này Mặc dù không lấy vận động tranh cử làm mục tiêu như các đảng chính trị, song các nhóm lợi ích cũng có thể tham gia vào các cuộc vận động chính trị bầu cử thông qua sự giúp đỡ các đảng chính trị và các ứng cử viên cá nhân Đây chính là hoạt động bầu cử của các nhóm lợi ích Ở hoạt động này, mỗi nhóm lợi ích có thể ủng hộ một đảng bằng cách ủng hộ tiền bạc và tham gia vào hoạt động... kiến và nguyện vọng của nhân dân Các nhóm lợi ích đóng vai trò như những chủ thể trung gian trong việc truyền tải thông tin từ các thành viên trong nhóm tới các cơ quan công quyền một cách trực tiếp, minh bạch, liên tục và nhanh chóng Sau hết, truyền thống tự do ngôn luận, báo chí và hội họp hầu như không giới hạn ở các nước phương Tây đã khuyến khích việc thành lập của các nhóm lợi ích bằng cách cho. .. bản về hoạt động của các nhóm lợi ích thì các nước thành viên mới dựa vào đó áp dụng thực hiện trong quốc gia mình Ở Anh, nhà nước đã ban hành nhiều quy định thành văn liên quan đến quan hệ giữa các nghị sĩ với các nhóm lợi ích Những quy định này chủ yếu liên quan tới lợi ích tài chính của chính bản thân các nghị sĩ cũng như hành vi cá nhân của họ hơn là về việc kiểm soát các lợi ích của bên thứ ba Cơ... động của các nhóm lợi ích, tuy nhiên các nhóm lợi ích, nhất là những nhóm kinh tế có ảnh hưởng mạnh mẽ tới quá trình xây dựng chính sách Các đối tác xã hội tham gia vào quá trình hoạch định chính sách Khi chuẩn bị một chính sách, chính phủ phải tham khảo ý kiến của các viện - đại diện theo luật của các nhóm lợi ích có tên gọi là “thủ tục thẩm định” Không chỉ có các viện mà cả các nhóm lợi ích khác... trong việc hoạch định chính sách mà họ còn phải chịu nhiều áp lực từ các nhóm xã hội Vì vậy, các nhóm lợi ích trở thành cầu nối, là kênh liên lạc giữa các nhóm dân cư mà nó đại diện với chính quyền, đồng thời làm cho quá trình ra quyết định chính sách thêm minh bạch hơn Trong một xã hội tồn tại nhiều nhóm lợi ích như ở các nước phương Tây thì việc những người dân bình thường tham gia vào các nhóm lợi. .. Bản đăng ký các lợi ích của nghị sĩ theo đề xuất của Ủy ban thủ tục, theo đó: 1) Bắt buộc các thượng nghị sĩ kê khai các khoản tiền thuê được do cung cấp tư vấn về các vấn đề Nghị viện cho bên ngoài; 2) Bắt buộc các thượng nghị sĩ kê khai các lợi ích tài chính tại các công ty vận động hành lang; 3) Các thượng nghị sĩ tùy chọn đăng ký và thể hiện các lợi ích khác (tài chính hoặc phi tài chính) Bản đăng