Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 2014

MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu của đề tài 3 PHẦN II: ĐẶC ĐIỂM VÙNG NGHIÊN CỨU 4 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Phố Châu 4 2.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 4 2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên 4 2.1.1.2. Các nguồn tài nguyên 5 2.1.1.3. Cảnh quan môi trường 6 2.1. Đặc điểm kinh tế xã hội 7 2.1.1. Thực trạng phát triển xã hội thị trấn Phố Châu 7 2.1.1.1. Thực trạng dân số lao động và việc làm 7 2.2.2. Thực trạng phát triển kinh tế 10 2.2.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 10 2.2.2.2. Thực trạng phát triển các ngành (các khu vực) kinh tế 11 2.1.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 14 PHẦN III : ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP 19 3.1. Đối tượng nghiên cứu 19 3.2. Phạm vi nghiên cứu 19 3.3. Nội dung nghiên cứu 19 3.4. Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu tài liệu 19 3.4.1.1. Số liệu thứ cấp 19 3.4.1.2.Số liệu sơ cấp 20 3.4.2. Phương pháp dự báo, dự tính 20 3.4.3. Phương pháp minh họa trên bản đồ 20 3.4.4. Phương pháp xây dựng bản đồ hiện trạng, quy hoạch: 20 3.4.5. Phương pháp tính toán theo định mức 21 3.4.6. Phương pháp thống kê: 21 PHẦN IV : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1. Tình hình quản lí và sử dụng đất thị trấn Phố Châu 22 4.1.1. Tình hình quản lí đất đai 22 4.1.1.1. Tổ chức các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai 22 4.1.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính 22 4.1.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 22 4.1.1.4. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 4.1.1.5. Thống kê, kiểm kê đất đai 23 4.1.1.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 23 4.1.1.7. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 23 4.2. Hiện trạng sử dụng đất đai thị trấn Phố Châu năm 2014 24 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất đai 24 4.3. Biến động đất đai đất thị trấn Phố Châu 27 4.3.1. Biến động đất đai thị trấn Phố Châu giai đoạn 20102014 27 4.3.2. Biến động đất đai thị trấn Phố Châu giai đoạn 20122014 31 4.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất đai 36 4.5. Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sủ dụng đất 37 4.6. Đánh giá kết quả thực hiện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 2014 39 4.6.1. Kết quả đạt được: 39 4.6.2. Một số tồn tại: 40 4.6.3. Nguyên nhân: 40 4.7. Đánh giá hiệu quả của kinh tế xã hội môi trường của việc sử dụng đất 41 4.7.1. Hiệu quả kinh tế 41 4.7.2. Hiệu quả về xã hội 42 4.7.3. Hiệu quả về môi trường 42 4.8. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất. 43 4.8.1. Giải pháp về chính sách 43 4.8.2. Giải pháp về vốn đầu tư 44 4.8.2. Giải pháp về vốn nguồn nhân lực 45 4.8.3. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai 45 4.8.4. Giải pháp về bảo vệ môi trường 46 4.8.5. Giải pháp về khoa học công nghệ 46 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 5.1. Kết luận 47 5.2. Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết báo cáo trung thực Tôi xin cam đoan ,mọi giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ởn đầy đủ thông báo trích dẫn báo cáo ghi rõ có nguồn gốc Hà Nội ngày 21 tháng 04 năm 2015 Sinh viên Trần Thanh Tú LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai Trường Đại Học Tài Nguyên & Môi Trường Hà Nội, tạo điều kiện cho Em làm đề tài tốt nghiệp Đặc biệt Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô Giáo – Giáo viên hướng dẫn Thạc sĩ Hoàng Nguyệt Ánh suốt thời gian vừa qua không quản ngại khó khăn, nhiệt tình dạy, giúp đỡ để Em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến toàn cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hương Sơn, người trực tiếp hướng dẫn cho Em nhiều kinh nghiệm quý báu suốt thời gian thực tập địa phương Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người thân, gia đình người bên cạnh Em, cổ vũ tinh thần ủng hộ Em suốt thời gian qua Hà Nội, ngày 21 tháng 04 năm 2015 Sinh viên Trần Thanh Tú MỤC LỤC 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .34 DANH MỤC BẢNG 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .34 DANH MỤC BIỂU ĐỒ 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .34 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CNH – HĐH Công nghiệp hoá – đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quyhoạch sử dụng đất TM – DV Thương mại – dịch vụ TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, nguồn vốn to lớn Quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Luật đất đai 1993 nước cộng hòa xã hội chũ nghĩa Việt Nam khẳng định”Đất đai tài nguyên vô quý giá,là tư liệu sản suất đặc biệt,là thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống,là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội…Trải qua bao hệ nhân dân ta tốn bao công sức với tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày Vì nói đất đai có vai trò vô quan trọng Trong tiến trình lịch sử loài người,con người đất đai có mối quan hệ tách rời Đất đai tài sản vô tận người, dựa vào đất đai người tạo sản phẩm trì tồn Khi dân số tăng, nhu cầu đất đai ngày tăng, vi người có tác động tích cực tiêu cực lên đất đai Đất đai tác động lên tất mặt đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm,cơ sở thành phố, làng mạc, công trình công nghiệp, giáo dục,giao thông, thủy lợi Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành xây dựng như; gạch, ngói, gốm, sứ…ngoài tham gia vào ngành sản xuất xã hội công cụ đặc biệt Đối với nước ta nước nông nghiệp đất đai quan trọng, yếu tố hàng đầu thiếu Đất đai nguồn cải, thước đo giàu có quốc gia, phận lãnh thổ đất nước Như đất đai không đóng vai trò quan trọng sản xuất mà có vai trò quan trọng vấn đề an ninh quốc gia Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà cho lâu dài, việc thực quy hoạch đóng vai trò quyêt định tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đau phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế-xã hội địa phương, có việc sử dụng đất khắc phục tình trạng lãng phí đất, đồng thời hạn chế tiêu cực xúc xã hội trình quản lý sử dụng đất đai Việc lập thực quy hoach sử dụng đất thị trấn Phố Châuhuyện Hương Sơn- tỉnh Hà Tĩnh có ý nghĩa quan trọng đời sống nhân dân cung phát triển kinh tế chung huyện.Muốn đạt đựơc hiệu cao việc thực quy hoạch cần có giải pháp cụ thể về: tài chính, khoa học-kỹ thuật, sách …Với mục tiêu giúp địa phương nhìn nhận, đánh giá kết thực hện phương án quy hoạch sử dụng đất, phân tích đánh giá kết đạt tồn bất cập trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất; khắc phục nội dung sử dụng đất bất hợp lý, đề xuất, kiến nghị điều chỉnh nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất không theo kịp biến động trình phát triển kinh tế-xã hội địa phương.Vì việc nghiên cứu đè tài : “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010- 2014” cần thiết 1.2 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu đề tài a) Mục tiêu - Đánh giá diều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội - Tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Phố Châu - Hiện trang sử dụng đất đai thị trấn Phố Châu năm 2014 - Biến động đất đai đất đai thị trấn Phố Châu năm 2010- 2012 - Biến động đất đai đất đai thị trấn Phố Châu năm 2012- 2014 - Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai - Đánh giá kết thực hiện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá tác động phương án lên kinh tế- xã hội- môi trường - Đễ xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực b)Yêu cầu - Đánh giá thực trạng đầy đủ tiêu sử dụng đất ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 - Đề giải pháp thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương coi sở khoa học để lập phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tiếp theo, tránh tình trạng quy hoạch treo trước PHẦN II: ĐẶC ĐIỂM VÙNG NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Phố Châu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên a, Vị trí địa lý Thị trấn Phố Châu trung tâm kinh tế, xã hội, trị huyện Hương Sơn Có tọa độ địa lý từ 105 029’25’’ đến 105030’42” Vĩ độ Bắc từ 18030’20” đến 18032’18” Kinh độ Đông - Phía Bắc giáp xã Sơn Giang xã Sơn Trung - Phía Nam giáp xã Sơn Hàm - Phía Đông giáp xã Sơn Phú xã Sơn Trung - Phía Tây giáp xã Sơn Diệm Thị trấn Phố Châu có tổng diện tích đất tự nhiên 463,62 Có khoảng 2km đường Quốc lộ 8A, có đường mòn Hồ Chí Minh chạy qua với chiều dài khoảng 2,25km b, Địa hình Thị trấn Phố Châu xã đồng bằng, nằm phía Đông huyện miền núi Hương Sơn Địa hình tương đối phẳng, xen kẻ sông ngòi đồi núi thấp có độ cao từ 80 – 100m c, Khí hậu Thị trấn Phố Châu mang đặc điểm khu IV cũ khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh Bên cạnh thị trấn chịu ảnh hưởng trực tiếp gió Tây Nam ( gió Lào ) khô nóng vào mùa hè, gây hạn hán kéo dài làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt: *Mùa nóng: từ tháng đến tháng 10, thường khô nóng Số nắng trung bình 180 – 190 giờ/tháng Nhiệt độ trung bình tháng cao ( tháng 7) 39,40C Bão xuất vào khoảng tháng đến tháng 11, kéo theo đợt mưa lớn diện rộng gây nên đợt lũ kéo dài Gió Tây Nam ( gió Lào) khô nóng ảnh hưởng trực tiếp gây nên đợt hạn hán *Mùa mưa: từ tháng 11 đến tháng năm sau Số nắng trung bình 60 – 70 giờ/ tháng Nhiệt độ trung bình tháng thấp (tháng 1) 15 Mùa chịu ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc mang theo không khí lạnh, nhiệt độ có xuống 100C Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2189 mm (riêng tháng 9, 10, 11 lượng mưa khoảng 1355 mm), độ ẩm trung bình 84,25%, cao 93%, thấp 68%, số nắng bình quân khoảng 144 giờ/tháng, tháng cao 257 (tháng 7), tháng thấp 47 (tháng 12) d, Thủy văn Trên địa bàn thị trấn có sông Ngàn Phố chảy qua bắt nguồn từ núi Giăng Màn biên giới Việt – Lào, đồng thời có nhiều hồ đập với dung tích nước lớn có ảnh hưởng đến thủy chế hệ thống sông ngòi mực nước ngầm đất Nhìn chung nguồn nước mặt đảm bảo dủ nước tưới cho sản xuất đủ nước dùng cho sinh hoạt địa bàn 2.1.1.2 Các nguồn tài nguyên a, Tài nguyên đất Tài nguyên đất thị trấn Phố Châu đa dạng, bao gồm nhóm đất: đất cát, đất mặn, đất phèn mặn, đất phù sa, đất bạc màu, đất đỏ vàng, đất mùn vàng đỏ núi, đất dốc tụ, nhóm đất mòn trơ sỏi đá Chiếm tỷ lệ cao nhóm đất đỏ vàng nhóm đất phù sa (chiếm tương ứng 51,6% 17,73% diện tích đất tự nhiên tỉnh Đất đỏ vàng hình thành đá phiến sét, có màu đỏ vàng điển hình Loại đất có tầng dày thích hợp với 33 2.2.5.8 2.2.5.9 2.2.5.11 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.5 2.5.1 2.6 3.1 3.2 dục Đất sở TD- DTT 1,71 0,37 1,71 0,37 - - DCH 0,5 0,11 0,93 0,2 0,43 0,09 DRA 3,55 0,55 3,85 0,83 1,3 0,28 TTN 1,32 0,28 1,32 0,28 - - TON TIN 0,88 0,44 0,19 0,09 0,88 0,44 0,19 0,09 - - NTD 10,86 2,34 10,86 2,34 - - mặt nước chuyên SMN 19,68 4,24 19,68 4,24 - - SON 19,68 4,24 19,68 4,24 - - PNK 0,17 0,04 0,17 0,04 - - CSD 58,69 12,66 45,66 9,85 -13,03 -2,81 BCS 27,49 5,93 24,55 5,3 -2,94 DCS 31,2 6,73 21,11 4,55 -10,09 -2,18 TT Đất chợ Đất bãi thải,xử lý chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất tôn giáo Đất tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối dùng Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng -0,63 Nguồn: UBND thị trấn Phố Châu Trong giai đoạn 2012-2014 diện tích đất nông nghiệp tăng lên 11,46ha chuyển từ đất chưa sử dụng đất đồi núi chưa sử dụng sang, chuyển sang đất chuyển sang đất giao thông Đất phi nông nghiệp tăng 1,57ha Do vậy, đất chưa sử dụng giảm xuống 2,81ha 34 Dưới biểu đồ thể biến động loại đất giai đoạn 20102014 Biểu đồ 2: Tình hình biến động đất đai thị trấn Phố Châu giai đoạn 2010-2014 Nhìn vào biểu đồ ta thấy diện tích đất nông nghiệp phi nông nghiệp có xu hướng tăng theo năm, mức biến động đất nông nghiệp đươc thể rõ cụ thể tăng từ 243,24ha (2010) đến 259,38ha (2014) chuyển từ đất chưa sử dụng sang, đến cuối năm 2013 diện tích đất chưa sử dụng giảm xuống 9,85ha Trong kì quy hoạch cần giảm dần đất chưa sử dụng, tăng diện tích phi nông nghiệp, đất nông nghiệp hạn chế tối đa việc sử dụng đất lúa 4.4 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai * Ưu điểm: - Công tác quản lý hồ sơ địa , kiểm kê quỹ đất đai, báo cáo định đầy đủ - Cán địa có lực chuyên môn vững, nhiều kinh nghiệm 35 nên việc giải vụ tranh chấp đất đai tiến hành kịp thời dứt điểm sở, không để tồn đọng - Việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/CP thực đầy đủ, đất giao đến tận người sử dụng ổn định lâu dài nên họ yên tâm sản xuất, khai thác có hiệu tiềm đất đai * Nhược điểm: - Hồ sơ quản lý đất đai chưa thật xác , số liệu chỉnh lý hàng năm so với số liệu truyền thống chưa sâu sát, sai lệch tồn đọng - Đất đai chia theo Nghị định 64/CP manh mún, yếu tố gây cản trở việc giới hóa sản xuất nông nghiệp - Quỹ đất chưa sử dụng nhiều - Chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết 4.5 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sủ dụng đất Huyện lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020, qua năm năm thực hiện, quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2014 đạt kết định Song quy hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu phê duyệt năm 2014, số tiêu sử dụng đất không phù hợp vượt dự báo ban đầu Vì huyện tiến hành lập điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn Kết thực tiêu điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 cụ thể sau: 36 Bảng 9: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014 TT Mục đích sử dụng Tổng diện tích đất tự nhiên 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.2.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.3 2.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất Đất đô thị Đất chuyên dung Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sở sản xuất , kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất có mục đích công cộng Đất giao thong Đất thủy lợi Đất công trình lượng Đất công trình bưu viễn thông Đât sỏ văn hóa Quy hoạch duyệt đến năm 2014 Năm 2014 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 489,59 463,62 100,78 279,96 251,66 136,50 81,30 83,35 259,38 234,33 133,79 80,20 80,20 100,45 100,23 100,30 98,67 99,54 56.03 53,59 100,45 57,00 53,59 200,12 105,87 24,20 24,25 2,01 170,70 50,70 50,70 76,92 100,54 24,20 24,20 0,85 158,58 49,68 49,68 76,87 200,34 100,00 100,02 200,29 98,84 100,04 100,04 100,06 5,25 4,25 99,39 0,58 1,00 0,53 0,73 100,34 100,02 5,43 4,43 109,23 2,49 2,12 80,92 2,50 2,31 89,45 70,00 48,10 5,00 0,12 66,93 46,07 4,67 0,12 201,34 102,20 120,22 231,23 0,27 0,27 212,01 2,00 1,78 102,32 37 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.9 2.2.5.11 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.5 2.5.1 2.6 Đất sở y tế Đất sở giáo dục Đất sở TD-TT Đất chợ Đất bãi thải,xử lý chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất tôn giáo Đất tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối Đất phi nông nghiệp khác 1,75 6,02 2.43 1,32 3,94 1,22 0,78 0,44 10,90 1,73 5,80 1,71 0,93 3,85 1,32 0,88 0,44 10,86 104,32 109,12 114,43 120,34 129,49 98,34 123,44 100 100,90 20,21 19,68 130,02 19,68 19,68 100,00 0,19 0,17 109,23 Nguồn: UBND thị trấn Phố Châu 4.6 Đánh giá kết thực hiện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2014 4.6.1 Kết đạt được: Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu đến năm 2014 thực góp phần tích cực việc giải nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội thời gian qua Các tiêu quy hoạch sử dụng đất đạt kết hợp lý, số tiêu đạt cao vượt tiêu quy hoạch như: đất nông nghiệp122,42%, đất nông thôn 125,38%, đất rừng sản xuất 98,45%, đất phát triển hạ tầng 106,85%, ; Các tiêu chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp đạt kết xây dựng Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào khai thác sử dụng tối đa cho mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp Có thể thấy quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014 thị trấn Phố Châu thực sở pháp lý cho công tác giao đất, thu hồi đất, đấu giá đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạo điều kiện để sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Các quỹ đất quy hoạch sử dụng đất đáp ứng 38 nhu cầu sử dụng đất ngành, phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế huyện 4.6.2 Một số tồn tại: Bên cạnh kết đạt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014 thị trấn bộc lộ hạn chế định, cụ thể: Quy hoạch sử dụng đất thị trấn chưa bao quát, chưa dự báo tính toán đầy đủ diễn biến nhu cầu sử dụng đất số ngành, lĩnh vực Mặc dù, loại đất đạt tỷ lệ cao tiêu thực số loại đất lại vượt xa so với tiêu quy hoạch số loại đất đạt tỷ lệ cao bổ sung quy hoạch theo dự án đầu tư địa bàn, dự án đường mở rộng diện tích thị trấn, nâng cấp đất cho phát triển sở sản xuất kinh doanh Nội dung quy hoạch sử dụng đất bị áp đặt ý chí chủ quan, thiếu tính chặt chẽ nên dẫn đến tình trạng vừa thiếu lại vừa thừa Một số tổ chức kinh tế lập dự án đầu tư hồ sơ đất đai chậm, số hạng mục công trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực Công tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương gặp nhiều khó khăn; chế, sách đền bù chưa phù hợp với giá đất thị trường, làm chậm tiến độ xây dựng 4.6.3 Nguyên nhân: Cơ sở để lập quy hoạch sử dụng đất dựa định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo văn Đảng Chính quyền cấp có đủ, định hướng chiến lược quy hoạch phát triển ngành để phát triển lâu dài liên quan đến quỹ đất thiếu - Việc dự báo lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa xác; chưa có định mức sử dụng đất số tiêu đất để 39 làm xây dựng quy hoạch Đội ngũ cán chuyên môn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã thiếu phải kiêm nhiệm nhiều công việc Nhận thức vai trò quy hoạch sử dụng đất chưa đồng lãnh đạo cấp quyền địa phương, đặc biệt cấp xã Kinh phí cho tổ chức thực quy hoạch hạn chế, thiếu vốn đầu tư, làm ảnh hưởng tới tiến độ thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.7 Đánh giá hiệu kinh tế- xã hội- môi trường việc sử dụng đất 4.7.1 Hiệu kinh tế Đáp ứng mức độ tăng trưởng kinh tế theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trấn đề Hiệu sử dụng đất tương đối cao sở phát huy tối đa tiềm sản xuất đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động, huy động vốn đầu tư cao từ tổ chức quốc doanh, vốn tự có nhân dân để đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển công nghiệp dịch vụ thương mại Phương án quy hoạch sử dụng đất đảm bảo tính hiệu thực tiễn sau: -Diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2014 171,45ha chiếm 37% diện tích đất tự nhiên Diện tích tính toán đầy đủ, hợp lý phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn - Đất đô thị 51,51ha chiếm 11,11% diện tích đất tự nhiên, phù hợp với trình phát triển thị trấn - Diện tích đất nông nghiệp 272,42ha chiếm 58,7% diện tích đất tự nhiên bố trí theo hướng nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất Việc bố trí đất đai lao động hợp lý tạo đà cho phát triển kinh tế nhanh hơn, đất đai sử dụng triệt để có hiệu 40 Khi kinh tế tăng trưởng thu nhập người dân se nâng lên, đời sống người dân tăng lên ỷ lệ hộ nghèo thị trấn giảm xuống Cụ thể là: Với tốc độ tăng trưởng kinh tế 14%/năm, thu nhập đầu người đạt 19,5 triệu đồng/ năm 4.7.2 Hiệu xã hội Việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, bền vững mang lại hiệu xã hội đáng kể: - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm xuống 0,3%, giải đất cho hộ gia đình thực có nhu cầu cấp đât - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp khiếu nại đất đai - Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 2% - Giải lực lượng lao động dư thừa địa bàn tạo công ăn việc làm ổn định cho người lao động độ tuổi lao động - An ninh trật tự địa bàn đảm bảo - Đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao - Công tác giáo dục đảm bảo - Các vấn đề y tế, thể dục thể thoa cải thiện 4.7.3 Hiệu môi trường Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa kèm với quan tâm hàng đầu vấn đề môi trường Trong năm qua, công tác quản lý bảo vệ môi trường huyện quan tâm, trọng Việc sử dụng đất cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp sử dụng khai thác tối đa theo hướng phát triển bền vững Bên cạnh hiệu đạt việc sử dụng đất nêu trên, tác động xấu trình công nghiệp hóa, phát triển kinh tế 41 chưa tác động mạnh đến môi trường sống thị trấn Phố Châu Song có dấu hiệu xấu tác động cần cảnh báo có biện pháp ngăn ngừa kịp thời Những tác động làm cho môi trường đất nói riêng môi trường sống nói chung thể qua mặt sau đây: - Ô nhiễm môi trường gây hoạt động nông nghiệp, đặc biệt trình sử dụng chất hoá học sản xuất nông nghiệp, tượng lạm dụng, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không hướng dẫn nhà sản xuất, khai thác tăng vụ, kỹ thuật cải tạo đất chưa hợp lý làm nghèo dinh dưỡng đất, hủy hoại tầng canh tác,…là nguyên nhân làm giảm số lượng nhiều loại vi sinh vật có ích, làm giảm đa dạng sinh học, đe dọa đến phát triển bền vững … - Ô nhiễm môi trường tập quán sinh hoạt nhân dân, nơi tập trung đông dân cư, chất thải chưa thu gom xử lý triệt để, thiếu sở thu gom, xử lý rác thải Hệ thống cấp thoát nước khu dân cư nông thôn hầu hết hệ thống rãnh tự chảy, khu vực đô thị chưa đồng với sở hạ tầng kỹ thuật yếu kém; nguồn nước thải sinh hoạt hầu hết không qua xử lý mà đổ trực tiếp hệ thống sông ngòi, ao, hồ làm giảm chất lượng nguồn nước, gây ô nhiễm nước 4.8 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất 4.8.1 Giải pháp sách - Chính sách bồi thường thoả đáng, kịp thời đặc biệt việc chuyển mục đích đất trồng lúa; đất nuôi trồng thủy sản để sử dụng vào mục đích khác việc di dời dân cư theo phương án quy hoạch - Chính sách đầu tư: Tăng cường đầu tư vốn từ ngân sách cho nông nghiệp nông thôn tương xứng với vị trí, yêu cầu nghiệp phát triển 42 nông nghiệp xây dựng nông thôn Ngoài đầu tư Nhà nước, cần có sách để thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế huyện - Chính sách tín dụng: Phần lớn hộ nông dân có mức sống trung bình hộ có khả chấp tài sản để vay vốn cần giải cho hộ nghèo, hộ sách vay hình thức tín chấp thông qua tổ chức đoàn thể trị xã hội - Chính sách thị trường tiêu thụ nông sản phẩm hàng hoá cung ứng vật tư cho nông dân: Cần đẩy mạnh việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản đồng thời phải đổi công nghệ chế biến để nâng cao chất lượng hàng hoá đủ sức cạnh tranh thị trường Hình thành mạng lưới lưu thông trao đổi hàng hoá nông thôn thành thị, hình thành tụ điểm thương mại dịch vụ nông thôn - Chính sách đầu tư đồng việc kết hợp giao thông, thuỷ lợi, bố trí khu dân cư, sở dịch vụ phục vụ đời sống dân sinh 4.8.2 Giải pháp vốn đầu tư Huy động nguồn vốn đầu tư giải pháp quan trọngcó tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh Các nguồn vốn đầu tư huy động bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn chương trình 135 nguồn vốn dân Đặc biệt ưu tiên nguốn vốn cho xây dựng hệ thống sở hạ tầng khu trung tâm huyện, trung tâm cụm xã, thị tứ xã nông thôn mới, khu du lịch địa bàn Tạo chế sách thuận lợi nhằm khuyến khích nhà đầu tư vào địa bàn huyện đặc biệt lĩnh vực du lịch, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 43 4.8.2 Giải pháp vốn nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng toàn diện dân số lao động trước hết thể lực người, quan tâm sức khỏe cộng đồng, giảm nhanh tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em Tiếp đến nâng cao trí tuệ nguồn nhân lực sở nâng cao trình độ học vấn, có sách hỗ trợ đào tạo nhân tài; nâng cao kiến thức; trình độ kỹ thuật tay nghề cho người lao động Tập trung bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, kỹ thuật, chuyên môn cho đội ngũ cán cán sở, động viên thực sách khuyến khích trí thức trẻ công tác sở Phát triển mở rộng đào tạo nghề khu vực nông thôn, tạo công ăn việc làm chỗ, trọng công tác truyền nghề gia đình cộng đồng; có sách hỗ trợ việc học nghề nâng cao trình độ nghề nghiệp lao động nghèo 4.8.3 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Tiếp tục củng cố tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai cấp, đặc biệt trọng đến máy lực chuyên môn quản lý cấp huyện, cấp xã; Tập trung cải cách hành lĩnh vực đất đai, tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, giải nhanh chóng thủ tục đất đai có liên quan đến lĩnh vực đầu tư Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy hoạch cấp, xử lý chấn chỉnh kịp thời cá nhân tổ chức vi phạm luật đất đai Hàng năm tổ chức đánh giá việc thực tiêu quy hoạch, phát đề xuất, điều chỉnh bổ sung kịp thời vấn đề nảy sinh trình thực 44 4.8.4 Giải pháp bảo vệ môi trường Bảo vệ nghiêm ngặt rừng đầu nguồn, khu vực rừng có độ dốc 25 o, nâng cao độ che phủ rừng; bố trí khu xử lý, chôn lấp chất thải phù hợp; tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân cộng đồng huyện Tranh thủ giúp đỡ tỉnh Trung ương để thực biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố môi trường; thường xuyên thực quan trắc đánh giá trạng môi trường địa bàn huyện để kiểm tra mức độ ô nhiễm đất, nước, không khí có biện pháp xử lý, khắc phục ô nhiễm kịp thời; dự án đầu tư phải thực đánh giá tác động môi trường; thường xuyên kiểm tra đôn đốc sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chấp hành quy định pháp luật môi trường, kiên xử lý sở gây ô nhiễm; khuyến cáo nhân dân không sử dụng hoá chất độc hại gây ô nhiễm môi trường; có kế hoạch bảo vệ môi trường khu vực có nguy ô nhiễm cao 4.8.5 Giải pháp khoa học công nghệ Thực chế ưu đãi đầu tư cho nghiên cứu, triển khai ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Việc đầu tư ưu đãi, khuyến khích ứng dụng tiến khoa học công nghệ cần thực thông qua dự án chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Nhằm sản xuất hàng hóa có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành đáp ứng nhu cầu tiêu dùng huyện yêu cầu thị trường tỉnh Tăng cường nghiên cứu khoa học, ứng dụng nghiên cứu khoa học chế biến sản phẩm nông - lâm sản công nghiệp, dịch vụ, trước hết vùng có tiềm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng Đẩy mạnh việc chuyển giao kỹ thuật đến người dân nhiều hình thức, nhân rộng mô hình sản xuất có hiệu địa bàn huyện PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 Kết luận Phố Châu thị trấn đồng nằm phía Đông huyện miền núi Hương Sơn, có diện tích 463,62ha với dân số 9995 người phần bố tương đối đồng Thị trấn có kinh tế tương đối phát triển, lao động chủ yếu lao động nông nghiệp gần xã phát triển thêm ngành công nghiệp, tiểu thụ công nghiệp, dịch vụ Diện tích đất nông nghiệp thị trấn chiếm tỷ trọng lớn nên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, nhiên để hướng kinh tế thị trấn théo hướng CNH – HĐH cần phải nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng nâng cao trình độ dân trí Công tác quản quản lý Nhà nước Đất đai thực đầy đủ chưa chặt chẽ Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu giai đoạn 2014 – 2020 xây dựng theo phương pháp điều tra thu thập số liệu, minh họa đồ, tính toán theo định mức dựa sở thực trạng sử dụng đất, biến động đất thị trấn Phố Châu năm qua; dựa vào định hướng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn; mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Do phương án đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với điều kiện thực tế đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trấn Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng giai đoạn quy hoạch tới địa bàn thị trấn diện tích đất nông nghiệp chuyển sang mục đích phi nông nghiệp 9,41ha, chuyển sang đất 0,9ha, chuyển sang loại đât chuyên dùng 8,51ha Như vậy, giai đoạn quy hoạch phân phối tái phân phối quỹ đất chủ sử dụng đất, đáp ứng mục đích cho nhu cầu khác nhau, đất đai sử dụng đầy đủ hợp lý có hiệu Đồng thời tổ chức sử dụng lạo dộng tư liệu 46 sản xuất khác có liên quan đến đất, nâng cao hiệu sản xuất, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường Phương án quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước đất đai cấp sở tốt Kế hoạch sử dụng đất Thị trấn Phố Châu giai đoạn 2014 – 2020 thực hai kỳ, kỳ đầu 2014- 2015 , kỳ sau 2016 – 2020 việc lập kế hoạch sử dụng đất giải nhu cầu đất cho hộ gia đình đảm bảo phân bổ hợp lý nhu cầu đất đai ngành Để hiên thực hóa phương án quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Phố Châu tới năm 2020 cần biện pháp cụ thể : biện pháp hành chính, biện pháp khoa học kỹ thuật nhằm tạo điều kiện cho quản lý, sử dụng đất hiệu hợp lý 5.2 Kiến nghị Đề nghị UBND Thị trấn tăng cường vận động, tuyên truyền… để nhân dân thấy rõ hiệu tích cực việc sử dụng phương án quy hoạch Cần có kết hợp đạo cấp, ngành có liên quan nhằm thu hút trí tuệ vốn đầu tư UBND Thị trấn cần tổ chức thành lập ban quản lý xây dựng nhà đô thị để quản lý, giám sát việc xây dựng nhân dân , đảm bảo cho phương án thực hiên nghiêm túc, đầy đủ Thường xuyên điều tra để chỉnh lý biến động đất đai qua năm giúp cho công tác quản lý tốt công tác quy hoạch xác, phù hợp với thực tiễn Cần có phối kết hợp, hỗ trợ cấp, ngành người dân để việc thực phương án quy hoạch tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu 2011-2015 UBND thị trấn Phố Châu ( 2013) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, 2009, 2010,2011 UBND thị trấn Phố Châu 2013 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm Thị trấn Phố Châu 2005, 2010 UBND Thị trấn Phố Châu 2011 Thông tư 29 BTNMT 02/06/2014 Tài Nguyên Môi Trường Luật đất đai 2013