Các giải pháp để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 của huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 - 2010

Luận Văn: Các giải pháp để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 của huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 - 2010

Lời Mở Đầu

Trong xu thế quốc tế hoá và toàn cầu hoá hiện nay trên thế giới, cùng vớisự hội nhập và hợp tác kinh tế ngày càng sâu rộng của các nền kinh tế làmcho kinh tế các nước ngày càng phát triển Bước vào năm 2007 năm thứ haithực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2006 – 2010 ViệtNam đã có bước chuyển biến đáng kể.Việt Nam đã chính thức trở thành thànhviên của tổ chức thương mại quốc tế WTO đồng thời ký hiệp định quan hệbình thường vĩnh viễn PNTR với Mỹ - một thị trường lớn nhất thế giới, tổchức thành công hội nghị APEC đã nâng tầm vóc của nước nhà lên tầm caomới vươn ra thế giới.Việt Nam là một nước có tăng trưởng kinh tế cao so vớikhu vực và thế giới, nhờ đường lối phát triển đúng đắn về kinh tế cũng như sựổn định chính trị vững vàng dưới sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước.

Để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế trong thời kỳ mới là một điềuđược Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm để giúp đất nước thoát khỏi tìnhtrạng lạc hậu, nền kinh tế tăng trưởng cao với cơ cấu kinh tế hợp lý Do nhậnthức được tầm quan trọng của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với sự giúpđỡ của thầy giáo Ts Nguyễn Ngọc Sơn và các cô, chú tại đơn vị thực tập làPhòng Tài Chính - Kế Hoạch huyện Phù Cừ Tỉnh Hưng Yên em đã chọn đềtài thực tập tốt nghiệp là :

“ Các giải pháp để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giaiđoạn 2006 – 2010 của huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 - 2010 ’’

Mục đích nghiên cứu của đề tài là nhằm phân tích việc thực hiện kế hoạchphát triển kinh tế xã hội của huyện Phù Cừ.Từ đó đưa ra một số giải pháp choviệc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại Huyện Phù Cừ tỉnh HưngYên

Em xin chân thành cảm ơn !

o0o

-Chương I : Vai trò của kế hoạch phát triển kinh tếxã hội trong nền kinh tế quốc dân

I Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong hệ thống kế hoạch hoá

1 Một số vấn đề về kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội.

- Kế hoạch hoá là một công cụ quản lý đã xuất hiện từ rất lâu trong lịch sửphát triển xã hội Kế hoạch được hiểu là hoạt động của con người dựa trênnhận thức về các quy luật xã hội và tự nhiên đặc biệt là các quy luật kinh tế đểtổ chức các đơn vị, các ngành , lĩnh vực hoặc toàn bộ nền sản xuất xã hội theomột mục tiêu chung có định hướng trước và các biện pháp để thực hiện cácmục tiêu đó nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao và bền vững.Trongnền kinh tế của Việt Nam kế hoạch hoá là hoạt động có hướng đích của Chínhphủ , các doanh nghiệp và hộ gia đình nhằm đạt được mục tiêu đã định dựatrên các tiền đề đã được dự báo một cách khoa học về tiềm năng hiện có Kếhoạch đưa ra sự lựa chọn tối ưu nhất để giải quyết mối quan hệ giữa việc sửdụng nguồn lực có hạn nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra.

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam gồm 2 thời kỳ với các cơchế kế hoạch hoá khác nhau.Từ năm 1986 trở về trước áp dụng cơ chế kếhoạch hoá tập trung - thực chất là kế hoạch hoá nền kinh tế theo hình thứchiện vật, không thừa nhận kinh tế hàng hoá và chủ yếu là hoạt động của khuvực kinh tế nhà nước, coi nhẹ các thành phần kinh tế khác.Thời kỳ từ năm1986 trở lại đây chúng ta thực hiện cơ chế kế hoạch hoá có định hướng củaNhà nước nhằm tạo điều kiện để các thành phần kinh tế khác cùng tham gia,đồng thời hướng tới một sự phát triển bền vững khi đặt các mục tiêu pháttriển kinh tế đi đôi với công tác xã hội hoá.

- Kế hoạch là một công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc dân.Theo định nghĩa : “ Kế hoạch kinh tế quốc dân là tổng hợp những mục tiêu,phương hướng, chính sách, biện pháp phát triển kinh tế quốc dân, được biểu

hiện trong một hệ thống các bản cân đối, trên cơ sở nhận thức và thoả mãncác yêu cầu của quy luật kinh tế của nền kinh tế quốc dân, và trên cơ sở khaithác có hiệu quả kinh tế - xã hội cao mọi tài nguyên nhân - tài - vật - lực củađất nước ’’ 1

- Kế hoạch phát triển là một văn bản mang tính định hướng, có tính phânđoạn cụ thể.Tính phân đoạn của kế hoạch thể hiện ở việc chia kế hoạch theocác môc thời gian rõ ràng như kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn và kếhoạch ngắn hạn Kế hoạch có cả tính định tính và định lượng trong đó tínhđịnh lượng là đặc trưng cơ bản, tính định lượng của kế hoạch được thể hiệnthông qua các chỉ tiêu mục tiêu và chỉ tiêu biện pháp dựa trên những dự báocụ thể mang tính cân đối của nền kinh tế quốc dân.Hệ thống chỉ tiêu và mụctiêu trong kế hoạch thường đầy đủ, chi tiết và cụ thể nhằm nâng cao hiệu quảvà khả năng thực thi.

2 Các nguyên tắc của kế hoạch hoá.

- Để đảm bảo cho hoạt động kế hoạch hoá đạt hiệu quả cao và phù hợp vớitình hình phát triển kinh tế - xã hội, công tác kế hoạch hoá cần phải tuân thủtheo các nguyên tắc của kế hoạch hoá.

Dựa trên những nội dung và tính chất của kế hoạch như trên, khi xây dựngkế hoạch phát triển phải đảm bảo các nguyên tắc sau :

- Kế hoạch phải xuất phát từ nhu cầu của xã hội :

Mục đích cuối cùng của kế hoạch là đáp ứng được nhu cầu của xã hộinhằm đưa nền kinh tế phát triển toàn diện và bền vững vì vậy kế hoạchkhông xây dựng xuất phát từ nhu cầu của xã hội thì kế hoạch sẽ không có tínhthiết thực và nền kinh tế sẽ khó phát triển theo xã hội mong muốn.

- Kế hoạch phải dựa trên định hướng của Nhà nước và phù hợp với quy địnhcủa pháp luật :

1 Giáo trình kinh tế phát triển trang 482

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Nhà nước tamọi cá nhân, tổ chức, mọi thành phần kinh tế đều bình đẳng trong phát triểntrong việc phát triển kinh tế, các hoạt động văn hoá xã hội Tuy nhiên khi lậpkế hoạch các đơn vị, tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp, … vẫn phải dựa vào cácđịnh hướng của nhà nước, vì các định hướng này đảm bảo lợi ích chung chotoàn quốc gia và cộng đồng, nó dựa trên các dự báo có khoa học và mang tínhcân đối vĩ mô cho nền kinh tế quốc dân.

- Kế hoạch phải được xây dựng dựa trên cơ sở điều kiện thưc tế.

Các điều kiện thực tế của địa phương như điều kiện cơ sở hạ tầng, tàinguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, các yếu tố về kinh tế - xã hội, chính trị.Xây dựng kế hoạch không tính đến nhân tố này sẽ làm cho kế hoạch mất tínhhiện thực và thiếu khả năng thực thi.

- Kế hoạch phải có mục tiêu rõ rệt, đảm bảo tính tập trung, khả năng thực thicao, đáp ứng được các mục tiêu mà xã hội cần.

Các mục tiêu chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là các mụctiêu về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, các mục tiêu kết hợp tầm vĩ môvới các chương trình của các bộ ngành TW, chính phủ để đảm bảo tính đồngbộ với các mục tiêu, chương trình lớn của quốc gia.

- Kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học, tính đồng bộ và bảo đảm tính chínhxác cao nhất có thể có.

Nội dung các bản kế hoạch phải dựa trên cơ sở khoa học đã được nghiêncứu về tình hình thực trạng cụ thể của địa phương, đơn vị lập kế hoạch Ở hầuhết các địa phương đều có các điều tra, nghiên cứu lớn theo giai đoạn về tìnhhình dân số, kinh tế, xã hội, các kế hoạch trung và dài hạn thường phải dựavào các nghiên cứu, điều tra này để dự báo tình hình phát triển lâu dài về kinhtế, xã hội để lập kế hoạch cho từng giai đoạn cụ thể.

- Kế hoạch phải linh hoạt, có khả năng thích ứng tốt với tình hình biến độngcủa đơn vị, địa phương lập kế hoạch.

Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, quá trình phát triểntoàn diện của nước ta cũng chịu ảnh hưởng bởi biến động của khu vực và thếgiới về kinh tế, chính trị, xã hội Do đó xây dựng kế hoạch phải linh hoạt ,thích ứng với các biến động lớn về kinh tế, chính trị của khu vực và thế giới- Kế hoạch phải cố gắng đảm bảo tính liên tục và có kế hoạch dự phòng trongtrường hợp tình hình tại địa phương, đơn vị có biến động lớn.

Xây dựng kế hoạch phải tránh trường hợp dập khuôn, bị động khi cóbiến động ảnh hưởng mục tiêu kế hoạch đã đề ra Dựa vào các mục tiêu ,chương trình phát triển dài hạn 10, 20 năm để xây dựng các kế hoạch trung vàdài hạn, kế hoạch quý sao cho toàn bộ các kế hoạch đó tạo thành một kếhoạch liên tục Đồng thời phải có kế hoạch dự phòng trong trường hợp cóbiến động ảnh hưởng đến việc hoàn thành các mục tiêu trong kế hoạch đãđịnh.

- Kế hoạch phải được xây dựng dựa trên nội dung kế hoạch dài hạn và kếthợp với kế hoạch ngắn hạn, trung hạn để đảm bảo cân đối vĩ mô, phát triểnbền vững.

- Kế hoạch phải bảo đảm độ tin cậy, tính tối ưu hoá và hiệu quả cụ thể theotừng giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội cụ thể.

Đặc biệt phải đảm bảo độ an toàn về tài chính thể hiện ở tính đảm bảonguồn vốn cho các mục tiêu đang và sắp thực hiện Nguồn tài chính của cácđịa phương chủ yếu từ ngân sách Nhà nước và các khoản tự thu nhưng chủyếu là ngân sách Nhà nước do đó cần cân đối giữa các mục tiêu phát triểntrong khoảng dự trù ngân sách có thể vừa đáp ứng các mục tiêu phát triển lớnđồng thời phân bổ ngân sách cho các khoản dự trù trong các tình huống khẩncấp như thiên tai, dịch bệnh, …

3 Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.3.1 Theo thời gian thực hiện kế hoạch.

Theo thời gian của kế hoạch chúng ta thường phân kế hoạch thành Kếhoạch dài hạn ( Kế hoạch từ 10 năm trở nên ), Kế hoạch trung hạn ( kế hoạch3 năm, kế hoạch 5 năm), Kế hoạch ngắn hạn ( thường là kế hoạch 1 năm, kếhoạch quý, kế hoạch tháng) Trong đó kế hoạch dài hạn thường là kế hoạch cótính chiến lược cao, kế hoạch trung hạn có tính khả thi cao và kế hoạch ngắnhạn thường đáp ứng nhanh nhất cho các nhu cầu phát triển trước mắt của xãhội.

3.2 Theo lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội.

Theo lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội thường phân kế hoạch thành các kếhoạch cho từng lĩnh vực phát triển cụ thể như kế hoạch phát triển kinh tế, kếhoạch phát triển xã hội, kế hoạch về quốc phòng an ninh, hoặc các kế hoạchphát triển của các ngành, lĩnh vực như kế hoạch phát triển công nghiệp, kếhoạch phát triển giáo dục,…

3.3 Theo nguồn vốn cho từng chương trình phát triển cụ thể.

Kế hoạch xây dựng theo tiêu chuẩn này thường là các kế hoạch về cácchương trình xây dựng cơ sở hạ tầng, chương trình theo nguồn vốn đầu tư củanước ngoài như vốn vay của nước ngoài ( ODA ), vốn đầu tư trực tiếp củanước ngoài ( FDI ), và vốn đầu tư của các cơ sở hạ tầng theo kiểu chủ đầu tưnước ngoài đứng ra xây dựng và kinh doanh, sau đó chuyển giao cho nướcchủ nhà ( BOT ) Việt Nam là một nước nghèo có điều kiện cơ sở hạ tầngchưa phát triển so với khu vực và trên thế giới do đó hàng năm cũng nhưtrong dài hạn nhận được rất nhiều nguồn vốn viện trợ của nước ngoài Dựavào các nguồn vốn này để xây dựng các kế hoạch cụ thể cho từng nguồn vốncụ thể.

3.4 Theo đối tượng kế hoạch.

Theo tiêu chuẩn này phân kế hoạch ra theo các loại kế hoạch khác nhauphục vụ cho từng mục tiêu phát triển cụ thể, hướng đến từng kế hoạch thànhphần nhằm mục tiêu phát triển và giúp hoàn thành kế hoạch tổng thể trung vàngắn hạn Theo tiêu chí này các kế hoạch thường là kế hoạch phát triển chotừng đối tượng như : Kế hoạch cho người nghèo vay vốn phát triển sản xuất,kế hoạch xây dựng vùng chuyên canh và khu chế xuất, …

4 Nội dung của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.4.1 Tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là tổng hợp các mục tiêu, chỉ tiêu chủyếu Trong đó có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, trung hạn và kế hoạch phát triểnkinh tế xã hội 5 năm là kế hoạch trung tâm trong chiến lược dài hạn và ngắnhạn.

- Những nội dung cần xác định trong kế hoạch 5 năm gồm có :

+ Xác định nhiệm vụ tổng quát và các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu phát triểnkinh tế xã hội của đất nước trong giai đoạn 5 năm như : Mục tiêu tăng trưởngkinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huy động tiết kiệm, các chỉ tiêu về phúclợi xã hội.

+ Xác định các chương trình và các lĩnh vực phát triển Các vấn đề được đưavào chương trình và lĩnh vực phát triển có sự lựa chọn, nó phải thực sự là cácvấn đề nổi cộm, trọng yếu cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế Cácchương trình phát triển chính là cơ sở để hoàn thành các nhiệm vụ và mụctiêu phát triển của kỳ kế hoạch 5 năm.

+ Xác định được các giải pháp lớn của kế hoạch 5 năm gồm các nội dungchính là : xác định các cân đối vĩ mô chủ yếu, bao gồm cân đối vốn đầu tư,cân đối xuất - nhập khẩu, cán cân thanh toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xãhội; xác định các khả năng thu hút vốn cả trong và ngoài nước, đồng thời xác

định các quan hệ lớn về phân bổ đầu tư giữa các vùng kinh tế, giữa công –nông nghiệp và các lĩnh vực văn hoá, xã hội; xác định các quan hệ cung cầumột số vật tư hàng hoá chủ yếu; xây dựng, hoàn thiện những vấn đề về cơ chếquản lý, các chính sách kinh tế, về hiệu lực bộ máy quản lý và các vấn đề tổchức thực hiện.

4.2 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cụ thể theo từng giai đoạn.

- Kế hoạch phát triển hàng năm, kế hoạch quý và kế hoạch tháng.

Đây là kế hoạch được lập ra nhằm đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch,nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm trước và đề ra mục tiêu, nhiệm vụ vàcác giải pháp cho kế hoạch năm sắp tới Đây là kế hoạch chi tiết nhất cho cácmục tiêu trước mắt có khả năng thực hiện trong tương lai gần, bao gồm nhữngthành tựu đạt được trong năm kế hoạch trước, những thuận lợi và khó khăngặp phải cần khắc phục.Trên cơ sở đó đề ra những mục tiêu, nhiệm vụ cũngnhư giải pháp cho kỳ kế hoạch hàng năm sắp tới.Trong kế hoạch năm phân ralàm kế hoạch tuần, kế hoạch tháng, kế hoạch quý.

- Kế hoạch phát triển trung hạn ( 3 hoặc 5 năm ) :

Đây là kế hoạch trung tâm của các chương trình phát triển bền vững.Trongkế hoạch 5 năm gồm có: Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm kỳtrước đó như những thành tựu đã đạt được trong 5 năm vừa qua, những yếukém còn tồn tại, nguyên nhân của những thành tựu và yếu kém đó Đề ra kếhoạch phát triển kinh tế xã hội của giai đoạn tiếp theo gồm có những thuận lợicần được khai thác phát huy; những khó khăn thách thức cần được hạn chế,khắc phục Đồng thời đề ra các mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu chủ yếu,định hướng phát triển cụ thể cho giai đoạn 5 năm tiếp theo.

- Kế hoạch phát triển dài hạn ( 10 năm trở lên ) :

Đây là kế hoạch định hướng phát triển trong tương lai dài, kế hoạch này làkhung và là tiêu chí để lập kế hoạch trung và ngắn hạn Kế hoạch dài hạn baogồm các định hướng, chiến lược phát triển của xã hội trong tương lai,các mụctiêu, chỉ tiêu cần đạt được đến năm cuối cùng của kỳ kế hoạch.

5 Các chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong nền kinh tếquốc dân.

- Các chỉ tiêu về Văn hoá – Xã hội: Tốc độ phát triển dân số tự nhiên; Laođộng và việc làm, Xoá đói giảm nghèo, cơ sở hạ tầng, …

- Các chỉ tiêu về An ninh - Quốc phòng như: Hoàn thành công tác tuyển quânđịa phương; giảm thiểu tỷ lệ tệ nạn cờ bạc, lô đề, ma tuý; giảm thiểu án hìnhsự trên địa bàn,…

5.2 Các chỉ tiêu bổ sung.

Các chỉ tiêu bổ sung bao gồm các chỉ tiêu nhằm mục tiêu bổ sung cho cácchỉ tiêu chính và các chỉ tiêu chia nhỏ của mục tiêu chính ở từng kế hoạch cụthể nhằm hoàn thành các chỉ tiêu chính đề ra như: chỉ tiêu tăng năng suất lúakhi đưa giống mới vào sản xuất, chỉ tiêu giảm thiểu thiệt hại trong thiên taikhi có thiên tai đến bất ngờ,……

II Sự cần thiết của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địaphương.

1 Sự cần thiết của kế hoạch trong việc phát triển kinh tế xã hội của địaphương.

Bước vào kế hoạch 5 năm lần thứ 8 ( 2006 – 2010 ) trong bối cảnhquốc tế ngày càng hội nhập sâu và rộng hơn đặc biệt là sau khi Việt Nam gianhập tổ chức thương mại quốc tế WTO và ký hiệp định thương mại bìnhthường vĩnh viễn PNTR với một thị trường lớn nhất thế giới là Mỹ sẽ có tácđộng rất mạnh đến sự phát triển kinh tế xã hội của nước ta Sẽ có những thuậnlợi cho sự phát triển của đất nước nhưng cũng có những khó khăn thách thứcnhất định do đó kế hoạch với chức năng là công cụ quản lý điều hành vĩ mônền kinh tế quốc dân là một nội dung không thể thiếu trong chiến lược pháttriển kinh tế, xã hội của một Quốc gia cũng như của từng địa phương Đối vớinền kinh tế của nước ta là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩakế hoạch là kim chỉ nam cho mọi hoạt động của các đơn vị, tổ chức, các cơquan ban ngành, địa phương trong việc xây dựng chương trình phát triển choxã hội trong tương lai Kế hoạch phát triển kinh tế đảm bảo sự thống nhất vàđồng bộ trong hoạt động của các cấp từ TW đến địa phương.

Trong nền kinh tế thị trường có định hướng của Nhà nước như ở nướcta hiện nay thì kế hoạch phát triển đóng vai trò điều chỉnh và định hướng thịtrường sao cho thị trường vừa đạt được hiệu quả hoạt động tối đa vừa bảođảm được sự hoạt động nhịp nhàng giữa các bộ phận Khi kế hoạch hoànthành được nhiệm vụ của nó sẽ giúp thị trường tránh khỏi sự phát triển tự phátdẫn đến sự phát triển không đồng đều giữa các ngành, các vùng và không bảođảm được các mục tiêu công cộng mà xã hội cần.

Đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa như ở nướcta hiện nay, với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế thì kế hoạchphải tạo ra một môi trường thuận lợi để tất cả các thành phần kinh tế cùng

tham gia bình đẳng sao cho các nguồn lực của xã hội được sử dụng hợp lýnhất cho sự phát triển chung của xã hội Thông qua các chính sách, cơ chếkhuyến khích đầu tư phù hợp, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triểnđể phát triển cân đối giữa các ngành, các vùng, hạn chế sự chênh lệch pháttriển giữa các vùng, chênh lệch thu nhập giữa các nhóm dân cư phục vụ chomục tiêu đảm bảo công bằng xã hội.

Đối với địa phương kế hoạch dựa trên các nguồn lực đã được điều travà dự báo hiện tại để xây dựng hệ thống mục tiêu, chỉ tiêu tổng hợp cũng nhưcác biện pháp để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu đó nhằm hướng tới mục tiêuphát triển chung của địa phương Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địaphương được xây dựng sao cho nguồn lực có hạn của địa phương được sửdụng một cách tối ưu nhất mang lại hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội caonhất có thể Với nguồn lực hạn chế thu trên địa bàn và ngân sách phân bổ củanhà nước thì nếu không có kế hoạch điều tiết và định hướng sẽ dẫn đến đầu tưdàn trải, không hiệu quả và không đảm bảo được các cân đối kinh tế vĩ mô vàquá trình phân phối, phân bổ ngân sách sẽ không đạt được hiệu quả về phúclợi xã hội; quyền lợi của người lao động, người dân nghèo, những người khókhăn,… sẽ không được đảm bảo, xã hội sẽ phát triển không đồng đều, khôngcó tính bền vững.

2 Ý nghĩa của kế hoạch trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của địaphương.

Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội là sự cụ thể hoá các chiến lược pháttriển trong lộ trình phát triển của đất nước trong dài hạn.Kế hoạch đưa ra cácmục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm xác định các cânđối, các chính sách phân bổ nguồn lực cho các chương trình phát triển khuvực kinh tế nhà nước

và khuyến khích sự phát triển của khu vực tư nhân Kế hoạch phát triển kinhtế xã hội giúp cho người dân hiểu hơn về những thuận lợi, khó khăn, tháchthức mà chúng ta đang phải đối phó, biết được tiềm năng, định hướng pháttriển của đất nước trong tương lai.

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vừa giúp địa phương đảm bảo đượcsự phát triển cân đối giữa các ngành, các vùng, các lĩnh vực vừa giúp địaphương đạt được các mục tiêu về xã hội như giảm chênh lệch thu nhập giữacác nhóm dân cư, xây dựng được các công trình phúc lợi xã hội,… từ đóhướng tới một sự phát triển bền vững Kế hoạch cũng giúp địa phương đồngbộ được sự phát triển các mục tiêu của mình với sự phát triển các mục tiêuchung của cả nước Thông qua kế hoạch có thể giúp địa phương khai thácđược tiềm năng, thế mạnh của mình phục vụ cho các mục tiêu đã đề ra, đồngthời có các định hướng, chính sách riêng của mình như chính sách tài chínhtiền tệ, chính sách ưu đãi đầu tư, chính sách phát triển ngành nghề trọng điểm,chính sách về đăng ký kinh doanh,… để thu hút đầu tư trên địa bàn từ đó pháttriển cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội và nâng cao chất lượng nguồn nhân lựccũng như nâng cao thu nhập của người dân Có kế hoạch cụ thể và hợp lýgiúp cho địa phương phân bổ và điều tiết vốn, ngân sách và nguồn lực mộtcách hợp lý vừa đảm bảo phát triển kinh tế, vừa đảm bảo phát triển các mụctiêu xã hội tiến tới một sự phát triển toàn diện.

III Các nhân tố ảnh hưởng tới quá trình thực hiện kế hoạch pháttriển kinh tế xã hội.

1 Các nhân tố khách quan :

Các nhân tố cơ bản ban đầu là ảnh hưởng tới kế hoạch phát triển kinh tế xãhội là các nhân tố thuộc về lĩnh vực tự nhiên xã hội như: tài nguyên thiênnhiên , lực lượng lao động , xuất phát điểm nền kinh tế ,bối cảnh chính trị xãhội trong nước, khu vực và quốc tế, cơ cấu kinh tế,….Trong quá trình thựchiện kế hoạch có thể xảy ra các nhân tố làm thay đổi mục tiêu, chỉ tiêu của kế

hoạch như thiên tai, bão lụt, dịch bệnh ở người và gia súc, gia cầm,… Đây lànhóm các nhân tố khách quan mà khi xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế ,xãhội cần tính đến nhưng không thể bỏ qua và không thể dự tính cụ thể được.Nhóm các nhân tố này có ảnh hưởng lớn nhất tới việc thực hiện kế hoạch pháttriển ban đầu đã đề ra.

2 Các nhân tố chủ quan :

Đây là các nhân tố có ảnh hưởng lớn đến kế hoạch phát triển kinh tế xã hộibao gồm: trình độ lao động, trình độ quản lý, cơ chế chính sách của nhà nước,cơ cấu tổ chức và quản lý, công tác thực hiện kế hoạch ….Đây là nhóm nhântố có thể thay đổi được khi có các giải pháp tối ưu Ở nước ta hiện nay là mộtnước đang phát triển nhưng xuất phát điểm thấp do đó nhiệm vụ hàng đầu làphải tích cực điều chỉnh các nhân tố này theo hướng có lợi cho sự phát triểncủa cả dân tộc như nâng cao trình độ lao động, trình độ quản lý, giảm biênchế cán bộ không cần thiết, rút gọn bộ máy hoạt động các cơ quan nhà nước.

Chương II

Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tếxã hội của huyện Phù Cừ giai đoạn 2001- 2005

và năm 2006

I Tổng quan về huyện Phù Cừ - Tỉnh Hưng Yên.

1 Quá trình hình thành và phát triển của huyện Phù Cừ - tỉnh HưngYên.

1.1 Đặc điểm về lịch sử phát triển Huyện Phù Cừ.

Tháng 5 năm 1997 Huyện Phù Cừ được tái lập sau 20 năm hợp nhấtvới huyện Tiên Lữ Phù Cừ là một trong 10 huyện của tỉnh Hưng Yên, baogồm 14 xã : Minh Tân, Phan Sào Nam, Trần Cao, Quang Hưng, Minh Hoàng,Đoàn Đào, Tống Phan, Đình Cao, Nhật Quang, Tiên Tiến,Tam Đa, MinhTiến, Nguyên Hoà và xã Tống Trân, là huyện cực Đông - Nam của tỉnh HưngYên.Tổng diện tích đất tự nhiên 9382,33 ha (Đất nông nghiệp có gần 6985 ha,chiếm 74,4% diện tích đất tự nhiên), chiếm tỷ lệ 10,52 về diện tích đất tựnhiên.

1.2 Vị trí địa lý kinh tế và đặc điểm tự nhiên

- Vị trí địa lý :

Phù Cừ nằm ở cực phía Đông – Nam của tỉnh Hưng Yên, phía đônggiáp huyện Thanh Miện của Hải Dương.Phía Nam giáp tỉnh Thái Bình vàđược ngăn cách bằng ranh giới tự nhiên là sông Luộc, Phía Tây giáp huyệnTiên Lữ, phía Bắc giáp huyện Ân Thi.

Với vị trí trên huyện Phù Cừ có điều kiện thuận lợi để giao lưu pháttriển Kinh tế - xã hội với các đơn vị trong và ngoài tỉnh thông qua hệ thốngđường bộ, đường sông nội đồng và ven biển Đồng thời là một huyện nằmgọn trong địa bàn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nơi có nhiều tỉnh, thành phố

phát triển kinh tế - xã hội năng động như thủ đô Hà Nội, thành phố cảng HảiPhòng, khu khai thác than và du lịch Hạ Long - Quảng Ninh.

Đây là một trong những điều kiện thuận lợi nổi trội của huyện, có điềukiện hợp tác phát triển đa dạng, phong phú trên con đường phát triển kinh tế -xã hội, giải quyết việc làm, nâng cao dân trí …

- Đặc điểm địa hình và khí hậu :

Cũng như toàn tỉnh Hưng Yên, Phù Cừ nằm trong vùng văn hoá Lúanước có truyền thống lâu đời của cha ông ta ở vùng đồng bằng châu thổ sôngHồng, địa hình nhìn chung bằng phẳng, thấp dần từ tây sang đông, từ phía bắcxuống phía nam, tuy không có đồi núi, song độ cao trung bình thấp dao độngtừ +1,4 m đến + 3,1m , phân bố đan xen nhau, gây nên không ít khó khăntrong công tác thuỷ lợi đối với phát triển một ngành kinh tế mũi nhọn, chủ lựcnhư ngành nông nghiệp trên địa bàn Huyện.

Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, có 2 mùa rõ rệt, mùa mưa kéo dàitừ tháng 5 – tháng 10 hàng năm, lượng mưa trung bình hàng năm từ 1650 mmđến 1700 mm.Mùa khô được bắt đầu từ tháng 11 trước đến tháng 4 nămsau.Lượng mưa trong năm thường phân bố không đều giữa các mùa và cáctháng; mưa lớn tập trung vào các tháng mùa mưa và chiếm khoảng 70% tổnglượng mua cả năm.

Do điều kiện tự nhiên như vậy nên đồng đất Phù Cừ có lợi thế phá triểnnông nghiệp lúa nước, phát triển một số cây rau màu, chăn nuôi các loại giasúc, gia cầm đặc sản có giá trị kinh tế cao, đồng thời có nhiều ưu thế pháttriển cây công nghiệp nhiư mía, đay, lạc, dâu tằm…

Với đặc điểm địa hình, khí hậu nêu ở trên đã gây ảnh hưởng không nhỏtới việc mở rộng diện tích đất gieo trồng cây nông nghiệp nâng cao năng suấtvà sản lượng cây trồng hàng năm và lâu năm các loại của huyện.

- Đặc điểm tự nhiên :

* Về địa hình và địa chất công trình :

Phù Cừ là một huyện có địa hình tương đối bằng phẳng, đất đai màumỡ khá đồng nhất về tính chất lý, hoá học Đất canh tác có độ phì cao dotrước đây được sông Hồng và sông Luộc bồi đắp phù sa Do vậy đất có mộtsố vùng được pha cát non, một số vùng bị úng thuỷ lâu ngày sinh chua.Quanhiều năm canh tác một số diện tích đất đã trở nên thôi chua, bạc điền cầnphải có kế hoạch cải tạo đất theo đúng quy trình kĩ thuật.

* Về đặc điểm khí hậu :

Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa nên chế độ nhiệt lượng, lượng mưa,độ ẩm trung bình tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất lương thực vàthực phẩm cung cấp cho tỉnh Hưng Yên và các vùng phụ cận Khí hậu, thờitiết rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Qua quan sát nhiều năm thấy rằngchế độ nhiệt trên địa bàn và nhiệt độ trung bình hàng năm thường đạt 23 độ Crất thuận lợi cho phát triển các loại cây trồng đặc biệt của Phù Cừ.

Độ ẩm trung bình trong năm thường rất cao so với các vùng khác, cónhững thời điểm cao nhất đạt 90% Số liệu thống kê nhiều năm cho thấy độẩm thường dao động từ 75% - 90%.

Chế độ gió bão: Là huyện nằm sau trong đất liền như nhiều huyện kháccủa tỉnh và của vùng đồng bằng Sông Hồng nên chế độ gió, bão cũng giốngnhư nhiều huyện trong tỉnh Hưng Yên Mùa hè toàn vùng chịu ảnh hưởng củagió Đông – Nam mát mẻ, còn mùa đông chịu ảnh hưởng của gió mùa ĐôngBắc lạnh buốt làm ảnh hưởng nhiều đến trồng trọt và chăn nuôi.

* Về chế độ thuỷ văn và khả năng cung cấp nước :

Trên địa bàn huyện Phù Cừ hiện có một hệ thống sông ngòi dày đặc toảrộng trên đồng đất các xã của địa phương Đời này sang đời khác hệ thốngsông này cung cấp cho Phù Cừ nhiều thuận lợi trong giao lưu, cấp nước chocanh tác nông nghiệp, trong chống úng, chống hạn.

Phía bắc có sông Kẻ Sặt (sông tây Kẻ Sặt) bắt đầu chảy vào thôn TầnTranh, xã Minh Tân đến thông Viên Quang xã Quang Hưng tạo thành ngã basông sau khi hợp lưu với sông Cửu An từ địa phận xã Phan Sào Nam quanMinh Tân sang Quang Hưng rồi chạy dọc theo sườn đông của huyện đến TamĐa, dài trên 10 km.Sông Kẻ Sặt là đường ranh giới tự nhiên giữa Phù Cừ vàhuyện Thanh Miện Tỉnh Hải Dương.

Dọc theo sườn phía Nam của huyện là sông Luộc, bắt đầu chảy từ địaphận thôn Võng Phan xã Tống Trân đến xã Nguyên Hoà dài trên 11 km tạothành đường ranh giới tự nhiên giữa huyện Phù Cừ với huyện Hưng Hà tỉnhThái Bình.

Ngoài hai sông chính là sông Kẻ Sặt và sông Luộc, trên địa bàn huyệncòn có nhiều sông khác tuy nhỏ, ngắn nhưng đóng góp rất nhiều vào việc giúpđỡ nhân dân trong huyện sản xuất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao và gópphần giao lưu nội đồng thuận tiện.Các sông đó bao gồm:

- Sông Hiệp Hoà chảy từ xã Nhật Quang đến xã Tống Trân, dài 5,6 km - Sông Thống Nhất, dài 5,6 km chảy từ cống Vàng đến xã Minh Tiến - Sông Đoàn Kết dài 6,5 km chảy từ Tam Đa đến xã Tống Trân - Sông Quyết Thắng chảy từ xã Tống Trân đến xã Nguyên Hoà - Sông Nghĩa Trụ dài 9,1 km chảy từ Đình Cao đến sông Cửu An

Ngoài các sông nêu trên, cuối năm 1954 nhân dân địa phương đã khaisông Hoà Bình chạy dọc theo đường 39B, theo hướng đông bắc xuống tâynam dài 9,5 km chạy từ Quán đỏ đi Quang Hưng sau đó đổ vào sông Cửu An.

Dọc theo tuyến đường 202 có sông Sậy dài 12,75 km theo hướng TâyBắc xuống Đông Nam bắt đầu từ thôn Sậy đến thôn La Tiến, xã nguyên hoàVới tổng chiều dài các sông hiện có thống kê trên đây bao gồm 45km sôngnội đồng và 20 km sông ngoại vi ranh giới đã tạo điều kiện thuận lợi cho giaolưu kinh tế, phục vụ công tác thuỷ lợi trong sản xuất nông nghiệp và giaothông vận tải nội đồng và ngoại vi rất thuận lợi.

Hầu hết dọc theo các triền sông Luộc, sông Tây Kẻ Sặt và sông CửuAn đều có hệ thống đê điều bao bọc vững chắc, tôn tạo nhiều đời để bảo vệmùa màng và xóm thôn làng quê thanh bình yên vui.

1.3 Di tích lịch sử và di sản văn hoá :

Phù Cừ là một địa danh anh hùng gắn liền với chiến công Bãi Sậy củaquê hương, anh dũng đấu tranh chống ngoại xâm phương Bắc và thực dânPháp xâm lược Có truyền thống hào hùng, kiên cường chống ngoại xâm, chaông ta đã để lại cho con cháu chắt các đời nhiều di tích lịch sử văn hoá quýgiá.Các di tích lịch sử văn hoá đó là hiện thân minh chứng thành tích chốngngoại xâm rất anh hùng để góp phần bảo toàn bờ cõi thiêng liêng của TổQuốc được trường tồn.

Cùng với lịch sử chống ngoại xâm của các thế hệ đi trước, cha ông tađã để lại trên đất Phù Cừ 45 ngôi chùa thờ phật và các đậu thờ trongvùng.Trong số 45 ngôi chù có 5 Đậu thờ lớn nhất là : Đậu thờ Từa ( xã TrầnCao ), Đậu Trà Bồ ( xã Phan Sào Nam ), Đậu Tam Đa (xã Tam Đa ), ĐậuQuang Xá ( xã Quang Hưng ) và đậu Hà Linh ( xã Đình Cao ) Tất các cácĐậu thờ đều thờ Ngọc Hoàng, thờ Trời và là hiện thân của tư tưởng triết họccổ đại về vũ trụ quan từ xã xưa có quan hệ chặt chẽ với cư dân vùng trồng lúanước.

Xét về mặt ý nghĩa du lịch và ý nghĩa nghiên cứu lịch sử, nổi trội nhấttrong các chùa nêu trên là một số chùa đã có công lao to lớn cùng nhân dânđịa phương Phù Cừ trong công cuộc kháng chiến thần thánh chống ngoạixâm, giữ nước của dân tộc như:

- Giác Tam Quan ở chùa Đình Cao là nơi tuyên bố thành lập Uỷ ban nhândân cách mạng Lâm thời Huyện năm 1945.

- Chùa Nại Khê : Đã từng là nơi tổ chức học tập quân sự, chính trị và in ấntài liệu cho Việt Minh.

- Chùa Sậy xã Minh Tân đã che chở, nuôi dưỡng và đảm bảo hoạt động antoàn của Công binh xưởng quân khu III trong những năm đầu của cuộc khángchiến

Do ý nghĩa lịch sử quan trọng như vậy mà đến năm 1999, trên địa bànhuyện Phù Cừ đã có 6 di tích lịch sử văn hoá đã được Bộ Văn hoá Thông tinxếp hạng.

Phần lớn các di tích lịch sử này đã được nhân dân trong vùng bảo quản tốt,tôn tạo từng phần hay toàn phần và trở thành những điểm du lịch văn hoá hấpdẫn du khách trong tương lao, đặc biệt khi các tuyến đường bộ từ Hà Nội điPhù Cừ ngày càng được nâng cấp và hoàn thiện.

- Đền thờ Lưỡng Quốc Trạng Nguyên, thôn An cầu ( xã Tống Trân)

- Đền Lê Xá thuộc thôn An Cầu (xã Tống Trâb ) thờ bà Dương Thị NgọcThư là Hoàng Hậu của vua Ngô Quyền đã cùng nhân dân các địa phương dẹploạn tam quân Nam Hán xâm lược.

- Chùa Trà Dương thờ Phật - giầu giá trị nhân văn , hiện có sập đá cổ vớihoa văn đài sen, sóng nước, vân mây thuộc niên đại thời nhà Đinh là một disane quý của nhân dân huyện Phù Cừ.

- Tiếp theo là các di tích lịch sử văn hoá: Tại Đậu Trà Bồ thuộc xã Phan Sàonam; Đình Nghĩa Vũ xã Minh Tân và đền thờ Bà Cúc Hoa là vợ của TrạngNguyên Tống Trân.

Cùng với sự phát triển của các quần thể văn hoá, các kiến trúc lịch sử làgiá trị văn hoá tinh thần được phát triển sâu rộng và nhân lên gấp bội là các lễhội truyền thống của các làng xã trong huyện được giữ gìn, tôn trọng và ngàycàng phát triển với quy mô rộng hơn.

Theo lệ tiết hàng năm, các đình làng, đền thờ, đậu thờ,… đều có tổchức tiến hành tế lễ Xuân – Thu nhị kỳ Thời gian trên rất trùng với thời điểmthu hoạch hay sau các vụ cấy lúa chính trong năm Đa phần các lễ hội đềuđược tổ chức vào mùa xuân là chính Cứ mỗi độ xuân về, tuỳ theo từng làng,

xã có quy định khác nhau về ngày “ Làng vào Đám” nhưng phần lớn đều tậptrung tổ chức vào sau mùng 4 tết Âm lịch hàng năm Đầu năm mới các làngmở Hội Khai Xuân, mang thêm nhiều sức sống mới, mang cuộc sống thanhbình đến cho những làng quê trù phú, yên vui.Lễ hội làng thường có 2 phần làphần Lễ và phần Hội Trong đó phần hội vui tươi lành mạnh, ca ngợi cuộcsống thanh bình, đôn hậu của cư dân các địa phương trong vùng Các hoạtđộng văn hoá mang đậm nét nhân văn Làng cổ văn minh lúa nước của ViệtNam tiêu biểu chính ở đây là ca hát, đánh cờ, đối thơ… Nhiều làn điệu chèocổ, nhiều bài hát dân ca quen thuộc, nhiều bài hát cửa đình, bài hát trống quân,… đã góp phần tô đậm thêm giá trị nhân văn truyền thống của quê hương,được hoà quyện với truyền thống hào hùng của dân tộc con Lạc cháu Hồngngàn năm.

2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên.

Cơ cấu tổ chức các phòng chuyên môn của UBND huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên :

Văn phòng HĐND và UBND huyện

- Phòng Nội vụ - Lao động – Thương binh và xã hội

- Phòng Tài chính và kế hoạch

- Phòng Tư pháp

- Thanh tra huyện

- Phòng Tài nguyên và Môi trường

- Phòng Giáo dục

- Phòng Y tế

- Phòng Văn hóa – Thông tin - Thể thao

- Uỷ ban Dân số , Gia đình và Trẻ em

- Phòng Kinh tế

- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Phòng Hạ tầng kinh tế

UBND Huyện Phù Cừ - Tỉnh Hưng Yên

Văn phòng HĐND và UBND huyện

Phòng Nội Vụ - Lao

Động – Thương Binh Xã Hội

Phòng Tài Chính - Kế hoạch

Phòng Tư Pháp

Thanh Tra Huyện

Phòng Tài Nguyên và Môi Trường

Phòng Giáo Dục

Phòng Y Tế

Phòng Văn Hoá – Thông Tin - Thể Thao

Uỷ Ban Dân số , Gia Đình và Trẻ Em

Phòng Kinh Tế

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Phòng Hạ tầng kinh tế

Sơ đồ tổ chức của UBND huyện Phù Cừ - Tỉnh Hưng Yên2

2 Nguồn : UBND huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên

II Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn2001- 2005 và năm 2006.

1 Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xãhội của Huyện Phù Cừ trong giai đoạn 2001- 2005 và năm 2006.

1.1 Những thành tựu của quá trình thực hiện kế hoạch giai đoạn 2005 và năm 2006 của Huyện Phù Cừ:

2001-Về tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

- Về tăng trưởng kinh tế :

Qua thực hiện kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 nền kinh tế của Huyện PhùCừ đạt được tốc độ tăng trưởng GDP bình quân khá cao là 10,8%/năm đã đạtđược kế hoạch đề ra khi xây dựng kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 Đến năm2006 tốc độ tăng trưởng của huyện đã đạt 13,35%, điều này cho thấy tốc độtăng GDP năm sau cao hơn năm trước của Huyện trong giai đoạn mới – giaiđoạn hội nhập và phát triển.

GDP bình quân đầu người cũng đạt được kế quả khả quan: GDP bìnhquân đầu người một năm của huyện năm 2005 là 406 USD đã tăng lên 475USD năm 2006 đều vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 400 USD năm 2005 và460 USD năm 2006.

+ Ngành Nông nghiệp và Thuỷ sản :

Nếu như trong giai đoạn 2001 – 2005 cơ cấu sản xuất và chất lượng sảnphẩm ngành Nông nghiệp tăng làm cho tăng trưởng của ngành Nông nghiệpngày càng cao Tăng trưởng bình quân của ngành Nông nghiệp trong giaiđoạn này là 8,7%/năm, trong đó trồng trọt tăng 7,1%; chăn nuôi tăng 12,7%;thuỷ sản tăng 24,7% thì đến năm 2006 giá trị sản xuất nông nghiệp so vớinăm 2005 tăng 7,1% Đây là tín hiệu đáng mừng trong việc xây dựng một nềnnông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá của Huyện.Trong quátrình thực hiện nhờ việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, chươngtrình, đề án phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng tập trung nâng cao

năng suất, chất lượng và hiệu quả của các loại cây trồng, vật nuôi; sản xuấttheo nhu cầu của thị trường; chuyển đổi cơ cấu cây trồng gắn liền với việcquy hoạch vùng sản xuất tập trung và việc thực hiện đẩy mạnh chương trìnhxây dựng nhiều cánh đồng thu nhập 50 triệu đồng/ha/năm mà kết quả đạtđược của ngành là khá cao.

* Ngành trồng trọt :

Trong 5 năm 2001 – 2005 và năm 2006 ngành trổng trọt của Huyện đãđạt được nhiều kết quả khả quan, ngành đã từng bước chuyển sang sản xuấthàng hoá, gắn với thị trường và nâng cao giá trị sản phẩm.Việc dồn điền đổithửa đã được Huyện thực hiện tốt, xoá đi những mảnh ruộng quá nhỏ, tạothuận lợi cho phát triển nông nghiệp hàng hoá quy mô lớn Đây chính làchương trình lớn trong nông nghiệp mà huyện Phù Cừ đã thực hiện tốt nhằmtạo tiền đề cho việc công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thông nhằm nâng caochất lượng và hiệu quả của sản xuất nông nghiệp.

Cùng với sản xuất hàng hoá gắn với thị trường huyện Phù Cừ cũng đãtích cực ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đổi mới cơ cấumùa vụ, cơ cấu giống, đưa giống lúa có năng suất, chất lượng cao vào sảnxuất; tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật quy trình chăm sóc, phòng trừ sâubệnh,…; tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi vào sản xuất bướcđầu đã có chuyển biến tích cực Giá trị thu nhập trên ha canh tác năm 2001đạt 32,1 triệu đồng/ha/năm đến năm 2005 đạt 35,2 triệu đồng/ha/năm và năm2006 đạt 38 triệu đồng/ha/năm.

Do áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất mà năng xuất lúa qua các nămcủa huyện Phù Cừ đều tăng: Năm 2001 là 115,82 tạ/ha/năm lên 123,9tạ/ha/năm vào năm 2005 Cây rau màu, củ, quả có giá trị kinh tế cao được đưavào trồng với tỷ lệ tăng cao, diện tích trồng phát triển như cây vụ Đông từ25% diện tích cấy lúa năm 2001 lên 41,16% diện tích cấy lúa năm 2005.

Kinh tế trang trại ở Phù Cừ phát triển mạnh mẽ ở các hộ gia đình chohiệu quả kinh tế cao nhờ áp dụng mô hình VAC kết hợp theo phương phápcông nghiệp và bán công nghiệp Tính đến năm 2005 toàn huyện có trên 100trang trại chuyên canh và tổng hợp đạt tiêu chí của tỉnh Hưng Yên và BộNông nghiệp và phát triển nông thôn.

* Ngành Chăn nuôi và Thuỷ sản :

Cùng với sự phát triển của trồng trọt, ngành chăn nuôi và thuỷ sản củahuyện Phù Cừ cũng được đẩy mạnh, phát triển theo hướng nâng cao chấtlượng và số lượng các loại giống cho năng suất, chất lượng cao như cá rô phiđơn tính, chép lai, trê lai, v.v…

Do được đẩy mạnh và phát triển mà giá trị sản xuất hàng năm củahuyện Phù Cừ tăng cao: năm 2001 đạt 83,452 tỷ đồng đến năm 2005 đạt135,54 tỷ đồng và đạt 267,29 tỷ đồng vào năm 2006 Bình quân trong 5 năm2001 – 2005 chiếm 41,25% tổng giá trị ngành nông nghiệp

Việc giá trị sản xuất ngành chăn nuôi và thuỷ sản tăng nhanh là dohuyện Phù Cừ đã áp dụng phương pháp phát triển chăn nuôi theo hướng nângcao chất lượng đàn con giống, tích cực áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuậtvào chăn nuôi theo hướng công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất,từng bước đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính trong nông nghiệp.Các chương trình được huyện Phù Cừ áp dụng trong chăn nuôi là chươngtrình “ nạc hoá đàn lợn ’’ và “sind hoá đàn bò’’ cho hiệu quả cao.

Nuôi trồng thuỷ sản có thể coi là một trong các thế mạnh của huyệnPhù Cừ với tổng diện tích ao, hồ, đầm là 800 ha, các giống cá và con đặc sảncó giá trị kinh tế cao đã được Huyện đưa vào nuôi thả cho hiệu quả kinh tếcao Sản lượng thuỷ sản năm 2005 ước đạt 4.500 tấn, tăng 4,6 lần so với năm2001 Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành thuỷ sản của Huyện trong toàn ngànhnông nghiệp tăng từ 6,5% năm 2001 lên 11,3% năm 2005, đây là một tín hiệutích cực trong chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp để đem lại kết quả sản

xuất cao hơn, như chỉ tính riêng giá trị thu hoạch cá năm 2006 của huyện đãđạt trên 45 tỷ đồng.

* Đối với công tác thuỷ lợi và phòng chống lụt bão :

Cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng được tăng cường Trong chươngtrình kiên cố hoá kênh mương, huyện Phù Cừ đã thực hiện được 26,833 kmđạt 22% tổng số kênh tưới toàn huyện Huyện Phù Cừ cũng đã hoàn thành vàđưa vào sử dụng trạm bơm La Tiến và trạm bơm Ba Đông với 11 tổ máy,công xuất 64.000 mét khối/h Đẩy nhanh việc thi công trạm bơm Tống PhanB Chú trọng nâng cấp và củng cố hệ thống đê sông, công tác tưới tiêu kịpthời đảm bảo tưới tiêu đủ nước cho cây trồng sinh trưởng Giải toả các viphạm dòng chảy trên các trục kênh dẫn, hệ thống tiểu thuỷ lợi nội đồng, cáccống nổ, để chủ động chống úng.

* Đối với công tác thú y và bảo vệ thực vật :

Huyện Phù Cừ đã thường xuyên làm tốt công tác điều tra, dự tính, dựbáo Chỉ đạo phát hiện và phòng trừ sâu bệnh cho lúa và hoa màu kịp thời; tậptrung tuyên truyền, khuyến cáo, hướng dẫn để các xã, thị trấn và các hộ nôngdân biết, có kế hoạch, biện pháp phòng trừ, nên trên địa bàn huyện không cóbệnh, dịch lớn gây hại trên diện rộng.

Huyện đã tập trung chỉ đạo,tổ chức thực hiện tốt công tác phòng, chốngdịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng ở gia súc Theo dõi sát diễn biếntình hình bệnh dịch, quản lý chặt chẽ các ổ dịch cũ, tăng cường công tác kiểmtra, kiểm soát giết mổ, buôn bán, vận chuyển gia súc, gia cầm.

+ Về ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và Xây dựng:

Qua thực hiện kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 Công nghiệp – TTCN –Xây dựng của huyện Phù Cừ tiếp tục được đầu tư phát triển Giá trị sản xuấtcông nghiệp qua các năm đều tăng cao Năm 2001 tổng giá trị đạt 42,198 tỷđồng đến năm 2005 đạt 70,253 tỷ đồng với tỷ trọng trong GDP đạt 20% vàtăng trưởng bình quân năm là 14,3% Đây có thể coi là một thành công trong

quá trình chuyển dịch cơ cấu của Huyện Phù Cừ nhằm tiến lên công nghiệphoá, hiện đại hoá nông thôn.

Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng của huyện Phù Cừ tậptrung chủ yếu vào 4 lĩnh vực là : Chế biến lương thực, thực phẩm, may mặc,sản suất hàng dân dụng, sản xuất vật liệu xây dựng, mây tre đan, tranh thêuxuất khẩu,…Cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp được ổn địnhtăng từ 1.223 cơ sở năm 2001 lên 1400 cơ sở năm 2005 Đặc biệt cơ sở mâytre đan Đình Cao năm 2004 thôn Duyên Linh – Đình Cao được UBND tỉnhquyết định công nhận làng nghề mây tre đan, do sản xuất phát triển nên đãtiến hành thành lập HTX mây tre đan Đình Cao Hai doanh nghiệp có vốn đầutư nước ngoài đang sản xuất tại huyện giúp cho huyện Phù Cừ giải quyếtđược 1500 lao động, lương công nhân thu nhập bình quân 910.000đồng/người/tháng ; doanh nghiệp sản xuất gạch kiểu đứng Tống Trân được xãtạo điều kiện cho tổ chức sản xuất trên diện tích 2,5 ha, sở Khoa học và Côngnghệ hỗ trợ một phần kinh phí mua sắm thiết bị xây lò công suất 10 triệuviên/năm, ngoài ra huyện còn thu hút thêm doanh nghiệp sang chiết ga vàođầu tư tại xã Đoàn Đào Như vậy với việc thu hút được các doanh nghiệp đầutư vào địa bàn huyện Phù Cừ đã cơ bản tạo được định hướng phát triển đểchuyển dịch cơ cấu ngành đồng thời giải quyết thêm nhiều công ăn việc làmcho người dân, nâng cao thu nhập bình quân đầu người của huyện.

Các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của huyện đã tạo đượckhu vực sản xuất ngay tại làng xã, dùng nguyên liệu và sử dụng lao độngnông nhàn tại chỗ.

Ngành xây dựng của huyện cũng có nhiều bước tiến đáng kể, cơ sở hạtầng đã được huyện chú trọng đầu tư, nâng cấp Hệ thống giao thông nôngthôn, đường huyện quản lý không ngừng được cải tạo, nâng cấp ; toàn tuyếnđê sông Luộc dài 9,759 km và 20,9 km đường huyện quản lý được rải nhựađạt 74% tăng so với kế hoạch mà huyện đặt ra trong kế hoạch 5 năm 2001 –

2005 là 60 – 70 % ; cải tạo và nâng cấp bằng vật liệu cứng 51,7 km đường xã,liên xã, đạt được 93%; cải tạo 62,14 km đường thôn xóm đưa tổng số đườngthôn xóm đạt 89%; 66,3 km đường ra đồng được rải nhựa đạt 5,4% Năm2006 huyện Phù Cừ đạt được tổng giá trị sản xuất toàn ngành xây dựng là166,8 tỷ đồng, tăng trưởng 11,2% Các công trình mới được xây như Đàitưởng niệm liệt sỹ, phà La Tiến, Trạm bơm Tống Phan B đã hoàn thành vàđưa vào sử dụng Kèm theo đó là các công trình đang được thi công như Chợđầu mối nông sản Trần Cao, đường 201, đường 202 và đường 202b, dự ánkhu dân cư số 2, đây là các công trình đã được phê duyệt và đang trong giaiđoạn thực hiện.

+ Về Tài chính – Tín dụng – Thương mại dịch vụ :

Trong quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 huyện Phù Cừđã đạt được các kết quả sau :

Về thu ngân sách:

Thu ngân sách trên địa bàn huyện vẫn còn hạn hẹp do Phù Cừ là mộthuyện nghèo trong tỉnh, đầu tư cơ sở hạ tầng hạn hẹp và nguồn thu trên địabàn còn ít Thu ngân sách trên địa bàn năm 2001 đạt 6,626 tỷ đồng; năm 2003là 12,741 tỷ đồng; năm 2006 là 67,3 tỷ đồng trong đó thu trên địa bàn được23,371 tỷ đồng, thu đổi đất lấy cơ sở hạ tầng đạt 12,8 tỷ đồng vượt kế hoạchđề ra 50,5% của tỉnh và huyện.

Về chi ngân sách :

Chi ngân sách của huyện Phù Cừ vẫn cơ bản đáp ứng được yêu cầuphát triển kinh tế - xã hôi và thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệuquả Định mức chi hành chính sự nghiệp của huyện đã có sự thay đổi nhìnchung đáp ứng những yêu cầu về chi tiêu hành chính và chi cho các lĩnh vựcxã hội Việc huyện Phù Cừ áp dụng khoán biên chế và khoán chi hành chínhđã tạo ra những thay đổi về tư duy và hoạt động quản lý chi tiêu ngân sách.Năm 2006 tổng chi ngân sách địa phương cả năm ước thực hiện 61,734 tỷ

đồng, bằng 127% kế hoạch Trong đó chi ngân sách huyện là 43,571 tỷ đồngđạt 135% kế hoạch mà huyện đã đề ra.

Về tín dụng :

Qua 5 năm 2001 – 2005 huyện Phù Cừ đã đạt được nhiều tiến bộ tíchcực trong chỉ đạo huy động vốn và giải quyết kịp thời nhu cầu vay vốn củanhân dân, góp phần quan trọng vào chuyển biến chung đáng kể của nền kinhtế - xã hội của huyện Dư nợ hàng năm của huyện tăng, năm 2005 dư nợ chovay đạt 112 tỷ đồng Tổng doanh số cho vay hàng năm tăng trung bình41,25% Trong đó chủ yếu nguồn vốn vay được sử dụng vào sản xuất nôngnghiệp chiếm 70%, ngân hàng phục vụ người nghèo trên 26 tỷ đồng Vốn vaycủa các ngân hàng và các tổ chức tín dụng đã tạo điều kiện cho các thànhphần kinh tế có vốn, góp phần xoá đói giảm nghèo và thúc đẩy sản xuất kinhdoanh trên địa bàn huyện Tính đến năm 2005 quỹ tín dụng nhân dân các xãMinh Tân, Phan Sào Nam và thị trấn Trần Cao có tổng nguồn vốn hoạt độnglà 13,6 tỷ đồng; năm 2006 đã thành lập mới quỹ tín dụng Quang Hưng vàtổng nguồn vốn huy động cả năm của các ngân hàng và quỹ tín dụng là 181,6tỷ đồng tăng 41,3% so với năm 2005, tổng dư nợ cho vay ước đạt trên 157 tỷđồng Như vậy sự phát triển của các ngân hàng và quỹ tín dụng nhìn chungđảm bảo được sự an toàn quỹ vốn, và phục vụ tốt việc vay vốn sản xuất kinhdoanh của nhân dân trên địa bàn Kho bạc nhà nước thực hiện tốt công táckiểm soát thu, chi ngân sách đã huy động vốn cho ngân sách nhà nước ở hìnhthức trái phiếu kho bạc được 1,566 tỷ đồng.

Về Bưu chính viễn thông :

Cùng với sự phát triển chung của cả nước, bưu chính viễn thông củahuyện Phù Cừ cũng không ngừng được phát triển Tính đến năm 2006 toànhuyện có 5 bưu cục, 9 điểm bưu điện và 1 đại lý bưu điện; 100% số thôn,công sở, trường học, trạm y tế, thị trấn có điện thoại.

Về Dịch vụ :

Hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ của huyện cũng từng bướcphát triển đa dạng theo hướng đi vào khai thác lợi thế của huyện Số cơ sởthương nghiệp tăng nhanh từ 1.208 hộ kinh doanh năm 2001 lên 2.456 hộnăm 2005 đáp ứng phần lớn nhu cầu tiêu dùng trên địa bàn của huyện.Giá trịngành thương mại dịch vụ năm 2001 đạt 57,6 tỷ đồng chiếm 20,91% GDP tốcđộ tăng trưởng 19,69% đến năm 2005 đạt 151,8 tỷ đồng chiếm 26% GDPtoàn huyện và năm 2006 đạt 203,7 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng 22,7% Nhưvậy tăng trưởng của ngành dịch vụ cũng như cơ cấu ngành trong GDP củahuyện đã không ngừng được nâng cao, năm sau cao hơn năm trước đánh dấubước phát triển về cơ cấu kinh tế của huyện với mục tiêu tăng tỷ trọng ngànhthương mại dịch vụ trong GDP.

Biểu đồ 1.1.1 Tăng trưởng trung bình hàng năm của các ngành kinh tế Huyện Phù Cừ Tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001 – 2005

CN - TTCN - XD NN - TS TM - DV

00.020.040.060.080.10.120.140.160.180.2

Biểu đồ 1.1.2 Tăng trưởng của các ngành kinh tế huyện Phù Cừtỉnh Hưng Yên năm 2006

CN - TTCN - XD NN - TS TM - DV

- Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế :

Qua 5 năm thực hiện kế hoạch 2001 – 2005 cùng với sự phát triểnchung của cả tỉnh cũng như của cả nước, huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên cũngđang dần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng ngànhcông nghiệp – xây dựng và thương mại - dịch vụ trong GDP đồng thời giảmtỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP, để đưa nền kinh tế dần tiến vào thờikỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thực hiện kế hoạch 5 năm này đã đạt đượcnhững thành tựu đáng kể Tính đến năm 2005 cơ cấu trong GDP của huyện là

- Nông nghiệp : 54% GDP - Công nghiệp và xây dựng : 20% GDP- Thương mại và dịch vụ : 26% GDP

Như vậy so với kế hoạch đề ra là nông nghiệp 55%; công nghiệp và xây dựng20%; thương mại và dịch vụ 25% thì có thể nói ràng so với mục tiêu pháttriển huyện Phù Cừ đã đạt được và vượt chỉ tiêu kế hoạch ban đầu đề ra về cơcấu ngành kinh tế.

Biểu đồ 1.1.3 Cơ cấu ngành kinh tế của huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yêngiai đoạn 2001 – 2005

CN - XD; 20%NN; 54%

Như vậy so với năm 2005 cơ cấu ngành kinh tế của huyện đã chuyển dịchtheo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp ( từ 54% GDP năm 2005 xuống51% GDP ), tăng tỷ trọng ngành công nghiệp (từ 20% GDP năm 2005 lên23,4%), tỷ trọng ngành dịch vụ cũng giảm đi (từ 26% GDP năm 2005 xuống22,7% ) Sở dĩ ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng của ngành dịch vụ vì trongnăm 2006 huyện Phù Cừ đã phát triển mạnh sản xuất kinh doanh công nghiệpvà xây dựng cơ bản trên địa bàn nhằm thu hút đầu tư.

Về các vấn đề thuộc lĩnh vực xã hội :- Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo :

Qua quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm giai đoạn 2001 – 2005 huyệnPhù Cừ đã đạt được những chuyển biến tích cực trong giáo dục và đào tạo.Chất lượng giáo dục được nâng lên, cơ sở vật chất cho phát triển giáo dục vàđào tạo được huyện chú trọng đầu tư, xây dựng Việc phổ cập giáo dục tiểuhọc đúng độ tuổi, phổ cập trung học cơ sở được duy trì Chất lượng dạy vàhọc được nâng lên, đặc biệt là chất lượng mũi nhọn Số học sinh được côngnhận là học sinh giỏi cấp tỉnh từ năm 2001 – 2005 có 758 lượt học sinh; 44lượt giáo viên được công nhận giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh.

Huyện cũng đã điều hoà được giáo viên giữa các trường trong huyện đểcân đối số lượng và chất lượng Đến nay các trường đã cơ bản đủ giáo viêntheo quy định Đội ngũ giáo viên của huyện cũng đang ngày càng được trẻhoá, chuẩn hoá trình độ quản lý trong ngành giáo dục Nhiều giáo viênchuyên môn và hiệu trưởng, hiệu phó các trường đã được tham gia các khoáhọc nâng chuẩn, nâng trên chuẩn và được chuẩn hoá trình độ quản lý giáodục.

Tính đến năm 2005 toàn huyện đã có 8 trường đạt chuẩn Quốc gia, 49lượt trường được UBND tỉnh công nhận đạt danh hiệu trường tiên tiến xuấtsắc Đặc biệt trường THCS Trần Cao được Bộ Giáo dục và đào tạo tặngthưởng cờ thi đua xuất sắc và Chủ tịch nước trao tặng Huân chương lao độnghạng nhất.14 xã, thị trấn tách được cơ sở vật chất giữa tiểu học và trung họccơ sở Các phòng học chức năng được xây dựng kiên cố, nâng tỷ lệ phòng họckiên cố và kiên cố cao tầng bậc mầm non đạt 53,8%; tiểu học đạt 76%; THCSđạt 88,7% 100% số cháu 6 tuổi được huy động vào lớp 1; số học sinh tốtnghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông, bổ túc văn hoá đạt 80% Tỷ lệcác học sinh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng hàng năm đạt 18,5% Có

thêm 1 trường THPT dân lập Nguyễn Du, 1 trường THPT Phù Cừ; 14/14 xãthành lập đựơc trung tâm giáo dục cộng đồng.

Năm 2006 nhờ sự quan tâm và chỉ đạo kịp thời, có hiệu quả của các cơquan chuyên môn mà sự nghiệp giáo dục của huyện Phù Cừ đã đạt đựơcnhững thành tựu đáng kể với các chỉ số về phát triển giáo dục cao : 100% sốtrẻ 5 tuổi ra lớp; 100% số trẻ 6 tuổi vào lớp 1, có 299 giải học sinh giỏi cấphuyện, 71 giải học sinh giỏi cấp tỉnh, 55 giáo viên dạy giỏi cấp huyện và tỉnh.Tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 96,04%, THBT đạt 98,3%, có 225 học sinh thi đỗvào các trường đại học Xây dựng thêm được các phòng học kiên cố caotầng : mầm non đã xây mới được 6 phòng học, nâng cấp 22 phòng học, bậctiểu học xây mới 28 phòng học và 5 phòng chức năng, nâng tổng số phònghọc kiên cố cao tầng bậc phổ thông đạt 83,4%.

- Trong lĩnh vực Y tế - Dân số - Gia đình và trẻ em :

Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ở huyện Phù Cừ ngày càngđược cải thiện, mạng lưới y tế cơ sở được củng cố và nâng cấp, việc cung ứngthuốc và trang thiết bị y tế đã được huyện chú trọng cải thiện.Huyện Phù Cừcũng đã làm tốt công tác phòng bệnh, phòng dịch và nâng cao chất lượngkhám chữa bệnh cho người dân 54/54 thôn có cán bộ y tế; 3 xã, thị trấn đạtchuẩn quốc gia về y tế; 12/14 trạm y tế có bác sỹ Huyện cũng đã thực hiện cóhiệu quả các chương trình y tế Quốc gia, 100% số trẻ em được tiêm đủ 6 loạivacxin Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng đến năm 2005 còn dưới 25% và năm2006 là dưới 22,1%.

Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên đến năm 2005 là 0,54% và đến năm2006 đạt được 0,5%, đây là một tỷ lệ tăng dân số hợp lý đạt đựoc kế hoạch đềra là dưới 1% 100% trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được quan tâmgiúp đỡ Quỹ bảo trợ trẻ em được duy trì và hoạt động có hiệu quả Tập trungxây dựng câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững ở 14 xã, thị trấn.

Năm 2006 đã tiến hành khám cho 66.047 lượt người; điều trị nội trúcho14.796 lượt người; đạt công suất sử dụng giường bệnh 149,51% Hoànthành tốt việc bàn giao các trạm y tế cơ sở về huyện quản lý; có 3 xã, thị trấnlà Minh Tân, Tam Đa, Trần Cao đạt chuẩn Quốc gia về y tế; 2 xã Nhật Quangvà Quang Hưng cũng đã đề nghị được công nhận xã đạt chuẩn Quốc gia về ytế.

- Trong lĩnh vực thực hiện các chính sách xã hội :

Huyện Phù Cừ cũng đã quản lý tốt các đối tượng BHXH Tiếp tụchướng dẫn kê khai cấp sổ BHXH cho các đối tượng Triển khai đồng bộ ở cácxã, thị trấn mua bảo hiểm y tế tự nguyện

Trong 5 năm 2001 – 2005 và năm 2006 tổ chức chi trả lương kịp thờicho các đối tượng chính sách xã hội Làm tốt công tác phát động, ủng hộ, xâydựng quỹ “ Bảo trợ nạn nhân chất độc màu da cam’’ được 140 triệu đồng, quỹ“nhân đạo’’ 295 triệu đồng, quỹ “đền ơn đáp nghĩa’’ 88,775 triệu đồng…Cáchoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, cứu trợ xã hội cũng đượchuyện triển khai thường xuyên Giải quyết tốt các chế độ chính sách chongười có công, chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động và bảo hiểm y tếcho người nghèo Năm 2006 huyện đã giúp cho 54 dự án vay vốn 120 giảiquyết việc làm cho trên 60 lao động, tổ chức cho 24 lao động đi làm việc tạinước ngoài… góp phần tạo việc làm mới cho 1.300 lao động Trong 5 năm2001 – 2005 cũng đã tạo việc làm cho khoảng 10.660 người, đây là các kếtquả cần được huyện chú trọng và phá huy.

1.2.Những yếu kém còn tồn tại trong quá trình thực hiện kế hoạch giaiđoạn 2001- 2005 và năm 2006 của Huyện Phù Cừ

- Những tồn tại qua quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm giai đoạn 2001 –2005.

+ Nhịp độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng của Huyện;Chất lượng phát triển còn thấp, tỷ trọng ngành Nông nghiệp trong GDP còn

cao Kết cấu hạ tầng kinh tế ,xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển.Năng lực sản xuất một số ngành, sản phẩm quan trọng, thiết yếu tăng chậm.Thu nhập bình quân đầu người còn thấp so với bình quân chung của tỉnh.+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa đồng đều và chưa phát huy thế mạnh từngngành, từng vùng, từng sản phẩm Cơ cấu dịch vụ chưa có sự chuyển dịchđáng kể, tốc độ tăng trưởng chưa cao Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp nông thôn triển khai còn chậm và thiếu tính bền vững.Tỷ trọng ngànhcông nghiệp, TTCN và dịch vụ trong GDP chưa có chuyển biến rõ nét; cơ chếđầu tư và hỗ trợ các vùng yếu kém phát triển chưa đáp ứng được yêu cầu Tỷlệ lao động qua đào tạo còn thấp và hầu hết không có tay nghề, so với yêu cầucông nghiệp hoá, hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

+ Nguồn thu Ngân sách hạn hẹp, tỷ lệ thu nội địa còn thấp, thu nội địa chỉđảm bảo 8 – 10 % nhu cầu chi thường xuyên của Huyện.

+ Thương mại dịch vụ hoạt động quy mô nhỏ lẻ, phát triển manh mún, chưacó điểm thu gom hàng hoá nông sản Một số hợp tác xã dịch vụ nông nghiệpchậm đổi mới kinh doanh, chưa thực sự là cầu nối giúp các hộ nông dân pháttriển kinh tế, tiêu thụ sản phẩm.

+ Cơ chế chính sách về văn hoá, xã hội chậm được cụ thể hóa, chưa làmchuyển biến nhận thức về xã hội hoá ở một số ngành, cơ sở.Phong trào toàndân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở một số địa phương chưa được quantâm đúng mức

Hệ thống giáo dục phát triển chưa cân đối giữa giáo dục mầm non với giáodục tiểu học, trung học cơ sở Ngành học mầm non còn khó khăn về cơ sởtrường lớp và đội ngũ giáo viên Chất lượng giáo dục ở một số khối lớp cònthấp.

Cơ sở vật chất khám, chữa bệnh của các trạm y tế xã, thị trấn đạt quy địnhcòn thấp, chất lượng khám chữa bệnh còn hạn chế

+ An ninh nông thôn vẫn tiềm ẩn những nhân tố có khả năng gây mất ổn địnhở một số cơ sở Tai nạn, tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng.Ý thức quốcphòng – an ninh của một số cán bộ và một bộ phận nhân dân còn hạn chế.+ Việc triển khai học tập, quán triệt các Chỉ thị, Nghị quyết của các cấp uỷĐảng tuy có tiến bộ nhưng chất lượng, hiệu quả còn thấp Việc xây dựngchương trình hành động thực hiện Nghị quyết của một số cấp uỷ chưa sát, cònhình thức Một bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu rèn luyện, học tập, chưa đầutầu gương mẫu trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hộicủa địa phương ảnh hưởng đến việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện ở cơsở.

+ Đội ngũ cán bộ chưa đồng bộ, vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu, vừayếu Năng lực lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, ứng dụng các tiến bộ khoahọc kỹ thuật của một số cán bộ huyện, cơ sở, đặc biệt là cán bộ cơ sở còn hạnchế , chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ.

- Những yếu kém còn tồn tại trong năm 2006 là :

+ Về phát triển Kinh tế :

Nông nghiệp :

Trong điều hành sản xuất, mặc dù UBND huyện đã chỉ đạo quyết liệt,xong các địa phương chưa chủ động đề ra những giải pháp cụ thể, chưa chỉđạo kiên quyết nhằm phát huy được tiềm năng và lợi thế về lao động, đất đaicủa mỗi địa phương, chưa triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyếtcủa Huyện uỷ - HĐND và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của UBNDhuyện giao, nên còn gặp phải hạn chế thiếu sót là :

- Diện tích trồng cây vụ đông còn phân tán, chưa quy hoạch sản xuất tậptrung, diện tích trồng cây có giá trị kinh tế cao và xuất khẩu còn thấp.Chỉ đạogieo cấy lúa bằng mạ non, gieo thẳng giống lúa chất lượng chưa đạt kế hoạchđề ra Công tác tuyên truyền chưa được triển khai tích cực, tổ chức thực hiệnnhững dự án chuyển đổi từ diện tích đất cấy lúa sang cây rau màu, củ quả, cây