Mục lục Lời Mở Đầu Chương I: Giới thiệu chung 1.Chuẩn nghèo của Việt Nam hiện nay 2.Các tiêu chí xác định hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay 3.Các chính sách phúc lợi xã hội ở Việt Nam hiện nay 4.Nguyên nhân ảnh hưởng nghèo và phúc lợi xã hội ở Việt Nam Chương II: Thực trạng xóa đói giảm nghèo và các chính sách phúc lợi xã hội của tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20102015 1.Thực trạng xóa đói giảm nghèo của tỉnh Tuyên Quang 1.1.Thực trạng hiện nay 1.2.Thành tựu xóa đói giảm nghèo 2.Thực trạng chính sách phúc lợi xã hội 2.1.Thực trạng hiện nay 2.2.Thành tựu của chính sách phúc lợi xã hội 3.Một số hạn chế cần khắc phục của xóa đói giảm nghèo và chính sách phúc lợi xã hội 4.Hướng giải quyết xóa đói giảm nghèo và phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang Chương III: Kiến nghị của bản thân Lời Mở Đầu Nghèo đói là một trong những vấn đề bức xúc mang tính toàn cầu có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của bất kì một quốc gia nào trên thế giới. Thực tế cho thấy rằng ở bất kì một giai đoạn nào của lịch sử xã hội thì vấn đề nghèo đói vẫn là một vấn đề được quan tâm nhiều nhất và tập trung nhiều phương án giải quyết nhưng thành quả đạt được vẫn còn nhiều hạn chế. Nghèo đói đã và đang xem như lực cản lớn nhất của loài người để tiến tới phát triển bền vững và đảm bảo công bằng xã hội. Ở nước ta từ mới khi được thành lập Bác Hồ đã chỉ rõ “giành được độc lập mà nhân dân vẫn sống trong nghèo đói cảnh nghèo nàn lạc hậu thì phỏng có ít gì”, Bác còn nhấn mạnh “phải ra sức phát triển sản xuất làm cho mọi người thoát khỏi nghèo đói, lam lũ vươn tới đủ ăn, khá giả, giàu có, ai đã giàu rồi vươn lên giàu hơn”. Chỉ có vượt qua nghèo đói lạc hậu tới phát triển và phát triển mãi mãi, tất cả là vì hạnh phúc của nhân dân đó là nhân tố quan trọng mà toàn Đảng, toàn dân đang kiên trì phấn đấu đạt được mục tiêu “dân giàu – nước mạnh – xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Trên thực tế công tác xóa đói giảm nghèo ở nước ta thời gian gần đây cũng đạt được một số thành tựu đáng kể, tuy nhiên tỉ lệ nghèo đói ở nước ta vẫn còn cao, một bộ phận dân cư phải sống trong cảnh nghèo đói, thiếu ăn đặc biệt là ở vùng nông thôn miền núi, vùng sâu vùng xa mà tiêu biểu là tỉnh Tuyên Quang. Tuyên Quang là một tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, là một tỉnh nghèo có nền kinh tế xã hội kém phát triển, đời sống nhân dân còn rất nhiều khó khăn hiện phải dưới tới 80% vào ngân sách Trung ương nên luôn giành được sự quan tâm đặc biệt cho công tác xóa đói giảm nghèo bền vững. Để phát triển bền vững nâng cao mức thu nhập của người dân, công tác xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong những năm tới đây. Để thực hiện mục tiêu thắng lợi giảm nghèo của tỉnh miền núi đến năm 2015 dưới 10% là nhiệm vụ rất nặng nề. Vì những lí do trên em chọn đề tài thực trạng xóa đói giảm nghèo và chính sách phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20102015 Chương I: Giới thiệu chung 1. Chuẩn nghèo của Việt Nam hiện nay Chuẩn nghèo Việt Nam hiện nay giai đoạn 20112015 như sau: Hộ nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồngngườitháng (từ 4.800.000 đồngngườitháng) trở xuống Hộ nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồngngườitháng (từ 6.000.000 đồngngườitháng) trở xuống Hộ cận nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồngngườitháng Hộ cận nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồngngườitháng 2. Các tiêu chí xác định hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay Thông tư 242014TTBLBTDTBXH đã hướng dẫn các tiêu chí xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo như sau: a) Hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân đầu ngườitháng bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật. b) Hộ mới thoát nghèo là hộ nghèo, qua điều tra, rà soát hằng năm có thu nhập cao hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật, bao gồm: + Hộ mới thoát nghèo nhưng có mức thu nhập thuộc đối tượng hộ cận nghèo + Hộ mới thoát nghèo có thu nhập cao hơn chuẩn hộ cận nghèo theo quy định của pháp luật. c) Hộ tái nghèo là những hộ trước đây thuộc hộ nghèo, đã thoát nghèo, nhưng do những yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu ngườitháng tại thời điểm điều tra, rà soát bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật d) Hộ nghèo mới phát sinh là những hộ trước đây không thuộc hộ nghèo, nhưng do những yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu ngườitháng tại thời điểm điều tra, rà soát bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật e) Hộ nghèo thuộc chính sách giảm nghèo là hộ nghèo, có ít nhất 1 thành viên còn khả năng lao động f) Hộ nghèo thuộc chính sách bảo trợ xã hội là hộ nghèo nhưng không có thành viên nào trong hộ có khả năng lao động 3. Các chính sách phúc lợi xã hội ở Việt Nam hiện nay Miễn giảm chi phíkhám chữa bệnh cho người nghèo (81%) miễn học phí cho người nghèo 50%, tín dụng và ưu đãi cho người nghèo 40%. Năm 2011, có 13.5triệu người nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế, 13triệu lượt nghười nghèo khám chữa bệnh bằng thẻ, khoảng 2.5triệu học sinh nghèo được miễn giảm học phí (không tính học sinh bậc tiểu học) và 7.000 học sinh được hỗ trợ vở viết, sách giáo khoa. Gần 2triệu học sinh nghèo, sinh viên được ưu đãi để học. Chính sách hỗ trợ giá điện, hỗ trợ hợp lí cho người nghèo đã tăng cường khả năng tiếp cận thông tin và năng lực thực hiện quyền công dân của người nghèo. Chính sách khuyến nông, khuyến lâm ở vùng Đông Bắc và Tây Bắc có tỉ lệ hộ nghèo được hưởng lược đạt mức cao nhất cả nước cách xa các vùng khác (Tây Bắc: 41%, Đông Bắc:34%) 2 vùng có tỉ lệ hộ nghèo được hưởng lợi từ chính sách giúp đỡ nhà ở, đấy ở cao nhất ở Tây Bắc 71%, ĐB sông Cửu Long 16% đối với chỉnh sách nước sạch cho người nghèo ở Tây Bắc cỏ tỉ lệ hộ nghèo được hưởng lợi cao nhất 27%. Trong khi các vùng còn lại tỉ lệ này trong khoảng 213% (Đồng.L.D và Lợi B.S.2011) 4.Nguyên nhân ảnh hưởng nghèo và phúc lợi xã hội ở Việt Nam Mặc dù Việt Nam được xếp vào nhóm nước đang phát triển nhưng vẫn là nước thuộc diện nghèo trên thế giới. Do đặc điểm kinh tế nước ta nông nghiệp là chính với nền nông nghiệp lúa nước lâu đời lạc hậu đem lại hiệu quả kinh tế thấp, phần đông dân số sinh sống ở vùng nông thôn và lao động trong lĩnh vực nông nghiệp với năng suất thấp Cùng với đó là tỉ lệ gia tăng dân số cao năm 2005 dân số đứng thứ 13 thế giới và đứng thứ 3 Đông Nam Á đây là nguyên nhân chính gây ra đói nghèo ở nước ta, dân số........
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA LUẬT LỚP: D15LU02 TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ CHÍNH SÁCH PHÚC LỢI XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 GV: PHẠM THỊ THANH THỦY LỚP: D15LU02 TÊN SINH VIÊN: Đinh Thị Cẩm Vân MSSV:1523801010057 SS Bình Dương, ngày 20 tháng năm 2016 Mục lục Lời Mở Đầu Chương I: Giới thiệu chung 1.Chuẩn nghèo Việt Nam 2.Các tiêu chí xác định hộ nghèo Việt Nam 3.Các sách phúc lợi xã hội Việt Nam 4.Nguyên nhân ảnh hưởng nghèo phúc lợi xã hội Việt Nam Chương II: Thực trạng xóa đói giảm nghèo sách phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010-2015 1.Thực trạng xóa đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang 1.1.Thực trạng 1.2.Thành tựu xóa đói giảm nghèo 2.Thực trạng sách phúc lợi xã hội 2.1.Thực trạng 2.2.Thành tựu sách phúc lợi xã hội 3.Một số hạn chế cần khắc phục xóa đói giảm nghèo sách phúc lợi xã hội 4.Hướng giải xóa đói giảm nghèo phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang Chương III: Kiến nghị thân Lời Mở Đầu Nghèo đói vấn đề xúc mang tính toàn cầu có ảnh hưởng lớn đến phát triển quốc gia giới Thực tế cho thấy giai đoạn lịch sử xã hội vấn đề nghèo đói vấn đề quan tâm nhiều tập trung nhiều phương án giải thành đạt nhiều hạn chế Nghèo đói xem lực cản lớn loài người để tiến tới phát triển bền vững đảm bảo công xã hội Ở nước ta từ thành lập Bác Hồ rõ “giành độc lập mà nhân dân sống nghèo đói cảnh nghèo nàn lạc hậu có gì”, Bác nhấn mạnh “phải sức phát triển sản xuất làm cho người thoát khỏi nghèo đói, lam lũ vươn tới đủ ăn, giả, giàu có, giàu vươn lên giàu hơn” Chỉ có vượt qua nghèo đói lạc hậu tới phát triển phát triển mãi, tất hạnh phúc nhân dân nhân tố quan trọng mà toàn Đảng, toàn dân kiên trì phấn đấu đạt mục tiêu “dân giàu – nước mạnh – xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trên thực tế công tác xóa đói giảm nghèo nước ta thời gian gần đạt số thành tựu đáng kể, nhiên tỉ lệ nghèo đói nước ta cao, phận dân cư phải sống cảnh nghèo đói, thiếu ăn đặc biệt vùng nông thôn miền núi, vùng sâu vùng xa mà tiêu biểu tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang tỉnh miền núi nhiều khó khăn, tỉnh nghèo có kinh tế xã hội phát triển, đời sống nhân dân nhiều khó khăn phải tới 80% vào ngân sách Trung ương nên giành quan tâm đặc biệt cho công tác xóa đói giảm nghèo bền vững Để phát triển bền vững nâng cao mức thu nhập người dân, công tác xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm tới Để thực mục tiêu thắng lợi giảm nghèo tỉnh miền núi đến năm 2015 10% nhiệm vụ nặng nề Vì lí em chọn đề tài thực trạng xóa đói giảm nghèo sách phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010-2015 Chương I: Giới thiệu chung Chuẩn nghèo Việt Nam Chuẩn nghèo Việt Nam giai đoạn 2011-2015 sau: - Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/tháng) trở xuống - Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/tháng) trở xuống - Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng - Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Các tiêu chí xác định hộ nghèo Việt Nam Thông tư 24/2014/TT-BLBTDTBXH hướng dẫn tiêu chí xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo sau: a) Hộ nghèo hộ có mức thu nhập bình quân đầu người/tháng thấp chuẩn nghèo theo quy định pháp luật b) Hộ thoát nghèo hộ nghèo, qua điều tra, rà soát năm có thu nhập cao chuẩn nghèo theo quy định pháp luật, bao gồm: + Hộ thoát nghèo có mức thu nhập thuộc đối tượng hộ cận nghèo + Hộ thoát nghèo có thu nhập cao chuẩn hộ cận nghèo theo quy định pháp luật c) Hộ tái nghèo hộ trước thuộc hộ nghèo, thoát nghèo, yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu người/tháng thời điểm điều tra, rà soát thấp chuẩn nghèo theo quy định pháp luật d) Hộ nghèo phát sinh hộ trước không thuộc hộ nghèo, yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu người/tháng thời điểm điều tra, rà soát thấp chuẩn nghèo theo quy định pháp luật e) Hộ nghèo thuộc sách giảm nghèo hộ nghèo, có thành viên khả lao động f) Hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội hộ nghèo thành viên hộ có khả lao động Các sách phúc lợi xã hội Việt Nam Miễn giảm chi phí/khám chữa bệnh cho người nghèo (81%) miễn học phí cho người nghèo 50%, tín dụng ưu đãi cho người nghèo 40% Năm 2011, có 13.5triệu người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế, 13triệu lượt nghười nghèo khám chữa bệnh thẻ, khoảng 2.5triệu học sinh nghèo miễn giảm học phí (không tính học sinh bậc tiểu học) 7.000 học sinh hỗ trợ viết, sách giáo khoa Gần 2triệu học sinh nghèo, sinh viên ưu đãi để học Chính sách hỗ trợ giá điện, hỗ trợ hợp lí cho người nghèo tăng cường khả tiếp cận thông tin lực thực quyền công dân người nghèo Chính sách khuyến nông, khuyến lâm vùng Đông Bắc Tây Bắc có tỉ lệ hộ nghèo hưởng lược đạt mức cao nước cách xa vùng khác (Tây Bắc: 41%, Đông Bắc:34%) vùng có tỉ lệ hộ nghèo hưởng lợi từ sách giúp đỡ nhà ở, cao Tây Bắc 71%, ĐB sông Cửu Long 16% chỉnh sách nước cho người nghèo Tây Bắc cỏ tỉ lệ hộ nghèo hưởng lợi cao 27% Trong vùng lại tỉ lệ khoảng 2-13% (Đồng.L.D Lợi B.S.2011) 4.Nguyên nhân ảnh hưởng nghèo phúc lợi xã hội Việt Nam Mặc dù Việt Nam xếp vào nhóm nước phát triển nước thuộc diện nghèo giới Do đặc điểm kinh tế nước ta nông nghiệp với nông nghiệp lúa nước lâu đời lạc hậu đem lại hiệu kinh tế thấp, phần đông dân số sinh sống vùng nông thôn lao động lĩnh vực nông nghiệp với suất thấp Cùng với tỉ lệ gia tăng dân số cao năm 2005 dân số đứng thứ 13 giới đứng thứ Đông Nam Á nguyên nhân gây đói nghèo nước ta, dân số tăng nhanh dẫn đến thiếu ăn, trẻ em không đến trường đầy đủ, xảy nhiều tệ nạn xã hội, thất nghiệp, thiếu việc làm gây cản trở phát triển kinh tế Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu không ổn định: người nghèo người thường có trình độ học vấn thấp, có hội kiếm việc làm tốt ổn định Mức thu nhập họ đủ để đảm bảo cho nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu điều kiện nâng cao trình độ tương lai để thoát nghèo, trình độ học vấn thấp làm hạn chế khả kiếm việc làm khu vực khác, ngành phi nông nghiệp, công việc mang lại thu nhập cao ổn định Các khu công nghiệp, khu chế xuất khu đô thị ngày phát triển khu vực ngoại thành hội cho người dân sống nơi đồng thời thách thức người nghèo lẽ trình độ học vấn thấp họ khó tìm việc làm tốt khu công nghiệp khu chế xuất Người dân vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa điều kiện phát triển kinh tế khó khăn với việc tiếp xúc với khoa học kĩ thuật đại nguyên nhân gây ảnh hưởng nghèo phúc lợi xã hội Chương II: Thực trạng xóa đói giảm nghèo sách phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015 1.Thực trạng xóa đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang 1.1.Thực trạng Theo báo cáo sở LĐ-TB xã hội, tỷ lệ nghèo toàn tỉnh giảm từ 34.83% năm 2011 xuống 10% năm 2015, bình quân giai đoạn 2011-2015 mức tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh 5%/năm, vượt mục tiêu theo Nghị Đại hội đải biểu Đảng tỉnh lần thứ XV đề Hình chị Đỗ Thị Hân vay vốn chăn nuôi bò thoát nghèo Có kết nhờ tỉnh vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ trương sách Đảng, Chính phủ để có nhiều chương trình, dự án phục vụ chương trình nghèo UBND tỉnh ban hành ban hành kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 Từ năm 2011 đến toàn tỉnh có 775 hộ nghèo hỗ trợ đất sản xuất, 67.000 lượt hộ nghèo, cận nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi, 259.000 lượt người nghèo tập huấn kĩ thuật khuyến nông, hướng dẫn cách làm ăn hỗ trợ cho 1559 hộ nghèo phương tiện sản xuất, chế biến sản phẩm, xây dựng chuồng trại chăn nuôi, hỗ trợ giống trồng vật nuôi cho 14.747 hộ nghèo, 4.446 hộ nghèo hỗ trợ làm sửa chữa nhà ở, 100% học sinh thuộc hộ nghèo miễn giảm học phí khoảng đóng góp 100% người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế, 46.660 lượt hộ nghèo với 168.230 lượt người trợ giúp lương thực dịp giáp hạt Tết Nguyên Đán năm Tỉnh phân bố 305tỉ đồng chương trình 135 để hỗ trợ xây dựng 472 công trình, tu bảo dưỡng 87 công trình kết cấu hạ tầng xã đặc biệt khóa khăn, phân bố 18tỉ đồng nguồn hỗ trợ cho mục tiêu từ ngân sách Trung ương để hỗ xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn huyện Lâm Bình Từ năm 2011 đến dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo hỗ trợ 1.8tỉ đồng cho 198 hộ mua trâu lợn sinh sản luân chuyển nhân rộng thêm 62 hộ Tỉnh triển khai hiệu đề án đào tạo nghề gắn với việc giải việc làm tăng thu nhập cải thiện đời sống cho nhân dân, từ năm 2011 đến toàn tỉnh có 38.000 lượt người đào tạo nghề, có 18.000 lao động nông thôn dân tộc tiểu số giải việc làm cho 94.000 lao động Theo sở LĐ-TB xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 2014 toàn tỉnh có 9.600 lượt hộ nghèo cận nghèo vay vốn phát triển sản xuất, gần 35.000 hộ nghèo hỗ trợ tiền điện với kinh phí 16tỉ đồng, hang chục vạn hộ nghèo hỗ trợ giống hướng dẫn kĩ thuật phát triển sản xuất…Tỉnh Tuyên Quang phân bố 108tỉ đồng hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng cho xã thôn, đặc biệt khó khăn, triển khai đề án giảm nghèo dự án hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo với kinh phí 30tỉ đồng giúp đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa thoát nghèo Đến tỉ lệ hộ nghèo tỉnh Tuyên Quang 14% giảm 4% so với năm 2013 Để thực mục tiêu đến hết năm 2015 giảm tỷ lệ nghèo đại bàn tỉnh xuống 10% tỉnh Tuyên Quang đề nhiều giải pháp giảm nghèo chương trình lao động việc làm, trọng nhân rộng mô hình giảm nghèo hiệu quả, nâng cao chất lượng giảm nghèo giảm nghèo bền vững, gắn với việc xây dựng nông thôn mới, triển khai có hiệu dự án, sách hỗ trợ nghèo, đẩy mạnh hỗ trợ đầu tư đến huyện, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt khó khăn tăng cường giám sát, quản lí nguồn vốn hỗ trợ nghèo đảm bảo cho nguồn vốn hỗ trợ nghèo sử dụng mục đích đem lại hiệu thiết thực công tác giảm nghèo *Các sách xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2015: Nhằm giúp hộ nông dân đặc biệt hộ nghèo nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống từ trồng lúa vụ lúa mùa 2012 tỉnh Tuyên Quang có 14.760 hộ nông dân (trong có 4.128 hộ nghèo) huyện: Lâm Bình, Na Hang, Sơn Dương tổ chức Codespa (tổ chức phi phủ Tây Ban Nha) hỗ trợ thực dự án: “giúp hộ nông dân tăng thu nhập thông qua áp dụng phân viên nén dúi sâu thâm canh lúa”, tham gia dự án, bà hướng dẫn dung viên phân ép sẵn từ loại phân đơn đạm kali với tỉ lệ thích hợp dúi xuống phía rễ lúa cấy, tạo thành kho dự trữ thức ăn cho torng suốt trình sinh trưởng, hạn chế thấp lượng phân bốc rửa trôi Kết dự án tăng suất lúa 15% so với diện tích lúa áp dụng cách bón phân truyền thống, đạt 62 tạ/ha qua giúp hang tram hộ thoát nghèo, cải thiện đời sống Cũng dự án “giúp hộ nông dân tăng thu nhập thông qua áp dụng viên nén dúi sâu thâm canh lúa”, dự án “vay bò trả bê” Hội Nông dân tỉnh Tuyên Quang triển khai thực tải 19 xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn huyện: Yên Sơn, Sơn Dương, Hàm Yên, Chiêm Hóa, Na Hang giúp 200 hộ nghèo bền vững “vay bò trả bê” có nghĩa hộ nông dân nghèo gia đình sách có hoàn cảnh khó khăn cho vay bò giống, sau bò giống đẻ bê hộ gia đình vay bò giống có nghĩa vụ trả nợ bê Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh Tuyên Quang Trần Văn Chiến cho biết: “từ 444 bò ban đầu với tổng số vốn 2.5 tỉ đồng cho 444 hộ dân nghèo gia đình sách vay, đến số bò đẻ 1.300 bê Hội Nông dân tỉnh thu lại 492 bê tiếp tục cho 492 hộ khác vay Con bò vay không giúp bà có nguồn vốn ban đầu mà giúp đỡ bà có thêm sức kéo, phân bón cho sản xuất nông nghiệp gia đình Ngoài dự án trên, Tuyên Quang mô hình xóa đói giảm nghèo khác thực hiệu như: trồng rừng chè Shan tuyết huyện Na Hang, phát triển đàn trâu chất lượng cao huyện Chiêm Hóa, phát triển vùng cam huyện Hàm Yên, nuôi trồng thủy sản lòng hồ thủy điện Tuyên Quang Các mô hình dự án xóa đói giảm nghèo góp phần giảm tỉ lệ hộ nghèo tỉnh từ 29% xuống 24% 2012 1.2.Thành tựu xóa đói giảm nghèo Trong giai đoạn 2011-2015 nguồn vốn ưu đãi tỉnh Tuyên Quang thực giúp 53.971 hộ thoát nghèo, 12.900 hộ cận nghèo 995 hộ thoát nghèo vay vốn để phát triển sản xuất vươn lên trở thành hộ trung bình, khá, 8276 lao động có việc làm ổn định, 14729 học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn vay vốn học, xây dựng 31.818 công trình nước vệ sinh, 9.467 nhà cho hộ nghèo hộ gia đình sách Mục tiêu dự án “xây dựng dự án xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015 góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 34.83% năm 2011 xuống 10% năm 2015 bình quân giảm 1.5%/năm Cải thiện đời sống nhóm cán nghèo, hộ thoát nghèo nhằm đảm bảo giảm nghèo bền vững hoàn thành vượt tiêu tỷ lệ hộ nghèo giảm 5%/năm Thực trạng sách phúc lợi xã hội 2.1.Thực trạng Những năm qua tỉnh ban hành thực nhiều chương trình phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội bước cải thiên nâng cao đời sống nhân dân, chương trình sách an sinh xã hội: * Về việc giải việc làm, đảm bảo thu nhập giảm nghèo - Chương trình cho vay vốn ưu đãi giải việc làm, dạy nghề xuất lao động, phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, tạo hội cho người lao động tìm việc làm tự tạo việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 3.15% năm 2011 xuống 2.53% năm 2015, cao tỉ lệ lao động qua đào tạo từ 11.3% năm 2011 lên 45.8% năm 2015 Các chương trình sách giảm nghèo tập trung nghuồn lực ưu tiên cho huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đông đồng bào dân tộc Tỷ lệ nghèo giảm mạnh từ 34.83% năm 2011 xuống 9.31% năm 2015 (giảm 44.774 hộ nghèo), tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm 5.1%/năm - Bảo hiểm xã hội có bước phát triển đáng kể, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế với số đơn vị người lao động qua năm điều tăng năm 1995 thu 260 đơn vị với 22039 lao động đến năm 2012 bảo hiểm xã hội tỉnh thu 2970 đơn vị với 45689 người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, 649 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, 3738 đơn vị với 636963 đơn vị với 32325 người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Số tiền thu vào bảo hiểm xã hội từ năm 1995 đến ngày 30/6/2013 thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 3320 tỉ đồng 2.2.Thành tựu sách phúc lợi xã hội Các sách trợ giúp nhà nước cộng đồng nhóm có hoàn cảnh khó khăn đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo thu nhập tối thiểu cho người 10 dân Số người hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên tăng nhanh từ 18000 người năm 2011 lên 20000 người năm 2015, phong trào chăm sóc đối tượng sách mở rộng có 01 sở bảo trợ xã hội, người cao tuổi từ 80 tuổi trở lên lương hưu trợ cấp xã hội thường xuyên, người già cô đơn, già khuyết tật tâm thần, trẻ mồ côi hỗ trợ, sống ổn định Công tác trợ giúp đột xuất tăng thêm phát huy hiệu Hỗ trợ người dân địa phương khắc phục thiên tai ổn định sống phát triển tương thân tương có đóng góp đáng kể hỗ trợ đột xuất cho cộng đồng gặp rủi ro Trợ cấp khó khăn cho 63404 hộ nghèo với kinh phí 15.85 tỉ đồng theo định số 471/QĐTTg ngày 30/3/2011 Chính phủ An sinh xã hội hoàn thiện, tỷ lệ người biết chữ cao, nâng cao trình độ nhân thức Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ tỉnh Tuyên Quang Sơ 2010 2011 2012 2013 2014 Tuyên Quang 94,2 94,0 93,5 93,2 94,8 Thực hỗ trợ lãi suất kinh phí cho 5636 hộ nghèo với tổng số tiền 11.5 tỉ đồng để phát triển chăn nuôi (trâu, bò, lợn) có kết hợp xây dựng hầm bể Bioga Thường xuyên rà soát hỗ trợ kịp thời cho hộ nghèo, cận nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, có nguy thiếu đói lương thực dịp Tết Nguyên đán dịp giáp hạt năm Kết tỉnh hỗ trợ cứu đói cho 58995 lượng hộ với 212838 lượt khẩu, kinh phí hỗ trợ 36 tỉ đồng Nhà nước không ngừng tăng đầu tư cho phát triển dịch vụ bao gồm giáo dục, y tế, nhà ở, nước thông tin truyền thông, đặc biệt ưu tiên cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, lao động nông thôn, lao động khu vự phi thức đối tượng yếu khác Giáo dục hoàn thành phổ cập trung học sở vào năm 2010, kết từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 toàn tỉnh hỗ trợ miễn giảm học phí cho 415283 lượt học sinh sinh viên 78 tỉ đồng, hỗ trợ chi phí học tập cho 379781 lượt học sinh kinh phí 81 tỉ đồng, hỗ trợ 2386 gạo cho 29370 luot5 học sinh học trường bán trú, học sinh bán trú, 11 học sinh người dân tộc thiểu số có hộ thường trú xã, điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, hỗ trợ tiền ăn tiền cho 33000 lượt học sinh bán trú học sinh trung học phổ thông xã đặc biệt khó khắn, số tiền 108 tỉ đồng, hỗ trợ ăn trưa cho học sinh mầm non 87.7 tỉ đồng Tiếp tục đầu tư sở vật chất trường lớp khu vưc vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn Việc thực kịp thời chế độ sách hỗ trợ xây dựng sơ sở vật chất giáo dục cho vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn, hỗ trợ trực tiếp cho học sinh thuộc đối tượng có hoàn cảnh khó khăn giúp tỉ lệ học sinh bỏ học giảm, tỉ lệ huy động trẻ em đến trường độ tuổi tăng góp phần hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, giữ vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở Học sinh đến trường Một số hạn chế cần khắc phục xóa đói giảm nghèo sách phúc lợi xã hội Chất lượng việc làm trình độ chuyên môn, kỷ thuật lao động thấp, chưa đáp ứng nhu cầu, suất lao động không cao nên hòa nhập vào kinh tế thị trường gặp khó khăn, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Hệ thống đào tạo nghề, tư vấn việc làm tỉnh quan tâm đầu tư công tác đào tạo nghề chất lượng chưa cao, số lao động đào tạo cao đẳng, trung cấp nghề thấp, phần lớn đào tạo nghề trình độ sơ cấp dạy nghề tháng, số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, thợ lành nghề tỉnh hạn chế, 12 chuyển đổi việc làm cho lao động từ khu vực nông nghiệp sang vực phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn trình độ chuyên môn, kỹ thuật người lao động thấp công việc sau chuyển đổi thường công việc giản đơn, tính bền vững chưa cao, kết giảm nghèo chưa thật vững chắc, tỉ lệ hộ nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn cao, số hộ nghèo phát sinh năm tỷ lệ hộ cận nghèo toàn tỉnh cao, tỷ lệ hộ nghèo có chủ hộ dân tộc thiểu số giảm nhanh tỷ trọng hộ nghèo có chủ hộ dân tộc thiểu số so với tổng số hộ nghèo chung cao (năm 2015 84.6% tăng 9.45% so với năm 2011) Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội năm có tăng trưởng chưa thực bền vững, tỷ lệ tăng chưa cao, số đối tượng tham giao bảo hiểm xã hội hai khối bắt buộc tự nguyện thấp so với tiềm lao động địa phương Biện pháp hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên hẹp mức chuẩn trợ cấp thấp Hướng giải xóa đói giảm nghèo phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang Về giảm nghèo, tiếp tục đẩy mạnh thực nghị số 80/2011/NQCB ngày 19/5/2011 Chính phủ “định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2020” chương trình, sách giảm nghèo tập trung ưu tiên người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thôn đặc biệt khó khăn phát triển bảo hiểm xã hội, tiếp tục tăng nhanh đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bảo đảm tính bền vững quỹ bảo hiểm thông qua việc hoàn thiện tổ chức quản lí trả bảo hiểm xã hội nghiên cứu xây dựng sách hỗ trợ cho khu vực phi thức có mức thu nhập mức trung bình tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, sách bảo hiểm hưu trí bổ sung để người lao động tham gia bảo hiểm hưu trí mức độ cao hơn, sữa đổi Luật Bảo hiểm xã hội để mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp đến doanh nghiệp có quy mô 10 lao động, hoàn thiện chế độ điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, nâng cao hiệu hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm cho lao động thất nghiệp Về trợ giúp thường xuyên, xây dựng mức sống tối thiểu làm đẩ xác định đối tượng mức hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên Sửa đổi, bổ sung sách trợ giúp xã hội thường xuyên theo hướng mở rộng đối tượng nâng dần mức trợ cấp, tăng 13 cường hỗ trợ tốt cho trẻ em thuộc hộ nghèo Mở rộng tham gia củ khu vực tư nhân vào triển khai mô hình chăm sóc nhóm đối tượng yếu dựa vào cộng đồng Về trợ giúp xã hội đột xuất, mở rộng diện hưởng đến đối tượng bị tác động tiêu cực kinh tế thị trường Chính thức hóa thành lập quỷ dự phòng trợ giúp đột xuất địa phương Về đảm bảo giáo dục tối thiểu, mở rộng tăng cường chế độ hỗ trợ nhóm dân cư, đặc biệt trẻ em, thanh, thiếu nhiên thuộc hộ nghèo , người dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thôn đặc biệt khó khăn, tham giai giáo dục, đào tạo dạy nghề Về đảm bảo y tế tối thiểu, đổi công tác quản lí nhà nước bảo hiểm y tế, mở rộng chỉnh sách hỗ trợ phí mua bảo hiểm y tế cho người dân có thu nhập từ trung bình chưa bắt buộc tham gia, cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến sở ưu tiên huyện nghèo, xã nghèo, vùng miền núi, vùng sâu vùng xa Về nhà ở, tiếp tục thực chương trình xóa nhà tạm cho 500 nghìn hộ nghèo đến năm 2013 900 nghìn hộ nghèo đến năm 2020, đổi chế hỗ trợ nhà cho người thu nhập thấp Về nước sạch, tập trung cải thiện tình hình cung cấp nước cho đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu vùng xa Về thông tin, truyền thông, củng cố phát triển mạng lưới thông tin sở đảm bảo đưa thông tin nhanh chóng, phù hợp với tầng lớp nhâSn dân , đồng bào miền núi, vùng sâu vùng xa Chương III: Kiến nghị thân Chính sách an sinh sách lớn Đảng nhà nước ta tỉnh Tuyên Quang mục tiêu an sinh xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân cần quan tâm giải khắc phục hạn chế tồn như: đẩy mạnh hỗ trợ giảm nghèo trọng thực xã vùng sâu vùng xa, vùng có điều kiện khó khăn, có tỉ lệ hộ nghèo cao Thực hiệu hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã, thôn bản, đặc biệt khó khăn, thường xuyên rà soát nắm đời sống dân cư hỗ trợ kịp thời đối tượng gặp khó khăn, rủi ro hộ có nguy thiếu lương thực, tăng cường giải pháp huy động nguồn lực đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho lao động đáp ứng nhu cầu thị trường, tiếp tục nâng cao đào tạo nghề chất lượng lao động sở dạy nghề 14 15 Tài liệu tham khảo Đầu tư phát triển theo hướng tăng trưởng nhanh gắn với giảm nghèo Tuyên Quang từ năm 2011-2015 Tác giả Nguyễn Đăng Bình Định hướng phát triển xã hội xóa đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang,luận án tiến sĩ Tác giả Lê Duy Đồng Tổng cục thống kê Giáo trình phát triền kinh tế, NXB Trường đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả Ngô Thắng Lợi 16 [...]... buộc và tự nguyện còn thấp so với tiềm năng lao động địa phương Biện pháp được hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên còn hẹp mức chuẩn trợ cấp thấp 4 Hướng giải quyết xóa đói giảm nghèo và phúc lợi xã hội tỉnh Tuyên Quang Về giảm nghèo, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nghị quyết số 80/2011/NQCB ngày 19/5/2011 của Chính phủ về “định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2020” và các chương trình, chính sách. .. trình, chính sách giảm nghèo tập trung ưu tiên người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thôn bản đặc biệt khó khăn về phát triển bảo hiểm xã hội, tiếp tục tăng nhanh đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và bảo đảm tính bền vững của quỹ bảo hiểm thông qua việc hoàn thiện tổ chức quản lí và chỉ trả bảo hiểm xã hội nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ cho khu vực phi chính thức có mức... tham khảo Đầu tư phát triển theo hướng tăng trưởng nhanh gắn với giảm nghèo tại Tuyên Quang từ năm 2011-2015 Tác giả Nguyễn Đăng Bình Định hướng phát triển xã hội và xóa đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang, luận án tiến sĩ Tác giả Lê Duy Đồng Tổng cục thống kê Giáo trình phát triền kinh tế, NXB Trường đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả Ngô Thắng Lợi 16 ... căn cứ đẩ xác định đối tượng và mức hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên Sửa đổi, bổ sung các chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên theo hướng mở rộng đối tượng và nâng dần mức trợ cấp, tăng 13 cường hỗ trợ tốt hơn cho trẻ em thuộc các hộ nghèo Mở rộng sự tham gia củ khu vực tư nhân vào triển khai mô hình chăm sóc các nhóm đối tượng yếu thế dựa vào cộng đồng Về trợ giúp xã hội đột xuất, mở rộng diện được... cảnh khó khăn đã giúp tỉ lệ học sinh bỏ học giảm, tỉ lệ huy động trẻ em đến trường đúng độ tuổi tăng góp phần hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở Học sinh được đến trường 3 Một số hạn chế cần khắc phục của xóa đói giảm nghèo và chính sách phúc lợi xã hội Chất lượng việc làm trình độ chuyên môn,... sâu vùng xa Về thông tin, truyền thông, củng cố và phát triển mạng lưới thông tin cơ sở đảm bảo đưa thông tin nhanh chóng, phù hợp với tầng lớp nhâSn dân , nhất là đồng bào miền núi, vùng sâu vùng xa Chương III: Kiến nghị của bản thân Chính sách an sinh là một chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta do đó đối với tỉnh Tuyên Quang các mục tiêu và an sinh xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân cần được quan tâm... hằng năm và tỷ lệ hộ cận nghèo toàn tỉnh còn cao, mặc dù tỷ lệ hộ nghèo có chủ hộ là dân tộc thiểu số giảm nhanh nhưng tỷ trọng hộ nghèo có chủ hộ là dân tộc thiểu số so với tổng số hộ nghèo chung còn cao (năm 2015 là 84.6% tăng 9.45% so với năm 2011) Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội hằng năm tuy có tăng trưởng nhưng chưa thực sự bền vững, tỷ lệ tăng chưa cao, số đối tượng tham giao bảo hiểm xã hội ở... Tuyên Quang 94,2 94,0 93,5 93,2 94,8 Thực hiện hỗ trợ lãi suất và kinh phí cho 5636 hộ nghèo với tổng số tiền là 11.5 tỉ đồng để phát triển chăn nuôi (trâu, bò, lợn) có kết hợp xây dựng hầm bể Bioga Thường xuyên rà soát hỗ trợ kịp thời cho hộ nghèo, cận nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, có nguy cơ thiếu đói lương thực trong dịp Tết Nguyên đán và dịp giáp hạt hằng năm Kết quả tỉnh đã hỗ trợ cứu đói. .. lí nhà nước và bảo hiểm y tế, mở rộng chỉnh sách hỗ trợ phí mua bảo hiểm y tế cho người dân có thu nhập từ dưới trung bình hiện chưa bắt buộc được tham gia, cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân ở các tuyến cơ sở ưu tiên các huyện nghèo, xã nghèo, vùng miền núi, vùng sâu vùng xa Về nhà ở, tiếp tục thực hiện chương trình xóa nhà tạm cho 500 nghìn hộ nghèo đến năm 2013 và 900 nghìn hộ nghèo đến... trợ cấp xã hội thường xuyên tăng nhanh từ 18000 người năm 2011 lên 20000 người năm 2015, phong trào chăm sóc đối tượng chính sách được mở rộng có 01 cơ sở bảo trợ xã hội, người cao tuổi từ 80 tuổi trở lên không có lương hưu hoặc trợ cấp xã hội thường xuyên, người già cô đơn, già khuyết tật và tâm thần, trẻ mồ côi được hỗ trợ, cuộc sống ổn định cơ bản Công tác trợ giúp đột xuất được tăng thêm và phát