Báo chí hải phòng với vấn đề phản biện xã hội đối với quyết sách của thành phố

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ ANH THƢ BÁO CHÍ HẢI PHÒNG VỚI VẤN ĐỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI ĐỐI VỚI QUYẾT SÁCH CỦA THÀNH PHỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Báo chí học Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ ANH THƢ BÁO CHÍ HẢI PHÒNG VỚI VẤN ĐỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI ĐỐI VỚI QUYẾT SÁCH CỦA THÀNH PHỐ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học Mã số: 60.32.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Dững Hà Nội - 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO CHÍ 12 1.1 Khái niệm PBXH, chất PBXH 12 1.1.1 Phản biện 12 1.1.2 Khái niệm PBXH 13 1.1.3 Vai trò báo chí PBXH 17 1.2 Nguyên tắc cách thức PBXH báo chí 20 1.2.1 Nguyên tắc PBXH báo chí 20 1.2.2 Cách thức báo chí PBXH 22 1.2.3 Điều kiện để báo chí làm tốt chức PBXH 24 1.3 Nội dung báo chí Hải Phòng PBXH 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PBXH CỦA BÁO CHÍ HẢI PHÒNG 30 2.1 Khái quát quan báo chí Hải Phòng 30 2.2 Kết khảo sát hoạt động PBXH quan báo chí sách thành phố từ 2010- 2014 32 2.2.1 Hoạt động PBXH Dự thảo Báo cáo trị trình Đại hội Đảng thành phố lần thứ XIV 32 2.2.2 Hoạt động PBXH số sách quyền thành phố ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nhân dân báo chí tập trung phản biện 38 2.2.2.1 Đề án chỉnh trang khu vực dải trung tâm thành phố 38 2.2.2.2 Về xây dựng nông thôn Hải Phòng 40 2.2.2.3 Về thực Nghị HĐND thành phố xã hội hóa giáo dục- đào 47 tạo 2.3 Về kết khảo sát sáu điều tra XHH 51 2.4 Đánh giá kết phản biện quan báo chí 53 2.4.1 Về nội dung phản biện 53 2.4.2 Về cách thức tổ chức phản biện 57 2.5 Đánh giá thành công hạn chế PBXH báo chí Hải Phòng 59 2.5.1 Thành công PBXH báo chí Hải Phòng 59 2.5.2 Hạn chế 60 CHƢƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ NHỮNG KHUYẾN NGHỊ 63 KHOA HỌC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC PBXH CỦA BÁO CHÍ HẢI PHÒNG 3.1 Những yêu cầu thiết đặt 63 3.1.1 Báo chí tiếp tục PBXH phục vụ cho hoạt động lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền thành phố 63 3.1.2 PBXH vấn đè phát triển kinh tế, sở hạ tầng thành phố, hội nhập quốc tế 65 3.1.3 PBXH vấn đề dân sinh, văn hóa xã hội 65 3.1.4 Mở rộng đối tượng PBXH 66 3.2 Những khó khăn, thách thức báo chí Hải Phòng PBXH 68 3.3 Giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động PBXH báo chí Hải Phòng 70 3.3.1 Nâng cao nhận thức PBXH báo chí 70 3.3.2 Nâng cao trách nhiệm quan báo chí người đứng đầu 71 3.3.3 Nâng cao kiến thức, trình độ, trách nhiệm, đạo đức, phẩn chất trị đội ngũ người làm báo 73 3.3.4 Xây dựng tính chuyên nghiệp PBXH báo chí 76 3.4 Một số khuyến nghị khoa học để phát triển PBXH báo chí 77 3.4.1 Ban hành số chế cần thiết để báo chí thành phố thực tốt hoạt động PBXH 77 3.4.1.1 Cơ chế pháp lý 77 3.4.1.2 Có chế thông tin, dự án, công trình trọng điểm 79 3.4.2 Tạo điều kiện cho MTTQ, đoàn thể trị- xã hội nhân dân thực PBXH 80 3.4.3 Thực đặt hàng số đề tài PBXH cho báo chí, củng cố, nâng cao hoạt động PBXH báo chí thành phố 83 3.4.4 Nâng cao chất lượng PBXH báo chí từ vai trò Hội nhà báo Hải Phòng quan báo chí 84 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong trình hội nhập phát triển, xây dựng kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, đòi hỏi Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền từ Trung ương tới địa phương phải ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm quản lý xã hội ngày tốt hơn, đáp ứng hòa nhập với xu thế giới Tuy nhiên, chủ trương, sách đời vào sống, xuất phát từ thở sống Trong trình ban hành chủ trương, sách mới, quan chức cần nắm bắt phản hồi từ nhiều phía (đặc biệt đối tượng chịu tác động, đối tượng thực thi, thực sách), để từ có điều chỉnh, sửa đổi để chủ trương, sách đảm bảo tính khoa học có tính khả thi cao Với chức mình, báo chí có vai trò quan trọng việc phản biện chủ trương, sách Bằng chức thông tin, báo chí đóng vai trò cầu nối thông tin quan, ban, ngành (chủ thể xã hội) với tổ chức, cá nhân chịu điều chỉnh, tác động sách (khách thể xã hội) Thông qua báo chí, quan chức cần nắm bắt thông tin sách ban hành có phù hợp thực tiễn không? Có đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân không? Đồng thời, báo chí có trách nhiệm truyền tải, thông tin chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, cấp, ngành…Quá trình thông tin hai chiều có tác động tích cực đến khách thể chủ thể xã hội, nhằm mục tiêu phản biện, hoàn thiện thực có hiệu chủ trương, sách mục tiêu chung phát triển, tiến xã hội Phản biện xã hội (PBXH) vấn đề trị- xã hội quan tâm nghiên cứu nhiều thời gian gần đây, đặc biệt, xã hội ngày phát triển, trình độ dân trí ngày nâng cao người dân ngày có xu hướng quan tâm đến vấn đề trị, đến sách Đảng Nhà nước, đồng thời muốn lên tiếng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhiều Vì thế, hoạt động phản biện xã hội phát triển nước ta có nhiều nghiên cứu, viết sâu vào tìm hiểu tình hiệu hoạt động Phản biện xã hội tượng đời sống xã hội, hoạt động phản ánh tư duy, trình nhận thức người xã hội Tuy nhiên, phản biện xã hội “phản bác” Sự khác phản biện xã hội tham gia góp ý kiến việc bên tham gia gửi ý kiến theo nhận thức để bên nhận ý kiến đóng góp tham khảo trước định Phản biện xã hội nằm mức độ cao Mục đích phản biện xã hội khoa học thực tiễn để làm sáng tỏ chất vấn đề, ưu điểm, hạn chế, chưa hợp lý việc, để đảm bảo tính khả thi chủ trương, sách, định ban hành Yêu cầu phản biện xã hội thông qua phản biện xã hội phải đưa khoa học xác đáng chứng minh tính đắn định, để định vào sống mang tính hợp lý Kết phản biện xã hội sở để bên phản biện định Phạm vi phản biện xã hội tất vấn đề có liên quan đến quốc kế dân sinh, số đông tập thể, giai tầng xã hội phải đưa để phản biện tính khoa học, hợp lý tính khả thi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới… Mọi đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước phải phản ánh tới lợi ích đa số nhân dân Nhân dân quyền mà có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước” [14, tr 193] Phản biện xã hội hoạt động rộng rãi mang tính nhân dân có tổ chức, việc tổ chức đưa chứng lý, lý lẽ, khoa học để làm rõ chất vấn đề, kiện đó, sở để đưa chủ trương, sách, định hợp lý, hợp pháp Đánh giá cao vai trò phản biện xã hội, văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng ghi rõ: “Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến Mặt trận đoàn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trò giám sát phản biện xã hội” [14, tr 135] Về phía Nhà nước, để phát huy quyền phản biện xã hội tầng lớp nhân dân, Nhà nước ban hành nhiều đạo luật như: Hiến pháp năm 2013, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn văn hướng dẫn thi hành luật…trong quy định quyền tự ngôn luận nhân dân; quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; quyền tham gia góp ý kiến tổ chức, cá nhân Để có xã hội dân ổn định phát triển, báo chí ngày phải tích cực, mạnh mẽ việc góp phần vào hoạt động phản biện xã hội, chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch không thể luôn Nế u không thường xuyên bám sát cuô ̣c số ng , nương theo vâ ̣n đô ̣ng, biế n đổ i phát triể n cuô ̣c số ng để kịp thời điề u chỉnh , sửa sai không thể tránh khỏi thấ t bại Những thông tin phản hồ i t nhiề u nguồ n , chủ yế u từ lên , tiề n đề không thay thế điề u chỉnh , sửa sai ấ y Báo chí, với chức giám sát phản biện xã hội phải đối diện với công việc đầy thách thức Đã có nhiều tờ báo, nhà báo thực chức này, góp phần thông tin dư luận nhân dân, ý kiến nhân dân chủ trương sách Đảng, Nhà nước, dự án lớn Chính Phủ, bộ, ngành, địa phương dự án đường sắt cao tốc Bắc Nam, dự án Boxite Tây Nguyên, gần sân golf Long Thành… Nói đến phản biện xã hội báo chí tức nói đến vai trò báo chí đời sống Báo chí vừa quan ngôn luận Đảng, Nhà nước, vừa diễn đàn nhân dân Báo chí có vai trò tư vấn, giám sát quản lý xã hội thông qua hình thức “nói chuyên nghiệp” nhằm định hướng dư luận Bên cạnh việc tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, báo chí bảo vệ quyền lợi đáng cho công chúng thông qua phản biện xã hội Hoạt động phản biện xã hội báo chí nhằm tạo xã hội dân chủ cao, người dân đối thoại góp ý thẳng thắn vấn đề liên quan thân cộng đồng, vận mệnh quốc gia dân tộc với nhà lãnh đạo Tuy nhiên, báo chí địa phương, thực tế thực chức phản biện xã hội thông qua phản biện sách lớn đảng quyền địa phương có góp phần vào trình phát triển bền vững địa phương nào, vấn đề chưa nghiên cứu, đánh giá nhìn nhận vấn đề thực tế này, khó khăn, rào cản trình Nghiên cứu phản biện xã hội báo chí địa phương với sách lãnh đạo địa phương vấn đề không dễ dàng, khó khăn, rào cản lại nằm trình nghiên cứu Nhưng với tâm tìm hiểu vấn đề thực tế này, thực đề tài mà chưa hết băn khoăn, lo lắng Với lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “Báo chí Hải Phòng với vấn đề phản biện xã hội sách thành phố”, với mong muốn nghiên cứu thực trạng hoạt động phản biện xã hội báo chí Hải Phòng qua khảo sát Báo Hải Phòng, Đài PT-TH Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng, Tạp chí Cửa biển từ năm 2010 đến 2014, đồng thời thành công, hạn chế hoạt động này, khó khăn, rào cản vấn đề, qua đó, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu phản biện xã hội sách cấp ủy, quyền thành phố báo chí Hải Phòng Lịch sử nghiên cứu vấn đề Phản biện xã hội báo chí, đặc biệt phản biện dự thảo sách địa phương tờ báo địa phương vấn đề mẻ, tác giả e dè hoạt động này, mặc dù, hướng tất yếu phát triển truyền thông đại chúng Về vấn đề phản biện xã hội báo chí nhiều tác giả đề cập tới như: “Cơ sở lý luận báo chí truyền thông” (nhóm tác giả Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang – Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội); “PBXH phát huy dân chủ pháp quyền” (TS Hồ Bá Thâm CN Nguyễn Tôn Thị Tường Vân đồng chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia); “PBXH – Câu hỏi đặt từ sống” (Trần Đăng Tuấn, Nxb Đà Nẵng); “Cơ sở lý luận báo chí” (Học viện Báo chí tuyên truyền, Nxb Lý luận trị)… Những nội dung phản biện xã hội sách kể thường mang tính khái quát, lý luận cao, có dẫn chứng, bình luận cụ thể Tác giả sưu tầm, nghiên cứu số viết phản biện xã hội phản biện xã hội báo chí: Báo chí Phản biện xã hội (Nguyễn Quang A, Tạp chí Người làm báo, tháng 6/2008); Phản biện xã hội (Nguyễn Quang A, Lao động cuối tuần số 28 (tháng 7/2008); Phản biện xã hội (Nguyễn Trần Bạt, Tạp chí The Jounal of Global Issues & Solutions, Nxb Biblitheque Word Wide International Publishers); Phản biện xã hội có đồng tình, có phản đối, có chấp nhận có bổ sung (Nguyễn Mạnh Cầm, Báo Đại đoàn kết); Phản biện xã hội – nhân tố quan trọng phát triển (Kiên Định, Hà Nội ngàn năm, 31/3/2007); Vai trò PBXH Việt Nam (Đỗ Văn Quân, Tạp chí Lý luận trị); PBXH vấn đề chung (Trần Đăng Tuấn, Tạp chí - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Quang A, Báo chí phản biện, báo Tiền Phong, ngày 22-6-2010 Việt Anh, Báo chí thể lĩnh phản biện xã hội, VnExpresss, 21-6-2009 Nguyễn Trọng Bình, Về phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tác dụng hoạt động hệ thông trị nước ta nay, Tạp chí Lý luận trị & Truyền thông, số tháng -2009 Nguyễn Mạnh Bình, Vai trò báo chí phản biện, giám sát thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Tạp chí Lý luận trị & Truyền thông, số tháng -2009 Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Một số văn đạo quản lý Đảng, Nhà nước hoạt động báo chí, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Báo chí với công tác tuyên truyền, đấu tranh, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội Nhiều tác giả (2008), Cẩm nang nghiệp vụ Tuyên giáo, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội TS Hoàng Cúc – TS Đức Dũng (2007), Những vấn đề báo chí đại, Nxb Lý luận trị PGS,TS Nguyễn Văn Dững, Nâng cao lực giám sát xã hội báo chí, Tạp chí Lý luận trị & Truyền thông, số Xuân Đinh Hợi 2007 10 Nguyễn Văn Dững, Hoàng Anh biên dịch (1998), Nhà báo – Bí kỹ nghề nghiệp, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Dững chủ biên (2001), Báo chí – Những điểm nhìn từ thực tiễn, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Dững (2006), Truyền thông – Lý thuyết kỹ bản, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Dững (2013), Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Quang Hào (2009), Ngôn ngữ báo chí, NXB Thông tấn, Hà Nội 17 PGS TS Vũ Hiền (2000), Chống “diễn biến hòa bình” phương tiện thông tin đại chúng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Thị Như Hoa, Cơ sở triết học phản biện xã hội, Tạp chí Sinh hoạt lý luận số 2, 2010 19 Văn Hoài, Không nên có vùng cấm phản biện, báo Nông thôn ngày nay, 21-6-2011 20 Đặng Thị Thu Hương (2013),Về vai trò giám sát xã hội phản biện xã hội báo chí Việt Nam, Tạp chí Cộng sản 21 Mai Thị Thúy Hường (2009), luận văn thạc sĩ Báo chí với vấn đề kiểm soát quyền lực phản biện xã hội 22 Đoàn Minh Huấn (2010), Vai trò giám sát phản biện việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, www hanhchinh.com 23 GS, TS Nguyễn Văn Huyên chủ biên (2011), Đảng Cộng sản cầm quyền, nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia 24 Phan Văn Kiền (2008), khóa luận cử nhân Tính phản biện xã hội báo chí qua loạt “Đêm trước đổi mới” báo Tuổi Trẻ năm 2005 25 Thăng Long, Chất vấn có phải phản biện không?, báo Người Đại biểu nhân dân ngày 26-8-2010 26 Đàm Văn Lợi, Phản biện xã hội thực chất phản biện nhân dân, Tạp chí Mặt trận, số 47 (9-2007) 27 Đỗ Chí Nghĩa, Nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng định hướng dư luận xã hội báo chí, Tạp chí Lý luận trị & Truyền thông, số tháng 10 – 2009 28 Vũ Văn Nhiêm, Một số vấn đề phản biện xã hội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11 – 2007 29 Phân viện Báo chí tuyên truyền, Khoa báo chí, (2001), Báo chí điểm nhìn thực tiễn - tập 2, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 30 Phan Quang (2001), Về diện mạo báo chí Việt Nam - Tiểu luận chân dung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Dương Xuân Sơn (2004), Các thể loại báo chí luận nghệ thuật, Nxb Đại học Quốc gia 32 Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang (2003), Cơ sở lý luận báo chí truyền thông, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 33 TS Phạm Minh Sơn – TS Nguyễn Thị Quế đồng chủ biên (2009), Truyền thông đại chúng công tác thông tin đối ngoại Việt Nam nay, Nxb Chính trị -Hành chính, Hà Nội 34 Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thông đại chúng, Nxb CTQG, Hà Nội 35 Lê Đức Tiết, Phản biện xã hội từ khái niệm đến thực tiễn, Tạp chí Mặt trận, số 67, tháng – 2009 36 TS Nguyễn Thị Minh Thái (2006), Phê bình tác phẩm văn học nghệ thuật báo chí, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (2009), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia 38 Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Viết Thông (2011) Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia 39 TS Vũ Minh Thông chủ biên (2004), Mác – Ăngghen, Lênin, Hồ Chí Minh bàn vềbáo chí xuất bản, Nxb Chính trị Quốc gia 40 Trần Đăng Tuấn, Phản biện xã hội, báo Thanh niên, ngày 09-8-2006 41 Trần Đăng Tuấn, Phản biện xã hội: vấn đề chung, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 114-2006 42 Trần Đăng Tuấn, Câu hỏi đặt từ sống, Nxb Đà Nẵng, 2006 43 Trung tâm Từ điển học (2009), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 44 Thiện Văn, Nhận thức phản biện xã hội báo chí, báo Quân đội Nhân dân ngày 21-6-2010 45 GS Tương Lai, Phản biện xã hội sứ mệnh nhà báo chân chính, Tuần Việt Nam, ngày 21/06/2014 Trang web 46 www.saigongiaiphong 47 www.tuoitre.vn 48 www.nguoilaodong.com 49 www.phapluattp.vn 50 www.thanhtra.com 51 vi.wikipedia.org 52 www.chungta.com Tài liệu dịch 53 The Missouri Group (2007), Nhà báo đại, (Trần Đức Tài, Lê Thanh Nhàn, Từ Lê Tâm, Phạm Duy Phúc, Triệu Thanh Lê dịch), Nxb Trẻ 54 Nguyễn Văn Dững, Hoàng Anh biên dịch (1998), Nhà báo – Bí kỹ nghề nghiệp, Nxb Lao Động, Hà Nội