Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, được sự nhiệt tình giảng dạy của các Thầy, Cô trong trường nói chung, trong khoa Quản lý đất đai nói riêng đã trang bị cho em những kiến thức về cơ bản về chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong công tác sau này. Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô. Đặc biệt để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, còn có sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp của thầy giáo, T.S Trần ĐĂng Khôi,các thầy, cô trong khoa Quản lý đất đai, cùng các cán bộ Địa chính sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định và các phòng ban khác trong Sở đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp này theo đúng nội dung và kế hoạch được giao. Báo cáo được thực hiện trong một thời gian ngắn nên sẽ không thể tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các Thầy, các Cô và các bạn, để báo cáo được hoàn thiện hơn. Cuối cùng một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo, cán bộ Địa chính Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định,kính chúc các Thầy, các Cô và toàn thể các cô chú tại
LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cô trường nói chung, khoa Quản lý đất đai nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, có quan tâm giúp đỡ trực tiếp thầy giáo, T.S Trần ĐĂng Khôi,các thầy, cô khoa Quản lý đất đai, cán Địa sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định phòng ban khác Sở tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Báo cáo thực thời gian ngắn nên tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo Thầy, Cô bạn, để báo cáo hoàn thiện Cuối lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cô giáo, cán Địa Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định,kính chúc Thầy, Cô toàn thể cô Sở luôn mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Hà Nội , ngày 21 tháng 04 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Xuân Mở đầu Tính cấp thiết phải lập quy hoạch Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Qua giai đoạn phát triển lịch sử xã hội loài người, người khai thác sử dụng đất đai từ làm nảy sinh mối quan hệ mật thiết đất đai người Cùng với bùng nổ dân số, phát triển mặt xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng lên mà đất đai lại bị giới hạn diện tích, có vị trí cố định Vì để đảm bảo phát triển xã hội cần phải có biện pháp hoạch định, định hướng, chiến lược nhằm khai thác sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, bền vững Trong thời gian vừa qua , công tác lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất nhận quan tâm đạo Đảng , Chính phủ, triển khai phạm vi nước đạt số kết định Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không trước mắt mà lâu dài Thực quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất đai phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhận thức tầm quan trọng vấn đề , qua thời gian thực tập sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định , đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đại trường ĐH Tài nguyên Môi trường hướng dẫn giảng viên TS Trần Đăng Khôi , tiến hành nghiên cứu đề tài " Đánh giá kết phương án quy hoạch sử dụng đất tp.Nam Định " Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Nam Định- tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015, tìm yếu tố yếu tố tích cực, yếu tố bất cập trình thực quy hoạch - Đề xuất giải pháp nhằm tổ chức thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất Đảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thành phố Yêu cầu đề tài - Đánh giá phải xác, khách quan - Đánh giá theo nhiều góc độ khác nhau: Theo chu chuyển loại đất; theo số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp - Các giải pháp đề xuất phải phù hợp với thực tế địa phương có tính khả thi cao CHƯƠNG I : Tổng quan nghiên cứu 1.1 Cơ sở khoa học, lí luận quy hoạch sử đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội có tính chất đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tinh pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phương pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Theo quan điểm tiếp cận hệ thống để hình thành phương án tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật nhà nước Bản thân coi hệ thống giải pháp định vị củ thể việc tổ chúc phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ định Đáp ứng nhu cầu mặt bằng, chất lượng đất sử dụng tương lai ngành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu kinh tế cao Có nhiều quan điểm quy hoạch đất đai tồn từ trước đến Có quan điểm cho rằng: quy hoạch đất đai tồn đơn biện pháp kỹ thuật thông qua thực nhiệm vụ : + Đo đạc đồ đất + Phân chua việc sử dụng đất chủ sử đụng đất + Giao đất cho ngành ,các đơn vị sử dụng đất + Thiết kế quy hoạch đồng ruộng Bản chất quy hoạch đất đai xác định dựa vào quyền phân bố lại nhà nước, sâu vào tính hợp pháp quy hoạch đất đai Do cần hiểu quy hoạch sử dụng đất tổng hợp ba biện pháp : + Biện pháp pháp chế nhằm đảm bảo chế độ quản lý sử dụng đất theo pháp luật, giao quyền hạn nghĩa vụ cho chủ sử dụng đất + Biện pháp kỹ thuật áp dụng hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý sở khoa học kỹ thuật + Biện pháp kinh tế, biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để có hiệu cao tiềm đất Quy hoạch phân bổ sử dụng đất cho hợp lý có hài hòa hỗ trợ lẫn phát triển ngành để đạt hiệu cao đơn vị diện tích Song có thực điều phải thực đồng ba biện pháp chúng có quan hệ mật thiết với Như quy hoạch sử dụng đất định nghĩa đầy đủ sau : “Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kĩ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lí, có hiệu cao vào thông qua việc phân phổi đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường “ Quy hoạch đất đai nhằm sử dụng tài nguyên cách đầy đủ, hợp lí có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất nhằm mục đích đạt tổng hợp nội dung cho sử dụng cách tiết kiệm, hợp lí sử dụng khai thác đôi với bảo vệ tài nguyên đất, bồi dưỡng đất bảo vệ môi trường chống ô nhiễm đất xói mòn đất làm cho phát triển ổn định bền vững 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất a Tính lịch sử - xã hội Lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất đai Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có phương thức sản xuất xã hội thể theo mặt: Lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất đai , nẩy sinh quan hệ người với đất đai quan hệ người với người về quyền sở hữu và sử dụ ng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai thể đồng thời vừa yếu tố thúc đ ẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất, phận phương thức sản xuất b Tính chiến lược đạo vĩ mô Với đặc tính trung dài hạn, quy hoạch sử dụng đất dự kiến trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất mang tính chiến lược, tiêu quy hoạch mang tính đạo vĩ mô c Tính tổng hợp Được biểu chủ yếu hai mặt: Đối tượng quy hoạch khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất đai cho nhu cầu kinh tế quốc dân; quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất nông, công nghiệp, môi trường sinh thái d Tính sách Quy hoạch sử dụng đất đai thể mạnh đặc tính trị sách xã hội Khi xây dựng phương án phải quán triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước, đảm bảo thực cụ thể mặt bằng đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kế hoạch kinh tế - xã hội; tuân thủ quy định, tiêu khống chế dân số, đất đai môi trường sinh thái e Tính dài hạn Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng, xác định quy hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để thự c hiện chiến lượ c phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu phương thức sử dụng đất điều chỉnh bước thời gian dài đạt mục tiêu dự kiến Thời hạn quy hoạch sử dụng đất đai thường từ 10 năm đến 20 năm xa f Tính tổng hợp Dưới tác động nhiều nhân tố khó dự đoán trước, theo nhiều phương diện khác nhau, quy hoạch sử dụng đất giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh tế thời kỳ định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổi, dự kiến quy hoạch sử dụng đất không phù hợp Việc điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch là biện pháp thực cần thiế Điều thể tính t khả biến quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch động, trình lặp lại theo chiều xoắn ốc "quy hoạch - thực - quy hoạch lại chỉnh lý - tiếp tục thực " với chất lượng, mức độ hoàn thiện tính phù hợp ngày cao 1.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử đụng đất nước 1.2.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch nước giới Trên giới có nhiều loại hình, phương pháp quy hoạch đất đai tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể nước Nhìn chung có trường phái sau : - Tiến hành quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội đảm bảo hài hòa phát triển đa mục tiêu, sau sâu nghiên cứu quy hoạch chuyên ngành, tiêu biểu cho trường phái Đức Úc - Tiến hành quy hoạch nông nghiệp tảng sau làm quy hoạch tổng thể Lập hồ sơ phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo yêu cầu chế kế hoạch hóa tập trung Lao động đất đai trở thành yếu tố vấn đề nghiên cứu Tiêu biểu cho trường phái Liên Xô nước XHCN Theo FAO quy hoạch sử dụng đất đai bước công tác đánh giá đất Từ kết đánh giá đất đưa loại hình sử dụng đất thích hợp đơn vị đất đái vùng Bên cạnh tổ chức quốc tế như: Ngân hành giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADP), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Chương trình phát triển (UNDP) … tài trợ cho nhiều chương trình quy hoạch đem lại thành công nhiều quốc gia như: Kenya, Angieri, Etiopia, Colombia, Philippin, Thailand… Tại Nam phi : thiết lập đồ án quy hoạch mặt cấp quốc gia phủ thiết kế với tham gia quyền tỉnh (cấp trung gian ), dự án dẫn cấp quốc gia cho thấy phân bố hợp lý khu vực sử dụng đất đai Tại Thái Lan việc quy hoạch sử dụng đất đai phân theo ba cấp: Cấp quốc gia, cấp vùng cấp địa phương Quy hoạch đất đai nhằm thực cụ thể hóa chương trình phát triển kinh tế xã hội Hoàng gia, gắn liền với tổ chức hành quản lý Nhà nước, phối hợp với Chính phủ quyền địa phương Dự án phát triển Hoàng gia xác định vùng nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng kinh tế, xã hội trị Thái Lan Các dự án tập trung vào vấn đề quan trọng đất nước như: đất đai,thị trường, lao động, nguồn nước… Tại Trung Quốc, Lào, Campuachia công trác quy hoạch đất đai bắt đầu phát triển, dừng lại tổng thể ngành không tiến hành làm quy hoạch cấp nhỏ Việt Nam Để có phương án chung làm sở khoa học cho công tác quy hoạch đất đai phạm vi toàn giới Năm 1992, tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO) đưa quan điểm phát triển quy hoạch đất đai nhằm sử dụng đất cách có hiệu quả, bền vững đáp ứng tốt yêu cầu đảm bảo an toàn cho tương lai, trọng đến hiệu kinh tế xã hội môi trường 1.2.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước Nước ta nước phát triển, lịch sử công tác quy hoạch sử dụng đất nước ta mẻ, thiết bị máy móc phục vụ cho công tác quy hoạch thiếu lạc hậu, kinh nghiệm thực tế Đứng trước tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước nay, đòi hỏi nhà làm quy hoạch, nhà quản lý sử dụng đất phải bước khắc phục khó khăn, đồng thời phải biết kế thừa, vận dùng kinh nghiệm nước tiên tiến giới vào thực tiễn nước ta Hiện nay, công tác quy hoạch sử đụng đất cấp triển khai thực rộng rãi phạm vi nước Tổng cục Địa tiến hành triển khai xây dựng công tác quy hoạch sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 1996-2010 nhằm thực công tác quy hoạch sử dụng đất Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ 11 thông qua trí, Quốc hội có Nghị định số 01/1997, Nghị định thông qua kế hoạch sử dụng đất nước giai đoạn 1996-2000 Nhằm hoàn thiện quy trình, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất phục vụ cho việc đạo công tác quy hoạch sử dụng đất phạm vi nước, Tổng cục Địa bước tiến hành xây dựng dự án quy hoạch sử dụng đất theo trình tự cấp lãnh thổ hành Dự án thu kết khả quan, số vùng đồng Sông Cửu Long, đồng ven Sông Hồng, vùng Tây Nguyên, duyên hải miền trung việc Quy hoạch thiết kế nông nghiệp thực hai năm 1994-1996 Trong giai đoạn tới, Bộ Tài nguyên Môi trường kết hợp với Cục đo đạc đồ tiến hành lập quy hoạch chi tiết cấp nước nhằm đưa quỹ đất đai vào quản lý khai thác sử dụng cách có hiệu cao 1.2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định Trong năm qua, việc quản lý sử dụng đất đai thành phố dần vào nề nếp Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở sản xuất công nghiệp dịch vụ, tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt quy mô diện tích vị trí thực hiện, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thành phố nhu cầu sử dụng đất cho đơn vị, tổ chức kinh tế, đất cho nhân dân địa bàn thành phố, Việc chuyển mục đích sử dụng tạo thêm nguồn thu cho ngân sách thành phố Diện mạo đô thị nông thôn thay đổi rõ rệt chất lượng, Việc chuyển mục đích sử dụng đất giải tạo nhiều việc làm thu nhập cho người lao động, Công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phục vụ cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố góp phần đáng kể cho việc bảo vệ quỹ đất có, khai thác sử dụng đất đai hợp lý mang lại hiệu thiết thực; Do tầm quan trọng việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn nay, Được quan tâm đạo UBND tỉnh Nam Định, giúp đỡ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, UBND thành phố Nam Định đạo Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố phối hợp với phòng chức xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015 thành phố Nam Định, để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định phê duyệt theo luật định; Sau phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất trở thành công cụ quản lý Nhà nước đất đai phù hợp với yêu cầu giai đoạn; xử lý vấn đề bất cập vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai, Làm sở, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, phường đến năm 2020, 1.3 Cơ sở pháp lý quy hoạch ,kế hoạch sử dụng đất đai - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị số 15/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Nam Định; - Nghị số 17/2015/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2015 việc chấp thuận danh mục dự án phải thu hồi đất phê duyệt danh mục dự án phép chuyển mục đích sử dụng đất không thuộc diện thu hồi đất sử dụng đất trồng lúa 10 thuộc kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn tỉnh Nam Định; - Quyết định số 1008/QĐ-UBND ngày 21/6/2013 UBND tỉnh Nam Định việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Nam Định; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 20112020; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định; - Báo cáo kết thực tiêu kinh tế - xã hội; An ninh, quốc phòng năm 2015 UBND thành phố Nam Định; - Báo cáo trị ban chấp hành đảng thành phố khóa XV Đại hội Đại biểu Đảng thành phố lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020; - Số liệu Niên giám thống kê thành phố Nam Định 2014, kiểm kê đất đai năm 2014, Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014; tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội năm 2014 năm 2015 thành phố Nam Định - Đất bãi thải, xử lý chất thải tiêu kế hoạch duyệt 24.11 ha, kết thực 23.43 ha, đạt 97.18% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất nông thôn tiêu kế hoạch duyệt 425.65 ha, kết thực 345.42ha, đạt 81.15% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất đô thị tiêu kế hoạch duyệt 659.64 ha, kết thực 601.21 ha, đạt 91.14% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất xây dựng trụ sở quan tiêu kế hoạch duyệt 28.49 ha, kết thực 23.16 ha, đạt 81.29% so với tiêu kế hoạch duyệt Vị trí quy mô xây dựng đơn vị sau: STT Tên công trình Địa điểm Diện tích (ha) Cục thi hành án tỉnh Thống Nhất 0,50 Cục thuế tỉnh Thống Nhất 0,25 Bưu điện tỉnh Thống Nhất 0,26 UBND phường Ngô Quyền 0,15 Các quan khu trung tâm xã Lộc An 0,11 UBND công an phường Trường Thi 0,16 Sở tư pháp Phan Phùng Đình 0,28 UBND phường Phan Phùng Đình UBDS trẻ em, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ TP Hạ Long 0,10 10 TT khu khuyến công TVPTCN Lộc Vượng 0,05 11 Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Nam Định Lộc Vượng 0,10 12 Trụ sở Chi cục quản lý thị trường số Lộc Vượng 0,10 13 Chi cục phòng chống tệ nạn tỉnh Nam Định Lộc Vượng 0,12 14 Trung tâm kiểm định chất lượng công trình Lộc Hạ 0,07 15 Trụ sở Chi cục quản lý thị trường số Lộc Hạ 0,10 16 Trụ sở Chi cục quản lý thị trường Cửa Nam 0,10 17 UBND phường TP Nam Định 0,30 0,19 39 18 Chi cục thuế Thành Phố Lộc Vượng 0,60 19 Ban quản lý khu di tích đền Trần Lộc Vượng 0,30 20 Văn phòng đội thuế liên phường xã TP Nam Định 0,10 - Đất sở tôn giáo tiêu kế hoạch duyệt 20.80 ha, kết thực 19.49 ha, đạt 93.70% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng tiêu kế hoạch duyệt 50.52 ha, kết thực 55.70 ha, vượt 10.25% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất sản xuất vật liệu, làm đồ gốm tiêu kế hoạch duyệt 19.91 ha, kết thực 11.08 ha, đạt 79.65% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất sở tín ngưỡng tiêu kế hoạch duyệt 7.79 ha, kết thực 8.74 ha, vượt 12.20% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối tiêu kế hoạch duyệt 205.87 ha, kết thực 183.46 ha, đạt 89.11% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất có mặt nước chuyên dùng tiêu kế hoạch duyệt 12.05 ha, kết thực 22.81 ha, vượt 89.29% so với tiêu kế hoạch duyệt - Đất phi nông nghiệp khác tiêu kế hoạch duyệt 10.38 ha, kết thực 15.54 ha, vượt 40.71 so với tiêu kế hoạch duyệt c Đất chưa sử dụng c Đất chưa sử dụng - Đất chưa sử dụng tiêu kế hoạch duyệt 16.57 ha, kết thực 7.65 ha, đạt 46.17% so với tiêu kế hoạch duyệt * Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (201-12015) thành phố Nam Định - Đất phi nông nghiệp 34,85 (Chuyển năm 2014 sang 20,81ha; đăng ký 14,04 ha); - Đất chưa sử dụng 0,17ha (chuyển năm 2014 sang 0,06ha; đăng ký 0,11ha) Kết thực hoạch sử dụng đất năm 2015 UBND thành phố Nam Định UBND tỉnh phê duyệt chuyển mục đích sử dụng 101,35ha (Trong chuyển năm 2014 sang 53,05ha; đăng ký 48,3ha) với tổng số 72 công trình, dự án (Chuyển năm 2014 sang 55 công trình; công trình đăng ký 17) Trong : 40 - Đất nông nghiệp 66,33 (Chuyển năm 2014 sang 36,46ha; đăng ký 29,87ha); đến hết tháng 12/2015 12 công trình, dự án với diện tích 21,57 đạt 21,28% kế hoạch; 32 công trình triển khai thực với diện tích 65,51 chiếm 64,64% kế hoạch Còn lại công trình chưa triển khai thực với diện tích 14,27 chiếm 14,08% kế hoạch Cụ thể sau: - Đất ở: Kế hoạch 62,28 Trong có dự án thực với diện tích 19,49ha; Có 12 dự án triển khai thực với tổng diện tích 37,98ha ; Diện tích lại 4,81 đến thời điểm chưa thực - Đất giao thông: Kế hoạch 19,36 Trong có công trình, dự án thực xong với diện tích 0,35 ha; Có dự án triển khai thực với tổng diện tích 16,53 ha; Diện tích lại 2,48 đến thời điểm chưa thực - Đất thủy lợi: Kế hoạch 4,2 Trong có công trình, dự án thực với diện tích 3,2 ha; Diện tích lại 1,0 đến thời điểm chưa thực - Đất sở văn hóa: Kế hoạch 2,21ha Trong có công trình dự án thực xong với diện tích 1,73 ha; Có công trình, dự án triển khai thực với diện tích 0,18 ha; Diện tích lại 0,3 đến thời điểm chưa thực - Đất Y tế: Kế hoạch 2,0 chưa thực - Đất giáo dục đào tạo: Kế hoạch 3,58 Trong có công trình, dự án triển khai thực với diện tích 0,62 ha; Diện tích lại 2,96 đến thời điểm chưa thực - Đất chợ: Kế hoạch 0,77 triển khai thực - Đất trụ sở quan, công trình nghiệp: Kế hoạch 3,62ha Trong có công trình, dự án thực với diện tích 2,9 ha; Diện tích lại 0,72 chưa thực - Đất sở sản xuất kinh doanh: Kế hoạch 3,0 triển khai thực - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Kế hoạch 0,33ha thực 3.4.2 Kết thực khoản thu nhà đất Các khoản thu từ đất năm 2010-2015 - Thu từ giao đất : 4537,15 tỷ đồng - Thu từ cho thuê đất : 1084,66 tỷ đồng - Tổng thu : 5.621,8 tỷ đồng Danh mục thu từ đất 2011-2015 41 STT Hạng mục Diện tích Đơn giá Thành tiền (ha) (đồng/m2) (đồng) Tổng thu 288,31 5.621.805.000.000 Thu từ giao đất 63,72 4.537.150.000.000 Đất nông thôn 63,72 750.000 477.900.000.000 Đất đô thị 162,37 2.500.000 4.059.250.000.000 Thu từ thuê đất 224,59 Đất khu công nghiệp 74,00 550.000 407.000.000.000 Đất sở sản xuất kinh doanh 150,59 450.000 677.655.000.000 1.084.655.000.000 3.4.3 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất a Mặt Việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Nam Định đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, góp phần phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng địa bàn, giữ gìn phát huy sắc tốt đẹp địa phương Qua đó, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước đất đai tăng cường nâng cao Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo quỹ đất sản xuất nông nghiệp, đất lúa vùng ngoại thành, đảm bảo cảnh quan môi trường sinh thái Thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất, đất đai trở thành nguồn lực tài quan trọng phục vụ phát triển kinh tế xã hội b Tồn nguyên nhân *, Tồn - Trong thời gian qua, công tác lập, triển khai quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa cấp, ngành trọng Chất lượng quy hoạch thấp, chưa đồng bộ, thiếu tính khả thi Việc quản lý triển khai thực quy hoạch chưa nghiêm, hiệu - Khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thu thập đánh giá đầy đủ số liệu thực trạng, tình hình biến động thị trường bất động sản, khả tài để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt chưa sử dụng để làm cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Khi giải giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thường xem xét phù hợp địa điểm so với quy hoạch xây 42 dựng - Việc thực công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thời gian qua chưa thực tốt, phần lãnh đạo số ngành xã, phường chưa thực nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác nên chưa quan tâm đạo điều hành phối hợp để thực tốt công tác - Công tác quản lý việc thực theo quy hoạch, kế hoạch thời gian gần tăng cường thành phố đạo cấp, ngành kiểm tra giám sát nên số vụ vi phạm giảm, nhiên thiếu chế tài kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm nên xảy trường hợp tự chuyển mục đích sử dụng đất không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất **) Các nguyên nhân Về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Lãnh đạo cấp ngành chưa quan tâm nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Chưa tuyên truyền phổ biến rộng rãi pháp luật đất đai để người dân hiểu tham gia góp ý kiến quy hoạch sử dụng đất - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thật đảm bảo khả thi để làm sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, phường quy hoạch sử dụng đất ngành + Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành khác không ổn định Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng chưa rõ ràng + Chưa có định mức sử dụng đất để làm sở cho việc đưa phương án quy hoạch sử dụng đất + Quy hoạch chưa đánh giá đầy đủ trạng nên triển khai số khu vực thay đổi mục đích sử dụng đất - Kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng triệt để, để làm cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất + Khi nghiên cứu lập quy hoạch kế hoạch chưa tính đến khả tài để thực biến động thị trường + Chưa có chế, sách biện pháp tổ chức thực kèm với quy hoạch kế hoạch duyệt nhằm đảm bảo kế hoạch sử dụng đất khả thi Về kết triển khai quy hoạch kế, hoạch sử dụng đất 43 - Các dự án đầu tư nhỏ, lẻ tràn lan, không tập trung Kế hoạch sử dụng đất đạt số lượng diện tích mà chưa vị trí, ranh giới đất đầu tư + Việc triển khai thực kế hoạch sử dụng đất thường giải theo phương thức hợp thức hóa theo yêu cầu, nhà đầu tư thỏa thuận bồi thường đến đâu giải giao đất cho thuê đất thực dự án đầu tư đến - Tiến độ đầu tư xây dựng dự án chậm + Giá bồi thường chưa sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường nên dẫn đến việc triển khai thực theo kế hoạch bị chậm, thiệt thòi cho người có đất bị thu hồi, khiếu kiện + Khi giải giao đất, cho thuê đất không xác định lực nhà đầu tư Một số dự án đầu tư thiếu vốn dẫn đến dự án chậm triển khai không thực theo kế hoạch đề + Chưa có sách hỗ trợ vốn cho nhà đầu tư + Các dự án nhà chủ yếu phân lô bán - Hệ thống công trình công cộng phát triển không đồng bộ, chưa trước bước (hạ tầng xã hội không đạt chuẩn – hạ tầng kỹ thuật không kết nối ) + Chưa đa dạng phương thức huy động vốn đầu tư công trình công cộng + Ngân sách chưa đáp ứng để đầu tư công trình công cộng + Chưa có biện pháp giữ quỹ đất quy hoạch công trình công cộng Về quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất - Thiếu giám sát cộng đồng + Chưa có chế công khai, minh bạch + Phương thức công bố quy hoạch, kế hoạch chưa rộng rãi đến người dân - Lãnh đạo ngành, cấp không quan tâm đạo việc kiểm tra quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất + Cơ chế phân trách nhiệm kiểm tra không rõ ràng + Buông lỏng quản lý cấp sở - Tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép nông nghiệp không theo quy hoạch diễn + Chưa có biện pháp kiểm tra giám sát chặt chẽ để phát kịp thời vi phạm + Các biện pháp xử lý vi phạm chưa hiệu quả, chưa đủ sức ngăn chặn vi phạm 44 3.4.4 Kết đạt hạn chế quản lý nhà nước đất đai 1) Kết đạt Giai đoạn 2010-2015 trình đô thị hóa thành phố Nam Định diễn nhanh Hoạt động quản lý nhà nước đất đai thành phố có chuyển biến theo thời điểm Bước đầu tạo những sở quan trọng giúp nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất đai, đảm bảo phân bổ quỹ đất đai cho phát triển toàn diện tất ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển thành phố theo hướng ổn định, bền vững văn minh đẹp Sau luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, quyền thành phố đạo tổ chức triển khai Luật đất đai, văn thi hành luật đất đai Nhờ đó, quản lý, sử dụng đất chưa hoàn chỉnh, khiếm khuyết tạo động lực quan trọng thúc đẩy công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố bước vào nề nếp, ngày tốt 2) Hạn chế yếu Trong quản lý nhà nước đất đai quyền thành phố bộc lộ mặt yếu kém, ảnh hưởng xấu tới chất lượng hiệu phát triển đô thị theo hướng bền vững Công tác quản lý đô thị nhiều mặt hạn chế; hạ tầng sở đầu tư xây dựng chưa theo kịp yêu cầu phát triển tốc độ tăng dân cư Khai thác sử dụng nguồn lực đất đai chưa hiệu quả, trường hợp vi phạm đất đai diễn nhiều phường, xã, đất đai bị lấn, chiếm nhiều Quản lý thị trường bất động sản, trị trường quyền sử dụng đất yếu, Nhà nước chưa kiểm xoát giao dịch đất đai, nguồn thu từ đất thông qua thuế bị thất thoát làm cho thị trường bất động sản phát triển thiếu lành mạnh Từ hạn chế yếu trên, tác động trực tiếp đến trình phát triển kinh tế - xã hội phát triển đô thị thành phố Nam Định, trước hết tạo thách thức lớn cho công tác quản lý đất đai mà quyền thành phố cần phải quan tâm hàng đầu 3) Nguyên nhân tồn quản lý nhà nước đất đai Nguyên nhân khách quan - Hệ thống pháp luật đất đai chưa thực hoàn chỉnh, chưa rõ ràng phức tạp - Luật Đất đai phân cấp thẩm quyền giải thủ tục hành cấp tỉnh, huyện, xã, trách nhiệm quản lý chưa rõ ràng 45 - Sự đổi hoạt động quản lý nhà nước đất đai chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa gắn với gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội - Các vấn đề tồn quản lý đất đai lịch sử để lại chưa tháo gỡ dứt điểm, gây nhiều lúng túng cho công tác quản lý quyền địa phương Nguyên nhân chủ quan - Công tác lãnh đạo, đạo quyền thành phố quản lý nhà nước đất đai chưa trọng - Tổ chức thực luật đất đai quyền thành phố chưa tốt thụ động - Cải cách thủ tục hành kết mang lại chưa rõ nét, chưa xác định khâu then chốt để có biện pháp đột phá - Công tác tra kiểm tra, giám sát việc thi hành luật, thi hành công vụ công chức quan hành chưa chặt chẽ Thiếu kiểm tra, đánh giá quan chuyên môn cấp - Kinh phí đầu tư cho nghiệp địa chưa bảo đảm cho hoạt động - Công tác cán thiếu yếu, phận cán công chức lực, đạo đức chưa đáp ứng nhu cầu công việc - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa tốt, pháp luật đất đai chưa thực vào sống - Trong quản lý thiếu nghiên cứu phát triển, khả nghiên cứu, tự đổi áp dụng công nghệ tin học quản lý đất đai quyền thành phố mức thấp 3.5 Các giải pháp thực 3.5.1 Giải pháp quản lý nhà nước - Thực công bố công khai , tuyên truyền rộng rãi kế hoạch sử dụng đất phê duyệt để người đối tượng sử dụng đất biết đến - Chỉ đạo thực tốt nội dung quản lý nhà nước đất đai đến tất phường , ngành tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ngành mình, cấp đat hiệu cao - UBND tỉnh đạo ngành tiếp tục tìm thành phố Thực triển khai giám sát việc quản lý sử dụng quỹ đất đai theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất , đưua chi tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thành phố 46 - Các ngành, cấp cần nâng cao trách nhiệm xây dựng, thẩm định , xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để thực đồng bộ, kịp thời diều khoản Luật đát đai, chủ trương sách Nhà nước 3.5.2 Giải pháp quản lý, hành - Có sách bòi thường , hỗ trợ tái định cư phù hợp đảy mạnh công tác vận dộng, tuyên truyền thực dự án thu hồi , bồi thường đất đai để người dân thuộc đối tượng thu hồi đất đồng tình thực tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hồi đất giải phóng mặt - Cải tiến quy trình thực thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa , hiệu cho thủ túc : chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao đất, thẩm định dự án sử dụng đất - Tăn cường kiểm tra tình hình thực quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất , kiểm tra tình hình sử dụng đất công xã, phường có biện pháp xử lý cụ thể với trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao cho thuê đất - Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường , trọng xử ls chất thải khu công nghiệp , sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư, đảm bảo chất thải phải dược xử lý cẩn thận trước thải môi trường Cùng với ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất, tái tạo cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất khai thác khoáng sản sau khai thác nhằm giảm thiểu tác dộng xấu đến môi trường đất đai, không khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững 3.5.3 Giải pháp nguồn lực, vốn đầu tư - Huy động nội lực: Phát huy lợi tiềm đất đai , tài nguyên sẵn có , kêu gọi nhà đầu tư tỉnh đầu tư vào lĩnh vực mạnh - Tranh thủ vốn từ tỉnh trung ương : nguồn vốn từ tỉnh trung ương ưu tiên phát triển sở hạ tầng điện, đường, trường trạm, viễn thông - Kêu gọi vốn đầu tư tỉnh : Đây hướng tất yếu , có nhiều triển vọng - Thực tốt công tác thu , chi tài đất đai : Trên sở kế hoạch sử dụng đất duyệt , UBND thành phố đạo cấp thực nghiêm túc việc thu , chi tài đất đai, đặc biệt việc cho thuê mặt sản xuất công nghiệp, bán đấu giá quyền sử dụng đất coi nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực kế hoạch sử dụng đất 47 3.6 Bài học kinh nghiệm - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến kế hoạch sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch chi tiết - Thực nghiêm túc kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Tổ chức tốt việc tuyên truyền triển khai thực Luật Đất đai văn Luật 48 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Nam Định nằm vị trí trung tâm tiểu vùng phía Nam đồng sông Hồng Thành phố có QL10 qua kết nối thuận lợi với hành lang phát triển ven biển dọc theo vùng Duyên Hải Bắc bộ, Nam Định có vị trí trung tâm chùm đô thị gồm thành phố trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Hà Nam, Ninh Bình Thái Bình, có truyền thống trung tâm văn hóa giáo dục chuyên nghiệp dịch vụ phục vụ chung cho tiểu vùng Quy hoạch, kế hoạch thành phố sử dụng đất đến năm 2020 thực năm ( 2011-2015) Phương án tổ chức điều kiện kinh tế thành phố có bước tăng trưởng mạnh, tỉ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tăng tỷ trọng nông nghiệp giảm Điều dẫn đến diện tích đất nông nghiệp giảm Quy hoạch đến năm 2015 diện tích đất nông nghiệp 1.448.17ha, kết thực đến năm 2015 1.573.84 đạt 108,68% , giảm 4.66 Trog phi nông nghiệp lại tăng nhanh đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt đất dùng cho công nghiệp , xây dựng , củng cố sở hạ tầng xây dựng, phát triển đô thị Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 3.048.23 , diện tích năm 2015 3.059.94 ha, tăng 11.71 Trong kỳ quy hoạch diện tích đất chưa sử dụng giảm 9.43 ha, chuyển sang đất khác Kiến nghị Để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào nề nếp, pháp luật, đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất đai, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dung đất, kiến nghị : - Công khai rộng rãi phương án quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất nhân dân , tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp quy hoạch thực - Công khia quy hoạch, đạo ngành , địa phương lên kế hoạch xây dưng giải pháp triển khai thực quy hoạch lĩnh vực, địa bàn quản lý - Giám sát chặt chẽ trình triển khia thực quy hoạch , kế hoạch Khi phát sinh yếu tố cần xem xét thống điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội địa bàn 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 2.Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất tp.Nam Định đến năm 2020 3.Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất , TS Nguyễn Hữu Ngữ 4.Báo cáo tổng hợp : " Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phục vụ lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Nam Định " 5.Bộ Tài nguyên Môi trường , Quyết định số 1819/QĐ-BTNMT việc phê duyệt dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 http://luanantiensi.com/dac-diem-cua-quy-hoach-su-dung-dat-dai 50 51 MỤC LỤC 3.2.4 Thực trạng phát triển đô thị .17 3.2.6 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .23 3.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 24 3.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 25 Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai thực thường xuyên nhiều hình thức tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất Thực công tác tiếp dân định kỳ phòng tiếp dân thành phố phường, xã, quan Thanh tra để kịp thời xử lý vi phạm công tác quản lý sử dụng đất Vì vậy, hạn chế xảy tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp, gây điểm nóng không để tồn đọng đơn thư khiếu nại tố cáo, tranh chấp 25 3.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai .25 a Biến động tổng diện tích tự nhiên .28 b Biến động sử dụng loại đất 30 DANH MỤC BẢNG 3.2.4 Thực trạng phát triển đô thị .17 3.2.6 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .23 3.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 24 3.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 25 Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai thực thường xuyên nhiều hình thức tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất Thực công tác tiếp dân định kỳ phòng tiếp dân thành phố phường, xã, quan Thanh tra để kịp thời xử lý vi phạm công tác quản lý sử dụng đất Vì vậy, hạn chế xảy tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp, gây điểm nóng không để tồn đọng đơn thư khiếu nại tố cáo, tranh chấp 25 3.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai .25 a Biến động tổng diện tích tự nhiên .28 b Biến động sử dụng loại đất 30 [...]... một số dự án xây dựng không thực hiện đảm bảo theo kế hoạch đã đề ra; - Biến động đất đai lớn, hồ sơ địa chính không được cập nhật chỉnh lý gây khó khăn trong công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất của các đối tượng sử dụng; 33 - Các cấp các ngành buông lỏng quản lý sử dụng đất 3.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TP NAM ĐỊNH NĂM 2011-2015 3.4.1 Đánh giá kết quả thực hiện... được cấp có thẩm quy n phê duyệt Năm 2005 qua kết quả kiểm kê đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thành phố và 25/25 xã, phường 21 3.2.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm a Công tác quy hoạch sử dụng đất - Đối với thành phố Nam Định đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2001÷2010) và điều chỉnh quy hoạch đã được cấp có thẩm quy n phê duyệt Hiện nay đang tiến lập quy hoạch giai đoạn... thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 Do thực hiện Luật đất đai 2013, việc phân loại đất có thay đổi, hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng có những điểm mới và cụ thể hơn, nên khi đánh giá tình hình biến động đất đai và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước, báo cáo chỉ đánh giá một số loại đất chính có ảnh hưởng... định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Nam Định, làm cơ sở để tính thuế chuyển quy n sử dụng đất, thu tiền khi giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất Bảo đảm các quy n và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố - Lập bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Năm 2003 thành phố và 7/7 xã đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2003 và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010,... tra , đánh giá về tình hình cơ bản của tp Nam Định - Điều kiện tự nhiên- tài nguyên thiên nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Khó khăn, thuận lợi về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội và áp lực đối với đất đai 2.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai - Tình hình quản lý đất đai - Hiện trạng sử dụng đất - Tình hình biến động - Đánh giá kết quả quy hoạch sử dụng đất thanh phố Nam Định tỉnh... 7/7 xã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2001÷2010) bằng nguồn kinh phí của tỉnh và đã được cấp có thẩm quy n phê duyệt - Các phường đã lập quy hoạch xây dựng đến năm 2010 b Công tác lập kế hoạch sử dụng đất Hàng năm thành phố lập kế hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quy n phê duyệt Nhìn chung việc tổ chức, chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Nam Định đã được... người quản lý sử dụng đất thông qua Văn phòng Đăng ký QSDĐ của thành phố Do vậy việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế 3.2.14 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất Về cơ bản, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê đất. .. của thành phố * Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Nam Định giai đoạn 2011-2015 như sau: 34 Bảng 3: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch được duyệt (ha) Diện tích (4) So sánh Tăng (+), giảm (-) ha (5)=(4)(3) Tỷ lệ(%) (1) (2) Đất nông nghiệp NNP 1448,17 1573,84 125,67 108,68 LUA 1005,40 944,42 -60,98 93,93 Tr đó: Đất chuyên trồng... vững 3.3.3 Những tồn tại trong việc sử dụng đất 32 - Tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất phân tán, manh mún còn phổ biến, hạn chế đến việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất cũng như khai thác triệt để tiềm năng đất đai (nhất là đất nông nghiệp); - Một số diện tích đất mặc dù đã được giao sử dụng nhưng do nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng còn bỏ hoang nhất là đất cơ sở sản xuất kinh... Công tác quản lý tài chính về đất đai Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của thành phố được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai UBND thành phố đã tổ chức việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quy n sử dụng đất thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các văn bản đã ban hành theo quy định Những