Nhận diện những rào cản hạn chế khả năng ứng dụng vào thực tiễn của các kết quả nghiên cứu khoa học ở ban tuyên giáo trung ương hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THỊ PHƢƠNG NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN HẠN CHẾ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG VÀO THỰC TIỄN CỦA CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƢƠNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THỊ PHƢƠNG NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN HẠN CHẾ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG VÀO THỰC TIỄN CỦA CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƢƠNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 72 Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Đinh Xuân Dũng Hà Nội, 2014 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN HẠN CHẾ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀO THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined 1.1 Hệ khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Nghiên cứu khoa học Error! Bookmark not defined 1.1.2 Kết nghiên cứu khoa học Error! Bookmark not defined 1.1.3 Công bố ứng dụng kết nghiên cứu khoa học Error! Bookmark not defined 1.1.4 Rào cản Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò việc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn Error! Bookmark not defined 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến khả ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn Error! Bookmark not defined 1.3.1 Yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.3.2 Yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined * Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀO THỰC TIỄN Ở BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƢƠNG Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn Việt Nam số nƣớc giới Error! Bookmark not defined 2.1.1 Thực trạng hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thực trạng hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học số quốc gia giới nayError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng ứng dụng kết nghiên cứu khoa học Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.3 Kết khảo sát rào cản hạn chế việc ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Error! Bookmark not defined * Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: NHỮNG RÀO CẢN HẠN CHẾ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀO THỰC TIỄN Ở BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƢƠNG Error! Bookmark not defined 3.1 Những vấn đề khó hoạt động nghiên cứu khoa học việc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Error! Bookmark not defined 3.2 Nhận diện rào cản, hạn chế việc ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Rào cản mặt nhận thức Error! Bookmark not defined 3.2.2 Rào cản mặt tâm lý Error! Bookmark not defined 3.2.3 Rào cản chế tài Error! Bookmark not defined 3.2.4 Rào cản nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.5 Rào cản sở hạ tầng kỹ thuật Error! Bookmark not defined 3.2.6 Rào cản mặt sách Error! Bookmark not defined * Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Đảng Nhà nước coi trọng nghiệp phát triển khoa học công nghệ (KH&CN), Đại hội IX, X, XI Đảng tiếp tục khẳng định phát triển KH&CN với phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, tảng động lực cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong q trình hội nhập quốc tế, đặc biệt hội nhập kinh tế KH&CN, nước ta đứng trước khó khăn chuyển đổi xây dựng thể chế kinh tế, thương mại, tài chính, ngân hàng, sở hữu trí tuệ, v.v phù hợp với thơng lệ quốc tế Tình trạng khơng sớm vượt qua cản trở thành cơng q trình hội nhập khu vực quốc tế Trước hội thách thức nay, khơng có sách đột phá đổi thể chế kinh tế đổi chế quản lý KH&CN, biện pháp mạnh mẽ tăng cường lực KH&CN quốc gia, nguy tụt hậu kinh tế KH&CN ngày xa Việc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn nước ta gặp khơng khó khăn hạn chế, cụ thể như: Về phía doanh nghiệp, thiếu thơng tin khả hoạt động ứng dụng triển khai nhà khoa học nước, thiếu tin cậy sản phẩm cịn mang tính "nghiên cứu", chưa thử nghiệm nên chưa mạnh dạn tìm mua thiết bị, công nghệ sản xuất nước, mà thường chọn phương án nhập thiết bị, công nghệ nước ngồi, giá cao bảo đảm, mạo hiểm rủi ro Về phía nhà khoa học, thiếu điều kiện để triển khai ý tưởng khoa học, triển khai thực nghiệm, hồn thiện cơng nghệ từ đề tài nghiên cứu thiếu kinh phí để triển khai, thiếu thông tin nhu cầu doanh nghiệp, nên hoạt động nghiên cứu chưa sát với nhu cầu thực tế sản xuất, chưa tạo lịng tin doanh nghiệp Vì vậy, kết nghiên cứu chưa thương mại hóa Về phía nhà quản lý, khâu tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN đầu vào cịn mang nặng tính hành áp đặt từ xuống (top – down) theo chế “xin – cho”, nên phần lớn đề tài, dự án chưa xuất phát từ nhu cầu đòi hỏi thực tế sản xuất hay từ vấn đề doanh nghiệp Bởi vậy, thành tựu tạo từ kết đề tài, dự án không tổ chức, quan, đơn vị doanh nghiệp sử dụng mua bán Hơn nữa, chưa có sách hay chiến lược cụ thể hỗ trợ nhà khoa học tổ chức, quan, đơn vị doanh nghiệp để kết nghiên cứu đến với thực tế, qua thương mại hóa, xã hội hóa chúng Thực tế cho thấy, quan tâm để đề tài, dự án cho kết quả, cịn việc kết đến với thực tế sản xuất cịn thả dừng lại giải pháp mang tính tun truyền, khuyến khích cách hình thức Trong khi, từ kết nghiên cứu đề tài, dự án tới việc áp dụng thực tế khoảng cách xa Không Ban Tuyên giáo Trung ương việc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn nhiều hạn chế rào cản thuộc tính cố hữu hoạt động nghiên cứu khoa học mà thuộc chế quản lý, cách cư xử với kết khoa học,.v.v… Ban Tuyên giáo Trung ương quan chuyên môn, nghiệp vụ Ban chấp hành Trung ương Đảng Từ thực tiễn yêu cầu cơng tác, Ban Tun giáo Trung ương địi hỏi kết nghiên cứu khoa học phải có tính thực tiễn, tính xã hội khả ứng dụng vào đời sống sinh hoạt nhân dân Từ đó, Ban Tuyên giáo Trung ương thực tốt hai chức tham mưu chun mơn - nghiệp vụ Đề tài luận văn “Nhận diện rào cản hạn chế khả ứng dụng vào thực tiễn kết nghiên cứu khoa học Ban Tuyên giáo Trung ương nay” nhằm đâu rào cản hạn chế thuộc chất cố hữu hoạt động nghiên cứu khoa học, đâu khó khăn, rào cản thuộc chế, sách quản lý nhà nước hạn chế đặc thù Ban Tuyên giáo Trung ương Trên sở nhận diện rào cản đó, luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị góp phần nâng cao khả ứng dụng sản phẩm nghiên cứu khoa học Ban Tuyên giáo Trung ương vào thực tiễn Lịch sử nghiên cứu Trong hoạt động nghiên cứu khoa học ln ln có rào cản, hạn chế hoạt động nghiên cứu khoa học ln mang tính rủi ro ứng dụng vào thực tiễn sống Những nghiên cứu liên quan đến tình hình hoạt động thực nhiệm vụ trị Ban Tuyên giáo Trung ương Ban Tuyên giáo Trung ương có nhiều nghiên cứu sâu đổi phương thức tổ chức thực nhiệm vụ trị, nghiên cứu nâng cao chất lượng, đổi hoạt động,… - Nghiên cứu Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội “Tăng cường nâng cao hiệu sử dụng phương pháp định tính nghiên cứu dư luận xã hội, phục vụ công tác tuyên giáo Đảng” từ tháng 3/2012 đến tháng 3/2013 đề cập đến hiệu sử dụng phương pháp định tính ngiên cứu dư luận xã hội Nghiên cứu thực trạng hạn chế hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ công tác tuyên giáo Đảng - Nghiên cứu Văn phòng Ban Tuyên giáo Trung ương “Đổi quy trình tiếp nhận, xử lý thơng tin, văn Ban Tuyên giáo Trung ương đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới” từ tháng 3/2010 đến tháng 3/2011, nghiên cứu nghiên cứu thực trạng hoạt động tác nghiệp nghiệp vụ Ban Tuyên giáo Trung ương Những khó khăn hạn chế q trình tiếp nhận, xử lý thông tin ban hành văn Ban Tuyên giáo Trung ương đề cập, từ nghiên cứu đề xuất đổi phương thức xây dựng xử lý thơng tin Văn phịng - Đề án Trung tâm Nghiên cứu khoa học, Nghiệp vụ Tư liệu “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác tư liệu, thư viện phục vụ công tác tham mưu Ban Tuyên giáo Trung ương” , từ tháng 3/2008 đến tháng 3/2009, nghiên cứu đề cập đến hoạt động, khó khăn, hạn chế Ban Tuyên giáo Trung ương đề số giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác thơng tin thư viện phục vụ nhiệm vụ trị - Đề tài nghiên cứu Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường “Nâng cao chất lượng công tác tham mưu khoa học xã hội Ban Tuyên giáo Trung ương phục vụ nghiệp đổi Đảng” từ tháng 3/2008 đến tháng 3/2009, kết nghiên cứu cho thấy khó khăn, hạn chế công tác tham mưu khoa học xã hội Nghiên cứu đưa đề xuất có tính giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn nghiên cứu khoa học phục vụ xây dựng đường lối đạo Đảng - Nghiên cứu khoa học Vụ Khoa học xã hội “Đổi công tác tham mưu, đạo quản lý chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn nay” từ tháng 3/2007 đến tháng 3/2008, nhóm nghiên cứu đưa phân tích mặt mạnh hạn chế khó khăn cơng tác quản lý khoa học thuộc chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm tháo gỡ tồn hạn chế hoạt động nghiên cứu khoa học thuộc chương trình khoa học xã hội - Đề tài thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương có tên “Đánh giá hiệu đề tài, đề án khoa học ban Đảng giai đoạn 2001 – 2005, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đề tài, đề án thời gian tới” tác giả Nguyễn Văn Hòa Đề tài có đánh giá xác đáng hiệu đề tài, đề án; nhiên đánh giá đề tài, đề án khoa học ban đảng giai đoạn 2001 – 2005 Có thể nói, báo cáo kết hoạt động khoa học Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương Hội đồng khoa học Ban Tuyên giáo Trung ương có đánh giá hạn chế có việc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học thấp Tuy vậy, đánh giá khái quát, chưa có khoa học nghiên cứu đánh giá cụ thể Những nghiên cứu khác liên quan đến rào cản hạn chế việc ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Đề tài khoa học với chủ đề “Giải pháp giảm thiểu rủi ro việc áp dụng kết nghiên cứu khoa học (nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương)” tác giả Phạm Văn Bình Luận văn tập trung tìm hiểu khó khăn, hạn chế việc áp dụng kết nghiên cứu khoa học phạm vi tỉnh Hải Dương thông qua khảo sát thực tế đề tài nghiên cứu khoa học phạm vi năm (1997-2005), từ nêu bật lên nguyên nhân mà đề tài/dự án không áp dụng không nhân rộng Đề tài nghiên cứu chủ đề“Khắc phục rào cản khả tiếp nhận chuyển giao công nghệ miền núi mơ hình trình diễn” tác giả Trần Văn Đoài (2012) Luận văn rào cản hạn chế khả tiếp nhận chuyên giao công nghệ miền núi đưa giải pháp dùng mơ hình trình diễn Tuy nhiên nội dung luận văn đề cập thuộc lĩnh vực cơng nghệ Bài viết GS Hồng Tụy “Thưa Bộ trưởng, khoa học đâu?” thực trạng đề tài, dự án có tượng “cất ngăn kéo” cách lãng phí Giáo sư Hoàng Tụy nêu số rào cản, hạn chế công tác nghiên cứu khoa học nước ta Trên trang thông tin điện tử, tác giả Trà My có viết “Hành hóa hệ thống tài cho khoa học: Có tạo rào cản sáng tạo”, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Khoa-hoc/327086/co-tao-ra-rao-can-cuasang-tao Bài viết lý để khoa học công nghệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Bình (2007), Giải pháp giảm thiểu rủi ro việc áp dụng kết nghiên cứu khoa học (Nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương), Luận văn thạc sỹ Quản lý Khoa học Công nghệ Bộ Tài Chính Bộ Khoa học Cơng nghệ, Thông tư 44/2007/TTLT/BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 thông tư liên tịch hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự toán kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước Bộ Tài Chính Bộ Khoa học Công nghệ, Thông tư 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 04/10/2006, thông tư liên tịch hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Chính phủ, Nghị định số 159/2004/NĐ-CP ngày 31/8/2004 hoạt động thông tin khoa học công nghệ Vũ Cao Đàm (2011), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2007), Đánh giá nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Văn Đoài (2012), Khắc phục rào cản khả tiếp nhận chuyển giao công nghệ miền núi mơ hình trình diễn, Luận văn thạc sỹ Quản lý Khoa học Công nghệ Thịnh Giang, Nguyễn Minh Phong - Để nâng cao hiệu nghiên cứu khoa học quan Đảng - Thông tin khoa học Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương , số 1(09) tháng 11 năm 2013 10 Dương Phú Hiệp, Bài giảng chuyên đề Công tác tham mưu khoa học xã hội (bao gồm khoa học trị) 10 11 Nguyễn Văn Hịa, Đánh giá hiệu đề tài, đề án khoa học ban Đảng giai đoạn 2001 – 2005, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đề tài, đề án thời gian tới, Đề tài thuộc Ban Khoa giáo Trung ương 12 Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương, Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ chủ yếu năm 2013 13 Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương, Kỷ yếu Hội thảo “Đổi công tác quản lý nghiên cứu khoa học Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI)” tháng 5/2013 14 Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương, Thông tin khoa học số 1(09) tháng 1/2014 số 2(11) tháng 4/2014 15 Trà My - Hành hóa hệ thống tài cho khoa học: Có tạo rào cản sáng tạo, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Khoa- hoc/327086/co-tao-ra-rao-can-cua-sang-tao 16 Thái Ngọc – Khoa học Việt Nam không qua sân nhà http://khampha.vn/khoa-hoc/khoa-hoc-viet-nam-khong-qua-noi-san-nhac7a38768.html 17 Phùng Văn Quân - Làm để nghiên cứu ứng dụng thực tế nhiều http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=110&News=6528&CategoryID=36, 04:08-10/07/2013 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Khoa học Công nghệ số 21/2000/QH 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 20 Nguyễn Thị Thu Sương - Ảnh hưởng chế, sách quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ đến chất lượng khả ứng dụng kết nghiên cứu vào hoạt động sản xuất nông nghiệp http://www.dost.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?List=f73c ebc3%2D9669%2D400e%2Db5fd%2D9e63a89949f0&ID=1427 ngày 12/7/2014 11 cập nhật 21 Quốc Thanh - Kết nghiên cứu “trùm mền”: Rủi ro hay lãng phí? cập nhật 31/10/2003, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Moi- truong/6987/ket-qua-nghien-cuu%C2%A0-trum-men rui-ro-hay-langphi.html 22 Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia, Khoa học công nghệ giới – Xu sách năm đầu kỷ XXI (2004), Hà Nội 23 Trường Đại học Mỏ - Địa chất, http://it.humg.edu.vn/research/thong-tin-khoa-hoc/181-khai-niem-khoa-hocva-nghien-cuu-khoa-hoc 24 GS Hoàng Tụy - Thưa Bộ trưởng, khoa học đâu? - cập nhật ngày 22/3/2006, http://vnn.vietnamnet.vn/60nam/ctdod/2006/03/552743 25 Lê Văn Út - Thái Lâm Tồn - Hơn 9.000 giáo sư khơng có sáng chế? http://vietnamnet.vn/vn/khoa-hoc/78867/hon-9-000-giao-susao-khong-co-bang-sang-che-.html 26 Lê Văn - Có phải nhà khoa học Việt nghiên cứu? http://vietnamnet.vn/vn/khoa-hoc/189993/co-phai-cac-nha-khoa-hoc-vietkhong-biet-nghien-cuu-html, 01/8/2014 12