Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (tiếng Anh: TransPacific Partnership Agreement viết tắt TPP) là một hiệp đinhthỏa thuận thương mại tự do được ký kết giữa 12 nước vào ngày 4 tháng 2 năm 2016 tại Auckland, New Zealand sau 5 năm đàm phán với mục đích hội nhập các nền kinh tế thuộc khu vực châu ÁThái Bình Dương. Thỏa thuận ban đầu được các nước Brunei, Chile, New Zealand và Singapore ký vào ngày 3 tháng 06, 2005 và có hiệu lực ngày 28 tháng 05, 2006. Sau đó, thêm 5 nước đàm phán để gia nhập, đó là các nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, và Việt Nam. Ngày 14 tháng 11, 2010, ngày cuối cùng của Hội nghị thượng đỉnh APEC tại Nhật Bản, lãnh đạo của 9 nước (8 nước trên và Nhật Bản) đã tán thành lời đề nghị của tổng thống Obama về việc thiết lập mục tiêu của các cuộc đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn ra tại Hoa Kỳ.4 Trước đây, TPP được biết đến với tên tiếng Anh là Pacific Three Closer Economic Partnership (P3CEP) và được tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong và thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa ra thảo luận tại một cuộc họp các nhà lãnh đạo của APEC diễn ra tại Los Cabos, Mexico. Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán ở vòng 5 vào tháng 04 năm 2005. Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên là Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPSEP hoặc P4). Mục tiêu ban đầu của Hiệp định là giảm 90% các loại thuế xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên trước ngày 1 tháng 1, 2006 và cắt giảm bằng không tới năm 2015. Đây là một thỏa thuận toàn diện bao quát tất cả các khía cạnh chính của một hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, các quy định về xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, chính sách của các chính quyền...5 Tiến trình đàm phán cho hiệp định bị trì hoãn nhiều lần do thiếu tiếng nói chung xoay quanh nhiều vấn đề như: giảm thuế xuấtnhập khẩu, bảo trợ hàng hóa nội địa, quyền sở hữu trí tuệ v.v...6 Ngày 5 tháng 10 năm 2015 tại Atlanta, Hoa Kỳ, tiến trình đàm phán hiệp định đã kết thúc thành công
CHƯƠNG 12 NHẬP CẢNH TẠM THỜI ĐỐI VỚI DOANH NHÂN Điều 12.1: Giải thích từ ngữ Trong Chương này: Doanh nhân là: (a) cá nhân mang quốc tịch Bên tham gia Hiệp định theo Phụ lục 1-A (Định nghĩa Bên), (b) cá nhân cư trú thuộc Bên tham gia Hiệp định mà trước thời điểm Hiệp định có hiệu lực thông báo theo quy định Điều XXVIII(k)(ii)(2) Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Bên dành cho cá nhân cư trú lãnh thổ cách thức đối xử gần tương tự với cách thức đối xử dành cho công dân nước mình, cá nhân tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa, cung cấp dịch vụ tổ chức thực hiện, quản lý hoạt động đầu tư; Thủ tục nhập cảnh bao gồm thị thực, giấy phép, giấy tờ xuất nhập cảnh hay loại giấy tờ khác quan quản lý điện tử cấp phép nhập cảnh tạm thời; Biện pháp quản lý nhập cảnh biện pháp tác động đến việc nhập cảnh lưu trú công dân nước ngoài; Nhập cảnh tạm thời việc nhập cảnh vào lãnh thổ Bên tham gia Hiệp định doanh nhân thuộc Bên khác mà dự định lưu trú lâu dài Điều 12.2: Phạm vi áp dụng Chương không áp dụng biện pháp tác động đến việc nhập cảnh tạm thời doanh nhân thuộc Bên vào lãnh thổ Bên Chương không áp dụng biện pháp tác động đến cá nhân tìm cách tiếp cận thị trường việc làm Bên không áp dụng biện pháp liên quan đến công dân, quốc tịch, cư trú việc làm lâu dài Không quy định Hiệp định ngăn cản Bên không áp dụng biện pháp nhằm kiểm soát việc nhập cảnh cá nhân thuộc Bên khác nhập cảnh vào kiểm soát việc lưu trú tạm thời lãnh thổ mình, bao gồm biện pháp cần thiết nhằm bảo vệ toàn vẹn biên giới nhằm đảm bảo hoạt động xuất nhập cảnh cách có trật tự cá nhân qua biên giới, với điều kiện biện pháp không áp dụng theo cách hủy hoại lợi ích tích lũy Bên tham gia Hiệp định theo quy định Chương Việc Bên tham gia Hiệp định yêu cầu doanh nhân Bên khác phải thực thủ tục xuất nhập cảnh không xem cách hủy hoại lợi ích tích lũy Bên theo quy định Chương Điều 12.3: Thủ tục xin phép nhập cảnh Nếu sau nhận toàn hồ sơ xin nhập cảnh hoàn chỉnh, Bên tham gia Hiệp định phải đưa định hồ sơ xin phép thông báo cho người nộp hồ sơ định Trong trường hợp chấp thuận, định phải nêu rõ thời hạn lưu trú điều kiện khác Căn theo yêu cầu người nộp hồ sơ, Bên tham gia Hiệp định sau nhận hồ sơ xin phép nhập cảnh hoàn chỉnh phải cố gắng để kịp thời cung cấp thông tin liên quan đến tình trạng hồ sơ xin phép Mỗi Bên tham gia Hiệp định phải bảo đảm khoản phí giải thủ tục nhập cảnh quan chức phải tính toán hợp lý không tác động tiêu cực gây trì hoãn cách vô lý hoạt động thương mại hàng hóa dịch vụ công tác tổ chức thực quản lý hoạt động đầu tư theo quy định Hiệp định Điều 12.4: Cấp phép nhập cảnh tạm thời Mỗi Bên tham gia Hiệp định phải đưa cam kết Phụ lục 12-A liên quan đến việc nhập cảnh tạm thời doanh nhân, nêu cụ thể điều kiện hạn chế việc nhập cảnh lưu trú tạm thời, kể thời gian lưu trú, đối tượng doanh nhân theo quy định Bên Bên tham gia Hiệp định phải cấp phép nhập cảnh tạm thời gia hạn thời gian lưu trú tạm thời doanh nhân Bên khác phạm vi quy định cam kết khoản 1, với điều kiện doanh nhân phải: (a) thực theo thủ tục xin phép nhập cảnh theo quy định Bên cấp phép; (b) đáp ứng điều kiện liên quan cho phép nhập cảnh tạm thời gia hạn thời gian lưu trú tạm thời Việc Bên tham gia Hiệp định cấp phép nhập cảnh tạm thời cho doanh nhân Bên khác theo quy định Chương nghĩa doanh nhân miễn tuân thủ yêu cầu cấp phép yêu cầu khác hành, bao gồm nguyên tắc ứng xử bắt buộc, trình hành nghề tham gia vào hoạt động kinh doanh khác B ê n t h a m g i a H i ệ p đ ị n h c ó q u y ề n t c h ố i k h ô n g c h o p h é p t h ự c h i ệ n thủ tục nhập cảnh doanh nhân thuộc Bên khác việc n h ậ p c ả n h t m t h i c ủ a n g i đ ó c ó t h ể ả n h h n g t i ê u c ự c đ ế n : (a) hoạt động giải tranh chấp lao động tiến hành địa điểm làm việc dự định; (b) công việc cá nhân tham gia vào vụ tranh chấp Khi Bên tham gia Hiệp định từ chối cấp phép nhập cảnh theo khoản 4, Bên phải thông báo cho người nộp hồ sơ biết Điều 12.5: Đi lại công tác Các Bên tham gia Hiệp định phải cam kết với APEC nhằm tăng cường khả di chuyển doanh nhân, bao gồm việc khai thác phát triển tự nguyện chương trình du lịch tin cậy với việc hỗ trợ cho nỗ lực nhằm mở rộng chương trình thẻ lại doanh nhân APEC Điều 12.6: Cung cấp thông tin Để triển khai theo quy định Điều 26.2 (Công khai) Điều 26.5 (Cung cấp thông tin), Bên tham gia hiệp định phải: (a) có thể, kịp thời công khai trực tuyến công bố rộng rãi thông tin về: (i) yêu cầu hành việc nhập cảnh tạm thời theo quy định Chương này, bao gồm loại mẫu đơn giấy tờ quan trọng thích hợp có nội dung rõ ràng, dễ hiểu mà giúp doanh nhân quan tâm Bên làm quen với yêu cầu đó; (ii) thời hạn giải hồ sơ cụ thể; (b) thiết lập trì chế thích hợp để trả lời câu hỏi từ cá nhân quan tâm liên quan đến biện pháp việc nhập cảnh tạm thời quy định Chương Điều 12.7: Ủy ban nhập cảnh tạm thời cho doanh nhân Các Bên tham gia Hiệp định thành lập Ủy ban nhập cảnh tạm thời cho doanh nhân (Ủy ban) với thành phần tham gia đại diện từ phủ Bên Ủy ban tiến hành họp định kỳ ba năm lần thỏa thuận khác Bên, nhằm mục đích: (a) rà soát công tác tổ chức thực hiện, triển khai quy định Chương này; (b) đánh giá khả Bên xem Bên tạo thêm nhiều điều kiện thuận lợi cho việc nhập cảnh tạm thời doanh nhân, bao gồm việc phát triển hoạt động cam kết thực theo quy định Điều 12.8 (Hợp tác); (c) xem xét vấn đề khác phát sinh theo quy định Chương Bên tham gia Hiệp định đề xuất bàn bạc, thảo luận với một vài Bên khác để đạt mục tiêu quy định khoản Các buổi bàn bạc, thảo luận tổ chức vào thời điểm địa điểm Bên liên quan thỏa thuận Điều 12.8: Hợp tác Trên sở nhận thức Bên tham gia Hiệp định hưởng lợi từ việc chia sẻ nhiều kinh nghiệm áp dụng thủ tục liên quan đến việc giải hồ sơ xin cấp thị thực an ninh biên giới, Bên tham gia Hiệp định phải xem xét cam kết thực hoạt động hợp tác tùy thuộc vào nguồn lực có Bên Sự hợp tác thể qua hoạt động như: (a) tư vấn triển khai thực hệ thống giải hồ sơ xin cấp thị thực điện tử; (b) chia sẻ kinh nghiệm quy định liên quan, áp dụng chương trình công nghệ liên quan đến: (i) an ninh biên giới, bao gồm việc áp dụng công nghệ nhân trắc học, hệ thống quản lý thông tin hành khách nâng cao, chương trình quản lý hành khách qua lại biên giới thường xuyên biện pháp an ninh loại giấy tờ du lịch; (ii) giải nhanh chóng thủ tục nhập cảnh cho số đối tượng để giảm tải cho sở vật chất giảm bớt khối lượng công việc; (c) hợp tác diễn đàn hợp tác đa phương nhằm tăng cường hợp tác để nâng cao lực nêu điểm (a) (b) Điều 12.9: Liên hệ với Chương khác Ngoài quy định Chương quy định Chương (Các điều khoản ban đầu định nghĩa chung), Chương 27 (Các điều khoản hành thể chế), Chương 28 (Giải tranh chấp), Chương 30 (Các điều khoản cuối cùng), Điều 26.2 (Công khai) Điều 26.5 (Cung cấp thông tin), điều khoản Hiệp định không áp đặt nghĩa vụ Bên tham gia Hiệp định liên quan đến biện pháp quản lý nhập cảnh Không có điều khoản Chương hiểu áp đặt nghĩa vụ cam kết liên quan đến Chương khác Hiệp định Điều 12.10: Giải tranh chấp Không Bên phép viện lý vào quy định giải tranh chấp Chương 28 (Giải tranh chấp) trường hợp từ chối cấp phép nhập cảnh tạm thời trừ khi: (a) phát sinh việc liên quan đến chế thực hiện; (b) doanh nhân bị ảnh hưởng thực hầu hết biện pháp khắc phục hành liên quan đến việc cụ thể Các biện pháp khắc phục quy định 1(b) xem vận dụng hết trường hợp Bên khác không ban hành định sau việc liên quan thời hạn hợp lý kể từ sau ngày ban hành quy chế giải tranh chấp theo thủ tục tố tụng biện pháp khắc phục, bao gồm thủ tục tố tụng trường hợp cần xem xét lại khiếu nại, đồng thời việc không ban hành định việc trì hoãn từ phía doanh nhân liên quan đến việc gây Theo quy định điểm (b), “công dân” định nghĩa tương tự phần định nghĩa Điều XXVIII(k) (ii)(2) Hiệp định GATS