Giải quyết khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai của tòa án nhân dân

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH NGC T GIảI QUYếT KHIếU KIệN HàNH CHíNH TRONG LĩNH VựC ĐấT ĐAI CủA TòA áN NHÂN DÂN QUA THựC TIễN HUYệN HOằNG HóA, THANH HóA LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH NGC T GIảI QUYếT KHIếU KIệN HàNH CHíNH TRONG LĩNH VựC ĐấT ĐAI CủA TòA áN NHÂN DÂN QUA THựC TIễN HUYệN HOằNG HóA, THANH HóA Chuyờn ngnh: Lớ lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: GS TSKH O TR C H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lờ Th Ngc Tỳ MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: MT S VN Lí LUN CHUNG V HOT NG GII QUYT KHIU KIN HNH CHNH TRONG LNH VC T AI CA TềA N NHN DN VIT NAM 11 1.1 Hot ng gii quyt khiu kin hnh chớnh ti tũa ỏn núi chung, khiu kin hnh chớnh qun lý t ti tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi riờng l mt tt yu 11 1.2 Khỏi quỏt quỏ trỡnh phỏt trin phỏp lut v t tng hnh chớnh Vit Nam Error! Bookmark not defined 1.3 Khỏi nim liờn quan n gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti tũa ỏn nhõn dõn Vit NamError! Bookmark not defi 1.3.1 Khỏi nim kin v ỏn hnh chớnh lnh vc t aiError! Bookmark n 1.3.2 Khỏi nim v ỏn hnh chớnh v v ỏn hnh chớnh lnh vc t Error! Bookmark not defined 1.4 Ni dung v gii quyt khiu kin hnh chớnh liờn quan n t ti tũa ỏn nhõn dõn núi chung, tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi riờng Error! Bookmark not defined 1.4.1 c im ca tranh chp hnh chớnh lnh vc t aiError! Bookmark not 1.4.2 Quy nh ca lut t tng gii quyt v ỏn hnh chớnh v qun lý t ti Tũa ỏn nhõn dõn núi chung, tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi riờng Error! Bookmark not defined Kt lun chng Error! Bookmark not defined Chng 2: THC TRNG GII QUYT TRANH CHP HNH CHNH TRONG LNH VC T AI TềA N NHN DN - QUA THC TIN TI TềA N NHN DN HUYN HONG HểA Error! Bookmark not defined 2.1 Thc trng khiu kin hnh chớnh lnh vc t tũa ỏn nhõn dõn Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tỡnh hỡnh khiu kin hnh chớnh v t ti Tũa ỏn nhõn dõn núi chung, ti Tũa ỏn cp huyn núi riờngError! Bookmark not defined 2.1.2 Nguyờn nhõn phỏt sinh cỏc khiu kin hnh chớnh v t aiError! Bookmark n 2.1.3 Thc trng gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh liờn quan n lnh vc t ti Tũa ỏn cp huyn Error! Bookmark not defined 2.2 Thc tin gii quyt v ỏn hnh chớnh ti tũa ỏn nhõn dõn huyn Hong Húa Error! Bookmark not defined 2.2.1 Gii thiu chung Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tỡnh hỡnh gii quyt v ỏn hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn Hong Húa v tn ti hn ch Error! Bookmark not defined Kt lun chng Error! Bookmark not defined Chng 3: GII PHP HON THIN PHP LUT GII QUYT KHIU KIN HNH CHNH V T AI TI TềA N NHN DN Error! Bookmark not defined 3.1 Nhng vng mc tn ti gii quyt khiu kin hnh chớnh v t Error! Bookmark not defined 3.2 Nguyờn nhõn Error! Bookmark not defined 3.3 Gii phỏp nhm hon thin phỏp lut gii quyt khiu kin hnh chớnh v t ti to ỏn nhõn dõn núi chung, ti to ỏn nhõn dõn cp huyn núi riờng Error! Bookmark not defined Kt lun chng Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 13 DANH MC CC T VIT TT CNQSD: Chng nhn quyn s dng KNTC: Khiu ni t cỏo ND: Nhõn dõn PT-TH: Phỏt - truyn hỡnh QSD: Quyn s dng TAND: Tũa ỏn nhõn dõn TANDTC: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao TP: Thnh ph TTGQVAHC: Th tc gii quyt v ỏn hnh chớnh UBND: y ban nhõn dõn XHCN: Xó hi ch ngha M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Hin tranh chp hnh chớnh lnh vc t ang cú xu hng gia tng c v s lng, tớnh cht phc v phn ng bc xỳc ca ngi dõn Tranh chp hnh chớnh lnh vc t cú nhng c im c bn: Th nht l v ch th ca cỏc tranh chp hnh chớnh núi chung, tranh chp hnh chớnh lnh vc t núi riờng l ch th ca quỏ trỡnh qun lý, s dng t v luụn cú s bt bỡnh ng v ý chớ, tc mt bờn ch th luụn l c quan hnh chớnh nh nc, v mt bờn cũn li l cỏc t chc, cỏ nhõn, h gia ỡnh T c im ny dn n vic gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t luụn l mt khỏ phc nhiu phng din, khớa cnh Vỡ th t lm gii quyt loi khiu kin ny bo m tớnh khỏch quan, chớnh xỏc, bo m quyn v li ớch hp phỏp ca mt bờn ch th luụn c cho l vo v th yu hn so vi bờn l c quan nh nc Hai l, i tng ca tranh chp hnh chớnh lnh vc t l cỏc quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh ca c quan nh nc v ngi cú thm quyn c quan nh nc cú liờn quan n quyn qun lý, s dng v nhng li ớch khỏc phỏt sinh t quỏ trỡnh khai thỏc, s dng t, nhng h qu v mt kinh t nh n bự, bi thng thit hi liờn quan n t Hay núi cỏch khỏc, cỏc quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh l i tng ca loi tranh chp ny u liờn quan n mt loi ti sn c bit, nh hng n i sng sinh hot, sn xut hng ngy ca ngi dõn v thng cú giỏ tr ln hoc rt ln õy chớnh l mt nhng c im khin cho nhng tranh chp hnh chớnh v t thng phc tp, gay gt hn cỏc dng tranh chp hnh chớnh khỏc Ba l, tranh chp hnh chớnh lnh vc t luụn gn lin vi quỏ trỡnh qun lý v s dng t cho nờn tranh chp xy s gõy nh hng xu n nhiu mt ca i sng kinh t xó hi Trc tiờn, nú tỏc ng ln n tõm lý, tinh thn ca khụng ch i vi ngi trc tip tham gia vo tranh chp m cũn cú th gõy nờn tỡnh trng cng thng, mt on kt, mt n nh trt t xó hi, lm nh hng n lũng tin ca nhõn dõn i vi ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut nh nc Do ú gii quyt cỏc loi tranh chp hnh chớnh ny cn phi c bit thn trng, ngoi vic m bo quyn, li ớch ca ngi dõn, ca Nh nc cũn phi gúp phn n nh lũng ngi, n nh trt t an ninh, xó hi cng c lũng tin ca nhõn dõn i vi ng, Nh nc Vic kin tranh chp hnh chớnh Tũa ỏn nhõn dõn c gii quyt bt u chớnh thc c phỏp lut ghi nhn ti Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 1995 v Phỏp lnh Th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh nm 1996 Theo phỏp lnh ny, cú 08 loi tranh chp (khiu kin) c gii quyt theo th tc t tng hnh chớnh v mt tỏm loi tranh chp ú l v t Qua nhng ln sa i, b sung Phỏp lnh nm 1998, 2006 v cho n ban hnh Lut t tng hnh chớnh nm 2010, thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn lnh vc ny liờn tc c b sung, m rng, ú, tranh chp hnh chớnh v t tip tc c quy nh l mt cỏc loi vic thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn t vic nghiờn cu v gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti tũa ỏn nhõn dõn l mt ti khỏ mi m, cú i tng v phm vi nghiờn cu rng Vỡ vy phm vi ca lun vn, tỏc gi ch trung i sõu nghiờn cu ch yu vic gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti tũa ỏn nhõn dõn cp huyn, ng thi ly vớ d thc tin ti Tũa ỏn nhõn dõn huyn Hong Húa Trờn a bn huyn Hong Húa tnh Thanh Húa nhng nm gn õy, thc hin nhiu chớnh sỏch phỏt trin kinh t, xó hi nờn ó phỏt trin nhiu d ỏn Theo ú phỏt sinh v thu hi t, di di, bi thng, h tr tỏi nh c, cp t tỏi nh c, ng thi y mnh cụng tỏc cp giy chng nhn QSD t cho nhng h dõn iu kin Vỡ vy cng ny sinh cỏc tranh chp hnh chớnh lnh vc t Tuy nhiờn ngi cho rng mỡnh b vi phm v quyn li thng chn ng gii quyt l khiu ni lờn c quan qun lý m ớt chn gii quyt bng ng t tng ti Tũa ỏn Trong nhng nm qua, s v vic tranh chp hnh chớnh lnh vc t c th lý v gii quyt ti Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi chung, ti Tũa ỏn nhõn dõn huyn Hong Húa tnh Thanh Húa núi riờng cũn cha nhiu, hiu qu xột x cũn hn ch, gii quyt ca Tũa ỏn cha thc s to lp c uy tớn cao xó hi Nguyờn nhõn dn n tỡnh trng trờn cú th cú nhiu, t nhng bt cp ca chớnh sỏch, phỏp lut v t ai; sai sút, vi phm vic ban hnh quyt nh hnh chớnh, thc hin hnh vi hnh chớnh; cho n s thiu hiu bit v thiu ý thc phỏp lut ca ngi dõn v cú l cũn cú c nhng bt cp hn ch ca mụ hỡnh tng th gii quyt tranh chp hnh chớnh lnh vc t Tỡnh trng trờn t : gii quyt tranh chp hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn ND, c th l TAND cp huyn cn phi ỏp ng nhng yờu cu gỡ? C ch gii quyt tranh chp hnh chớnh lnh vc t hin cú phự hp? Nu cú im khụng phự hp thỡ nguyờn nhõn v gii phỏp nh th no? Vỡ vy tỏc gi ó chn ti nghiờn cu l Gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh t ca Tũa ỏn nhõn dõn, qua thc tin huyn Hong Húa, Thanh Húa, nhng trung i sõu nghiờn cu v gii quyt khiu kin hnh chớnh v t ca Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn Qua nghiờn cu thy c nhng mt ó t c cng nh nhỡn nhn khú khn, tn ti ca quỏ trỡnh gii quyt khiu kin hnh chớnh ti Tũa ỏn cp huyn a gii phỏp chung, gúp phn hon thin hn na vic gii quyt cỏc khiu kin hnh chớnh nht l lnh vc t trờn a bn huyn Hong Húa Khi thc hin nghiờn cu ti ny nờn ỏp ng c cỏc ni dung c bn sau: Phõn tớch ỏnh giỏ thc trng gii quyt v ỏn Hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn núi chung, Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi riờng; Th hai, thc trng gii quyt v ỏn hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn huyn Hong Húa; nhng mt ó t c v nhng cũn tn ti; Th ba, xut quan im gii phỏp nõng cao cht lng gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn gii phỏp cú th khc phc nhng tn ti nõng cao hiu qu hot ng ca Tũa ỏn Mc tiờu nghiờn cu t v thc hin vic nghiờn cu ti nhm úng gúp lý lun v gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn núi chung; ng thi a phõn tớch ỏnh giỏ thc trng cỏc quy nh v thc trng gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti c quan t tng cp huyn Trờn c s ú cú nhng nhỡn nhn mang tớnh khỏi quỏt v nhng gỡ ó lm c v nhng gỡ cũn hn ch, tỡm nguyờn nhõn ca nhng hn ch xut gii phỏp nõng cao cht lng gii quyt khiu kin hnh chớnh, phn no gúp phn hon thin phỏp lut cng nh nõng cao hiu qu hot ng gii quyt tranh tranh chp hnh chớnh núi chung, tranh chp hnh chớnh lnh vc t núi riờng Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti Quỏ trỡnh thc hin nghiờn cu ti da trc ht da trờn cỏc quy nh phỏp lut hin hnh v gii quyt khiu kin hnh chớnh, phõn tớch ỏnh giỏ cỏc quy nh trờn phng din lý lun; ng thi cn da trờn cỏc giỏo trỡnh v t tng hnh chớnh cng l mt cỏch nhỡn nhn khỏ y l logic; bờn cnh ú tham kho cỏc bi vit ca nhiu tỏc gi T ú nghiờn cu cht lc nhng thụng tin cn quan tõm a c nhng phỏt kin riờng cho ti nghiờn cu ca mỡnh Qua tỡm hiu, mc dự xung quanh v gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ó cú khỏ nhiu tỏc gi quan tõm nghiờn cu t nhiu gúc khỏc trờn c s khoa hc phỏp lý cng nh thc tin ỏp dng lut t tng hnh chớnh, nhng vic nghiờn cu mt cỏch cú h thng di hỡnh thc lun thc s thỡ ti ny ang l mt khỏ mi m Vỡ vy t khỏ nhiu khú khn vic thu thp ngun ti liu, c bit l ti liu nghiờn cu ngoi nc Cú mt s lun ỏn Tin s ó nghiờn cu cỏc ti nh: Lun ỏn tin s ca tỏc gi Nguyn Thanh Bỡnh vi ti: Thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn vic gii quyt cỏc khiu kin hnh chớnh; Lun thc s ca tỏc gi Nguyn Mnh Hựng vi ti: Thm quyn xột x hnh chớnh ca ca Tũa ỏn nhõn dõn; Mt s bi vit nh: Tũa hnh chớnh ngi gii quyt khiu ni hnh chớnh ca Lut s Trn V Hi trờn trang Luatsuhanoi.com; Bi vit Nhng vng mc ỏp dng lut t tng hnh chớnh v lut khiu ni ca tỏc gi V Thng - Tũa phỳc thm Nng trờn bỏo in t Tũa ỏn nhõn dõn ti cao; Bi vit Lut t tng hnh chớnh ó cú vng mc ca tỏc gi Quang Nhun trờn trang thụng tin in t i PT- TH tnh Súc Trng; Bi vit Mt s v trỡnh t, th tc v k nng xột x v ỏn hnh chớnh ti phiờn tũa s thm ca tỏc gi Phm Cụng Hựng Thm phỏn TANDTC ng trờn Tũa ỏn nhõn dõn s 02 thỏng 01/2013 Tuy nhiờn tt c cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v cỏc bi vit ny mi ch dng mt gúc , mt khớa cnh no ú ch cha thc s trng tõm vo ni dung ti lun ang m tỏc gi ang nghiờn cu i tng v phm vi nghiờn cu Vic nghiờn cu c xỏc nh trung vo gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn hin Qua ú xut ci cỏch t phỏp; quan im gii phỏp nõng cao cht lng gii quyt ca Tũa ỏn i vi loi ỏn ny T ú gúp phn hon thin phỏp lut cng nh nõng cỏo hiu qu ca gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi chung, ti TAND huyn Hong Húa tnh Thanh Húa núi riờng Phm vi nghiờn cu ca ti l lnh vc gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn, qua thc tin ti Tũa ỏn nhõn dõn huyn Hong Húa tnh Thanh Húa c th hin phng din phỏp lut v thc tin hot ng gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn t thi im cú bn quy phm phỏp lut iu chnh tranh chp ny cho n v nht l giai on y mnh thc hin ci cỏch t phỏp, tng bc xõy dng nh nc phỏp quyn hin C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu ti c thc hin trờn c s lý lun ca Ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng v Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam Lun c nghiờn cu trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s, quỏ trỡnh nghiờn cu s dng cỏc phng phỏp nh: phng phỏp phõn tớch, phng phỏp lch s, phng phỏp logic, phng phỏp thng kờ, phng phỏp quy np, phng phỏp din dch tng hp cỏc tri thc ca khoa hc lut t tng hnh chớnh v lun chng cỏc cn nghiờn cu Tớnh mi ca ti Mc dự vic nghiờn cu v gii quyt tranh chp v t ó c khỏ nhiu ti, cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu thc hin, nhng ch xem xột v gii hn nhng khớa cnh nht nh, cha c nghiờn cu ton din v c th v Gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ti c quan t tng a phng, nờn õy l mt ti khỏ mi m Vỡ vy ú cng l mt thỏch thc i vi ngi nghiờn cu Tuy nhiờn, bng lng kin thc bn thõn, qua cỏc ti liu tham kho, a c nhng gii phỏp hu ớch cú th c tham kho quỏ trỡnh gii quyt khiu kin Hnh chớnh lnh vc t v sau ng thi khng nh gii quyt khiu kin hnh chớnh bng ng Tũa ỏn l phự hp vi yờu cu ci cỏch t phỏp v phự hp vi xu th thi i í ngha ca ti Hin nay, nhng quy nh ca phỏp lut gii quyt khiu kin Hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn núi chung, Tũa ỏn cp huyn núi riờng cũn thiu s h thng, ton din, cn thit s trung mt bn c th ti l mt cụng trỡnh nghiờn cu mt cỏch cú h thng v tng i ton din gúc lý lun v thc tin v gii quyt v ỏn hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn, kt qu nghiờn cu ca lun s cú nhiu úng gúp v mt khoa hc Do ú, vic nghiờn cu ti s cú nhng úng gúp nht nh cho nhng nhng nh lm lut cụng tỏc hon thin phỏp lut t tng hnh chớnh Cỏc lun c v kin ngh ca ti cú tin cy v giỏ tr tham kho cho vic nghiờn cu, ging dy, hc tp, ng thi giỳp ớch phn no cho cỏn b lm cụng tỏc thc tin vic tỡm hiu v ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut v gii quyt v ỏn hnh chớnh lnh vc t Kt cu ca ti Ngoi phn m u, kt lun, ti c kt cu gm chng, c th: Chng 1: Mt s lý lun chung v gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t i ca Tũa ỏn nhõn dõn Vit Nam Chng Thc trng gii quyt tranh chp hnh chớnh lnh vc t ti Tũa ỏn nhõn dõn núi chung, tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi riờng Qua thc tin ti Tũa ỏn huyn Hong Húa Chng Gii phỏp hon thin phỏp lut gii quyt khiu kin hnh chớnh lnh vc t ca Tũa ỏn nhõn dõn Chng MT S VN Lí LUN CHUNG V HOT NG GII QUYT KHIU KIN HNH CHNH TRONG LNH VC T AI CA TềA N NHN DN VIT NAM 1.1 Hot ng gii quyt khiu kin hnh chớnh ti tũa ỏn núi chung, khiu kin hnh chớnh qun lý t ti tũa ỏn nhõn dõn cp huyn núi riờng l mt tt yu Con ngi v quyn ngi l nhng giỏ tr cao quý nht, l mc tiờu ca cỏc cuc cỏch mng v nhng t tng tin b vỡ ngi Cỏc t tng v quyn ngi v bo v quyn ngi c hỡnh thnh t rt sm lch s phỏt trin ca loi ngi Mi nh nc v phỏp lut u mong mun xõy dng mt xó hi cụng bng, bỡnh ng, t do, dõn ch v tt c vỡ cỏc quyn li chớnh ỏng ca ngi xó hi y Quyn khiu ni, t cỏo ca cụng dõn luụn gi mt v trớ quan trng ch nh quyn li c bn ca cụng dõn Bo m quyn khiu ni ca cụng dõn chớnh l m bo cho cụng dõn thc hin trn quyn v ngha v ca mỡnh i sng xó hi õy chớnh l s phn ỏnh mt cỏch khỏch quan v hin thc v mt nn dõn ch, hay núi cỏch khỏc õy chớnh l thc o giỏ tr nn dõn ch ca mt nh nc Vic ngi dõn thc hin quyn khiu ni, t cỏo i sng chớnh tr l mt biu hin c th ca dõn ch trc tip, thụng qua ú trc tip giỏm sỏt v tham gia vo hot ng qun lý ca b mỏy nh nc Thụng qua quyn khiu ni t cỏo, cụng dõn cú th bo v nhng quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh b xõm hi vi cỏc hnh vi qun lý trỏi phỏp lut ca nh nc õy l mt quyn rt quan trng, l phng tin u tranh m bo cho cỏc quyn khỏc ca cụng dõn c thc hin Chớnh vic ghi nhn v mt phỏp lý, quyn khiu ni t cỏo ca cụng dõn mi c m bo hin thc húa cuc sng v ú l mt nhng ni dung quan trng ca quỏ trỡnh xõy dng nn dõn ch xó hi núi chung v dõn ch xó hi ch ngha núi riờng Tuy nhiờn trờn thc t, vic gii quyt cỏc khiu ni ch bng ng hnh chớnh, tc ch bi cỏc c quan hnh chớnh, ngi ó a cỏc quyt nh hnh chớnh v cú hnh vi hnh chớnh b khiu ni, cha thc s m bo tớnh khỏch quan, cn thit phi cú mt thit ch chuyờn bit song song gii quyt cỏc tranh chp hnh chớnh v cho chớnh ch th khiu ni cú quyn la chn vic gii quyt tranh chp ca mỡnh bng ng hnh chớnh hay bng thit ch ny Nhn thy nh ch Tũa ỏn l mt c cu c bit h thng cỏc c quan nh nc ú va l c quan c hng quy ch phõn quyn, va cú tớnh c lp tng i so vi c quan hnh phỏp Tớnh c lp xut phỏt t nhu cu thc hin chc nng xột x Nh nc phỏp quyn Tựy thuc vo nim tin ca ngi dõn vo h thng t phỏp, nh ch Tũa ỏn cung cp cho xó hi mt phng phỏp xỏc nh s tht v s cụng bng cỏc hnh ng ca nh nc Ch cú Tũa ỏn mi cú quyn chớnh thc phỏn quyt s hp phỏp ca nhng hot ng ca cỏc c quan thc hin chc nng qun lý, nht l qun lý nh nc v t Vic quyt nh cho t phỏp cú quyn xột x li hnh vi, quyt nh ca chớnh b phn cỏc c quan nh nc l bc tin vt bc dõn ch v minh nhõn loi õy cng l mt tt yu khỏch quan ca mt nh nc phỏt trin Tũa ỏn gii quyt tranh chp hnh chớnh gia cỏ nhõn, t chc vi ngi cú thm quyn, c quan nh nc c gi l t phỏp hnh chớnh ú l loi th tc phc nhng cú kh nng bo m phỏp ch, bo m dõn ch cao hn so vi cỏc hỡnh thc khỏc iu ny cng c coi l mt nhng c trng c bn ca nh nc phỏp quyn Theo ú cỏc th tc phỏp lý c buc Tũa ỏn gii quyt tranh chp hnh chớnh phi tuõn theo nhm khc phc hn ch ca hot ng gii quyt khiu ni theo cp hnh chớnh, m vic gii quyt khiu ni theo th tc hnh chớnh l mt hot ng mang tớnh cht ca mt hot ng qun lý, ú cha ng tớnh bt bỡnh ng gia ngi khiu ni v ngi b khiu ni quỏ trỡnh gii quyt v vic, th hin s ỏp t n phng mt chiu ngy cỏc quyt nh gii quyt khiu ni Khi gii quyt cỏc tranh chp hnh chớnh, Tũa ỏn tuõn theo mt trỡnh t t tng m phỏp lut ó t Qua ú bo m s cõn bng v bỡnh ng gia ngi khiu kin v ngi b kin quỏ trỡnh gii quyt v kin, m bo cho cỏc bờn cú th a nhng chng c, lý l chng minh cho tớnh ỳng n ca ý kin, yờu cu ca mỡnh v phn bỏc li ý kin ca bờn Tũa ỏn tuõn th ỳng trỡnh t t tng v a quyt nh, bn ỏn ỳng n v mang tớnh thuyt phc Nh vy cú th núi gii quyt khiu ni hnh chớnh theo ng Tũa ỏn l cỏch thc bo v phỏp ch mc cao nht, cú kh nng bo v quyn cao nht quyn ca cỏ nhõn, t chc DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyn Vn Bỏu (2012), Thit lp Tũa ỏn Hnh chớnh gúp phn xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam, www.klc.vn Nguyn Thanh Bỡnh (2003), Thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn vic gii quyt cỏc khiu kin hnh chớnh, Lun ỏn Tin s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt 49/NQ-TW ngy 02/6/2005 ca B chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh 182/2004/N-CP ngy 29/10/2004 v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc t ai, H Ni ng Xuõn o (2002), V quyn hn ca Tũa ỏn gii quyt mt v ỏn hnh chớnh c th, Tp san Ngi bo v cụng lý, (6) Hc vin T phỏp (2010), Giỏo trỡnhK nng gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh, NXB T phỏp, H Ni Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2011), Ngh quyt 02/2011/HTP ngy 29/7/2011 ca Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao hng dn thi hnh mt s quy nh ca Lut t tng hnh chớnh, H Ni Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2006), Ngh quyt s 03/2003/NQ-HTP ngy 04/8/2006 hng dn thi hnh Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh, H Ni Hong Quc Hng (2007), i mi v hot ng ca Tũa hnh chớnh ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin nay, Lun ỏn Tin s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni 10 Nguyn Mnh Hựng (2006), Thm quyn xột x hnh chớnh ca Tũa ỏn nhõn dõn, Lun Thc s, Trng i hc Lut H Ni 11 Phm Cụng Hựng (2013), Mt s v trỡnh t, th tc v k nng xột x v ỏn hnh chớnh ti phiờn tũa s thm, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (2) 12 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2012), Giỏo trỡnh t tng hnh chớnh, NXB i hc Quc gia H Ni 13 Nguyn Duy Lm (2001), T in gii thớch thut ng phỏp lý thụng dng, NXB i hc Quc gia H Ni 14 Trn Kim Liu (2004), Mt s v thm quyn xột x ca To ỏn nhõn dõn, Tp khoa hc phỏp lý, (2) 15 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2007), Hin phỏp nm 1992, ó c sa i, b sung nm 2002, NXB T phỏp, H Ni 16 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2002), Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn, NXB Chớnh tr quc gia H Ni 17 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2005), Lut t nm 2003, NXB Chớnh tr Quc gia H Ni 18 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2010), Ngh quyt s 56/2010/QH12 ngy 24/11/2010 hng dn v/v thi hnh Lut T tng hnh chớnh, H Ni 19 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2012), Lut t tng hnh chớnh 2010, NXB Chớnh tr quc gia H Ni 20 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2014), Hin phỏp nm 2013, NXB Chớnh tr quc gia H Ni 21 Lờ Quang Thnh (2010), Vic thnh lp Tũa ỏn s thm cp khu vc Nhng cn trao i, Tp Khoa hc giỏo dc, (8), Trng cnh sỏt nhõn dõn 22 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2008 - 2013), Cỏc bỏo cỏo tng kt ca ngnh Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 23 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2008 - 2014), Cỏc quyt nh giỏm c thm ca Tũa hnh chớnh; Quyt nh giỏm c thm ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, H Ni 24 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2008 - 2013), Cỏc tham lun ti Hi ngh tng kt ngnh Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 25 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2014), C s d liu thng kờ ỏn hnh chớnh ca Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, www.toaantoicao.gov.vn 26 TAND huyn C Chi (2012), Bn ỏn HCST s 06/2012/HCST ngy 30/10/2012, TP H Chớ Minh 27 TAND huyn C Chi (2011), Bn ỏn HCST s 02/2011/HCST ngy 25/5/2011, TP H Chớ Minh 28 TAND TP Thanh Húa (2011), Bn ỏn HCST s 12/2011/HCST ngy 20/12/2011, Thanh Húa 29 TAND huyn Yờn Sn (2012), Bn ỏn HCST s 01/2012/HC-ST ngy 06/9/2012, Hng Yờn 30 TAND huyn Hong Húa (2012), Bn ỏn HCST s 06/2012/HCST ngy 07/9/2012, Thanh Húa 31 TAND tnh Thanh Húa (2013), Bn ỏn HCPT s 02/2013/HCPT ngy 20/02/2013, Thanh Húa 32 Trng cỏn b Tũa ỏn - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2014), Ti liu hun nghip v gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh ca Trng Cỏn b Tũa ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, NXB Vn húa thụng tin 33 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lut t tng hnh chớnh,NXB Cụng an ND H Ni 34 V Th (2003), S hỡnh thnh v phỏt trin ca t phỏp hnh chớnh nc ta, Vin nghiờn cu nh nc v phỏp lut 35 V Th (2003), Mt s khớa cnh ca vic nõng cao hiu xut hot ng ca Tũa Hnh chớnh vic gii quyt khiu kin hnh chớnh, Tp Nh nc v phỏp lut, (8) 36 y ban nhõn dõn huyn Hong Húa (2005), Quyt nh s 557/Q-CT ngy 07/02/2005 v/v gii quyt khiu ni ca ụng Trn Vn Hũa, Thanh Húa 37 y ban thng v Quc hi (2006), Ngh quyt s 04/2006/NQ-HTP ngy 04/8/2006 ca Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao hng dn thi hnh mt s quy nh ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh, H Ni 38 y ban Thng v Quc hi (2006), Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh nm 1996, sa i b sung nm 1998 v 2006, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 39 Vin khoa hc xột x (2009), Chuyờn khoa hc xột x, H Ni [...]... chung về giải quyết khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đại của Tòa án nhân dân ở Việt Nam Chương 2 Thực trạng giải quyết tranh chấp hành chính trong lĩnh vực đất đai tại Tòa án nhân dân nói chung, tòa án nhân dân cấp huyện nói riêng Qua thực tiễn tại Tòa án huyện Hoằng Hóa Chương 3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai của Tòa án nhân dân Chương... giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết của Tòa án đối với loại án này Từ đó góp phần hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cáo hiệu quả của giải quyết khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai tại Tòa án nhân dân cấp huyện nói chung, tại TAND huyện Hoằng Hóa tỉnh Thanh Hóa nói riêng Phạm vi nghiên cứu của đề tài là lĩnh vực giải quyết khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai tại Tòa án nhân dân. .. nhân dân 22 Tòa án nhân dân tối cao (2008 - 2013), Các báo cáo tổng kết của ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2008 - 2014), Các quyết định giám đốc thẩm của Tòa hành chính; Quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (2008 - 2013), Các tham luận tại Hội nghị tổng kết ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân. .. những giải pháp hữu ích để có thể được tham khảo trong quá trình giải quyết khiếu kiện Hành chính trong lĩnh vực đất đai về sau Đồng thời khẳng định giải quyết khiếu kiện hành chính bằng con đường Tòa án là phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp và phù hợp với xu thế thời đại 7 Ý nghĩa của đề tài Hiện nay, những quy định của pháp luật giải quyết khiếu kiện Hành chính trong lĩnh vực đất đai tại Tòa án nhân. .. SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 1.1 Hoạt động giải quyết khiếu kiện hành chính tại tòa án nói chung, khiếu kiện hành chính trong quản lý đất đai tại tòa án nhân dân cấp huyện nói riêng là một tất yếu Con người và quyền con người là những giá trị cao quý nhất, là mục tiêu của các cuộc cách mạng và những tư tưởng... Có một số luận án Tiến sĩ đã nghiên cứu các đề tài như: Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thanh Bình với đề tài: “Thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính ; Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Mạnh Hùng với đề tài: “Thẩm quyền xét xử hành chính của của Tòa án nhân dân ; Một số bài viết như: Tòa hành chính ngại giải quyết khiếu nại hành chính của Luật sư Trần... phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Hà Nội 5 Đặng Xuân Đào (2002), “Về quyền hạn của Tòa án khi giải quyết một vụ án hành chính cụ thể”, Tập san Người bảo vệ công lý, (6) 6 Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình“Kỹ năng giải quyết các vụ án hành chính , NXB Tư pháp, Hà Nội 7 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2011), Nghị quyết 02/2011/HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân. .. Bản án HCST số 06/2012/HCST ngày 07/9/2012, Thanh Hóa 31 TAND tỉnh Thanh Hóa (2013), Bản án HCPT số 02/2013/HCPT ngày 20/02/2013, Thanh Hóa 32 Trường cán bộ Tòa án - Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ giải quyết các vụ án hành chính của Trường Cán bộ Tòa án – Tòa án nhân dân tối cao, NXB Văn hóa thông tin 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hành chính, NXB... bản của nhà nước pháp quyền Theo đó các thủ tục pháp lý được đề ra buộc Tòa án khi giải quyết tranh chấp hành chính phải tuân theo nhằm khắc phục hạn chế của hoạt động giải quyết khiếu nại theo cấp hành chính, mà việc giải quyết khiếu nại theo thủ tục hành chính là một hoạt động mang tính chất của một hoạt động quản lý, trong đó chứa đựng tính bất bình đẳng giữa người khiếu nại và người bị khiếu nại trong. .. (2003), Sự hình thành và phát triển của tư pháp hành chính ở nước ta, Viện nghiên cứu nhà nước và pháp luật 35 Vũ Thư (2003), “Một số khía cạnh của việc nâng cao hiệu xuất hoạt động của Tòa Hành chính trong việc giải quyết khiếu kiện hành chính , Tạp chí Nhà nước và pháp luật, (8) 36 Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa (2005), Quyết định số 557/QĐ-CT ngày 07/02/2005 v/v giải quyết khiếu nại của ông Trần Văn