Quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ VĂN THAO QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ VĂN THAO QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Giáo viên hƣớng dẫn (ký ghi rõ họ tên) Chủ tịch Hội đồng (ký ghi rõ họ tên) TS NGUYỄN ĐẮC THẮNG PGS TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn trích dẫn quy định Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Văn Thao LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ quý Thầy, Cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo Tiến sỹ Nguyễn Đắc Thắng người định hướng, hướng dẫn tận tình giúp đỡ mặt khoa học để hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, Thầy giáo, Cô giáo; cán chuyên viên phòng Đào tạo – Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Vụ Hợp chuẩn Hợp Quy, Trung tâm Chứng nhận Phù hợp (QUACERT), quan Bộ, ngành cung cấp thông tin, tài liệu giúp đỡ trình thực luận văn Để có kiến thức phương pháp nghiên cứu, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến quý thầy, cô Khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội thời gian qua truyền đạt, giảng dạy cho Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Văn Thao MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình iii PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Error! Bookmark not defined 1.2.1 Một số khái niệm, thuật ngữ định nghĩa sử dụng hoạt động đánh giá phù hợp Error! Bookmark not defined 1.2.2 Các thành phần bản, chức chuẩn lực tổ chức đánh giá phù hợp Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmark not defined 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookma 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmark n 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Trung Quốc Error! Bookmark not defined 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý Úc Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂNError! Bookmark 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng hoạt động đánh giá phù hợp Việt NamError! Bookmark not d 3.1.1 Thực trạng tổ chức đánh giá phù hợpError! Bookmark not defined 3.1.2 Thực trạng hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt NamError! Bookmark 3.2.1 Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmar 3.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp với tiêu chuẩnError! Bookmar 3.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật Error! Bookmark not defined 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmark 3.3 Khó khăn, hạn chế quản lý hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmar 3.3.1 Khó khăn công tác quản lý hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmar 3.3.2 Hạn chế công tác quản lý hoạt động đánh giá phù hợpError! Bookmark Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng hoạt động đánh giá phù hợp Việt NamError! Bookmark not 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp quy hoạch mạng lưới đánh giá phù hợpError! Bookmark not def 4.2.2 Giải pháp sách pháp luật quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Error! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp thông tin, tuyên truyền Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực quản lý thực đánh giá phù hợp Error! Bookmark not defined 4.2.5 Nhóm giải pháp tài chính, đầu tư; công nghệ kỹ thuậtError! Bookmark n 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đánh giá phù hợp Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CASCO Committee on Conformity Assessment CASCO ISO Committee on Conformity Assessment ĐGSPH Đánh giá phù hợp EC European Commission EU European Union FSMS Food Safety management systems HACCP Hazard Analysis and Critical Control Point HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points IAF International Accreditation Forum 10 IEC International Electrotechnical Commission 11 ILAC Internatonal Laboratory Accredition Cooperation 12 ISMS information security management system 13 ISO International Orgnaization for Standardization 14 JAS-ANZ The Joint Accreditation System of Australia and New Zealand 15 MRA Mutual Recognition Arrangement 16 NATA National Association of testing Authorities 17 PTN Phòng thử nghiệm 18 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 19 SPS Sanitary and Phytosanitary Measure 20 TBT Technical baries to trade 21 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 22 WTO World trade Organization i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1: Số lượng tổ chức đánh giá phù hợp được công nhận Văn phòng Công nhận Chất lượng Trang Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Bảng số liệu thống kê tổ chức đánh giá phù hợp đăng ký hoạt động với Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Bảng thống kê số lượng Quy chuẩn kỹ thuật ban hành tính đến tháng 11/2014 Error! Bookmark not defined Bảng 4.1: Đề xuất quy hoạch mạng lưới đánh giá phù hợp Error! Bookmark not defined ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 3.1: Mô hình thể mối tương quan quản lý hoạt động ĐGSPH Việt nam Trang Error! Bookmark not defined iii TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Công thương, 2009 Thông tư 32/2009/TT-BCT ngày 05/11/2009, quy định tạm thời giới hạn cho phép hàm lượng formaldehyt, amin thơm giải phóng từ thuốc nhuộm azo điều kiện khử sản phẩm dệt may, Hà Nội Bộ Công thương, 2011 Thông tư số 48/2011/TT-BCT ngày 30/12/2011, quy định quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhóm thuộc phạm vi quản lý Bộ Công Thương, Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải, 2008 Quyết định số 14/2008/QĐ-BGTVT ngày 21/8/2008, quy định công nhận quản lý hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng giao thông, Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải, 2011 Thông tư số 55/2011/TT-BGTVT ngày 17/11/2011, việc sửa đổi, bổ sung số điều “Quy định công nhận quản lý hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng giao thông” ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGTVT, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2009 Hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục định tổ chức đánh giá phù hợp, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2009 Thông tư 08/2009/TT-BKHCN, Hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục đăng ký lĩnh vực hoạt động đánh giá phù hợp, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2011 Thông tư 10/2011/TT-BKHCN, sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN ngày 08/4/2009 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục đăng ký lĩnh vực hoạt động đánh giá phù hợp, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2012 Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012, quy định công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy phương thức đánh giá phù hợp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 1999 Quyết định số 139/1999/QĐ-BNN-BKHCN quy chế công nhận quản lý phòng thử nghiệm ngành Nông nghiệp, Hà Nội 10 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009 Thông tư số 83/2009/TTBNNPTNT, hướng dẫn hoạt động chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội 11 Bộ Xây Dựng, 2008 Quyết định số 11/2008/QĐ-BXD việc ban hành quy chế công nhận quản lý hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, Hà Nội 12 Bộ Xây dựng, 2010 Thông tư 21/2010/TT-BXD ngày 16/11/2010, hướng dẫn chứng nhận hợp quy công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Nghị định số 132/2008/NĐ-CP, Hướng dẫn luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2007 Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Luật đo lường, Hà Nội 17 Tổ chức thương mại giới, 1994 Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Maroc 18 Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Ủy Ban Điện quốc tế, 2006 ISO/IEC 17021:2006, Đánh giá phù hợp – yêu cầu chung cho tổ chức đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý, Thụy Sỹ 19 Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế Ủy ban điện quốc tế, 2013 ISO/IEC 17065 – Yêu cầu chung tổ chức chứng nhận sản phẩm, Thụy Sỹ 20 Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế, 2002 ISO 19011:2002, Hướng dẫn đánh giá hệ thống quản lý chất lượng và/hoặc hệ thống quản lý môi trường, Thụy Sỹ 21 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2007 TCVN ISO 22000: 2007, Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm, Hà Nội 22 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2004 TCVN ISO 17011, Đánh giá phù hợp – Yêu cầu chung quan công nhận thực việc công nhận tổ chức đánh giá phù hợp, Hà Nội 23 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2005 TCVN ISO 14001: 2005, Hệ thống quản lý môi trường – yêu cầu, Hà Nội 24 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2005 TCVN ISO 17000:2005, Đánh giá phù hợp - Từ vựng nguyên tắc chung, Hà Nội 25 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2008 Sổ tay tham khảo Tiêu chuẩn đo lường, đánh giá phù hợp hiệp định TBT, Hà Nội 26 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2009 TCVN ISO 27001: 2009, Hệ thống quản lý an toàn thông tin – yêu cầu, Hà Nội 27 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2012 TCVN ISO 50001: 2012, Hệ thống quản lý an toàn thông tin, Hà Nội 28 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2015 Đề án Quy hoạch mạng lưới tổ chức đánh giá phù hợp, Hà Nội 29 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, TCVN ISO 17020 - Chuẩn mực chung hoạt động tổ chức giám định, Hà Nội 30 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, TCVN ISO 17025- Yêu cầu chung lực phòng thử nghiệm, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 31 Bhg Tan Sri Ahmad Tajuddin Ali, 2006 Contribution of Standards and Conformity Assessment to the National Economy, Malaysia 32 Christopher Johnson, 2008 Technical Barriers to Trade: Reducing the impact of Conformity Assessment Measures, Wasington, D.C 33 DIN, 2013 Economic Analysis of Conformity Assessment and Accreditation in Germany, Germany 34 Dr Clemens Sanetra, Rocio M, Marban, 2007 The answer to the global quality challence: A natinal Quality Infrastructure, USA 35 Florencia Bellesi, David Lehrer, and Alon Tal, 2005 “Comparative Advantage: The Impact of ISO 14001 Environmental Certification on Exports, 39, pp.1943-1953, Israel 36 Global Food Safety initiative, 2011 Enhancing Food Safety Through Third Party Certification, Canada 37 ISO, UNIDO, 2010 Building Trust – the conformity Assessment Toolbox, Switzerland 38 Ken Commins, 2004 Overview of current status of standards and conformity assessment Systems, Wasington, D.C 39 Mark R Barron, 2007 Creating Consumer Confidence or Confusion? The role of product Certification in the Market Today, file pdf tải từ web: http://scholarship.law.marquette.edu 40 Maureen A Breitenberg, 1997 The ABC’s of the U.S.Conformity Assessment System, USA 41 National Academy Press, 1995 Standards, conformity assessment and trade: into the 21 Century, Washington, D.C 42 Professor Dr Hans Christian Rohl, Ass Iur Yvonne Schreiber, 2008 Comformity Assessment in Germany, Germany 43 UNIDO, 2012 ISO 9001 – Its relevance and impact in Asian developing economies, JAPAN