Đảng bộ huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 1996 2011

Trong bối cảnh hiện nay, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ KH - CN, kinh tế tri thức, xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ, tác động đến mọi dân tộc, quốc gia; Ở Việt Nam, Đảng Cộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC

NGUYỄN THỊ NGÂN

ĐẢNG BỘ HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

GIAI ĐOẠN 1996 - 2011

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Sơn La, năm 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC

NGUYỄN THỊ NGÂN

ĐẢNG BỘ HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

GIAI ĐOẠN 1996 - 2011

Chuyên ngành: XH2b

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Người hướng dẫn: ThS Lèo Thị Thơ

Sơn La, năm 2013

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo khoa Lý luận chính trị đã giảng dạy, dìu dắt em suốt quá trình học tập cũng như trong thời gian em nghiên cứu và làm khóa luận Em xin cảm ơn trường Đại học Tây Bắc đã quan tâm, giúp đỡ, động viên em trong suốt quá trình học tập và làm khóa luận

Đặc biệt, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới cô giáo: Th.s Lèo Thị Thơ, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em trong suốt quá trình hoàn thành khóa luận của mình

Em xin chân thành cảm ơn!

Sơn La, tháng 5 năm 2013

Người thực hiện

Nguyễn Thị Ngân

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

KH - CN: Khoa học - công nghệ

XHCN: Xã hôi chủ nghĩa

HĐND: Hội đồng Nhân dân

UBND: Uỷ ban Nhân dân

CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

XĐGN: Xóa đói giảm nghèo

ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á

CBRIP: Dự án hạ tầng cơ sở nông thôn dựa vào cộng đồng

ODA: Tổ chức hỗ trợ phát triển nước ngoài

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 4

6 Đóng góp mới của đề tài 4

7 Kết cấu của đề tài 4

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 5

1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 5

1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội của huyện Kỳ Anh sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới 8

1.2.1 Những thành tựu và yếu kém 8

1.2.2 Bài học kinh nghiệm 14

CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI (1996 - 2011) 17

2.1 Quá trình Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội từ năm 1996 - 2000 17

2.1.1 Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng 17

2.1.2 Sự vận dụng của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội 21

2.2 Quá trình Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2001 - 2005 27

2.2.1 Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng 27

2.2.2 Sự vận dụng của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội 30

2.3 Quá trình Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2006 - 2011 34

2.3.1 Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng 34

2.3.2 Sự vận dụng của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội 37

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ, BÀI HỌC KINH NGHIỆM GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ 44

3.1 Kết quả đạt được sau 15 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng (1996 - 2011) 44

3.1.1 Thành tựu 44

3.1.2 Yếu kém, tồn tại 47

3.2 Bài học kinh nghiệm 48

3.3 Giải pháp và khuyến nghị 49

3.3.1 Giải pháp 49

3.3.2 Khuyến nghị 50

KẾT LUẬN 53

TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tháng 12 năm 1986, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra đường lối đổi mới, mở ra bước ngoặt quan trọng trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) ở nước ta Từ đó đến nay Đảng Cộng sản Việt Nam luôn không ngừng bổ sung, phát triển và từng bước hoàn thiện đường lối đổi mới Công cuộc đổi mới là một cuộc cách mạng mới mẻ, mỗi bước đi là một sự tìm kiếm và khám phá, đổi mới là phù hợp với xu thế của thời đại và yêu cầu tất yếu của đất nước, đáp ứng đúng nguyện vọng của nhân dân

Trong bối cảnh hiện nay, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ (KH - CN), kinh tế tri thức, xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ, tác động đến mọi dân tộc, quốc gia; Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam đang lãnh đạo đất nước thực hiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN); trong đó khẳng định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, coi công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ hàng đầu,

và chỉ rõ trọng điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH là vấn đề cốt lõi, là quy luật phát triển của nền kinh tế nước ta trong thời

kỳ đổi mới, nhằm tiến kịp với các nước tiên tiến trong khu vực và thế giới

Nền kinh tế Việt Nam trong những năm đổi mới từ năm 1986 đến nay đã từng bước chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế, tạo ra bước phát triển có tính đột phá trên lĩnh vực sản xuất hàng hóa, phát triển công nghiệp, các nghành dịch

vụ, các lĩnh vực chính trị - xã hội khác Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng đã góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề bước sang thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH là yêu cầu không thể thiếu, tạo ra sự ổn định trong đời sống chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng của đất nước

Kỳ Anh là một huyện có tiềm năng lớn về tài nguyên thiên nhiên, đất đai, khoáng sản và đặc biệt là vùng có tiềm năng lớn về phát triển kinh tế biển với

khu kinh tế cảng Vũng Áng; đồng thời, đây còn là mảnh đất “Địa linh nhân

kiệt”, có nhiều di tích lịch sử, văn hóa

Trong sự nghiệp đổi mới, từ năm 1996 đến nay, Đảng bộ huyện Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh đã có những quan điểm mới đúng đắn, với tư duy kinh tế năng động, nhằm phát huy tiềm năng, thế mạnh và truyền thống của quê hương, thu hút mạnh nguồn vốn từ trong và ngoài nước, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của địa phương theo hướng CNH, HĐH; Kỳ Anh được biết đến như một vùng kinh tế khởi sắc và hứa hẹn phát triển mạnh mẽ trong tương lai không xa

Là một sinh viên chuyên ngành Giáo dục chính trị, hơn nữa lại được sinh

ra và lớn lên trên mảnh đất Kỳ Anh thân yêu, tận mắt chứng kiến sự đổi thay phát triển không ngừng của quê hương, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng

bộ huyện Kỳ Anh, để góp phần khẳng định vai trò và công lao của Đảng nói chung và Đảng bộ huyện Kỳ Anh nói riêng đối với sự phát triển của huyện

nhà trong những năm qua, tác giả đã chọn đề tài: “Đảng bộ huyện Kỳ Anh,

tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển Kinh tế - Xã hội giai đoạn 1996 - 2011 làm khóa luận tốt nghiệp”

2 Tình hình nghiên cứu

Sự lãnh đạo của Đảng có tầm quan trọng và ý nghĩa hết sức to lớn đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, vì vậy, đã có rất nhiều tác phẩm,

bài viết đề cập đến vấn đề này; Cuốn “Lịch sử Đảng bộ Hà Tĩnh tập 3” - Ban

thường vụ tỉnh Hà Tĩnh, nhà xuất bản Chính trị quốc gia, cũng nêu bật lên vai trò lãnh đạo của Đảng bộ tĩnh Hà Tĩnh trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội

Cuốn “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời

kỳ đổi mới” của GS TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Tô Huy Rứa, PGS.TS Trần

Khắc Việt đồng chủ biên, nhà xuất bản quốc gia, Hà Nội năm 2004 Trong đó, tác giả đã trình bày những phương hướng cơ bản để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng Đặc biệt là đổi mới phương thức lãnh đạo của mình trong công cuộc đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta GS Đỗ Đình Giao:

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa nền kinh tế quốc dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994; GS TS Trần Ngọc Hiên “Mối quan hệ công

- nông nghiệp - dịch vụ trong sự hình thành nền kinh tế thị trường ở nước ta”, học

viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1997; Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn

(đồng chủ biên): “Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông

thôn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Trong đó, các tác giả đã đưa ra những

kết quả nghiên cứu về con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn; tác giả đã khẳng định, muốn thực hiện mục tiêu đến năm 2010 Việt Nam trở thành một nước công nghiệp thì vấn đề công nghiệp hoá, hiện đại hoá

nông nghiệp và nông thôn cần phải đặc biệt được coi trọng

Ngoài ra còn khá nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đề cập đến vấn đề

này: Luận án tiến sĩ kinh tế của Phạm Ngọc Dũng: “Sự chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ngành công - nông nghiệp ở vùng đồng bằng sông Hồng - thực trạng và giải pháp”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2002; Luận văn thạc sĩ Lịch

sử của Nguyễn Ngọc Thanh: “Đảng bộ huyện Gia Lâm (Hà Nội) lãnh đạo

chuyển dịch cơ cấu kinh tế (1991 - 2000)”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí

Minh, 2004…

Bài viết “Công tác xây dựng Đảng gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh

toàn diện” của báo điện tử Hà Tĩnh (20 - 12 - 2012) nói đến việc chú trọng nâng

cao năng lực, trình độ, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, ngăn chặn suy thoái về tư tưởng chính trị, suy thoái về đạo đức, lối sống vi phạm kỷ luật; tích cực tham gia đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội

Những công trình khoa học, sách, báo, tạp chí nêu trên đã khẳng định tầm quan trọng của xây dựng phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nêu bật lên được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng, được thực hiện bằng các đường lối, chính sách phát triển kinh tế và sự vận dụng đường lối, chính sách đó vào các địa phương cụ thể

Tuy nhiên đây là vấn đề lớn và phong phú, vẫn còn nhiều nội dung cụ thể

mà các nhà nghiên cứu chưa đề cập đến, còn nhiều vấn đề chưa được nghiên cứu

+ Khẳng định những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và những vấn

đề mới nảy sinh trong quá trình thực hiện Từ đó, rút ra một số kinh nghiệm, nhằm phát huy tốt hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

+ Cung cấp thêm căn cứ khoa học làm cơ sở cho việc đẩy mạnh vai trò lãnh đạo của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình phát triển kinh tế -

xã hội giai đoạn 1996 - 2011

+ Bước đầu rút ra một số kinh nghiệm, đề xuất một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà

Tĩnh trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội theo đường lối của Đảng trong những năm tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu vai trò lãnh đạo của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1996 - 2011

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận

Khóa luận trình bày dựa trên cơ sở của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng cộng Sản Việt Nam; đồng thời có sử dụng kết quả nghiên cứu của một số công trình khoa học đã được công bố liên quan đến đề tài

- Phương pháp nghiên cứu

+ Phương pháp thu thập thông tin: Đọc và phân tích tài liệu, số liệu thống

kê của Đảng, Nhà nước, các luận văn, luận án, bài viết có liên quan đến đề tài + Phương pháp xử lý thông tin: Phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu các tài liệu, số liệu thống kê

+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết thành tựu, hạn chế

6 Đóng góp mới của đề tài

Trình bày một cách tương đối hệ thống và toàn diện vai trò lãnh đạo của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1996 - 2011

Chỉ rõ thành tựu, hạn chế của quá trình đó, bước đầu rút ra một số kinh nghiệm từ thực tế lãnh đạo của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Kết quả nghiên cứu của khóa luận có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các ngành có liên quan, góp phần tổng kết thực tiễn gần 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng trên một địa bàn cụ thể, trong một lĩnh vực nhất định

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của khóa luận gồm có 3 chương:

Chương 1: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 2: Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển kinh

tế - xã hội (1996 - 2011)

Chương 3: Kết quả, bài học kinh nghiệm, giải pháp và khuyến nghị

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA

HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Thủa các vua Hùng dựng nước, huyện Kỳ Anh là vùng đất của nước Văn Lang, có núi rừng, đồng quê, sông, biển Do thiên nhiên khắc nghiệt và chiến tranh ác liệt liên miên, người Kỳ Anh đã phải mưu cơ dũng lược để tồn tại và phát triển, tạo nên một vùng quê có chiều dài truyền thống lịch sử - văn hóa trong cộng đồng dân tộc Việt Nam

Kỳ Anh là huyện ở cực nam tỉnh Hà Tĩnh, vào khoảng 17,5 - 18,1 độ vĩ Bắc; 106,28 độ kinh đông Phía Bắc giáp huyện Cẩm Xuyên, từ khe Su, mạn Sông Rác, phía Nam giáp hai huyện Tuyên Hóa và Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình, có biên giới tự nhiên là dãy Hoành Sơn - Đèo Ngang nổi tiếng, phía Tây giáp huyện Hương Khê

Kỳ Anh nằm trong dải đất hẹp Bắc Miền Trung, diện tích tự nhiên khoảng 105.000 ha, bằng một phần sáu diện tích tỉnh Hà Tĩnh; trong đó 74% là đồi núi;

Kỳ Anh là vùng đất sản xuất nông nghiệp là chủ yếu; ruộng đất Kỳ Anh khá nhiều, trước cách mạng bình quân nhân khẩu khoảng 6 sào Trung Bộ Nhưng đồng ruộng kém màu mỡ, vùng đồi, ruộng bậc thang bị xói mòn, ruộng trong thung lũng bị ngập nước; vùng dưới, ruộng đất bị bạc màu, phèn chua, nhiều nơi

bị ngập mặn hoặc cát lấp; ruộng đất xấu, thiên nhiên khắc nghiệt nên sản xuất nông nghiệp rất bấp bênh, hầu như thường xuyên mất mùa, đói kém

Người Kỳ Anh từ lâu đời đã vươn lên khắc phục những khó khăn do thiên nhiên gây ra Lịch sử đào sông, đắp đê, làm thủy lợi có từ rất sớm; sức lao động của người dân ở đây đã khắc phục được phần nào khó khăn trong sản xuất nông nghiệp, hạn chế được phần nào sức phá hoại của khí hậu khắc nghiệt; Kỳ Anh

có những đồi cỏ rộng rất thuận lợi cho chăn nuôi, nhất là chăn nuôi trâu bò, đây

là nguồn cung cấp sức kéo trong huyện và có phần xuất ra ngoài huyện

Rừng Kỳ Anh là tài nguyên phong phú, có nhiều thứ gỗ quý như gõ, lim, táu, nao, chò, cà ổi hàng năm có thể khai thác trên trăm ngàn khối gỗ; trong rừng có nhiều cây dược liệu quý, trữ lượng khá cao như hà thủ ô, chính hoài, chỉ xác, thiên môn, sa nhân Một số đặc sản của rừng Kỳ Anh như mật ong, xạ hương, mật gấu, nhung hươu, ngà voi, tay ngu, chồn bay cũng được khai thác

Kỳ Anh có 63km bờ biển, Hải khẩu và Vũng Áng là nơi thuận lợi cho thuyền bè ẩn náu những lúc có gió bão; Phía nam cửa khẩu khoảng 10 cây số, có bán đảo Gòn nhô ra biển; ngoài khơi có 2 hòn đảo nhỏ là Sơn Dương và Con Chim Phía cực nam bờ biển Kỳ Anh bị gấp khúc do núi Hoành Sơn chạy nhô ra biển, hình thành nên các mũi: Mũi Con Voi, Mũi Đao, Mũi Dốc Cấu tạo bờ biển Kỳ Anh đã làm cho nhiều loại hải sản đến cư trú như: cá chim, thu, bù, ngứa, cơm, ve Hay các loại đặc sản như: Yến sào, rau câu, rau mứt, tôm hùm, mậu ấu, hải sâm; ngư dân có năm còn đánh bắt được khoảng vài ngàn tấn cá và nhiều loại hải sản quý, hiếm

Nhân dân ven biển, ngoài đánh bắt hải sản còn có nghề làm muối, đồng muối Đại Áng là đồng muối nổi tiếng, hàng năm có thể sản xuất khoảng từ 3000 đến 4000 tấn Các thôn Văn Yên, Đồng Nại, Quý Hòa, Hải Khẩu là nơi sản xuất được nhiều muối và muối ngon có tiếng

Kỳ Anh có đường thiên lý Bắc Nam, chạy xuyên suốt huyện, dài 57km từ Khe Su đến Hoành Sơn Quan; hai trục đường huyện lộ, một từ huyện lị xuống cửa khẩu dài 4km, một đường từ huyện lị đến chợ Mị Sơn dài 20km và một hệ thống đường liên hương; mặc dù là huyện miền núi nhưng nhờ hệ thống đường

bộ ấy mà việc giao lưu bớt khó khan; hệ thống đường biển, đường sông Kỳ Anh cũng góp phần thuận lợi giao lưu, đường sông quan trọng là hệ thống sông nhà

Lê chạy từ Kỳ Anh ra đến Thanh Hóa

Kỳ Anh có nguồn tài nguyên khoáng sản khá phong phú, nằm rải rác ở nhiều nơi trong huyện; mỏ Titan chạy dọc theo tuyến bờ biển có trữ lượng 2.095.452 tấn, đã khai thác được 1.071.651 tấn, giá trị xuất khẩu hàng năm đạt hàng trăm tỷ đồng; mỏ vàng Sa Khoáng ở xã Kỳ Sơn và một số xã lân cận có trữ lượng 23.666kg, hiện nay được Tổng Công ty Khoáng Sản Thương mại Hà Tĩnh đầu tư khai thác, đem lại giá trị kinh tế cao; các loại nguyên vật liệu như đá, sỏi, cát có trữ lượng lớn, cung cấp đủ cho nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng và Khu công nghiệp Cảng Vũng Áng

Nghề thủ công là nghề truyền thống của Kỳ Anh; ngoài nghề làm muối, chế biến hải sản, ở đây có nhiều nghề cổ truyền như: làm võng gai ở làng Như Nhật, Xuân Cầm; dệt chiếu ở làng Phương Đình, Hòa Lộc; Chằm Tơi ở Sơn Ninh, Vĩnh Yên; nghề đan lưới ở Sơn Tịnh; nghề đốt vôi, làm gạch ngói ở Trung Hạ, Hoàng Giang, Yên Hạ; nghề đúc lưỡi cày ở Văn Tràng; Nghề làm nón là nghề chính của hàng ngàn gia đình trong huyện, đã có hàng vạn người biết làm nón, hàng năm bán ra ngoại tỉnh khoảng một triệu chiếc nón lá đẹp; nghề mộc cũng là nghề khá phổ biến ở nhiều làng xã; nghề chế biến thực phẩm như bánh tày, bún,

giò lụa nổi tiếng một thời Đã có câu: "Cơm Ròn, bánh đòn Kỳ Anh" truyền tụng

rộng rãi ở miền Trung

Truyền thống làm nghề thủ công của Kỳ Anh không chỉ góp phần lớn vào đời sống kinh tế mà còn chứa đựng những giá trị như là đức tính cần cù, bàn tay khéo léo, ý thức tự bù đắp cho mình những điều thiên nhiên không ưu đãi

Trong lịch sử, thương mại Kỳ Anh ít phát triển; giữa thế kỉ XIX, toàn huyện

có 4 chợ to và một số quán dọc đường thiên lý Bắc - Nam; bốn chợ to đó là chợ Voi, chợ Cầu, chợ Chào và chợ Dừa, các chợ này là kinh tế tự cung tự cấp

Về văn hóa, khoa cử, người Kỳ Anh có những nét riêng, độc đáo; do điều kiện tự nhiên và sự giao lưu khó khăn, người Kỳ Anh đã tự sản xuất ra một đời sống tinh thần phong phú và đặc sắc

Trước hết là văn hóa dân gian, Kỳ Anh có rất nhiều chuyện cổ tích, chuyện thần thoại, chuyện cười có những chuyện như chuyện dân gian cả nước, song

ở đây được nhân hóa, được hình dung với tính cách Kỳ Anh, chẳng hạn như

chuyện "Núi lấn ra biển", chuyện "Liễu Hạnh công chúa" v.v

Kho tàng ca dao, dân ca, tục ngữ rất phong phú, đọc lên câu nào cũng thân tình; vùng nào ở Kỳ Anh cũng có những nghệ nhân tiêu biểu; đặc biệt là cô Nhẫn ở Đan Du, là một trong những nghệ nhân hát ví dặm của huyện

Về lễ hội, tôn giáo, tín ngưỡng ở Kỳ Anh cũng có những nét đặc thù; Hát "sắc

bùa" là một hình thức ca múa nhạc dân gian, là tục lệ sinh hoạt văn hóa trong dịp

tết Nguyên Đán ở nông thôn Kỳ Anh Nội dung cơ bản của hát sắc bùa cầu mong người yên, vật thịnh, trấn quỷ, trừ ma trong những ngày đầu năm đầu tháng

Hát “Tro” cũng là hình thức sân khấu dân gian khá phổ biến, cứ dịp đầu

xuân, làng có phường trò đều tổ chức hát vài ba đêm; làng không có thì mời phường trò nơi khác đến hát vào dịp hội hè

Lễ hội ở Kỳ Anh có giá trị văn hóa quần chúng cao, như "Hội thi nấu cơm

Long Trì" Đền làng Long Trì thờ ngư thần, ngày hội có các cuộc rước Thần, tế

lễ, nhưng cuộc thi nấu cơm là hấp dẫn hơn cả

Tôn giáo ở Kỳ Anh phát triển muộn hơn một số địa phương khác nhưng có những nét tiêu biểu; bên cạnh việc thờ cúng tổ tiên trong gia tộc, ở Kỳ Anh thường thờ các vị Thành hoàng, thờ Liễu Hạnh công chúa, thờ cá ông

Người Kỳ Anh cũng thờ những nhân vật lịch sử có quan hệ đến vùng đất này như thờ Chế Thắng phu nhân Nguyễn Bích Châu ở đền Hải Khẩu, thờ Sát Hải

tướng quân Hoàng Tai Thốn ở núi Cao Vọng, thờ Hào quận công Lê Thì Hiến, Trung quân công Lê Thì Liên, Tiến quận công Lê Quang Hiểu ở núi Bạch Thạch Thờ thần Cá Voi được cư dân ven biển xem trọng, ở các làng đều có miếu thờ Cá ông, gần miếu có mộ ông Cá, có nơi người ta đóng nhiều hòm gỗ lớn đựng xương Cá ông để thờ trong miếu; nói chung đời sống sinh hoạt của người

Kỳ Anh đa dạng, phong phú, nổi bật và ghi dấu ấn sâu đậm trong đời sống tinh thần là văn hóa dân gian

Kỳ Anh cũng là vùng đất cầu học, tuy có muộn so với một số vùng trong tỉnh, nhưng từ đời Lê, Kỳ Anh đã có vị đỗ Bảng nhãn, đó là Lê Quảng Chí; hai

vị đỗ đồng tiến sĩ là Lê Quảng Ý, Phùng Trí Tri

Đất - Nước Kỳ Anh có tiếng sơn thủy hữu tình, nhiều danh lam thắng cảnh Trong những danh lam thắng cảnh ở Kỳ Anh, Đèo ngang là thắng cảnh có tiếng trong cả nước, nơi đã từng gieo nhiều cảm xúc, khoảnh khắc trong tình cảm của bao tao nhân, mặc khách

Như vậy, trên tất cả các lĩnh vực sản xuất, xây dựng, chiến đấu bảo vệ và văn hóa khoa cử, người Kỳ Anh tự hào đã góp phần quan trọng trong nền văn minh Đại Việt

1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội của huyện Kỳ Anh sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới

1.2.1 Những thành tựu và yếu kém

Thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII, với tinh thần tự lực,

tự cường, năng động, sáng tạo, cùng với sự giúp đỡ to lớn, có hiệu quả của Trung ương, tỉnh và các tổ chức quốc tế Sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Kỳ Anh qua 10 năm thực hiện cải tạo xã hội chủ nghĩa để phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp từ sau giải phóng, đặc biệt là thời kỳ 10 năm đổi mới 1986

- 1996 là đúng hướng theo đường lối, chủ trương của Đảng và phù hợp với đặc điểm của địa phương Nhờ sự lãnh đạo đó mà kinh tế - xã hội của huyện đã đạt được những thành tựu nổi bật:

Trong nông nghiệp, chú trọng phát triển cả trồng trọt lẫn chăn nuôi; năm

1995, đạt 41 - 43 nghìn tấn quy thóc, 2.600 tấn lạc, 40.000 con trâu, bò, 50.000 con lợn; đời sống nhân dân từng bước được cải thiện Được tổ chức OXFAM Anh và tổ chức PAM tài trợ, Kỳ Anh đã hoàn thành xây dựng các tuyến đê ngăn mặn ở các xã

Kỳ Hải, Kỳ Hà, Kỳ Thọ, Kỳ Thư, Kỳ Hưng, Kỳ Trinh với tổng số vốn đầu tư 16,5

tỷ đồng, góp phần làm thay đổi cơ cấu kinh tế trong vùng ngập mặn

Phát triển ngành lâm nghiệp, với nhiệm vụ hàng đầu là bảo vệ rừng, cải tạo

và khoanh nuôi rừng tái sinh; đồng thời đảm bảo cây trồng có hiệu quả; đến năm

1993, nhờ được tiếp nhận các dự án trồng cây 327, dự án PAM, tốc độ phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, trồng cây gây rừng, cây công nghiệp, cây ăn quả nhanh

và hiệu quả hơn nhiều so với trước: trồng rừng đạt hơn 1.500ha, chăm sóc rừng 1.200ha, bảo vệ hơn 6.900ha rừng và khoanh nuôi hơn 2.000ha rừng; dự

án trường học - vườn xanh do OXPAM Anh tài trợ cho ngành Giáo dục Kỳ Anh có hiệu quả cao về trồng, bảo vệ cây và giáo dục học sinh, tăng thêm vẻ đẹp cảnh quan nhà trường Thành tựu quan trọng nhất trong những năm đầu đổi mới là góp phần nâng độ che phủ của rừng từ 18,11% (1991) lên 26,11% (1996); giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng từ hơn 13 tỷ đồng (1991) lên hơn 20 tỷ đồng (năm 1995)

Công cuộc vận động xóa đói giảm nghèo ở Kỳ Anh bước đầu đạt được những kết quả đáng phấn khởi; cuối năm 1992, Kỳ Anh có 66,6% hộ đói, nghèo; đến cuối năm 1996 giảm xuống còn 41,6%, được Bộ Lao động - Thương binh -

Xã hội chọn làm điểm chỉ đạo

Ngành ngư nghiệp và diêm nghiệp, đặc biệt là giai đoạn 1991 - 1995 ngành ngư nghiệp đã bắt đầu phát triển cả hai lĩnh vực: đánh bắt và nuôi trồng; giá trị đánh bắt thủy hải sản tăng 17%, diện tích nuôi trồng thủy sản tăng 49%, bước đầu đã chế biến được hàng tôm, mực đông lạnh, là mặt hàng hải sản xuất khẩu

có giá trị Kinh tế biển huyện có nhiều tiến bộ, tăng cường phối hợp xây dựng kế hoạch phát triển nhanh cơ sở vật chất, gắn với xây dựng các cảng cá, bảo lãnh cho ngư dân vay vốn ngân hàng mua sắm phương tiện đánh bắt xa bờ Phần lớn lao động đã sống ổn định bằng nghề cá

Công tác bảo vệ môi trường và tài nguyên biển được cấp ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo nhằm duy trì, tái tạo nguồn lợi thủy, hải sản, đảm bảo phục vụ khai thác lâu dài; phát triển phong trào nuôi trồng thủy sản nước ngọt, nước lợ,

mở rộng hình thức nuôi theo hộ gia đình; hình thành vùng nuôi thủy sản hàng hóa tập trung; phát triển mạnh diện tích nuôi tôm

Tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 02 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Kỳ Anh (Khóa XX); sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân hằng năm 21,94%; giá trị sản xuất tăng từ 290 tỷ đồng năm 1990 lên 400 tỷ đồng năm 1996 trong đó quốc doanh đạt 21%, ngoài quốc doanh đạt 15,76%, đầu tư nước ngoài đạt 20,20% Một số lĩnh vực phát triển khá như: khai thác Titan, sản xuất gạch Tuynel, khai thác vật liệu xây dựng, sửa chữa cơ khí,

mộc dân dụng, chế biến chè, chế biến gỗ dăm Thu ngân sách từ sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng gấp 2,3 lần so với đầu nhiệm kỳ

Thương mại - dịch vụ diễn ra khá sôi động, phong phú và đa dạng, đáp ứng nhu cầu đời sống của nhân dân, giá cả thị trường tương đối ổn định, hệ thống chợ nông thôn, các trung tâm thương mại được đầu tư xây dựng, nâng cấp, góp phần giao lưu buôn bán giữa các vùng, miền; hàng hóa trên thị trường phong phú và đa dạng, giá cả tương đối ổn định, việc tiêu thụ nông sản được quan tâm hơn

Tăng cường quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất và kinh doanh hàng giả; gắn sản xuất với tăng cường công tác quản lý; khai thác đúng và đủ nguồn thu vào ngân sách đảm bảo đúng chính sách, pháp luật của Nhà nước

Thị trường thương mại và dịch vụ huyện Kỳ Anh được mở rộng và phát triển khá; giá trị tăng bình quân hằng năm 19,5%, thị trường hàng hóa phong phú, chất lượng dịch vụ được nâng lên, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ xã hội tăng gấp 3 lần so với năm 1992; kim ngạch xuất khẩu đạt 15 triệu USD Cơ sở hạ tầng tiếp tục được đầu tư xây dựng mới, nhất là hệ thống chợ, khách sạn, nhà nghỉ, vận tải, bưu điện, viễn thông, bảo hiểm; một số điểm đã được đầu tư quy hoạch và bước đầu hoạt động có hiệu quả; hoạt động thương mại - dịch vụ ngày càng giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, tỷ lệ đóng góp vào GDP ngày càng cao

Văn hóa - xã hội tiếp tục có những chuyển biến mạnh mẽ, tiến bộ; hệ thống giáo dục, quy mô giáo dục, loại hình trường lớp phát triển nhanh và khá đa dạng, tiếp tục nâng cao chất lượng cả giáo dục toàn diện và giáo dục mũi nhọn; hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông phát triển theo xu thế ổn định, chất lượng dạy - học ở các cấp đều được tăng lên Phát triển hệ thống dạy nghề, từng bước điều chỉnh quy mô và cơ cấu đào tạo theo ngành nghề Tăng cường quản lý Nhà nước về giáo dục - đào tạo, số học sinh trung học cơ sở và trung học phổ thông tăng

Chất lượng giáo dục đại trà và chất lượng mũi nhọn được nâng cao, bảo đảm cơ cấu hợp lý giữa các ngành học, cấp học, phong trào xã hội hóa giáo dục phát triển rộng khắp; cơ sở vật chất được tăng cường khá đồng bộ và cơ bản, theo hướng hiện đại hóa, hầu hết số xã, phường có trường học đạt chuẩn quốc gia; phong trào khuyến học và thành lập các trung tâm học tập cộng đồng diễn ra sôi nổi, mạnh mẽ

Hoạt động văn hóa, thông tin của huyện Kỳ Anh đã phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị; phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa được chú trọng; việc bảo

tồn, phát huy các di sản văn hóa có bước tiến bộ; các hoạt động sáng tác và phổ biến văn học nghệ thuật ngày càng phong phú; báo chí phát triển cả về số lượng và chất lượng, tăng số, tăng kỳ, tăng diện tích phủ sóng; phong trào thể dục, thể thao quần chúng phát triển sâu rộng; thể thao thành tích cao đạt kết quả khá

Giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển ở tất cả các ngành học, bậc học; chất lượng giáo dục toàn diện ngày càng được nâng cao; đề án xã hội hóa giáo dục được triển khai tích cực; phong trào xây dựng trường chuẩn quốc gia được đẩy mạnh, đến nay toàn tỉnh có 320 trường đạt chuẩn quốc gia Công tác đào tạo nghề cho lao động được quan tâm, tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 1996 đạt 22,5%

Công tác y tế, dân số - gia đình và trẻ em chuyển biến khá, từng bước đảm bảo tốt hơn việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, không để xảy ra dịch bệnh lớn trên địa bàn; mạng lưới từ tỉnh đến cơ sở ngày càng được củng cố Công tác xóa đói giảm nghèo của huyện vào giai đoạn 1992 - 1993 loại nghèo có 16.263

hộ, loại đói có 7.377 hộ; cả hai loại nghèo đói chiếm tỷ lệ 66,6% trong tổng số 35.000 hộ của toàn huyện, công tác xóa đói giảm nghèo trở thành nhiệm vụ bức bách của toàn Đảng bộ Nhưng đến cuối năm 1995, tổng các nguồn vốn tín dụng huy động được khoảng 35 tỷ đồng cho các hộ đói nghèo vay để xóa đói giảm nghèo; kết quả là đến năm 1995 đã có 2.096 hộ đói ra khỏi cảnh đói và 6.587 hộ nghèo ra khỏi cảnh nghèo Số hộ nghèo đói từ chỗ chiếm 66,6% tổng số hộ nghèo trong huyện xuống còn 41,6%, giảm được 25%; đó là kết quả bước đầu rất đáng khích lệ của công tác xóa đói giảm nghèo của huyện

Hoạt động khoa học và công nghệ tiếp tục bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tập trung giải quyết những yêu cầu cấp thiết trong sản xuất và đời sống nhân dân; nhiều đề tài nghên cứu khoa học được ứng dụng

có hiệu quả vào các lĩnh vực kinh tế - xã hội

Công tác quốc phòng - an ninh được tăng cường, góp phần giữ vững ổn định chính trị, xã hội, tạo môi trường thuận lợi tập trung thực hiện công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tiếp tục giữ vững ổn định Cấp ủy, chính quyền và đoàn thể các cấp đã tăng cường chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh trật tự, đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh

Tổ quốc ở các địa phương, xã, cụm dân cư Chủ động phòng ngừa, đấu tranh

làm thất bại âm mưu thâm độc "diễn biến hòa bình" của các thế lực phản độngvà

thù địch; giữ vững ổn định chính trị và bảo đảm an ninh trật tự; bảo vệ an ninh nội bộ, an ninh văn hóa - tư tưởng, an ninh kinh tế, bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật quân sự trên địa bàn

Thưc hiện có hiệu quả Nghị quyết 06 - NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết 02 -NQ/TW của Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với nhiệm vụ quốc

phòng - an ninh Huyện Kỳ Anh cũng đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ

an ninh tổ quốc” gắn với cuộc vân động “Công an nhân dân vì nước quên thân,

vì dân phục vụ” Chủ động, tích cực đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm,

ngăn chặn có hiệu quả các tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông, bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu trọng điểm, các sự kiện chính trị, văn hóa, thể thao, các hoạt động đối ngoại và các ngày lễ lớn trên địa bàn; điều tra khám phá, giải quyết nhiều vụ trọng án Lực lượng quân sự, công an, biên phòng hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị và tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền góp phần thực hiện tốt công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng phục vụ các chương trình, dự án đầu tư

Sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh đã lãnh đạo các tầng lớp nhân dân đoàn kết nhất trí, vượt qua nhiều khó khăn thử thách, tập trung mọi nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cùng toàn Đảng, toàn quân, toàn dân làm nên những thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử Mặc dù có không ít khó khăn, thử thách nhưng Kỳ Anh đã có sự thay đổi căn bản và toàn diện; kinh tế đã thoát khỏi tình trạng trì trệ, khó khăn gay gắt và đạt tốc độ tăng trưởng khá cao trong thời gian dài; bước đầu xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tạo ra những cơ sở quan trọng

để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Từ tình trạng khan hiếm lương thực, thiếu đói hằng năm, phải nhận hỗ trợ rất lớn từ Trung ương, Kỳ Anh đã đảm bảo vững chắc vấn đề an ninh lương thực; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện; khối đại đoàn kết dân tộc được củng cố,

hệ thống chính trị từng bước được đổi mới Thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân ngày càng vững mạnh, chính trị - xã hội ổn định; sức mạnh tổng hợp của tỉnh có bước phát triển rất quan trọng, tạo ra thế và lực mới để Kỳ Anh

đi lên với triển vọng tốt đẹp

Bên cạnh những thành tựu đạt được thì Kỳ Anh vẫn còn nhiều hạn chế, khó khăn như: Quy mô nền kinh tế còn nhỏ bé, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tăng tưởng chưa vững chắc, nhiều chỉ tiêu kinh tế đạt được còn thấp so với bình quân khu vực và cả nước; chất lượng một số lĩnh vực văn hóa - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu; tổ chức và hoạt động hệ thống chính trị trên một số mặt chưa thực

sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển của huyện trong giai đoạn cách mạng mới

Tiềm năng của huyện còn lớn nhưng chưa có đủ điều kiện và thời cơ để mở

ra hướng phát triển đột phá về kinh tế - xã hội, sự gia tăng của các loại dịch bệnh

và thiên tai đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống; một số cấp ủy đảng chưa nhận thức sâu sắc quan điểm, đường lối đổi mới Việc cụ thể hóa một số nghị quyết và tổ chức triển khai còn chậm và thiếu sáng tạo

Trong lãnh đạo và chỉ đạo chưa thật sự dồn sức cho nhiệm vụ trọng tâm, lĩnh vực trọng điểm còn thiếu đồng bộ và nhất quán trong tổ chức thực hiện một

số chủ trương, các cơ chế, chính sách thường ban hành chậm và chưa hấp dẫn Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ các cấp còn nhiều mặt hạn chế

Sự chỉ đạo, điều hành và phối hợp của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể còn có lúng túng trong việc đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động, một số bộ phận cán bộ còn xa dân, gây phiền hà, sách nhiễu làm ảnh hưởng uy tín của Đảng và chính quyền đối với nhân dân

Công tác giáo dục chính trị tư tưởng trên một số mặt còn thiếu nhạy bén, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; việc tổ chức tuyên truyền, học tập, quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và đạo đức lối sống chất lượng hạn chế Một bộ phận cán bộ, đảng viên còn có tư tưởng bảo thủ trì trệ, thiếu năng động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng nhìn chung chưa ngang tầm, công tác quy hoạch, bồi dưỡng, đánh giá, nhận xét của cán bộ còn thiếu đồng bộ, chất lượng hạn chế Nội dung và phương thức lãnh đạo của các

cơ sở Đảng chậm được đổi mới, công tác phát triển đảng viên và các tổ chức đảng ở vùng sâu, vùng xa và vùng giáo dân vẫn còn khó khăn

Công tác kiểm tra thiếu thường xuyên, không chủ động bám sát, không phục

vụ tốt việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, sự phối kết hợp công tác kiểm tra Đảng với hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật và cơ quan quản lý Nhà nước chưa chặt chẽ

Công tác tập hợp và vận động quần chúng của một số tổ chức Đảng còn bất cập, phong trào quần chúng chưa đồng đều; một số tổ chức chính trị - xã hội và xã hội - nghề nghiệp vẫn còn tình trạng hành chính hóa các hoạt động; tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên còn thấp

Hiệu lực và hiệu quả chỉ đạo, quản lý, điều hành của chính quyền các cấp chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công cuộc đổi mới, nhất là trong việc chủ động tập trung hoạch định chiến lược phát triển, ban hành các cơ chế, chính sách vĩ

mô và chỉ đạo các mũi trọng điểm Hoạt động của một số cơ quan tham mưu thiếu

đồng bộ, chất lượng và hiệu quả còn thấp; cải cách hành chính còn bất cập; kỷ cương hành chính chưa nghiêm; tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu trong một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chậm được ngăn chặn và đẩy lùi

Những thành tựu mà Đảng bộ và nhân dân huyện Kỳ Anh đã đạt được có nguyên nhân sâu xa và quyết định từ đường lối đổi mới của Đảng, từ sự chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy Hà Tĩnh vận dụng sáng tạo, linh hoạt và từ sự vận dụng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng bộ huyện Kỳ Anh vào hoàn cảnh thực tế của huyện nhà; Đó là động lực chính tạo ra sự chuyển mình đi lên của nền kinh tế - xã hội của huyện Kỳ Anh trong thời kỳ đầu công cuộc đổi mới những năm 1986 - 1996

1.2.2 Bài học kinh nghiệm

Thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của huyện sau 10 năm đổi mới là rất đáng trân trọng, tự hào và có ý nghĩa lớn; thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế -

xã hội của Đảng bộ huyện Kỳ Anh trong thời kỳ 1986 - 1996 cho nhiều bài học, kinh nghiệm mà nổi bật là các bài học kinh nghiệm sau:

Một là, quán triệt sâu sắc các đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng,

pháp luật của Nhà nước; kịp thời cụ thể hóa và vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn của huyện Bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra để có những giải pháp năng động, sáng tạo trong việc tổ chức thực hiện; huy động tổng hợp các nguồn lực cho đầu tư phát triển; mở rộng và vận dụng nhiều hình thức đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn của các doanh nghiệp trong, ngoài tỉnh và nước ngoài Đồng thời, chủ động thực hiện các giải pháp để khơi dậy và khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, huy động tối đa các nguồn lực trong nhân dân; kiên quyết và sáng tạo trong

tổ chức hành động nhằm thực hiện được các mục tiêu đề ra

Hai là, đổi mới phương thức và phong cách lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành

tập trung, dứt điểm và sâu sát cơ sở, trong lãnh đạo phải coi trọng việc kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội Chú trọng công tác quy hoạch, kế hoạch, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn đúng khâu đột phá để đề ra các giải pháp thực hiện phù hợp với định hướng phát triển của cả nước và của vùng

Ba là, tăng cường phối hợp giữa các cấp, các nghành; phân cấp, phân

quyền cụ thể trong thực hiện nhiệm vụ; giữ yên kỷ luật, xiết chặt kỷ cương hành chính; gắn trách nhiệm cá nhân, tổ chức trong việc thực hiện chức trách, nhiệm

vụ, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu; phát huy dân chủ, thực sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, trước hết là trong cấp ủy, tạo sự đồng thuận trong các

ngành, các cấp; làm tốt công tác khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực thúc đẩy hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Bốn là, chăm lo công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, tập trung

cho khâu then chốt là công tác cán bộ và công tác cải cách hành chính để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, có phẩm chất đạo đức tốt, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và có ý thức trách nhiệm cao

Năm là, tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương, Tỉnh uỷ cả về tư tưởng chỉ

đạo và nguồn lực cùng với nỗ lực tiếp nhận và thực hiện có hiệu quả sự giúp đỡ

đó, đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác với các huyện, tỉnh và hợp tác quốc tế

Tóm lại: Kỳ Anh là vùng đất có các điều kiện tự nhiên thuận lợi với nguồn

tài nguyên khoáng sản khá phong phú, nằm rải rác ở nhiều nơi trong huyện; mỏ Titan chạy dọc theo tuyến bờ biển có trữ lượng 2.095.452 tấn; mỏ vàng Sa Khoáng ở xã Kỳ Sơn và một số xã lân cận có trữ lượng 23.666kg; các loại nguyên vật liệu như đá, sỏi, cát có trữ lượng lớn, cung cấp đủ cho nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng và khu công nghiệp Cảng Vũng Áng

Là vùng đất sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, ruộng đất Kỳ Anh khá nhiều,

Kỳ Anh có những đồi cỏ rộng rất thuận lợi cho chăn nuôi, nhất là chăn nuôi trâu

bò, đây là nguồn cung cấp sức kéo trong huyện và có phần xuất ra ngoài huyện Rừng Kỳ Anh là tài nguyên phong phú, có nhiều thứ gỗ quý như gõ, lim, táu, nao, chò, cà ổi hàng năm có thể khai thác trên trăm ngàn khối gỗ; trong rừng có nhiều cây dược liệu quý, trữ lượng khá cao như hà thủ ô, chính hoài, chỉ xác, thiên môn, sa nhân

Kỳ Anh có 63km bờ biển, Hải khẩu và Vũng Áng là nơi thuận lợi cho thuyền bè ẩn náu những lúc có gió bão Cấu tạo bờ biển Kỳ Anh đã làm cho nhiều loại hải sản đến cư trú như: cá chim, thu, bù, ngứa, cơm, ve và nhiều loại hải sản quý, hiếm

Kỳ Anh có đường thiên lý Bắc Nam, chạy xuyên suốt huyện, dài 57km từ Khe Su đến Hoành Sơn Quan, hai trục đường huyện lộ, một từ huyện lị xuống cửa khẩu dài 4km, một đường từ huyện lị đến chợ Mị Sơn dài 20km và một hệ thống đường liên hương, mặc dù là huyện miền núi nhưng nhờ hệ thống đường

bộ ấy mà việc giao lưu bớt khó khan, hệ thống đường biển, đường sông Kỳ Anh cũng góp phần thúc đẩy kinh tế Kỳ Anh phát triển mạnh

Bên cạnh đó Kỳ Anh là vùng đất có bề dày lịch sử và truyền thống văn hóa; Trong thời kỳ chống thực dân Pháp, nhân dân các dân tộc trong huyện đã

không ngừng vùng lên đấu tranh anh dũng, góp phần cùng nhân dân cả nước giành lại độc lập, tự do cho dân tộc

Trong xây dựng chủ nghĩa xã hội, sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, toàn dân trong huyện đã phát huy truyền thống đoàn kết cùng nhau xây dựng, phát triển kinh tế

- xã hội và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện, chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được tăng cường… Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được Kỳ Anh vẫn còn có những tồn tại, yếu kém; Từ quá trình lãnh đạo hoạt động thực tiễn, Đảng bộ huyện Kỳ Anh đã rút ra cho mình những bài học kinh nghiệm quý báu làm cơ sở cho việc thực hiện thắng lợi chiến lược kinh tế - xã hội trong giai đoạn tiếp theo

Với những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội - xã hội hết sức thuận lợi như vậy, ngày nay nhân dân các dân tộc huyện Kỳ Anh đang tiếp tục nỗ lực hết mình, khai thác những tiềm năng, thế mạnh vốn có tạo những chuyển biến mạnh

mẽ về mọi mặt để biến tiềm năng thành hiện thực phát triển sinh động, làm thay

đổi diện mạo quê hương, vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ,

công bằng, văn minh”

CHƯƠNG 2 QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI (1996 - 2011)

2.1 Quá trình Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội từ năm 1996 - 2000

2.1.1 Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng

Từ cuối năm 1986 đến giữa năm 1996, đất nước trải qua 10 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng với 2 kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm Trong 10 năm đó, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân Việt Nam đã phát huy cao độ nội lực của dân tộc kiên trì mục tiêu cách mạng xã hội chủ nghĩa vì độc lập dân tộc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh đã giành được những thắng lợi to lớn Tuy còn một số mặt yếu kém, chưa vững chắc song nước ta đã

ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, đất nước đã có điều kiện chuyển sang thời

kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Trong bối cảnh đó, Đại hội lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã kiểm điểm, đánh giá những mặt mạnh cũng như những yếu kém, khuyết điểm và tồn tại Đại hội đã phân tích bối cảnh chung, đặc điểm tình hình thế giới từ đó đề

ra 10 mục tiêu, phương hướng phát triển trong những năm tiếp theo

Đại hội khẳng định cần tiếp tục nắm vững nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xây dựng đất nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh; đến năm 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp

Trên con đường thực hiện mục tiêu trên, Đại hội xác định: Giai đoạn từ nay đến năm 2000 là bước rất quan trọng của thời kỳ phát triển mới - đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhiệm vụ của nhân dân ta là tập trung mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt

và vượt mục tiêu được đề ra trong chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000; tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả và bền vững, đi đôi với giải

quyết những vấn đề bức xúc về xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao tích lũy từ nội bộ nền kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao hơn vào đầu thế kỷ sau

Nâng cấp, cải tạo, mở rộng và xây dựng mới có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế, trước hết ở những khâu ách tắc và yếu kém nhất đang cản trở sự phát triển; xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng trọng yếu và hết sức cấp thiết, có điều kiện về vốn, công nghệ, thị trường, phát huy tác dụng nhanh và

có hiệu quả cao; mở rộng thương nghiệp, du lịch, dịch vụ; đẩy mạnh các hoạt động kinh tế đối ngoại Hình thành dần một số ngành kinh tế mũi nhọn như: chế biến nông, lâm, thủy sản, khai thác và chế biến dầu khí, một số ngành cơ khí chế tạo, công nghiệp điện tử và công nghệ thông tin, du lịch; phát triển mạnh sự nghiệp giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ

Đại hội đã vạch ra phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 1996 - 2000, nêu nhiệm vụ tổng quát, những tư tưởng chỉ đạo các chương trình và lĩnh vực phát triển

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đánh dấu bước ngoặt lãnh đạo chuyển đất nước ta sang thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì hạnh phúc của nhân dân, vì tình hữu nghị và sự hợp tác của nhân dân các nước trên thế giới; Đại hội có ý nghĩa quyết định đối với vận mệnh dân tộc và tương lai của đất nước vào lúc chúng ta sắp bước vào thế kỷ XXI Đó là đường lối chung cho các Đảng bộ cơ sở vận dụng vào thực tiễn của địa phương mình

Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XIV đã đề ra tư tưởng chỉ đạo trong toàn Đảng bộ giai đoạn 1996 - 2000: Huy động mọi nguồn lực, khai thác tiềm năng, tranh thủ thời cơ, khắc phục khó khăn, phát huy lợi thế, đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, nhằm thu hẹp khoảng cách thu nhập bình quân so với cả nước; cơ bản không còn hộ đói, phấn đấu thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo, gắn kinh tế với xã hội, kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh; giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc của xã hội; phát triển có trọng điểm và hợp lý giữa các lĩnh vực và vùng kinh tế; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - nông nghiệp - thương mại - dịch vụ; củng cố vững chắc quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị, tạo đà cho sự phát triển nhanh hơn sau năm 2000

Về phát triển kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đại hội xác định

5 nhiệm vụ cụ thể: Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông - lâm - ngư nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn; phát triển mạnh cơ sở hạ tầng kinh tế - văn

hóa; phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; tăng cường kinh tế đối ngoại; mở rộng thương mại, du lịch, dịch vụ và hoạt dộng tài chính - tín dụng

Đồng thời, Đại hội xác định một số chính sách và nhóm giải pháp:

Xây dựng các chương trình và dự án trọng điểm và những chính sách đồng

bộ cho các chương trình, dự án: chương trình an toàn lương thực; dự án vùng nguyên liệu cho công nghiệp; dự án công nghiệp khai khoáng và vật liệu xây dựng; công nghiệp cơ khí; phát triển hàng tiêu dùng; dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu kinh tế trọng điểm; các dự án tổng thể phát triển giáo dục, y tế, văn hóa - xã hội

Tích cực và tranh thủ huy động tối đa các nguồn vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh trong các thành phần kinh tế, tạo sự tăng trưởng các nguồn lực

và quản lý có hiệu quả các nguồn vốn.Vận dụng các chính sách khuyến khích phát triển nhanh các thành phần kinh tế

Xây dựng các chính sách và giải pháp về khoa học - công nghệ, môi trường; xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ khoa học - kỹ thuật, chuyên môn và công nhân lành nghề, đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đường lối, chính sách

Đại hội cũng đề ra mục tiêu tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hằng năm trên 11% Đến năm 2000 có cơ cấu GDP: Công nghiệp - xây dựng 20%; thương mại - dịch vụ 35%; nông - lâm - ngư nghiệp 32%; sản lượng lương thực bình quân đầu người 300kg Phấn đấu hằng năm vượt chỉ tiêu giao thu trên 5%, huy động các nguồn thu, giảm sự mất cân đối thu, chi ngân sách; kim ngạch xuất khẩu từ 30 - 35 triệu USD

Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ

sở, thu hút trên 55% học sinh tốt nghiệp THCS và THPT, phấn đấu 15 - 25% số lao động trong độ tuổi được đào tạo nghề, trên 60% số hộ đạt chuẩn gia đình văn hóa, phấn đấu tất cả các chi bộ có Báo nhân dân và Báo Hà Tĩnh; trên 50% số hộ

có phương tiện nghe, nhìn, 90% lãnh thổ được phủ sóng phát thanh và truyền hình; phấn đấu các trạm y tế xã đều có bác sĩ, ổn định quy mô dân số dưới 1 triệu người, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 40%

Phấn đấu trên 60% số Đảng bộ, chi bộ cơ sở đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, tất cả các thôn xóm đều có Đảng viên, 80% cơ sở đạt tiêu chuẩn an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội Tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng và Kế hoạch số

45 - KH/TU ngày 5 tháng 2 năm 1996 của Ban Thường vụ tỉnh Hà Tĩnh về triển

khai Đại hội Đại biểu Đảng bộ các cấp từ tỉnh đến cơ sở Trong 2 ngày 6 và 7 tháng 3 năm 1996, Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XXI đã được tiến hành Đại hội đã kiểm điểm sâu sắc việc thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XX nhiệm kỳ 1991 - 1995, Đại hội đề ra mục tiêu, nhiệm

vụ chủ yếu của Đảng bộ nhiệm kỳ 1996 - 2000

Tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt nhiệm kỳ là: Tiếp tục giữ vững ổn định chính trị, vượt qua khó khăn, thử thách, ổn định và phát triển mạnh mẽ, toàn diện về kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế của huyện là nông lâm - ngư nghiệp - công nghiệp - dịch vụ

Tăng cường khả năng quốc phòng, an ninh, thực hiện tốt các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, buôn lậu, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội Tiếp tục đổi mới và tăng cường vai trò lãnh đạo của các tổ chức Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của các cơ quan Nhà nước từ huyện đến cơ sở; đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

Đại hội xác định các mục tiêu cơ bản về kinh tế - xã hội giai đoạn 1996 -

2000 : Phát triển toàn diện nông - lâm - ngư nghiệp và dịch vụ Tăng nhanh các ngành khai thác và nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, thương mại và dịch vụ trong

cơ cấu GDP Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng phục vụ công nghiệp hóa nông nghiệp - nông thôn, để đạt mục tiêu trong cơ cấu tỷ trọng GDP nông nghiệp (nông - lâm - ngư) khoảng gần 45%, thương mại, dịch vụ khoảng 40% và công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khoảng trên 15%; trong đó cơ cấu thành phần kinh tế quốc doanh 20%, ngoài quốc doanh khoảng 80%

Những nhiệm vụ lớn về phát triển kinh tế - xã hội trong nhiệm kỳ được xác định: thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VII) Tập trung vào việc xác định phương hướng sản xuất nông lâm, ngư nghiệp cho từng vùng trong huyện để có phương

án đầu tư thích hợp; đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật, tổ chức các loại hình dịch vụ nông nghiệp, đổi mới tổ chức quản lý Hợp tác xã nông nghiệp; thực hiện giao đất cho hộ nông dân sử dụng lâu dài, đến năm 1998 giao xong đất ruộng, đất màu cho nông dân; đến năm 2000 phấn đấu năng suất lúa ruộng bình quân đạt 101 tạ/ha, thực hiện phương thức nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp gắn với công nghiệp chế biến để khai thác có hiệu quả tiềm năng biển

Nâng cao năng lực các ngành nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp và dịch

vụ, trong đó cần ưu tiên hàng đầu cho công nghiệp chế biến thủy hải sản, thực phẩm; tranh thủ các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn từ các tổ

chức tín dụng, tài trợ từ các tổ chức quốc tế và sự đóng góp của nhân dân để đẩy nhanh tốc độ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Đồng thời vận động nhân dân tham gia sản xuất hàng xuất khẩu truyền thống bằng các nguồn nguyên vật liệu có sẵn

ở địa phương, chuẩn bị ban hành đề án phát triển hàng xuất khẩu cho những năm cuối nhiệm kỳ khoá XXI

Nâng cao hiệu quả các hoạt động tài chính, tín dụng, tiền tệ, thực hiện tốt chức năng huy động vốn, cho vay vốn đúng mục đích, đẩy mạnh khả năng thanh toán và lưu thông tiền tệ trên địa bàn huyện

Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, đảm bảo trẻ em trong độ tuổi đi học đạt 90% vào năm 2000, đồng thời đảm bảo tốt các điều kiện chăm sóc sức khỏe nhân dân; nâng cấp bệnh viện huyện và các trạm y tế cơ sở, các thôn bản có nhân viên y tế Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, đổi mới nội dung, hình thức, thể loại phù hợp với cơ chế mới

Về quốc phòng - an ninh: Giữ vững chủ quyền và toàn vẹn biên giới lãnh thổ quốc gia thuộc địa bàn huyện; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Kết hợp chặt chẽ các phương án phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh, xây dựng tuyến phòng thủ vững chắc, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xét xử và hiệu lực thi hành án, tăng cường giáo dục pháp luật, phòng chống tội phạm, củng cố công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại của dân, không phải để đơn phải qua nhiều nơi, nhiều cấp, vượt cấp

Về hoạt động của hệ thống chính trị, Đại hội xác định những trọng tâm lớn: tiếp tục đổi mới và nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng; đổi mới phong cách, lề lối làm việc của cấp ủy Đảng; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và cả lâu dài Ngay sau Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI, các chi bộ, Đảng bộ trong huyện khẩn trương tổ chức quán triệt Nghị quyết đến các đảng viên và nhân dân; kết thúc nhiệm kỳ khóa XXI, tình hình mọi mặt của huyện có bước phát triển mới hòa chung vào xu thế phát triển của tỉnh, của đất nước

2.1.2 Sự vận dụng của Đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội

Dưới ánh sáng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, với tinh thần tự lực, tự cường, năng động,

sáng tạo, cùng với sự giúp đỡ to lớn, có hiệu quả của Trung ương, tỉnh và các tổ chức quốc tế, Đảng bộ và nhân dân Kỳ Anh đã giành được nhiều kết quả quan trọng, ở các lĩnh vực cụ thể:

Về kinh tế

Giai đoạn 1996 - 2000, huyện tập trung đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, bố trí lại mùa vụ, giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nông dân; hình thành các vùng chuyên canh lúa, cây ăn quả, cây công nghiệp v.v Kinh tế nông nghiệp, ngư nghiệp đã có sự tăng trưởng khá qua từng năm

Đến năm 2000, kinh tế trong huyện đã đạt được bước phát triển khá; tốc độ tăng trưởng kinh tế hằng năm đạt 8,1%, cơ cấu kinh tế có bước chuyển biến tích cực Đặc biệt sản xuất nông nghiệp Kỳ Anh năm 2000 đã đạt được 57.700 tấn

lương thực, bình quân lương thực đầu người đã vượt quá “cửa ải”, đạt hơn

350kg, một số xã vùng trọng điểm lúa bình quân lương thực đầu người từ 500 -

550 kg; đó là thành tựu nổi bật nhất của Đảng bộ và nhân dân Kỳ Anh trong những năm 1996 - 2000 Ngoài ra, cây công nghiệp ngắn ngày tăng 12% đặc biệt là cây lạc đạt 4.575 tấn, cây công nghiệp dài ngày tăng 9,3%, có 300ha cây cao su, 248ha dứa, mở ra khả năng phát triển cây công nghiệp trong những năm đầu thế kỷ XXI Ngành chăn nuôi đạt 21% tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp; đàn trâu bò đạt khoảng 46.800 con, đàn lợn đạt khoảng 46.200 con, các loại gia súc, gia cầm phát triển, có những gia đình đầu tư hàng trăm triệu đồng

đẻ phát triển chăn nuôi

Ngành lâm nghiệp đã hạn chế được tối đa nạn cháy rừng và vi phạm lâm luật, đã trồng được 5.280ha rừng tập trung, 3.900ha cây phân tán; có 295 trang trại lớn nhỏ đã sản xuất có hiệu quả; phong trào trồng và bảo vệ rừng, khoanh nuôi rừng tái sinh, xây dựng kinh tế vườn rừng, vườn đồi phát triển mạnh; đời sống nhân dân lâm nghiệp được cải thiện đáng kể

Ngành ngư nghiệp đã phát triển đều trong 4 mặt: đánh bắt, nuôi trồng, chế biến và dịch vụ thủy sản Việc đánh bắt xa bờ đã được thực hiện trên 11 con tàu

có tổng công suất 2.250 CV, nâng sản lượng khai thác thủy sản đạt 3.200 tấn, giá trị đánh bắt hằng năm tăng 7%; diện tích nuôi trồng thủy sản từ 145ha (1996) tăng lên 436ha (2000), nuôi tôm, cua đã bắt đầu trở thành phong trào ở các xã có điều kiện Gía trị xuất khẩu thủy sản đạt 2,7 triệu USD, nghề sản xuất muối hàng năm đạt từ 6.000 đến 8.000 tấn

Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giá trị bình quân hàng năm tăng 11%; khai thác Titan, các loại lâm sản, vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến

được khôi phục và phát triển; các nghề thủ công được mở rộng và phát triển lên một trình độ mới

Ngành dịch vụ - thương mại phát triển khá, giá trị hàng năm tăng 8,3%, chợ nông thôn mọc lên khắp nơi, nhất là miền núi đã trở thành thị trường rộng lớn, đáp ứng yêu cầu lưu thông hàng hóa, phục vụ tốt nhu cầu sản xuất và đời sống Ngành tài chính, tín dụng, ngân hàng có chuyển biến tích cực, thu ngân sách tăng 1,9 lần so với năm 1996 Ngân hàng huyện đã từng bước đổi mới phương thức kinh doanh; vốn tín dụng huy động đạt đến 15 tỷ; cho vay để sản xuất kinh doanh 50 tỷ đồng, góp phần quan trọng thúc đẩy các ngành nghề kinh

tế trong huyện phát triển

Trong quá trình thực hiện, Ban Chấp hành Huyện ủy đã cụ thể hóa bằng một chương trình xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế - xã hội, trong đó vừa phát huy nội lực vừa tranh thủ các nguồn đầu tư Vì vậy, trong 5 năm (1996 - 2000) nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng được tập trung cao độ, tốc độ tăng bình quân hàng năm là 39%; tổng các nguồn vốn đầu tư đạt 133 tỷ đồng

Số vốn đầu tư đó kết hợp với công sức và đóng góp của nhân dân, trong 5 năm đã xây dựng được những công trình nổi bật như: 50km kênh mương bê tông, mạng lưới điện quốc gia về đến các xã trong huyện, nâng cấp 550km đường nông thôn, trong đó có 50,6km đường nhựa, làm mới 85 cầu, 500 cống Nhiều xã có phong trào làm đường nhựa và xây dựng kênh mương bê tông như:

Kỳ Tân, Kỳ Tiến, Kỳ Giang hầu hết các xã có trụ sở Đảng ủy, Uỷ ban khang trang, 75% trường học có trường cao tầng, có nhà bia tưởng niệm các liệt sỹ, có trạm thu phát truyền hình, nhà văn hóa, thể thao, nhà bưu điện những công trình đã phát huy tác dụng tốt trong sản xuất và đời sống

Về phát triển văn hóa - xã hội

Trải qua 5 năm thực hiện chương trình toàn dân tham gia xây dựng sự nghiệp giáo dục, ngành Giáo dục và đào tạo Kỳ Anh đã đạt được những thành

tựu nổi bật: “Hệ thống giáo dục tương đối hoàn chỉnh, quy mô phát triển giáo

dục ngày càng mở rộng, chất lượng giáo dục ngày càng được nâng lên” Số trẻ

trong độ tuổi đến trường hằng năm đạt 97%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cả 3 cấp học dạt từ 92 - 99%; phổ cập giáo dục và xóa mù chữ đạt kết quả khá Số lượng học sinh giỏi và học sinh vào Đại học tăng nhanh, giáo dục hướng nghiệp, bổ túc văn hóa được củng cố và phát triển; phong trào xây dựng các điển hình tiên tiến

và trường chuẩn quốc gia có nhiều chuyển biến mạnh mẽ Đầu năm 2001, trường Trung học cơ sở Kỳ Tân vinh dự được nhận danh hiệu Anh hùng thời kỳ đổi mới do Nhà nước trao tặng

Trong 5 năm cuối thế kỷ XX (1996 - 2000), văn hóa Kỳ Anh “Đã đạt được

những giá trị văn hóa đáng khích lệ”; trước hết là những tình cảm cao quý, những

nghĩa cử tốt đẹp trong con người Kỳ Anh được khơi dậy trở thành phong trào quần

chúng “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “tương thân tương ái”

Trong 5 năm, nhân dân toàn huyện đã giúp đỡ nhau trong nội bộ thôn xóm, giải quyết khó khăn cho nhiều gia đình sau lũ lụt với số tiền 230 triêu đồng, 45 tấn gạo,

30 nhà tình nghĩa, 132 nhà tình thương, sửa chữa 250 nhà cho các gia đình khó khăn, giúp trẻ em chất độc màu da cam 11 triệu Đồng thời đã ủng hộ đồng bào trong tỉnh bị bão lụt 30 triệu đồng, ủng hộ đồng bào sông Cửu Long bị lũ lụt 120 triệu, ủng hộ đồng bào các tỉnh miền Trung bị bão lụt 181 triệu và ủng hộ nhân dân

Cu Ba anh em đang gặp khó khăn 120 triệu đồng; một huyện nghèo, kinh tế chưa phát triển nhưng nhân dân rất đỗi thịnh tình đóng góp ủng hộ đồng bào, đồng chí xa gần lúc gặp khó khăn; đó là giá trị nhân văn đích thực

Xây dựng được những giá trị văn hóa vật chất và tinh thần trong hầu hết các khu dân cư, các khu trung tâm văn hóa của làng xã mọc lên khang trang đẹp đẽ; toàn huyện đã có 300 đội bóng đá, hơn 250 đội bóng chuyền, 15 câu lạc bộ thể thao, 25 câu lạc bộ thơ ca Năm 2000 có 190 khu dân cư tiên tiến, trong đó

có 19 khu dân cư tiên tiến xuất sắc, có gần 50% số gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa

Trình độ nhận thức và hưởng thụ những giá trị văn hóa trong nhân dân ngày càng được nâng lên; huyện đã có đài tiếp song FM và phát thanh chương trình trong huyện, phủ sóng được 80% địa bàn, có 4 trạm phát lại truyền hình đáp ứng nhu cầu nghe, nhìn của nhân dân Huyện Kỳ Anh đã tăng cường giữ gìn

và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống Những bộ môn nghệ thuật như hát sắc bùa, hát ví dặm, hát kiều, lễ hội, thờ cúng tổ tiên, thuần phong mỹ tục

được thừa kế: một số ấn phẩm được xuất bản như: “Lịch sử Đảng bộ huyện Kỳ

Anh - Tập I, Tập II (1930 - 2000)”, “Địa chí Kỳ Anh”, “Thơ Đèo Ngang” đã

góp phần giữ gìn và phát huy những giá trị văn hóa Kỳ Anh

Ngành Y tế Kỳ Anh đã góp phần quan trọng chăm lo và bảo vệ sức khỏe cho cộng đồng để giành thắng lợi cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội; Ngành Y tế Kỳ Anh những năm 1996 - 2000 đã có bước phát triển mới: đội ngũ cán bộ y tế huyện được nâng cao về số lượng và chất lượng; 100% xã và thị trấn

có trạm xá , nhà hộ sinh để chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho cộng đồng; các thiết

bị y học hiện đại được tăng cường, thực hiện cấp thuốc cho người nghèo, miễn phí chi phí cho người nghèo nằm viện, miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi, cấp