PHÒNG NGỪA vị THÀNH NIÊN PHẠM tội dựa vào CỘNG ĐỒNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- NGUYỄN THỊ HOÀI AN PHÒNG NGỪA VỊ THÀNH NIÊN PHẠM TỘI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Nghiên cứu trường hợp xã Nghi Phú- Thành

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ HOÀI AN

PHÒNG NGỪA VỊ THÀNH NIÊN PHẠM TỘI

DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG (Nghiên cứu trường hợp xã Nghi Phú- Thành phố Vinh- Nghệ An)

Chuyên ngành Công tác xã hội

Mã số: 60900101

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Văn Tùng

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Phòng ngừa vị thành niên phạm tội

dựa vào cộng đồng” (Nghiên cứu trường hợp xã Nghi Phú- Thành Phố

Vinh- Nghệ An) là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn

khoa học của PGS.TS Trịnh Văn Tùng và những kết quả nghiên cứu trong luận

văn này là hoàn toàn trung thực

Ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hoài An

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Công tác xã hội

với đề tài: “ Phòng ngừa vị thành niên phạm tội dựa vào cộng đồng” (Nghiên

cứu trường hợp xã Nghi Phú- Thành phố Vinh- Nghệ An), bên cạnh sự nỗ lực

và cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn và chỉ bảo nhiệt tình của các thầy cô cùng với sự quan tâm, động viên từ phía người thân, gia đình

và bạn bè

Để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này, trước tiên tôi xin được gửi lời

cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc nhất tới Thầy giáo, PGS.TS Trịnh Văn

Tùng đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận

văn Nhờ có sự giúp đỡ nhiệt tình và tâm huyết của Thầy mà bản thân tôi đã từng bước làm tốt và hoàn thành được đề tài nghiên cứu, đồng thời ghi nhận lại kết quả cùng những cố gắng của bản thân qua luận văn này Bên cạnh đó, tôi cũng xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong khoa Xã hội học nói chung và bộ môn Công tác xã hội nói riêng đã tận tình giảng dạy, cung cấp cho học viên những hệ thống kiến thức bổ ích, chuyên sâu và nâng cao hơn, qua đó học viên có thể vận dụng được những kiến thức đó để hoàn thành tốt luận văn này

Hơn nữa, đi cùng tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn là các cán bộ xã, thôn và các giáo viên, các vị chức sắc tôn giáo, đại diện các doanh nghiệp tại địa bàn nghiên cứu Họ đã nhiệt tình cùng tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, tôi cũng muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến họ Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè, đây là nguồn động lực lớn đối với tôi, họ đã luôn bên cạnh, động viên, quan tâm và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi thực hiện luận văn này

Đối với tôi bản báo cáo là một thành quả đáng khích lệ cho sự cố gắng của bản thân sau thời gian học tập và nghiên cứu Nhưng vì thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế cho nên bản báo cáo này không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo và các bạn và những người quan tâm đến đề tài này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, Tháng 12 năm 2014

Học viên

Nguyễn Thị Hoài An

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2

3 Ý nghĩa của nghiên cứu 6

3.1 Ý nghĩa khoa học 6

3.2 Ý nghĩa thực tiễn 6

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4.1 Mục đích nghiên cứu 7

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 7

5 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu 7

5.1 Đối tượng nghiên cứu 7

5.2 Khách thể nghiên cứu 7

5.3 Phạm vi nghiên cứu 7

6 Câu hỏi nghiên cứu 8

7 Giả thuyết nghiên cứu 8

8 Phương pháp nghiên cứu 8

8.1 Phương pháp phân tích tài liệu 8

8.2 Phương pháp quan sát 9

8.3 Phương pháp phỏng vấn sâu 9

8.4 Phương pháp thảo luận nhóm tập trung 10

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU Error!

Bookmark not defined

1.1 Các khái niệm công cụ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Phòng ngừa tội phạm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nguồn lực dựa vào cộng đồng Error! Bookmark not defined.

1.1.3 Phòng ngừa tội phạm dựa vào cộng đồng: Là một phương pháp cung cấp dịch vụ trong đó sử dụng “ cộng đồng” là phương tiện chính để cung cấp

dịch vụ Error! Bookmark not defined 1.1.4 Trẻ vị thành niên phạm tội Error! Bookmark not defined 1.1.5 Trẻ vị thành niên có rủi ro phạm tội Error! Bookmark not defined 1.2 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Lý thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined 1.2.2 Lý thuyết nhu cầu Error! Bookmark not defined 1.3 Các cách thức tiếp cận trong phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined.

1.4 Chủ trương của Đảng và Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và hỗ trợ trẻ vị

thành niên Error! Bookmark not defined.

1.5 Định hướng phát triển dịch vụ phòng ngừa trẻ vị thành niên phạm tội ở

quy mô quốc gia Error! Bookmark not defined 1.6 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined.

Chương 2: KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH TRẺ VỊ THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ MỘT SỐ YẾU TỐ NGUY CƠ DẪN ĐẾN TRẺ VỊ THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHI PHÚ 28

2.1 Đặc thù đời sống của trẻ vị thành niên trên địa bàn xã Nghi Phú Error! Bookmark not defined.

2.1.1 Điều kiện sống của trẻ vị thành niên trên địa bàn xã Nghi Phú Error! Bookmark not defined.

2.1.2 Thực trạng trẻ vị thành niên phạm tội trên địa bàn xã Nghi Phú Error! Bookmark not defined.

2.1.3 Những rủi ro phạm tội của trẻ trong độ tuổi vị thành niên trên địa bàn xã Error! Bookmark not defined.

2.2 Đánh giá các hoạt động phòng ngừa đang được xã Nghi Phú sử dụng hiện nay

Error! Bookmark not defined 2.2.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined.

2.2.2 Tồn tại Error! Bookmark not defined.

Chương 3 ỨNG DỤNG CÁCH TIẾP CẬN CỘNG ĐỒNG TRONG PHÒNG NGỪA VỊ THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Error! Bookmark not defined.

3.1 Nhu cầu về một cộng đồng an toàn không có tội phạm tại xã Nghi Phú

Error! Bookmark not defined.

3.2 Đánh giá các hệ thống nguồn lực nhằm phòng ngừa vị thành niên phạm

tội tại cộng đồng xã Nghi Phú Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nguồn lực của các tiểu hệ thống Error! Bookmark not defined 3.2.2 Một số trở ngại về nguồn lực tại cộng đồng xã Nghi Phú Error! Bookmark not defined.

3.3 Đề xuất mô hình phòng ngừa hiện tượng vị thành niên phạm tội dựa vào

cộng đồng Error! Bookmark not defined 3.3.1 Cách thức tiếp cận sử dụng trong nghiên cứu Error! Bookmark not defined.

3.3.2 Hoạt động liên kết các hệ thống nguồn lực tại xã Nghi Phú Error! Bookmark not defined.

3.3.3 Mô hình phòng ngừa vị thành niên phạm tội dựa vào cộng đồng Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined.

1 Kết luận Error! Bookmark not defined.

2 Khuyến nghị Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ

DANH MỤC BẢNG:

defined.

Bảng 2.1: Địa điểm vui chơi cho trẻ em trên địa bàn xã Nghi Phú từ 2006- 2010

Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.2: Thống kê số trẻ vị thành niên phạm tội trên địa bàn xã Nghi Phú từ năm

2008- 2013 theo tội danh Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Số trẻ vị thành niên có các yếu tố rủi ro phạm pháp trên địa bàn xã Error!

Bookmark not defined.

Sơ đồ 3.2: Thể hiện vai trò nhân viên công tác xã hội trong các cấp độ ngăn ngừa vị

thành niên phạm tội Error! Bookmark not defined.

và tệ nạn xã hội ở nước ta vẫn diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, đặc biệt trong thời gian gần đây xuất hiện một số loại tội phạm mới Trong đó đáng báo động

là tình trạng đi xuống về tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận thanh thiếu niên, học sinh sinh viên ngày càng gia tăng, gây ra nhiều vụ án và tệ nạn xã hội rất nghiêm trọng

Xã Nghi Phú- Thành phố Vinh- Tỉnh Nghệ An nằm ở cửa ngõ phía Bắc thành phố Vinh Xuất phát là một xã thuần nông, nhờ lợi thế có đường Quốc lộ 46 và đường cao tốc chạy qua cùng với thu hút đầu tư có hiệu quả nên trong những năm gần đây bộ mặt xã Nghi Phú đã có nhiều thay đổi, các dự án khu đô thị, trường học, bệnh viện, cơ quan lớn của Thành phố Vinh đều được di chuyển ra địa bàn xã; tốc

độ phát triển kinh tế nhanh, mạnh

Cùng với sự phát triển kinh tế, xã Nghi Phú cũng xảy ra nhiều vấn đề xã hội đáng lưu ý Đây là địa bàn được coi là “ điểm nóng” có số vụ trẻ vị thành niên phạm tội gia tăng nhiều trong những năm gần đây Các loại tội phạm chủ yếu như: Cướp giật, trộm cắp tài sản, buôn bán, tàng trữ chất ma túy, tàng trữ và sử dụng pháo nổ,

vũ khí … Ngoài ra còn có những loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng như: Giết người, hiếp dâm Hiện nay, xã Nghi Phú có 673 số trẻ trong lứa tuổi vị thành niên và 50% số đó đang đứng trước những nguy cơ có hành vi vi phạm pháp luật như: Thiết chế gia đình không bền vững, thất học, lao động sớm, thời gian rỗi nhiều, lui tới đến các khu được cảnh báo, nhiều nhóm đối tượng đã có những hành vi phạm pháp…[24, tr 7]

Với nguyên lý: “phòng bệnh hơn chữa bệnh” và nhận thấy công tác xã hội có thể ứng dụng phương pháp phát triển cộng đồng để hỗ trợ các hoạt động tại địa

2

phương để phòng ngừa vị thành niên vi phạm pháp luật Cùng với việc sử dụng cách

thức tiếp cận cộng đồng, tác giả đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “ Phòng ngừa vi

thành niên phạm tội dựa vào cộng đồng” (Nghiên cứu trường hợp tại xã Nghi

Phú- Thành phố Vinh- Nghệ An)

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Theo quan điểm của các nhà tội phạm học trên thế giới, việc nghiên cứu tội phạm học đã có từ rất lâu trong lịch sử xã hội loài người nhưng nghiên cứu tội phạm học với tư cách là một ngành khoa học độc lập thì có từ 150 năm trước đây, khi mà chủ nghĩa tư bản đến giai đoạn phát triển và tội phạm trở thành nỗi kinh hoàng của

xã hội loài người Ngay từ khi ra đời, việc nghiên cứu tội phạm cũng đã hình thành những hướng tiếp cận khác nhau Trong xã hội hiện đại vấn đề tội phạm ở lứa tuổi

vị thành niên cũng vốn là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học như: Tội phạm học, tâm lý học, xã hội học

Dưới góc độ xã hội học, vấn đề tội phạm (lệch lạc) đã được nhiều nhà xã hội học quan tâm nghiên cứu và lý giải theo nhiều cách khác nhau như Emile Durkhiem, với tác phẩm Tự tử nổi tiếng, ông cho rằng: Sự lệch lạc là “ Một trạng thái bị mất sự điều chỉnh bình thường, do người nào đó không hội nhập được vào xã hội vì các nhu cầu của anh ta không khớp với các khả năng mà xã hội có thể cung cấp cho anh ta

để thỏa mãn các nhu cầu đó” Travis Hirschi, trong tác phẩm các nguyên nhân của tội phạm thì chỉ ra rằng: “ Sở dĩ người ta có ít hành vi sai lệch là do “ bị ràng buộc

xã hội” Tức là do người ta quá tin tưởng vào các giá trị xã hội hiện hành, do đó cố gắng bám theo các mục tiêu và lao vào các hoạt động được chấp nhận cho nên làm cho họ phải gắn bó với môi trường xung quanh ( cha mẹ, bạn bè, nhà trường…) và chính môi trường xung quanh đó đã ràng buộc họ tránh những hành vi sai lệch”

Những năm cuối thế kỷ XX, cùng với sự phát triển của khoa học và công nghệ, các loại hình văn hóa đồi trụy, độc hại cũng phát triển tràn lan, nhiều nhà xã hội học Mỹ như: P.Sorokin, Taft, Taylor,… “ đã cố chứng minh rằng: Nạn ma túy,

tự tử và tội phạm là kết quả tất yếu của sự phát triển ngày càng nhanh của khoa học

kỹ thuật Mức độ công nghiệp hóa, tự do lợi nhuận đã phá vỡ quan hệ nhân đạo giữa người với người …Nói chung việc nghiên cứu hiện tượng lệch chuẩn và tội phạm,

là vấn đề thu hút rất nhiều sự quan tâm của các nhà khoa học đặc biệt là các nhà xã hội học, tội phạm học, tâm lý học…

3

Từ đầu những năm 70, nhiều chuyên khảo được xuất bản dưới tên gọi “ Tội phạm học” ở Nhật Bản và phương Tây Các tác giả cho rằng Tội phạm học “ là khoa học về phát hiện, khám phá tội phạm và về công tác ngăn chặn chúng” Quan điểm này chịu ảnh hưởng của Tội phạm học Mỹ cho rằng nghiên cứu nguyên nhân tội phạm và các biện pháp đấu tranh là thuộc về nội hàm của Tội phạm học

Trong những năm gần đây, cùng với việc thực hiện chính sách cải cách, mở cửa ở các nước xã hội chủ nghĩa, các nhà nghiên cứu tội phạm học đã quan tâm nhiều hơn đến việc tham gia các chương trình nghiên cứu và hoạt động phòng ngừa tội phạm chung của Liên Hợp Quốc, đặc biệt là tham gia các Hội nghị Liên Hợp Quốc về phòng ngừa tội phạm và giáo dục những kẻ vi phạm pháp luật (United Nations Congress on the Prevention of Crime and the treatment of Offenders) Ngoài ra còn nhiều chương trình nghiên cứu, điều tra chung về Tội phạm học giữa các nhà tội phạm học xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa về các vấn đề phòng chống tội phạm quốc tế, phòng chống tội phạm ở môi trường thành phố, phòng chống tội phạm thanh thiếu niên…

Đồng thời, các nước tư bản chủ nghĩa phát triển đã xuất bản nhiều chuyên

khảo có giá trị về Tội phạm học như: “ Tội phạm và tội phạm học ở Nhật Bản hiện

đại” của Can Ueda, Tokyo, 1988; “ Tội phạm ở Mỹ”, Washington 1975 của cựu Bộ

trưởng tư pháp Mỹ R.Clark; “ Những nguyên lý cơ bản của tội phạm học” của Sutherland và Cressey (Mỹ) xuất bản lần thứ 6; “ Tội phạm học” của Hans Jugren Kernes (CHLB Đức) năm 1992’ “Liên Hợp Quốc và phòng ngừa tội phạm” New York 1991; “Phòng ngừa tội phạm ở thành phố” năm 1991 do “ Chương trình

phòng ngừa tội phạm Quốc gia” Pháp xuất bản’ “Phòng ngừa nạn nghiện ma túy ở Mỹ” năm 1991; “ Chiến lược phòng ngừa tội phạm trong thanh niên ở Anh” năm

1991; “ Tội phạm học hiện nay” của Frank Schmalleger (Mỹ) năm 1994…

Dưới góc độ tội phạm học, bằng phương pháp phân tích số liệu thống kê tội phạm qua các năm, đã có nhiều công trình nghiên cứu vị thành niên phạm tội đã được công bố như:

Năm 1981, trong luận án phó tiến sỹ luật học với đề tài “ Nghiên cứu và

phòng ngừa tội phạm của những người chưa thành niên ở Việt Nam”, tác giả

4

Đào Trí Úc đã đánh giá tình hình tội phạm vị thành niên của Việt Nam, làm rõ cơ cấu về lứa tuổi, về giới, về địa lý tội phạm…Phân tích các nguyên nhân và điều kiện của tội phạm, nhân thân những người phạm tội và mối liên hệ giữa các yếu

tố môi trường với quá trình hình thành nhân cách và hành vi, các biện pháp tổ chức phòng ngừa tội phạm

Sau đó đề tài: “ Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội” của tập thể

tác giả Viện kiểm soát nhân dân tối cao (1987) Năm 1994, Viện khoa học hình sự

nay thuộc Bộ Nội Vụ công bố đề tài: “ Về luận cứ khoa học- thực tiễn cho việc

phòng ngừa tội phạm trong thanh thiếu niên ở nước ta” và Tổng cục cảnh sát nhân

dân ( Thuộc Bộ Nội Vụ, nay là Bộ công an) đã công bố đề tài: “KX.04.14 về tội

phạm ở Việt Nam- Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp” Bằng phương pháp phân

tích tài liệu thống kê, đề tài đã mô tả, phân tích thực trạng tội phạm, phân tích nguyên nhân xảy ra các loại tội phạm, trong đó có tội phạm VTN và đề xuất một số biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm trong giai đoạn mới

Trong Luận án tiến sỹ Luật học năm 2000 với đề tài “ Hoạt động của lực

lượng công an nhân dân trong phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội trong tình hình hiện nay”, tác giả Đỗ Bá Cở cũng tiếp cận theo hướng tội phạm học, sử

dụng phương pháp thống kê làm rõ khái niệm người chưa thành niên phạm tội và người chưa thành niên làm trái pháp luật; đưa ra lý luận về phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa tội phạm nói riêng; làm rõ vai trò nòng cốt của lực lượng công

an nhân dân trong việc phòng ngừa vị thành niên phạm tội

Ở một hướng tiếp cận khác, dưới góc độ xã hội học, trong những năm qua

đã có một số tác giả và công trình nghiên cứu về tội phạm vị thành niên đã được

nghiên cứu như luận án tiến sỹ xã hội học “ Nguồn gốc xã hội của tình trạng vi

phạm pháp luật của người chưa thành niên hiện nay ở Việt Nam”, tác giả Hồ Diệu

Thúy đã đi sâu nghiên cứu những ảnh hưởng của xã hội tới những người chưa thành niên, nghiên cứu những hành vi phạm tội của họ dưới góc độ xã hội học

Bên cạnh đó, nhằm góp phần hiến kế cho Đảng và Nhà nước trong việc đề

ra đường lối, chủ trương, chính sách và pháp luật trong việc phòng chống tội phạm nói chung và phòng chống tội phạm vị thành niên nói riêng, trong những năm qua