Thực trạng và giải pháp thúc đầy đầu tư nước ngoài vào việt nam trong tương quan so sánh pháp luật với nước ngoài

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH HUYỀN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẦY ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH PHÁP LUẬT VỚI NƢỚC NGOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH HUYỀN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẦY ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH PHÁP LUẬT VỚI NƢỚC NGOÀI Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lan Nguyên Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Thanh Huyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐTNN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐTNN TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, vai trò hình thức ĐTNN Việt Nam 1.1.1 Khái niệm ĐTNN 1.1.2 Vai trò ĐTNN Việt Nam 1.1.3 Các hình thức ĐTNN Việt Nam 1.2 Khái niệm, đặc trưng vai trò pháp luật ĐTNN Việt Nam 1.2.1 Sự cần thiết phải có pháp luật ĐTNN Việt Nam …….3 1.2.2 Khái niệm pháp luật ĐTNN Việt Nam 1.2.3 Đặc trưng pháp luật ĐTNN 1.2.4 Vai trò pháp luật ĐTNN Việt Nam 1.2.5 Mối quan hệ pháp luật ĐTNN với ngành luật khác Chương 2: THỰC THI PHÁP LUẬT ĐTNN – BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY ĐTNN TẠI VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC ĐIỂN HÌNH 2.1 Quá trình phát triển pháp luật ĐTNN Việt Nam 2.1.1 Nghị định số 115/NĐ-CP ngày 18/4/1977 ban hành điều lệ ĐTNN Việt Nam (Luật ĐTNN năm 1977) 2.1.2 Luật ĐTNN Việt Nam năm 1987 2.1.3 Luật ĐTNN sửa đổi, bổ sung năm 1990, 1992, 1996, 2000 2.1.4 Luật Đầu tư năm 2005 2.1.5 Luật Đầu tư năm 2014 2.1.6 Điều ước quốc tế ĐTNN 2.2 Tình hình thực pháp luật ĐTNN Việt Nam 2.3 Ưu điểm hạn chế pháp luật ĐTNN Việt Nam 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Hạn chế 2.4 Pháp luật ĐTNN tình hình thúc đẩy ĐTNN số nước điển hình học kinh nghiệm cho Việt Nam thúc đẩy ĐTNN 2.4.1 Trung Quốc 2.4.2 Thái Lan 2.4.3 Malaysia Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT ĐTNN NHẰM THÚC ĐẨY ĐTNN TẠI VIỆT NAM 3.1 Những định hướng chủ yếu thực pháp luật ĐTNN nhằm thúc đẩy ĐTNN Việt Nam 3.1.1 Mục tiêu 3.1.2 Định hướng 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực hiệu pháp luật ĐTNN nhằm thúc đẩy ĐTNN Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật ĐTNN 3.2.2 Nhóm giải pháp trình triển khai thực quy định pháp luật ĐTNN 3.3 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy ĐTNN Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp ĐTNN : Đàu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước FPI : Đầu tư gián tiếp nước DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước qua năm Bảng 2.2 Cơ cấu tổng sản phẩm nước phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2001-2013 Bảng 2.3 10 đối tác nước có lũy kế đầu tư trực tiếp lớn Việt Nam Bảng 2.4 Số liệu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam từ năm 2007 đến 20143 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan, diễn với tốc độ ngày cao, bao trùm hầu hết lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh tùy thuộc lẫn kinh tế, Việt Nam phát triển mình, không hòa nhập vào dòng chảy chung thời đại Trong không khí mở chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, phải có chuyển để không bị gạt khỏi vòng quay phát triển Trong bối cảnh đó, xu hướng mở cửa, hợp tác kinh tế với nước quan điểm bật phủ ta Thể điều này, ngày 19/12/2005 Quốc Hội nước ta thông qua Luật đầu tư, cho phép tổ chức, cá nhân người nước đầu tư vào Việt Nam Qua thu hút lượng vốn lớn thúc đẩy kinh tế phát triển, nhiên trình găp nhiều thách thức, cần có nỗ lực từ hai phía Vì vậy, nguồn vốn ĐTNN ngày giữ vai trò quan trọng phát triển quốc gia Hoạt động ĐTNN kênh huy động vốn lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam Nguồn vốn bao gồm đầu tư trực tiếp (FDI) đầu tư gián tiếp (FPI) Trong thành tựu nói trên, pháp luật ĐTNN có đóng góp to lớn Pháp luật ĐTNN tạo dựng khung pháp lý bản, điều chỉnh hoạt động ĐTNN phù hợp với đường lối, sách Đảng mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, ngày phù hợp với thông lệ quốc tế có sức hấp dẫn nhà ĐTNN Pháp luật ĐTNN sở quan trọng để xác lập nguyên tắc pháp lý, bảo đảm vận hành hoạt động ĐTNN, xác lập môi trường an toàn cho quan hệ ĐTNN điều chỉnh khuôn khổ trị pháp luật Việt Nam Đặc biệt, pháp luật ĐTNN công cụ hữu hiệu để quan quản lý nhà nước thực chức quản lý ĐTNN Thu hút ĐTNN phận quan trọng sách kinh tế đối ngoại nhà nước ta Việc thu hút giải pháp thời mà mà chủ trương lâu dài đắn Đảng Nhà nước trình CNH - HĐH đất nước Quy mô, tốc độ phát triển yêu cầu chất lượng kinh tế cao nhu cầu hợp tác đầu tư với nước lớn Đây đòi hỏi cấp bách Việt Nam cam kết phấn đấu thực tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Đánh giá vị trí, vai trò ĐTNN, Đại hội lần thứ IX Đảng ta coi “kinh tế có vốn ĐTNN thành phần kinh tế, phận cấu thành kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, khuyến khích phát triển, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm đề nhiệm vụ cải thiện nhanh môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh nguồn vốn ĐTNN chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước” [10] Quá trình CNH - HĐH nước ta phải tính đến hai đặc điểm lớn kinh tế giới: Một là: bùng nổ cách mạng khoa học công nghệ xuất kinh tế dựa vào tri thức Hai là: toàn cầu hóa kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực phát triển tất yếu ngày sâu sắc Yêu cầu lịch sử khẳng định mà việc phát huy nội lực ta nhiều yếu hạn chế nguồn ngoại lực chắn tiếp tục đóng vai trò quan trọng việc cung cấp “năng lực” để máy CNH - HĐH hoạt động có hiệu Trong nguồn ngoại lực, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đóng vai trò quan trọng cho thành công trình đổi Nó bổ sung nguồn vốn cho tăng trưởng, tạo việc làm, chuyển giao công nghệ mới, nâng cao trình độ chuyên môn quản lý, cải thiện suất chất lượng, hiệu sản phẩm, tạo hội mở mang thị trường xuất hiệu ứng lan tỏa khác Đến có gần 70 nước vùng lãnh thổ có dự án ĐTNN Việt Nam, khu vực châu Á dẫn đầu số vốn đăng ký mới, tiếp châu Âu châu Mỹ [46] Nhưng từ sau khủng hoảng tài khu vực (1997), vốn ĐTNN vào Việt Nam giảm mạnh, đặc biệt vốn FDI Vì cần có lựa chọn đầu tư vốn ĐTNN cho hiệu Xuất phát từ yêu cầu thiết thực đó, đề tài: “Thực trạng giải pháp thúc đẩy ĐTNN vào Việt Nam tương quan so sánh pháp luật với nước ngoài” lựa chọn nghiên cứu với hy vọng góp phần khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn ĐTNN vào Việt Nam giai đoạn Đây đề tài tương đối rộng hấp dẫn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận ĐTNN pháp luật ĐTNN Việt Nam; đánh giá thực trạng thực pháp luật ĐTNN Việt Nam tình hình thu hút ĐTNN số nước điển hình, từ đưa số giải pháp bảo đảm thực hiệu pháp luật ĐTNN nhằm thúc đẩy ĐTNN vào Việt Nam giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn thực trạng pháp luật ĐTNN Việt Nam từ có Luật ĐTNN đến Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận Chủ nghiã Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đồng thời luận văn sử dụng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2006), Phân tích sách đầu tư trực tiếp nước quan điểm phát triển bền vững Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 2005 Bộ kế hoạch đầu tư (2005), Chiến lược thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước đến năm 2010 tầm nhìn đến 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư, Báo cáo công tác giám sát, đánh đầu tư Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hôi đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo nghiên cứu pháp luật đầu tư số nước, Hà Nội Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), Báo cáo tổng kết 21 năm hoạt động đầu tư nước Việt Nam, tháng 11/2009 Hà Hùng Cường (2000), "Hiệp định Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ quan hệ thương mại số vấn đề đặt hệ thống pháp luật tư pháp nước ta", Tạp chí Dân chủ Pháp luật Phạm Việt Dũng (2013), Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Cộng sản, Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, số 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hôi đại biểu toàn quốc lần thứ X 12 Nguyễn Khắc Định (2003), Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước xu hướng thể hoá pháp luật đầu tư nước ngoài, luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 13 Nguyễn Hải Hà (2000), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Pháp 14 Đỗ Phương Hiền (2014), Pháp luật hành đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Thực trạng giải pháp hoàn thiện, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 15 Hoàng Phước Hiệp (1996), Cơ chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Việt Nam; Luận án Tiến sĩ luật học, Hà Nội 16 Phạm Thị Kim Hoàn (1997), Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, luận án thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 17 Phương Lan (2006), Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa kỳ, tác động đến đầu tư Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo 18 Hoàng Thị Thanh Nhàn (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn quốc, Malayxia Thái lan Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 19 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2013), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Quốc hội (1987), Luật số 4-LCT/ HĐNN8 đầu tư nước Việt Nam năm 1987 22 Quốc hội (1990), Luật số 41- LCT/ HĐNN8 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1990 23 Quốc hội (1992), Luật số 6- L/CTN sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1992 24 Quốc hội (1996), Luật số 52- L/CTN đầu tư nước Việt Nam năm 1996 25 Quốc hội (200), Luật số 18/2000/QH10 sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt nam năm 2000 26 Quốc hội (1994), Luật số 35-L/CTN khuyến khích đầu tư nước năm 1994 27 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 Quốc hội 28 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội 29 Quốc hội (2003), Luật đất đai số 13/2003/QH11 năm 2003 30 Quốc hội (2006), Luật kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 Quốc hội năm 2006 31 Quốc hội (2005), Luật nhà số 56/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 32 Quốc hội (2005), Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 33 Quốc hội (2003), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 09/2003/QH11 Quốc hội năm 2003 34 Quốc hội (2005), Luật thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 35 Tổng cục Thống kê (2011), Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam mười năm 2001 – 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Tổng cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội 37 Tổng cục Thống kê (2013), Sự phát triển doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2011, NXB Thống kê, Hà Nội 38 Tổng cục Thống kê (2014), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2006-2011, NXB Thống kê, Hà Nội 39 Trung tâm Tư liệu Dịch vụ Thống kê - Tổng cục Thống kê (2008), Đầu tư nước Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006) Giáo trình Luật Đầu tư Nhà xuất Công an nhân dân Hà nội 2006 Website: 41 www.boi.go.th 42 www.customs.gov.vn 43 www.dbd.go.th 44 www.doingbusiness.org 45 www.en.ndrc.gov.cn 46 www.fia.mpi.gov.vn 47 www.gso.gov.vn 48 www.luatvietnam.com.vn 49 www.mida.gov.my 50 www.mof.gov.vn 51 www.mpi.gov.vn 52 www.neu.edu 53 www.saic.gov.cn/english 54 www.ssm.com.my 55 www.VCCI.com.vn