CHÍNH SÁCH xóa đói GIẢM NGHÈO TRÊN địa bàn xã PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH hóa TỈNH THÁI NGUYÊN

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ HOÀNG THỊ THU SANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TÊN ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN Thái Nguyên, tháng 3 năm 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn : Ths DƯƠNG KIM LOAN Sinh viên thực hiện: HOÀNG THỊ THU SANG Lớp: K9 QUẢN LÝ KINH TẾ A Thái Nguyên, tháng 3 năm 2016 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên cho phép em xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh đã dạy dỗ, chỉ bảo em trong quá trình học tập, rèn luyện tại trường. Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường đã tạo điều kiện cho chúng em được đi thực tập và có cơ hội được bước ra đời sống thực tế để áp dụng những kiến thức đã được học tập tại trường, tuy thời gian không nhiều nhưng đã giúp em hiểu sâu sắc hơn về những điều chúng em cần học hỏi. Em xin cảm ơn cô Dương Kim Loan đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình em đi thực tập cũng như trong quá trình viết bài báo cáo này. Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo và các cô, chú phụ trách bộ phận chuyên môn trong UBND xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa Thái Nguyên đã tạo điều kiện cho em được học hỏi và cung cấp số liệu để em thực hiện tốt bài báo cáo này. Sinh viên Hoàng Thị Thu Sang TRƯỜNG ĐH KINH TẾ QTKD KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên: Hoàng Thị Thu Sang Lớp: Quản lý kinh tế A Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tên đề tài: chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên Giảng viên hướng dẫn: Ths Dương Kim Loan 1. Kết cấu, hình thức trình bày 2. Nội dung của báo cáo 2.1. Phương pháp nghiên cứu 2.2. Thông tin về đơn vị thực tập 2.3. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 2.4. Thực trạng vấn đề 3. Thái độ của sinh viên trong quá trình thực tập 4. Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp 5. Hướng phát triển nghiên cứu đề tài 6. Kết luận: Đạt Không đạt Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 20… Giảng viên hướng dẫn TRƯỜNG ĐH KINH TẾ QTKD KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN Họ tên sinh viên: Hoàng Thị Thu Sang Lớp: Quản lý kinh tế A Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tên đề tài: Chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên 1. Kết cấu, hình thức trình bày 2. Nội dung của báo cáo 2.1. Phương pháp nghiên cứu 2.2. Thông tin về đơn vị thực tập 2.3. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 2.4. Thực trạng vấn đề 3. Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp 4. Hướng phát triển nghiên cứu đề tài 5. Kết luận: Đạt Không đạt Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 20… Giảng viên phản biện MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 PHẦN 1 KHÁI QUÁT VỀ XÃ PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN 5 1.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 5 1.1.1. Vị trí địa lý 5 1.1.2. Địa hình 5 1.1.3. Khí hậu, thủy văn 6 1.1.4. Tài nguyên 6 1.2. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI 8 1.2.1. Dân số và lao động 8 1.2.2. Kinh tế 10 1.2.3. Cơ sở hạ tầng 11 1.2.4. Văn hóa xã hội 12 1.3. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 14 1.3.1 Thuận lợi 14 1.3.2 Khó khăn 15 PHẦN 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH HÓA – TỈNH THÁI NGUYÊN 16 2.1. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN 16 2.1.1. Thực trạng đói nghèo tại xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên 16 2.1.2. Thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa – Thái Nguyên 19 2.2. ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN 27 2.2.1. Kết quả đạt được 27 2.2.2. Hạn chế của chính sách 29 2.2.3. Nguyên nhân 30 PHẦN 3 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG TIẾN – HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN 35 3.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA XÃ PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI 35 3.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ PHƯỢNG TIẾN – HUYỆN ĐỊNH HÓA – TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.2.1. Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị, triển khai chính sách 39 3.2.2. Giải pháp hoàn thiện chỉ đạo triển khai chính sách 43 3.2.3. Giải pháp kiểm sát thực thi chính sách 44 3.3. KIẾN NGHỊ 45 3.3.1. Kiến nghị đối với tỉnh 45 3.3.2. Kiến nghị đối với huyện 45 3.3.3. Kiến nghị đối với xã 45 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ 1 BHYT Bảo hiểm y tế 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 LĐTBXH Lao động thương binh và xã hội 4 NĐ Nghị định 5 TH Thực hiện 5 UBND Ủy ban nhân dân 6 XKLĐ Xuất khẩu lao động DANH MỤC BẢNG STT NỘI DUNG Trang Bảng 1.1 Tình hình đất đai xã Phượng Tiến 7 Bảng 1.2 Tình hình dân số và lao động xã Phượng Tiến giai đoạn 2013 2015 8 Bảng 2.1 Kết quả điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Phượng Tiến năm 2013 16 Bảng 2.2 Kết quả điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Phượng Tiến năm 2014 17 Bảng 2.3 Kết quả điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Phượng Tiến năm 2015 18 Bảng 2.4 Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ về y tế và dinh dưỡng xã Phượng Tiến giai đoạn 2013 2015 23 Bảng 2.5 Các chính sách hỗ trợ tín dụng được triển khai tại xã Phượng Tiến giai đoạn 2013 2015 26 MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu về đợt thực tập Thực tập tốt nghiệp là hoạt động giáo dục đặc thù nhằm góp phần hình thành, phát triển phẩm chất và năng lực nghề nghiệp cần thiết của sinh viên theo mục tiêu đào tạo đã đề ra. Đối với sinh viên, hoạt động thực tập tốt nghiệp có vai trò quan trọng không chỉ với quá trình học tập mà còn với cả sự nghiệp của sinh viên sau này. Kết quả thực tập tốt nghiệp thường được tính điểm với trọng số tương đối lớn trong học kỳ, ảnh hưởng đến kết quả xếp loại tốt nghiệp của sinh viên. Bên cạnh đó, kỳ thực tập này giúp sinh viên được tiếp cận với nghề nghiệp mà mình đã lựa chọn khi bước chân vào trường đại học. Các hoạt động thực tiễn thêm một lần nữa giúp sinh viên hiểu được mình sẽ làm công việc như thế nào sau khi ra trường và có những điều chỉnh kịp thời, cùng với chiến lược rèn luyện phù hợp hơn. Quá trình áp dụng các kiến thức học được trong nhà trường vào thực tế công việc giúp sinh viên nhận biết được điểm mạnh, điểm yếu của mình và cần trang bị thêm những kiến thức, kỹ năng gì để đáp ứng nhu cầu công việc. Trong thực tế, chương trình đào tạo trong trường học đã cung cấp hệ thống lý luận và lý thuyết hữu dụng về ngành nghề và nhất thiết cần được áp dụng vào thực tiễn sinh động với đối tượng và môi trường nghề nghiệp cụ thể. Vì thế, các kỳ thực tập càng trở nên cần thiết đối với sinh viên. Những trải nghiệm ban đầu này giúp sinh viên tự tin hơn sau khi ra trường và đi tìm việc, giúp sinh viên không quá ảo tưởng dẫn đến thất vọng về thực tế khi thực sự tham gia thị trường lao động. Trong quá trình thực tập, sinh viên có thể thiết lập được các mối quan hệ trong nghề nghiệp của mình, điều này rất hữu ích cho sinh viên khi ra trường. Nếu thực tập tốt, sinh viên còn có cơ hội kiếm được việc làm ngay trong quá trình thực tập. Với mục đích trên, trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tổ chức đợt thực tập cho sinh viên năm 4 trong thời gian 3 tháng từ ngày 31122015 đến ngày 2632016. 2. Tính cấp thiết của đề tài Đói nghèo là một vấn đề chưa bao giờ hết nóng của thế giới nói chung cũng như Việt Nam nói riêng. Trên thế giới hiện nay có hàng triệu người đang sống trong cảnh đói nghèo. Đói nghèo không chỉ làm cho hàng triệu người không có cơ hội được hưởng những thành quả văn minh tiến bộ của loài người mà còn gây ra những hậu quả nghiêm trọng về kinh tế xã hội với sự phát triển, tàn phá môi trường sinh thái. Vì vậy, nếu đói nghèo không được giải quyết thì khó có thể đạt được hoàn chỉnh các mục tiêu kinh tế, xã hội, hoà bình ổn định, đảm bảo quyền con người. Cũng như các nước trong khu vực và trên thế giới, Đảng và nhà nước ta luôn đặt con người là vị trí trung tâm cho sự phát triển, coi xoá đói giảm nghèo là mục tiêu chiến lược cơ bản cho sự phát triển kinh tế xã hội. Trong những năm gần đây bằng những thay đổi trong chính sách kinh tế xã hội, kinh tế nước ta đã có những bước phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt. Hiện nay xóa đói giảm nghèo đã trở thành một chương trình mục tiêu quốc gia. Qua 7 năm thực hiện phong trào xóa đói giảm nghèo (1990 1997) và 17 năm thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo từ năm 1998, tỷ lệ đói nghèo đã giảm đáng kể, bình quân mỗi năm giảm 2%. Tuy nhiên một bộ phận không nhỏ dân cư, dặc biệt ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa đang chịu cảnh đói nghèo chưa đảm bảo cuộc sống. Phượng Tiến là một xã nghèo của huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Trong những năm qua, thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo, với sự phấn đấu, nỗ lực không ngừng của các ngành, các cấp và nhân dân trong xã Phượng Tiến đã đạt được kết quả nhất định trong xoá đói giảm nghèo. Song tốc độ giảm nghèo còn chậm, chất lượng đời sống nhân dân chưa cao, trong quá trình triển khai thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo còn gặp nhiều trở ngại, hiệu quả các chính sách mang lại chưa rõ rệt. Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên tôi đã lựa chọn nghiên cứu: “Thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên”. 3. Mục tiêu nghiên cứu 3.1. Mục tiêu chung Phân tích thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Đánh giá những ưu, nhược điểm của chính sách xóa đói giảm nghèo cùng với đó xác định nguyên nhân những ưu, nhược điểm này để đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 3.2. Mục tiêu cụ thể Khái quát về xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Đánh giá thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. 4. Đối tượng và phạm nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: nghiên cứu trong phạm vi xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Phạm vi thời gian: Thông qua số liệu thứ cấp trong 05 năm (2011 2015) để so sánh và nghiên cứu. Phạm vi nội dung: các nội dung liên quan đến chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 5. Phương pháp nghiên cứu  Các dữ liệu cần thu thập Chính sách xóa đói giảm nghèo Vai trò của chính sách xóa đói giảm nghèo đối với xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Nội dung chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo trên đia bàn xã Phượng Tiến huyện Định hóa tỉnh Thái Nguyên.  Nguồn dữ liệu Dữ liệu được thu thập từ các nguồn sau: • Các tài liệu chuyên môn, các mô hình triển khai chính sách xóa đói giảm nghèo • Các tài liệu lưu trữ tại phòng tài chính, bộ phận kế toán, địa chính, dân số, văn phòng ủy ban nhân dân xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên như: Các bảo cáo tổng kết kết quả triển khai chính sách xóa đói giảm nghèo các năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 và giai đoạn 2011 2015 của xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Báo cáo kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo của xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2015 Các số liệu thống kê về trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực trong triển khai thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên.  Phương pháp thu thập Nghiên cứu tài liệu; chọn lọc tổng hợp những tài liệu hữu ích cho nghiên cứu  Phương pháp xử lý dữ liệu Dữ liệu sau khi thu thập được sẽ sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, so sánh, phân tích, tổng hợp để rút ra nhận định, kết quả nghiên cứu. 6. Kết cấu báo cáo thực tập Ngoài phần mở đầu và kết luận, báo cáo được chia làm 3 phần: Phần 1: Khái quát về xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Phần 2: Thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Phần 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Phượng Tiến huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên PHẦN 1 KHÁI QUÁT VỀ XÃ PHƯỢNG TIẾN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1.1. Vị trí địa lý Phượng Tiến là một xã miền núi của huyện Định Hóa. Xã Phượng Tiến nằm về phía đông của huyện Định Hóa, cách trung tâm huyện 3km về hướng Đông Nam. Tọa độ địa lý: từ đến độ vĩ Bắc; từ 185 đến 185 độ kinh Đông. Phạm vi ranh giới: Phía đông giáp xã Tân Dương, phía tây giáp xã Bảo Cường, phía nam giáp xã Yên Trạch (huyện Phú Lương), phía bắc giáp thị trấn Chợ Chu. Đây là một vị trí tương đối thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa, chính trị, xã hội cũng như trong việc giao thương hàng hóa giữa các xã trong huyện. Tuy nhiên, giao thông, thủy lợi, điện, đường, trường, trạm,…còn nhiều khó khăn nên cũng ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình phát triển kinh tế, xã hội của xã. 1.1.2. Địa hình Phượng Tiến là một xã có địa hình phong phú, rất đa dạng và phức tập, chủ yếu là đồi đất và núi đá vôi, dươi chân đồi và núi hình thành những cánh đồng trồng lúa với diện tích không lớn, độ dốc theo hướng từ Bắc xuống Nam. Xét về tổng thể địa hình toàn xã không có sự khác biệt lớn. Tuy nhiên vẫn có thể chia xã ra thành ba vùng có những đặt điểm tương đối khác nhau như sau: Vùng 01: Bao gồm các xóm: Xóm Đình, Xóm Phỉnh, xóm Mấu, Xóm Tổ đặc điểm là địa hình đồi và núi đá có độ dốc cao, dưới chân hình thành những cánh đồng nhỏ và phân tán, ở vùng này có tiền năng hơn về điều kiện phát triển kinh tế rừng, kết hợp với chăn nuôi đại gia súc: Trâu, bò, dê…diện tích tự nhiên của vùng này là 723ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 105ha; đất lâm nghiệp là 471ha; diện tích nuôi trồng thủy sản 37ha Vùng 02: Bao gồm 6 xóm ở khu trung tâm xã là: Xóm Pải, Hợp Thành, Nạ Què, Nạ Liền, Pa Trò, Pa Goải đặc điểm là địa hình đồi đất thấp hơn, xen kẽ núi đá vôi, dưới chân hình thành những cánh đồng khá lớn, là nơi trung tâm tập trung các cơ quan, trường học, y tế của xã, giao thông thuận lợi, mật độ dân số cao. Diện tích tự nhiên của vùng này là 512ha, trong đó: diện tích đất nông nghiệp là 102ha, đất lâm nghiệp là 228ha, đất nuôi trồng thủy sản là 36ha. Vùng 03: Bao gồm 5 xóm ở khu vực phía Đông Nam đó là: Xóm Cấm, Nạ Á, Nạ Pooc, Nà Lang, Héo đặc điểm là địa hình đồi đất bát úp thấp, gưới chân đồi hình thành những cánh đồng khá lớn, là nơi tập trung nhiều di tích lịch sử kháng chiến chống Pháp, giao thông thuận lợi, mật độ dân số thấp. Ở vùng này có điều kiện lợi thế hơn để phát triển là trồng rừng, chăn nuôi đại gia súc, trồng lúa, trồng chè, cây ăn quả… Diện tích tự nhiên của vùng này là 782ha, trong đó: diện tích đất nông nghiệp là 99ha, đất lâm nghiệp là 407ha, đất nuôi trồng thủy sản 40ha. Sông, suối ở Phượng Tiến có nhưng nhỏ, không có giá trị giao thông, thủy điện, song được phân bổ đều nên đã đóng vai trò quan trọng trong việc tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp. 1.1.3. Khí hậu, thủy văn Khí hậu mang tính chất nhiệt đới gió mùa, chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa kéo kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Số ngày mưa trung bình hàng năm là 137 ngày, lượng mưa trung bình 1.700mmnăm, chủ yếu tập trung trong khoảng thời gian từ tháng 6 đến tháng 9. Tất cả sông suối ở xã đều có chế độ lũ vào mùa hè, trong đó lũ tập trung vào tháng 7 và tháng 8. Lưu lượng dòng chảy cao nhất đạt được vào khoảng tháng 7 và tháng 8, nhỏ nhất vào tháng 3. Nhiệt độ trung bình hàng năm là , cao tuyệt đối và thấp tuyệt đối (tháng 01). Mùa khô thường có sương muối và rét đậm kéo dài, đặc biệt là từ tháng 11 năm trước đến tháng 01 năm sau, gây ảnh hưởng xấu đến nỗi cây trồng và vật nuôi. Độ ẩm tương đối cao, trung bình là 80,7%. Số giờ nắng trong năm trung bình 1.360 giờ. Lượng nước bốc hơi hàng năm khoảng 980mm. Xã Phượng Tiến (Định Hóa) nằm trong vùng có chế độ gió mùa, mùa hè có gió Đông Nam và mùa đông có gió Bắc. Tốc độ gió trung bình khoảng 1,8ms. Trong các tháng mùa mưa thường có gió mạnh, gió giật. 1.1.4. Tài nguyên Dựa trên cơ sở tài nguyên và bản đồ thổ nhưỡng, đất đai của huyện Định Hóa được phân ra 9 loại chính như sau: + Đất phù sa không được bồi: Phân bổ dọc theo các triền suốt, tập trung ở các xóm: Pải Hợp Thành, Nạ Liền, Nạ Què, Pa Trò, Pa Goải. Đây là loại đất tốt, thích hợp cho trồng lúa và cây màu ngắn ngày. +Đất phù sa ngòi suổi: Phân bố dọc theo triền suối, là loại đất tốt, có thành phần cơ giới nhẹ, có phản ứng chua đến ít chua, hàm lượng mùn từ trung bình đến nghèo, rất thích hợp cho việc trông các giống lúa mới và rau màu, phân bố tập trung ở các xóm: Xóm Đình, Phỉnh, Pa goải, Nạ Liền, Pải. + Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ: chủ yếu dọc theo các khe suối và các thung lũng đá vôi, có độ phì tương đối khá, có phản ứng chua. Hiện nay phần lớn diện tích này đã được sử dụng trồng cây công nghiệp, phân bổ ở xóm Cấm, Xóm Phỉnh, Xóm Héo. + Đất nâu đỏ trên đá Macma trung tính và Ba zơ: là loại đất khá tốt, giàu dinh dưỡng, kết cấu xốp, thành phần cơ giới năng, ít chua, hiện nay chủ yếu đã được trồng rừng. Đất rất thích hợp cho với việc trồng cây đặc sản (trám, hồi, quế). Loại đất này phân bổ tập trung chủ yếu ở các xóm: Nà Lang, Nạ Á, Nạ Pooc, Xóm Mấu. + Đất đỏ vàng trên đá phiến thạch: kém tơi xốp, tính chua, có thành phần cơ giới từ trung bình đến thịt nặng. Hiện nay đất này chủ yếu là trồng rừng, phân bố ở hầu hết các xóm. + Đất vàng đỏ trên đó Macma axit: Có cấu trúc tơi xốp, tính chua, có thành phần cơ giới thịt nặng đến sét, thích hợp với nhiều loại cây khác nhau như chè, ngô, lúa, sắn, vầu… Hiện Trạng chủ yếu là rừng, phân bổ ở hầu hết các xóm. +Đất nâu vàng trên phù sa cổ: Thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, có phản ứng chua, nghèo dinh dưỡng, thích họp trồng các loại cây công nghiệp ngắn ngày, cây đâu, đỗ. Loại đất này phân bố rải rác ở các xóm. +Đất mùn vàng đỏ trên đá Macma xit: Có cấu trúng tơi xốp, tính chua, hàm lượng dinh dưỡng khá, phân bố tập trung ở xóm Nạ Pooc, Nạ Liền, Pa Goải. + Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa: Có hàm lượng dinh dưỡng khá, hiện đang sử dụng trồng lúa, phân bố ở các xóm. Bảng 1.1: Tình hình đất đai xã Phượng Tiến Loại đất Diện tích (ha) Tổng diện tích đất tự nhiên 2.071 Đất nông nghiệp 418,86 Đất lâm nghiệp 1.106 Đất phi nông nghiệp 174 Đất chưa sử dụng 258,1 Đất sông suối, mặt nước ao hồ 125,87 (Nguồn: Báo cáo kết quả chương trình mục tiêu quốc gia xã Phượng Tiến giai đoạn 20112015) Tóm lại: Tài Nguyên đất đai của xã Phượng Tiến tương đối phong phú và đa dạng về loại hình thổ nhưỡng, do đó cho phép phát triển đa dạng về chủng loại cây trồng. Hạn chế chính về đất đai của xã là độ dốc cao chiếm khoảng 50%, diện tích đất bị rửa trôi, xói mòn, tầng đất mỏng, đất chua, nghèo lân, kali… khá lớn, chiếm khoảng 68% tổng diện tích đất. Với đặc điểm trên, trong quá trình khai thác sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp cần phải tận dụng triệt để các diện tích đất thích hợp, tăng cường các biện pháp nâng cao độ phì nhiêu của đất bằng các biện pháp kỹ thuật tổng hợp, tăng cười các giải pháp kỹ thuật để khoanh nuôi, phục hồi tái sinh rừng. 1.2. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI 1.2.1. Dân số và lao động Nguồn nhân lực là yếu tố có vai trò đặc biệt quan trọng trong mọi quá trình sản xuất tạo ra sản phẩm. Vai trò đó càng quan trọng hơn bao giờ hết khi Phượng Tiến lại là một xã nghèo của huyện miền núi chủ yếu sống bằng nông nghiệp, trình độ cơ giới hoá còn chưa được đưa vào phục vụ rộng rãi trong sản xuất. Bảng 1.2: Tình hình dân số vào lao động xã Phượng Tiến giai đoạn 2013 2015 Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) SL Cơ cấu (%) I. Tổng số dân Người 3987 100,00 4012 100,00 4046 100,00 1.Nữ Người 2401 60,22 2295 57,21 2156 53,29 2.Nam Người 1586 39,78 1717 42,79 1893 46,71 II. Tổng số lao động lao động 2689 100 2783 100 2869 100 a. Lao động NN lao động 2391 88,92 2376 85,38 2120 73,9 b. Lao động phi NN lao động 298 11,08 407 14,62 749 26,1 (Nguồn: ban dân số xã Phượng Tiến huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên) Bảng 1.2 thể hiện rõ tình hình dân số và lao động xã Phượng Tiến giai đoạn 20132015. Năm 2013 tổng số dân xã Phượng Tiến là 3987 người; trong đó: nữ chiếm 60,22% tương đương 2014 người, nam chiếm 39,78%. Số người trong độ tuổi lao động là 2689 người, chủ yếu là lao động nông nghiệp (88,92%). Năm 2014 dân số toàn xã là 4012 người; trong đó: nữ chiếm 57,21%, nam chiếm 42,79%. Số người trong độ tuổi lao động là 2783 người, lao động trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao (85,38%), tuy nhiên đã giảm 3,54% so với năm 2013. Tính đến 31122015 xã Phượng Tiến có 1044 hộ dân với 4046 nhân khẩu. Trong đó, nữ chiếm 53,29%. Số người của xã trong độ tuổi lao động là 2.869, số lao động có việc làm thường xuyên 2.492 lao động chiếm 93,58%. Tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm 73,9%, tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng là người chiếm trên 20%. Tỷ lệ lao động trong lĩnh vực phi nông nghiệp trong giai đoạn 20132015 tăng từ 11,08% lên 26,1% (tăng 15,02%) Chất lượng nguồn nhân lực xã Phượng Tiến nhìn chung thấp, lao động chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, dựa vào kinh nghiệm, chưa qua đào tạo, do đó không đáp ứng phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phượng Tiến có 7 dân tộc cùng chung sống, đó là: Kinh, Tày, Nùng, Dao, San Chí, Sán Dìu, Hoa cùng chung sống và được phân bố theo 15 đơn vị xóm; về cơ cấu dân số: Tày 78%; Kinh 10%; các dân tộc còn lại chiếu 12%. Dân số xã biến động nhanh, năm 1972 xã Phượng Tiến có khoảng 500 nhân khẩu, các dân tộc đại đa số là người bản địa lâu đời, một số hộ dân tộc Kinh tới định cư sau năm 1945 và sau ngày thống nhất đất nước. Nhân dân các dân tộc xã Phượng Tiến có truyền thống văn hóa lâu đời, đó là: Tinh thần giác ngộ cách mạng, yêu nước, đoàn kết, trung thực, cần cù trong lao động sản xuất, xây dựng cuộc sống mới. Trong chín năm kháng chiến chống thực dân Pháp, Phượng Tiến được Bác Hồ và TW Đảng chọn làm căn cứ An toàn khu (ATK), trong thời gian đó nhân dân các dân tộc Phượng Tiến đã hoàn thành sứ mệnh lịch sử, đó là bảo vệ an toàn cho Bác Hồ và TW Đảng, lãnh đạo toàn dân trường kỳ kháng chiến chống Pháp đi đến thắng lợi hoàn toàn. Phượng Tiến đã vinh dự được nhà nước phong tặng danh hiệu cao quý “Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân Dân” trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp. Phượng Tiếng có 07 di tích lịch sử cách mạng và kháng chiến, có môi trường trong lành, hệ sinh thái đa dạng, có tiềm năng để phát triển du lịch. 1.2.2. Kinh tế Phượng Tiến là một xã nội địa của huyện Định Hóa, tiếp tục nhận được sự quan tâm đầu tư trên các lĩnh vực kinh tế xã hội của các cấp các ngành. Do đó có nhiều thuận lợi và cơ hội lớn về phát triển kinh tế thương mại dịch vụ. Trong sản xuất nông nghiệp, xã có tiềm năng lợi thế về đất đai, thuận lợi cho việc trồng cỏ và chăn nuôi đại gia súc và trồng các loại rau, hoa quả mang tính hàng hoá. Hệ thống chính trị thường xuyên được củng cố, quốc phòng an ninh được giữ vững. Nhận thức của cán bộ, Đảng viên và nhân dân các dân tộc được nâng lên. Nhân dân các dân tộc xã Phượng Tiến có truyền thống đoàn kết, có tính cần cù sáng tạo, luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền các cấp. Đảng bộ đã làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo, chủ động xây dựng các phương án, kế hoạch phát triển nông, lâm nghiệp và tiếp nhận các chương trình, dự án đầu tư, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất như: dự án nếp cái hoa vàng, lúa lai chất lượng, nuôi cá ruộng, trồng rừng, chăn nuôi lợn, gà thịt, trồng chè… vì vậy, nền kinh tế địa phương có mức tăng trưởng khá ổn định. Thu nhập bình quân đầu người hết năm 2014 đạt 16,212 triệu đồngngườinăm Diện tích gieo cấy hàng năm đều đạt 100% so với kế hoạch đặt ra. Tổng sản lượng lương thực có hạt trên toàn xã đạt 11.486,411.534 tấn năm 2014, đạt 104% so với nghị quyết. Tổng đàn trâu, bò của xã tính đến hết năm 2014 là 491 con; đàn lợn là 16.521 con; đàn dê 580 con; đàn gia cầm 144.034 con. Tính đến nay, toàn xã có 10 gia trại chăn nuôi lợn, chăn nuôi gia cầm có hiệu quả. Diện tích ao, hồ nuôi thủy sản của xã là 61ha. Ngoài ra, nhân dân tận dụng diện tích ruộng để nuôi, thả cá; sản lượng tôm cá đạt 62 tấn (năm 2015). Diện tích rừng trồng mới, trồng lại đến năm 2015 là 394 ha. Công tác quản lý, khai thác, chế biến lâm sản được thực hiện tốt, việc phát triển kinh tế rừng đã mang lại cho người dân nguồn thu nhập đáng kể. Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: xã có 03 doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả (01 doanh nghiệp khai thác đá, 02 doanh nghiệp khai thác, chế biến lâm sản), hàng năm giải quyết 76 lao động tại địa phương. Đến năm 2014 doanh thu từ lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp ước đạt 13 tỷ đồng, bình quân hàng năm đạt 8,16 tỷ đồng. Về xây dựng: chính quyền xã tạo điều kiện cho các

ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ HOÀNG THỊ THU SANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TÊN ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG TIẾN - HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN Thái Nguyên, tháng năm 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn : Ths DƯƠNG KIM LOAN Sinh viên thực hiện: Lớp: HOÀNG THỊ THU SANG K9 - QUẢN LÝ KINH TẾ A Thái Nguyên, tháng năm 2016 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang LỜI CẢM ƠN Lời cho phép em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh dạy dỗ, bảo em trình học tập, rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường tạo điều kiện cho chúng em thực tập có hội bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức học tập trường, thời gian không nhiều giúp em hiểu sâu sắc điều chúng em cần học hỏi Em xin cảm ơn cô Dương Kim Loan tận tình hướng dẫn suốt trình em thực tập trình viết báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cô, phụ trách phận chuyên môn UBND xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa - Thái Nguyên tạo điều kiện cho em học hỏi cung cấp số liệu để em thực tốt báo cáo Sinh viên Hoàng Thị Thu Sang I Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QTKD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên: Hoàng Thị Thu Sang Lớp: Quản lý kinh tế A Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tên đề tài: sách xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên Giảng viên hướng dẫn: Ths Dương Kim Loan Kết cấu, hình thức trình bày Nội dung báo cáo 2.1 Phương pháp nghiên cứu 2.2 Thông tin đơn vị thực tập 2.3 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu 2.4 Thực trạng vấn đề Thái độ sinh viên trình thực tập Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp Hướng phát triển nghiên cứu đề tài Kết luận: Đạt Không đạt Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 20… Giảng viên hướng dẫn II Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QTKD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN Họ tên sinh viên: Hoàng Thị Thu Sang Lớp: Quản lý kinh tế A Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tên đề tài: Chính sách xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên Kết cấu, hình thức trình bày Nội dung báo cáo 2.1 Phương pháp nghiên cứu 2.2 Thông tin đơn vị thực tập 2.3 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu 2.4 Thực trạng vấn đề Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp Hướng phát triển nghiên cứu đề tài Kết luận: Đạt Không đạt Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 20… Giảng viên phản biện III Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang MỤC LỤC IV Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 5 DẠNG VIẾT TẮT BHYT HĐND LĐTB&XH NĐ TH UBND XKLĐ DẠNG ĐẦY ĐỦ Bảo hiểm y tế Hội đồng nhân dân Lao động thương binh xã hội Nghị định Thực Ủy ban nhân dân Xuất lao động V Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang DANH MỤC BẢNG STT Bảng 1.1 Bảng 1.2 NỘI DUNG Bảng 2.1 Tình hình đất đai xã Phượng Tiến Tình hình dân số lao động xã Phượng Tiến giai đoạn 2013 - 2015 Kết điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Bảng 2.2 Phượng Tiến năm 2013 Kết điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Bảng 2.3 Phượng Tiến năm 2014 Kết điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Bảng 2.4 Phượng Tiến năm 2015 Tình hình thực sách hỗ trợ y tế dinh Bảng 2.5 dưỡng xã Phượng Tiến giai đoạn 2013 - 2015 Các sách hỗ trợ tín dụng triển khai xã Phượng Tiến giai đoạn 2013 - 2015 VI Trang 16 17 18 23 26 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang MỞ ĐẦU Giới thiệu đợt thực tập Thực tập tốt nghiệp hoạt động giáo dục đặc thù nhằm góp phần hình thành, phát triển phẩm chất lực nghề nghiệp cần thiết sinh viên theo mục tiêu đào tạo đề Đối với sinh viên, hoạt động thực tập tốt nghiệp có vai trò quan trọng không với trình học tập mà với nghiệp sinh viên sau Kết thực tập tốt nghiệp thường tính điểm với trọng số tương đối lớn học kỳ, ảnh hưởng đến kết xếp loại tốt nghiệp sinh viên Bên cạnh đó, tập giúp sinh viên tiếp cận với nghề nghiệp mà lựa chọn bước chân vào trường đại học Các hoạt động thực tiễn thêm lần giúp sinh viên hiểu làm công việc sau trường có điều chỉnh kịp thời, với chiến lược rèn luyện phù hợp Quá trình áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế công việc giúp sinh viên nhận biết điểm mạnh, điểm yếu cần trang bị thêm kiến thức, kỹ để đáp ứng nhu cầu công việc Trong thực tế, chương trình đào tạo trường học cung cấp hệ thống lý luận lý thuyết hữu dụng ngành nghề thiết cần áp dụng vào thực tiễn sinh động với đối tượng môi trường nghề nghiệp cụ thể Vì thế, tập trở nên cần thiết sinh viên Những trải nghiệm ban đầu giúp sinh viên tự tin sau trường tìm việc, giúp sinh viên không ảo tưởng dẫn đến thất vọng thực tế thực tham gia thị trường lao động Trong trình thực tập, sinh viên thiết lập mối quan hệ nghề nghiệp mình, điều hữu ích cho sinh viên trường Nếu thực tập tốt, sinh viên có hội kiếm việc làm trình thực tập Với mục đích trên, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tổ chức đợt thực tập cho sinh viên năm thời gian tháng từ ngày 31/12/2015 đến ngày 26/3/2016 Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề chưa hết nóng giới nói chung Việt Nam nói riêng Trên giới có hàng triệu người sống cảnh đói nghèo Đói nghèo không làm cho hàng triệu người hội hưởng thành văn minh tiến loài người mà gây hậu nghiêm trọng kinh tế - xã hội với phát triển, tàn phá môi trường sinh thái Vì Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang vậy, đói nghèo không giải khó đạt hoàn chỉnh mục tiêu kinh tế, xã hội, hoà bình ổn định, đảm bảo quyền người Cũng nước khu vực giới, Đảng nhà nước ta đặt người vị trí trung tâm cho phát triển, coi xoá đói giảm nghèo mục tiêu chiến lược cho phát triển kinh tế - xã hội Trong năm gần thay đổi sách kinh tế - xã hội, kinh tế nước ta có bước phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hiện xóa đói giảm nghèo trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Qua năm thực phong trào xóa đói giảm nghèo (1990 - 1997) 17 năm thực chương trình xóa đói giảm nghèo từ năm 1998, tỷ lệ đói nghèo giảm đáng kể, bình quân năm giảm 2% Tuy nhiên phận không nhỏ dân cư, dặc biệt vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh đói nghèo chưa đảm bảo sống Phượng Tiến xã nghèo huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, thực chương trình xóa đói giảm nghèo, với phấn đấu, nỗ lực không ngừng ngành, cấp nhân dân xã Phượng Tiến đạt kết định xoá đói giảm nghèo Song tốc độ giảm nghèo chậm, chất lượng đời sống nhân dân chưa cao, trình triển khai thực sách xóa đói giảm nghèo gặp nhiều trở ngại, hiệu sách mang lại chưa rõ rệt Nhằm góp phần nâng cao hiệu sách xóa đói giảm nghèo xã Phượng Tiến - huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên lựa chọn nghiên cứu: “Thực trạng sách xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Phượng Tiến - huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Phân tích thực trạng sách xóa đói giảm nghèo xã Phượng Tiến - huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên Đánh giá ưu, nhược điểm sách xóa đói giảm nghèo với xác định nguyên nhân ưu, nhược điểm để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo xã Phượng Tiến huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên 3.2 Mục tiêu cụ thể Khái quát xã Phượng Tiến - huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên Đánh giá thực trạng sách xóa đói giảm nghèo xã Phượng Tiến - huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang + Quy định cho vay chưa gắn với nhu cầu người nghèo: có nhiều lý để giải thích cho tình trạng lý chủ yếu hộ nghèo khó đáp ứng điều kiện từ phía ngân hàng Về bản, mức vay cán xã, thôn cán ngân hàng định sở số vốn ngân hàng có mà tính đến nhu cầu hộ vay vốn Thực tế, việc xét nguyện vọng có ý nghĩa tham khảo nên hộ nghèo có lao động, có đất đai ý thức chịu chung chế quản lý + Đại đa số người nghèo người có trình độ học vấn thấp nên nhận thức hiệu tầm quan trọng sách hạn hẹp Người nghèo có hội kiếm việc làm tốt, ổn định + Đông vừa nguyên nhân vừa hệ nghèo đói + Nhiều hộ dân có tư tưởng muốn hưởng sách hỗ trợ giảm nghèo nhà nước nên không chủ động, tích cực sản xuất để vươn lên thoát nghèo Thậm chí, việc xác định hộ nghèo chưa sát với chuẩn nghèo theo quy định, kết giảm nghèo nhiều xóm chưa phản ánh với thực trạng kinh tế, xã hội thực trạng nghèo đối tượng thuộc diện nghèo thoát nghèo mức thu nhập thấp cận với chuẩn nghèo, số chủ yếu hộ già yếu cô đơn không nơi nương tựa; hộ không ổn định, lại thiếu tích luỹ Nhiều hộ cần tác động nhỏ thiên tai, mùa, ốm đau…sẽ dễ rơi vào diện nghèo + Bên cạnh việc hộ nghèo tách hộ nông, sản xuất kinh doanh phụ thuộc nhiều yếu tố khách quan nên thu nhập phổ biến số nơi Việc tách hộ mặt nhu cầu phát triển xã hội mặt khác lý để hưởng thụ sách ưu đãi quy định tính đầu hộ + Trong việc xác định hộ nghèo, số điều tra viên trình độ hạn chế nên việc xác định mang tính chủ quan, số hộ lại muốn giấu thu nhập để xác định hộ nghèo 33 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang 34 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang PHẦN GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG TIẾN – HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA XÃ PHƯỢNG TIẾN - HUYỆN ĐỊNH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI Nhiệm vụ: Phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế yếu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thực sách xóa đói giảm nghèo nói riêng , ủy ban nhân dân xã xây dựng phương hướng nhiệm vụ năm 2016 giai đoạn 2016 – 2020 sau: Tiếp tục tăng cường công tác đạo, thực dự án, sách đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 nhằm giảm nhanh số hộ nghèo, nâng cao chất lượng sống nhóm hộ nghèo Huy động nguồn lực xã hội đẩy mạnh hoạt động, tạo điều kiện hội để hộ thoát nghèo , hộ cận nghèo vươn lên khá, hạn chế khoảng cách chênh lệch mức sống giàu nghèo Đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, hạn chế tái nghèo Tập chung đạo nhân dân chăm sóc thu hoạch màu vụ đông 2015 Chỉ đạo thực tốt phương án sản xuất nông – lâm nghiệp 2016 đảm bảo thời vụ Tận dụng triệt để diện tích gieo cấy, tăng cường đưa giống có suất cao, chống chịu sâu bệnh đưa vào sản xuất đưa vào sản xuất để nâng cao suất, sản lượng lương thực có hạt; tích cực áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, đảm bảo cung ứng kịp thời nhu cầu vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất cho nông dân; tổ chức tốt công tác chăm sóc trồng phòng trừ bệnh hại, thực tốt công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; tăng cường quản lý khai thác có hiệu công trình thủy lợi; chủ động ứng phó với diễn biến xấu thời tiết, hạn chế thấp thiệt hại thiên tai gây Tiếp tục tăng cường công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, phòng chống cháy rừng, trì độ che phủ rừng; đạo chăm sóc trồng rừng năm thứ hai, thứ ba, thứ tư; tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác, vận chuyển lâm sản, xây dựng kế hoạch trồng rừng năm 2016 Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Trong đó, quan tâm đến tuyến đường bê tông, kênh mương, đập nước phục vụ 35 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang tưới tiêu sản xuất sinh hoạt người dân xã Ưu tiên nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, quy hoạch khu chức theo quy định Tạo điều kiện thuận lợi để sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ mở them quy mô sản xuất kinh doanh địa bàn Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, quản lý thị trường, kịp thời xử lý vi phạm buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, nâng cao chất lượng phục vụ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ địa bàn để đảm bảo an toàn thực phẩm đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dung nhân dân Tăng cường công tác quản lí thu, chi ngân sách, thực nghiêm túc nghị 11/NQ-CP phủ tiết kiệm chi thường xuyên Tiếp tục thực nghiêm túc luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tập chung vào thu khoản thu theo kế hoạch huyện giao Thực tốt công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Tiếp tục cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tăng cường biện pháp xử lí trường hợp vi phạm luật đất đai, vận động trường hợp vi phạm chuyển đổi mục đích sử dụng đất quy định, phát xử lí kịp thời trường hợp vi phạm phát sinh Tăng cường công tác quản lí tài nguyên, thực tốt công tác bảo vệ môi trường Thực tốt sách an sinh xã hội, sách người có công đồng bào dân tộc thiểu số, công tác quản lí nhà nước tôn giáo, sử dụng có hiệu nguồn vốn thuộc chương trình giảm nghèo giải việc làm, phấn đấu giải việc làm cho 80 lao động, giảm tỷ lệ hộ nghèo 4% trở lên so với năm trước; ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn xã hội Chỉ đạo nhân dân chuyển đổi diện tích đất vườn đồi, đất trồng lúa hiệu sang chăn nuôi Tạo điều kiện cho hộ dồn điền, đổi tiện cho mục đích sử dụng hộ gia đình Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thông tin truyền phục vụ công tác tuyên truyền Tiếp tục thực tốt phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, tham gia đầy đủ hoạt động thể dục, thể thao Duy trì bảo tồn giá trị văn hóa, truyền thống dân tộc Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt người nghèo, hạn chế dịch bệnh lây lan phát sinh địa bàn Duy trì thường trực 24/24 giờ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân công tác dân số, y tế, gia đình trẻ em 36 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang Giữ vững trận quốc phòng – an ninh, kết hợp phát triển kinh tế xã hội địa phương Lực lượng công an quân thực nghiêm túc chế độ trực Tiếp tục triển khai biện pháp trấn áp tội phạm, kiềm chế tai nạn giao thông Đẩy mạnh xây dựng phong trào “toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, xây dựng kế hoạch chiến đấu trị an năm 2016, xây dựng lực lượng, giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng nhân dân, thực khám tuyển nhâp ngũ đảm bảo hoàn thành 100% tiêu giao Chuẩn bị điều kiện tổ chức tốt bầu cử Đại biểu Quốc hội HĐND cấp nhiệm kì 2016 -2020 theo quy định Mục tiêu:  Mục tiêu cụ thể đến hết năm 2016: Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức ngang mức trung bình huyện Tăng cường lực cho người dân cộng đồng để phát huy hiệu công trình sở hạ tầng thiết yếu đầu tư, bước phát huy lợi địa lý, khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên; bước đầu phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô nhỏ vừa, người dân tiếp cận dịch vụ sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm cách thuận lợi; lao động nông nghiệp 60% lao động xã hội; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 40% Thu nhập bình quân đầu người phấn đấu đạt 23.800.000 đồng Sản lượng lương thực có hạt đạt 2.530 (trong đó, thóc 2.170 tấn, ngô: 360 tấn) Tổng đàn gia súc gia cầm: - Đàn trâu 450 - Đàn bò 50 - Đàn lợn 2.500 - Đàn gia cầm 30.000 - Đàn dê 720 Sản lượng nuôi trồng thủy sản 80 Trồng rừng tập trung 20 Trồng chè Sản lượng chè búp tươi 429 Doanh thu từ tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ đạt 16 tỷ đồng Giảm tỷ lệ hộ nghèo 4% trở lên (theo chuẩn nghèo mới) Giảm tỷ suất sinh thô 0,2% Giải việc làm 80 lao động Thu ngân sách tăng 16% trở lên so với năm 2015 Tỷ lệ hộ sử dụng công trình vệ sinh hợp lý 85% Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 95% Số hộ đạt gia đình văn hóa 85% trở lên  Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức ngang mức trung bình tỉnh Giải vấn đề sản xuất, việc làm, thu nhập để nâng cao đời sống dân cư đặc biệt 37 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang hộ nghèo gấp – lần so với Lao động nông nghiệp khoảng 50% lao động xã hội, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, huấn luyện đạt 50%; xã đạt tiêu chuẩn nông thôn với 100% tiêu chí Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu chủ động cho toàn diện tích đất lúa trồng vụ, mở rộng diện tích tưới cho rau màu, công nghiệp; bảo đảm giao thông thông suốt mùa tới hầu hết xã có đường ô tô tới thôn, quy hoạch; cung cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư; bảo đảm điều kiện học tập; chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, tinh thần, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Phấn đấu 50% số xóm có tỷ lệ hộ nghèo cao xuống thấp tỷ lệ bình quân chung xã, huyện Phấn đấu 80% số hộ gia đình nghèo có nhà dột nát, chưa đạt tiêu chuẩn xây dựng hỗ trợ xây dựng nhà theo quy định nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 phủ 100% người nghèo cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh 100% học sinh, sinh viên thuộc hộ gia đình nghèo theo học trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp sở đào tạo nghề vay vốn ưu đãi theo QĐ số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 thủ tướng phủ 100% người nghèo thuộc đối tượng Bảo trợ xã hội xét hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng theo quy định nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 phủ 100%hộ gia đình thiếu vốn sản xuất kinh doanh vay vốn ưu đãi để tạo việc làm, ổn định đời sống theo quy định Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ 90% trở lên số hộ nghèo thiếu kinh nghiệm sản xuất kinh doanh tập huấn, tư vấn, tiếp cận chương trình chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật 100% hộ nghèo tiếp cận hưởng ưu đãi từ sách nhà nước, từ chương trình hành động phòng ban ngành đoàn thể 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ PHƯỢNG TIẾN – HUYỆN ĐỊNH HÓA – TỈNH THÁI NGUYÊN 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị, triển khai sách - Rà soát đánh giá lại sách hỗ trợ người nghèo, vùng nghèo đề xuất điều chỉnh, bổ sung sách phù hợp với tình hình thực tế; 38 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang - Quan tâm đạo nghiên cứu chế sách khuyến khích đẩy mạnh đầu tư cho lĩnh vực chế biến sản phẩm sau thu hoạch công nghệ tiên tiến để nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp; - Sớm triển khai chế xây dựng quỹ phát triển cộng đồng xóm, làng nhằm hỗ trợ thêm nguồn lực, kịp thời trợ giúp, ứng phó rủi ro nhu cầu đột xuất người nghèo mà nguồn lực khác chưa có chế giải chưa đáp ứng được; Đẩy mạnh thực chương trình phát triển kinh tế để tạo tăng trưởng cao ổn định, tiếp tục tăng số lượng cấu vốn đầu tư chung cho cộng đồng để nâng cao đời sống nhân dân nói chung hộ nghèo nói riêng Nhân rộng mô hình xóa đói giảm nghèo hiệu Xây dựng thí điểm quỹ hỗ trợ phát triển cộng đồng số xã nghèo để bước có chế sách tăng thêm nguồn lực hỗ trợ người nghèo cách toàn diện Tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục trợ giúp pháp lý phương diện: đầu tư nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ thực đầy đủ sách hỗ trợ theo quy định Tăng cường thực chuyển đổi mô hình kinh tế địa bàn, đồng thời nghiên cứu xây dựng chế sách hỗ trợ cho hộ gia đình nghèo, yên tâm sống chủ yếu nghề có, từ xóa đói giảm nghèo bền vững Ngoài nguồn lực đầu tư từ ngân sách, tăng cường đạo việc vận động, tranh thủ nhiều nguồn lực hỗ trợ, đầu tư thống quản lý, sử dụng hợp lý nguồn vốn cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo như: Quỹ ngày người nghèo, Quỹ hỗ trợ đoàn thể, doanh nghiệp, hỗ trợ Hội chữ thập đỏ… Tổ chức triển khai đầy đủ kịp thời sách nhà nước : + Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà ở, đất ở, hỗ trợ xóa nhà dột nát gây ảnh hưởng đến sức khỏe tính mạng người nghèo + Chính sách hỗ trợ đất sản xuất công cụ cho người nghèo, tạo điều kiện đất đai sản xuất thông qua biện pháp điều chỉnh quỹ đất, thâm canh tăng vụ người nghèo có đất sản xuất + Chính sách hỗ trợ giáo dục, thực miễn giảm học phí khoản đóng góp cho cháu hộ nghèo Đảm bảo cho tất hộ nghèo có điều kiện đến trường Cụ thể với sách:  Đối với sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập: Chính sách hỗ trợ thông qua khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất Bố trí kinh phí cho rà soát, xây dựng quy hoạch sản xuất nông, 39 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang lâm, ngư nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện cụ thể xóm xã, nơi có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thường xuyên bị thiên tai; Hỗ trợ vùng đất có khả khai hoang, phục hóa tạo ruộng bậc thang để sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ lần toàn tiền mua giống, phân bón cho việc chuyển đổi trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao; ưu tiên hỗ trợ trồng lúa lai, ngô lai; Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại nhà nước để phát triển sản xuất nông nghiệp, đầu tư sở chế biến, bảo quản tiêu thụ nông sản; Chính sách xuất lao động: hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ, bồi dưỡng văn hóa, đào tạo định hướng để lao động hộ nghèo tham gia xuất lao động; phấn đấu năm đưa khoảng 15 -20 lao động hộ nghèo lao động xã làm việc nước Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư sản xuất, chế biến, kinh doanh địa bàn Hỗ trợ ngân sách xã để xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm, nông, lâm, thủy đặc sản địa phương; thông tin thị trường cho nông dân Khuyến khích, tạo điều kiện có sách ưu đãi thu hút tổ chức, nhà khoa học trực tiếp nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ địa bàn, việc tuyển chọn, chuyển giao giống trồng, giống vật nuôi cho sản xuất hộ xã Tăng cường, hỗ trợ cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm cho xã để xây dựng trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư thành trung tâm chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ dịch vụ thúc đẩy phát triển sản xuất địa bàn  Đối với sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo nâng cao tay nghề, trình độ dân trí Chính sách giáo dục, đào tạo, nâng cao mặt dân trí: bố trí đủ giáo viên cho xã; hỗ trợ xây dựng nhà “bán trú dân nuôi”, nhà cho giáo viên thôn, để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn cán chỗ cho xã; tăng cường, mở rộng sách đào tạo ưu đãi theo hình thức cử tuyển theo địa cho học sinh người dân tộc thiểu số, ưu tiên chuyên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, y tế, kế hoạch hóa gia đình, đào tạo giáo viên thôn, bản, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật Tăng cường dạy nghề gắn với tạo việc làm: đầu tư xây sở dạy nghề tổng hợp hưởng sách ưu đãi, có nhà nội trú cho học viên để tổ chức dạy nghề chỗ cho lao động nông thôn sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, ngành nghề phi 40 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang nông nghiệp; dạy nghề tập trung để đưa lao động nông thôn làm việc doanh nghiệp xuất lao động Tăng cường nguồn lực thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình Đẩy mạnh công tác truyền thông, vận động kết hợp cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình để nâng cao chất lượng dân số xã Chính sách đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán sở: tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn, dài hạn cho đội ngũ cán sở thôn, bản, xã, kiến thức quản lý kinh tế - xã hội; xây dựng quản lý chương trình, dự án; kỹ xây dựng tổ chức thực kế hoạch Chính sách đào tạo cán chỗ: đào tạo đội ngũ cán chuyên môn, cán y tế sở cho em xã trường đào tạo Bộ Quốc phòng; ưu tiên tuyển chọn quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân người địa phương để đào tạo, bổ sung cán cho địa phương  Đối với sách tín dụng, hỗ trợ vốn sản xuất Cần cải cách sách lãi suất hợp lý để thu hút vốn vay cho hộ nghèo, khuyến khích tổ chức tài huy động nguồn vốn từ cộng đồng, cá nhân coi trọng quyền tự chủ họ Bên cạnh cần xem xét xen kẽ vốn ngắn hạn dài hạn lúc hộ nghèo có kế hoạch đầu tư vào sản xuất ngắn hạn dài hạn Song, dù ngắn hay dài hạn phải tăng hạn mức vay kéo dài thời gian vay để người nghèo có đủ thời gian cho cây, lớn, trưởng thành đến thu hoạch  Chính sách cán Có sách hỗ trợ chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút khuyến khích trí thức trẻ tham gia tổ công tác xã Thực sách luân chuyển tăng cường cán tỉnh, huyện xã đảm nhận cương vị lãnh đạo chủ chốt để tổ chức triển khai thực chế, sách; thực chế độ trợ cấp ban đầu cán thuộc diện luân chuyển; có chế độ tiền lương, phụ cấp sách bổ nhiệm, bố trí công tác sau hoàn thành nhiệm vụ  Chính sách, chế đầu tư sở hạ tầng thôn, bản, xã Đẩy nhanh thực quy hoạch điểm dân cư nơi có điều kiện nơi thường xảy thiên tai; nâng cao hiệu đầu tư đầu tư công trình hạ tầng sở thiết yếu (gồm kinh phí sửa chữa, nâng cấp, tu, bảo dưỡng công trình đầu tư) tất xóm địa bàn xã, bao gồm: trường học (lớp học, trường học, kể trường mầm non, lớp mẫu giáo, nhà bán trú dân nuôi, nhà cho giáo viên); trạm y tế xã đạt tiêu chuẩn (gồm nhà cho nhân viên y tế); đường giao thông liên thôn, bản, đường vào khu kinh tế, sản xuất 41 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang tập trung (gồm cầu, cống); thủy lợi phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp (kênh mương nội đồng thủy lợi nhỏ); điện phục vụ sản xuất dân sinh; công trình nước sinh hoạt (tập trung phân tán, đào giếng, xây bể); chợ trung tâm xã; trạm chuyển tiếp phát xã; nhà văn hóa xã, thôn, bản; xử lý chất thải, tạo mặt cụm công nghiệp, làng nghề 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện đạo triển khai sách Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm tâm cao xóa đói giảm nghèo từ trung ương tới địa phương, tạo sức mạnh để xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững Cải cách thủ tục hành theo hướng gọn nhẹ để nhân dân dễ tiếp cận với sách, chương trình, dự án nguồn vốn hỗ trợ Ngoài hỗ trợ đầu tư nhà nước, cần huy động nguồn lực chỗ, tổ chức đoàn thể doanh nghiệp, cộng đồng trợ giúp quốc tế cho thực sách xóa đói giảm nghèo Tiếp tục thực hiệu sách người nghèo đa dạng hóa tín dụng người nghèo, hỗ trợ y tế, giáo dục, hỗ trợ đồng bào dân tộc khó khăn; trợ giúp pháp lý; hỗ trợ nhà ở, đất, tư liệu sản xuất; hỗ trợ sở hạ tầng; hướng dẫn cách làm ăn, định canh định cư xây dựng vùng kinh tế mới; hỗ trợ văn hóa, thông tin; đào tạo nâng cao lực cán làm công tác xóa đói giảm nghèo Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, đảm bảo đủ kinh phí thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020 Phát triển nhân rộng mô hình xoá đói giảm nghèo hiệu như: mô hình tiết kiệm tín dụng hội phụ nữ, mô hình khám chữa bệnh làm nhà tình thương cho người nghèo Phối hợp sách giảm nghèo với sách an sinh xã hội Phối hợp sách tạo điều kiện cho người nghèo với đối tượng an sinh xã hội phát triển sản xuất tang them thu nhập Phối hợp sách tín dụng cho người nghèo với sách tín dụng cho đối tượng sách an sinh xã hội Phối hợp sách hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo với sách hỗ trợ đất cho hộ thuộc đối tượng sách an sinh xã hội Phối hợp sách khuyến nông – lâm – ngư, hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề cho hộ thuộc đối tượng sách an sinh xã hội Phối hợp sách dạy nghề cho người nghèo với sách dạy nghề cho đối tượng sách an sinh xã hội Phối hợp sách cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội: 42 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang Phối hợp sách hỗ trợ y tế cho người nghèo với hỗ trợ y tế cho đối tượng sách an sinh xã hội Phối hợp sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo với đối tượng sách an sinh xã hội Phối hợp sách hỗ trợ nhà ở, nước sinh hoạt cho người nghèo với hỗ trợ nhà ở, nước sinh hoạt cho đối tượng sách an sinh xã hội Phối hợp sách nâng cao lực nhận thức cho người nghèo đối tượng sách an sinh xã hội như: hỗ trợ pháp lý, đào tạo cán giảm nghèo, hoạt động truyền thông, tuyên truyền giảm nghèo kết hợp với đào tạo cán sách an sinh xã hội; giám sát, đánh giá giảm nghèo phối hợp với hoạt động giám sát, đánh giá an sinh xã hội Hoàn thiện chế phối hợp thực sách giảm nghèo ban, ngành địa phương nhằm nâng cao tính nhanh nhạy sách giảm nghèo Xây dựng định mức chế độ cụ thể để áp dụng thuận lợi hiệu triển khai chương trình dự án giảm nghèo Tăng cường ông tác thanh, kiểm tra thực sách xóa đói giảm nghèo thực tiễn để phát hiện, điều chỉnh sách nhằm giảm thiểu vi phạm sách xóa đói giảm nghèo trình triển khai, thực thi sách 3.2.3 Giải pháp kiểm sát thực thi sách Tích cực đạo triển khai thường xuyên đôn đốc, kiểm tra đánh giá việc thực sách, dự án, chương trình xóa đói giảm nghèo thông qua chế độ thông tin, báo cáo, tổng kết rút kinh nghiệm; thành lập tổ giám sát kết hợp với ban đạo xóa đói giảm nghèo đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục hạn chế Điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống kiểm tra, giám sát việc thực thi sách cho phù hợp đạt hiệu cao việc tổ chức thực thi sách xã tốt hơn, hiệu sách đem lại nhiều lợi ích cho người dân Tăng cường giám sát tổ chức cộng đồng, nhân dân để tạo nên kênh thông tin đa chiều nhằm hoàn thiện sách công tác triển khai thực sách 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị tỉnh 43 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang Đề nghị ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tiếp tục quan tâm đầu tư củng cố nâng cao chất lượng sách Đề nghị nhà nước có sách đầu tư hỗ trợ cho hộ hộ nghèo có khả lao động, thực có nguyện vọng phát triển kinh tế vươn lên thoát nghèo Đầu tư tập trung không dàn trải, thực mô hình mô hình thí điểm có tính bền vững cao cho hộ nghèo có nguyện vọng, có trí hướng làm ăn Đề nghị nâng mức hỗ trợ xây dựng nhà xuống cấp cho hộ nghèo theo Quyết định 167 Thủ tướng Chính phủ từ 7.200.000 lên 30.000.000đ hộ nghèo xóa nhà dột nát Đề nghị tăng mức kinh phí điều tra, rà soát cho xã, thị trấn 3.3.2 Kiến nghị huyện Để nghị ngân hàng sách bổ sung thêm vốn cho hộ cận nghèo, hộ nghèo sau thoát nghèo Bổ sung hỗ trợ tái sản xuất, mở rộng phát triển kinh tế giúp hộ nghèo thoát nghèo bền vững Rà soát, điều chỉnh lại định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xác định cấu kinh tế xã đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm giảm nghèo nhanh bền vững; 3.3.3 Kiến nghị xã Đối với hộ trình gặp nhiều rủi ro, thực không theo nhu cầu đăng kí phê duyệt thực sử dụng vốn có hiệu để phát triển kinh tế, không nên dập khuôn máy móc theo theo văn hướng dẫn đạo, mà tạo điều kiện khuyến khích hộ thực để đạt mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững Đổi công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân tính tự chủ thay đổi tập quán sản xuất gắn với thị trường Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, mở trang chuyên mục báo, đài phát truyền hình sân khấu hóa nhằm thông tin đến cấp, ngành tầng lớp nhân dân người nghèo chủ trương sách Đảng nhà nước công tác giảm nghèo; Đổi phương thức tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp theo hướng trực tiếp cho người lao động gắn với xây dựng mô hình "cầm tay việc"; Tập trung nâng cao chất lượng lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghề giải việc làm, chăm sóc sức khỏe nhân dân, hoạt động văn hóa, thể thao, phát truyền hình; Nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành cấp ủy, 44 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang quyền; đưa mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cấp ủy, quyền địa phương 45 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang KẾT LUẬN Giảm nghèo chương trình mục tiêu Đảng nhà nước quan tâm hàng đầu, mang ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Đối với thân người nghèo: Giảm nghèo giúp người nghèo có điều kiện nâng cao thu nhập, từ cải thiện đời sống, tiếp cận với dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục ) thông qua chương trình sách cụ thể nhà nước Tăng cường tình đoàn kết, lòng tin nhân dân đường lối lãnh đạo Đảng thời kỳ Đối với xã hội: Giảm nghèo góp phần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo khu vực phạm vi nước Vượt qua rào cản để xây dựng xã hội tiến bộ, người nghèo Thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo không góp phần ổn định đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội mà góp phần xây dựng đất nước phát triển bền vững mặt Công tác xóa đói giảm nghèo phải quan tâm, lãnh đạo, đạo thường xuyên tập trung thống cấp uỷ Đảng, quyền địa phương Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc tham gia đạo tổ chức thực chương trình, việc vận động, huy động đóng góp cộng đồng, hỗ trợ người nghèo nhà ở, xây dựng mô hình giảm nghèp chuyển giao kiến thức cho người nghèo Từng địa phương phải xây dựng kế hoạch mục tiêu, dự án, giải pháp cụ thể cho chương trình tổ chức triển khai thực có hiệu Kiện toàn máy giảm nghèo cấp sở đặc biệt bố trí cán có kinh nghiệm, có trách nhiệm nhiệt tình công tác xóa đói giảm nghèo 46 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế SVTH: Hoàng Thị Thu Sang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo [2] Khoa Quản lý – Luật kinh tế, trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh – ĐH Thái Nguyên, giáo trình sách kinh tế - xã hội [3] HĐND xã Phượng Tiến, Nghị số 16/2013/NQ-HĐND, số 19/2014/NQHĐND, số 07/2015/NQ-HĐND hội đồng nhân dân xã Phượng Tiến khóa XXII [4] Nghị định số 30/A/NQ-CP phủ chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo [5] UBND xã Phượng Tiến (2015), báo cáo tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo xây dựng nông thôn xã Phượng Tiến – huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 [6] UBND xã Phượng Tiến (2015), báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã Phượng Tiến - huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20132015 47