Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP Chương 16 chính sách cạnh tranh

Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (tiếng Anh: TransPacific Partnership Agreement viết tắt TPP) là một hiệp đinhthỏa thuận thương mại tự do được ký kết giữa 12 nước vào ngày 4 tháng 2 năm 2016 tại Auckland, New Zealand sau 5 năm đàm phán với mục đích hội nhập các nền kinh tế thuộc khu vực châu ÁThái Bình Dương. Thỏa thuận ban đầu được các nước Brunei, Chile, New Zealand và Singapore ký vào ngày 3 tháng 06, 2005 và có hiệu lực ngày 28 tháng 05, 2006. Sau đó, thêm 5 nước đàm phán để gia nhập, đó là các nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, và Việt Nam. Ngày 14 tháng 11, 2010, ngày cuối cùng của Hội nghị thượng đỉnh APEC tại Nhật Bản, lãnh đạo của 9 nước (8 nước trên và Nhật Bản) đã tán thành lời đề nghị của tổng thống Obama về việc thiết lập mục tiêu của các cuộc đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn ra tại Hoa Kỳ.4 Trước đây, TPP được biết đến với tên tiếng Anh là Pacific Three Closer Economic Partnership (P3CEP) và được tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong và thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa ra thảo luận tại một cuộc họp các nhà lãnh đạo của APEC diễn ra tại Los Cabos, Mexico. Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán ở vòng 5 vào tháng 04 năm 2005. Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên là Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPSEP hoặc P4). Mục tiêu ban đầu của Hiệp định là giảm 90% các loại thuế xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên trước ngày 1 tháng 1, 2006 và cắt giảm bằng không tới năm 2015. Đây là một thỏa thuận toàn diện bao quát tất cả các khía cạnh chính của một hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, các quy định về xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, chính sách của các chính quyền...5 Tiến trình đàm phán cho hiệp định bị trì hoãn nhiều lần do thiếu tiếng nói chung xoay quanh nhiều vấn đề như: giảm thuế xuấtnhập khẩu, bảo trợ hàng hóa nội địa, quyền sở hữu trí tuệ v.v...6 Ngày 5 tháng 10 năm 2015 tại Atlanta, Hoa Kỳ, tiến trình đàm phán hiệp định đã kết thúc thành công

CHƯƠNG 16 CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH Điều 16.1: Luật cạnh tranh, Cơ quan thẩm quyền Ứng xử kinh doanh chống cạnh tranh 1 Mỗi Bên phải thông qua trì luật cạnh tranh quốc gia ứng xử kinh doanh chống cạnh tranh với mục tiêu thúc đẩy hiệu kinh tế phúc lợi cho khách hàng, hành động phù hợp ứng xử Những luật có xét đến Các nguyên tắc APEC để Nâng Cao Cạnh Tranh Cải Cách Thể Chế ký Auckland, ngày 13 tháng năm 1999 Mỗi Bên phải nỗ lực áp dụng luật cạnh tranh quốc gia vào tất hoạt động thương mại lãnh thổ Tuy nhiên, Bên qui định số miễn giảm áp dụng luật cạnh tranh quốc gia miễn miễn giảm minh bạch dựa sở sách công lợi ích công chúng Mỗi Bên trì nhiều quan thẩm quyền chịu trách nhiệm thực thi luật cạnh tranh quốc gia (cơ quan thực thi cạnh tranh) Mỗi Bên phải qui định sách thực thi quan quan phải phù hợp với mục tiêu nêu khoản không phân biệt đối xử sở quốc tịch Điều 16.2 Công thủ tục Thực thi luật cạnh tranh Mỗi Bên phải đảm bảo trước áp đặt lệnh trừng phạt biện pháp chống lại người vi phạm luật cạnh tranh quốc gia, Bên phải cung cấp cho người vi phạm: (a) thông tin quan ngại quan thực thi cạnh tranh; (b) hội hợp lý luật sư đại diện; (c) hội hợp lý trình bày chứng bảo vệ, trừ Bên qui định người phải trình bày chứng khoảng thời gian hợp lý sau Bên áp đặt lệnh trừng phạt biện pháp tạm thời Một cách cụ thể, Bên phải cung cấp cho người hội hợp lý để trình bày chứng lời chứng để bào chữa, bao gồm: áp dụng, đưa phân tích chuyên gia có lực phù hợp, thẩm vấn nhân chứng nào; phải xem xét bác bỏ chứng đưa vào thủ tục tố tụng Mỗi Bên phải thông qua trì thủ tục văn theo tra luật cạnh quốc gia tiến hành Nếu tra không phụ thuộc vào thời hạn định, quan thực thi cạnh tranh Bên phải nỗ lực thực tra phạm vi khung thời gian hợp lý Mỗi Bên phải thông qua trì qui tắc thủ tục chứng áp dụng cho thủ tục tố tụng liên quan đến vi phạm bị cáo buộc luật cạnh tranh quốc gia xác định lệnh trừng phạt biện pháp Những qui tắc bao gồm thủ tục đưa chứng, bao gồm chứng chuyên gia áp dụng, áp dụng bình đẳng cho tất bên tham gia tố tụng 4 Mỗi Bên phải cung cấp cho người bị áp đặt lệnh trừng phạt biện pháp vi phạm luật cạnh tranh quốc gia hội xin xem xét lệnh trừng phạt biện pháp bao gồm việc xem xét sai phạm bị cáo buộc tòa án theo luật Bên Mỗi Bên phải cho phép quan thực thi cạnh tranh giải sai phạm bị cáo buộc cách tự nguyện với chấp thuận quan thẩm quyền người chịu biện pháp thực thi Nếu quan thực thi cạnh tranh Bên đưa công báo tiết lộ hữu điều tra đang diễn tiến, quan phải tránh ngụ ý thông báo người dẫn chiếu thông báo tham gia vào hành vi bị cáo buộc vi phạm luật cạnh tranh quốc gia Bên Nếu quan thực thi cạnh tranh quốc gia Bên cáo buộc vi phạm luật cạnh tranh quốc gia, quan phải chịu trách nhiệm thiết lập sở pháp lý thực tế cho vi phạm bị cáo buộc thủ tục thực thi Mỗi Bên phải qui định việc bảo vệ thông tin bí mật kinh doanh thông tin khác coi bí mật theo luật mình, thu quan thực thi cạnh tranh quốc gia suốt trình điều tra Nếu quan thực thi cạnh tranh Bên sử dụng có ý định sử dụng thông tin thủ tục thực thi, Bên phải, phù hợp phép theo luật mình, cung cấp thủ tục cho phép người bị điều tra tiếp cận kịp thời thông tin cần thiết để chuẩn bị kế hoạch bảo vệ thích đáng trước cáo buộc quan thực thi cạnh tranh quốc gia Mỗi Bên phải đảm bảo quan thực thi cạnh tranh phải cung cấp cho người bị điều tra khả vi phạm luật cạnh tranh quốc gia Bên hội hợp lý để tham vấn với quan thực thi cạnh tranh vấn đề pháp lý, thực tế mang tính thủ tục phát sinh suốt trình điều tra Điều 16.3: Quyền hành động riêng Đối với mục đích Điều này, “quyền hành động riêng" có nghĩa quyền người đòi bồi thường bao gồm biện pháp cưỡng chế, tiền tệ biện pháp khác, từ tòa án tòa án độc lập khác tổn hại gây cho công việc làm ăn tài sản người việc vi phạm luật cạnh tranh quốc gia, cách độc lập sau quan thực thi phát vi phạm Nhận quyền hành động riêng yếu tố bổ sung quan trọng cho việc thực thi công khai luật cạnh tranh quốc gia, Bên nên thông qua trì điều luật biện pháp khác qui định quyền hành động riêng Nếu Bên không thông qua trì điều luật biện pháp khác qui định quyền hành động riêng, Bên nên thông qua trì điều luật biện pháp khác qui định quyền cho phép người: (a) đề nghị quan thực thi cạnh tranh quốc gia khởi xướng điều tra vi phạm luật cạnh tranh quốc gia bị cáo buộc; (b) đòi bồi thường từ tòa án tòa án độc lập khác sau quan thực thi cạnh tranh phát vi phạm Mỗi Bên phải đảm bảo quyền qui định theo khoản phải thiết lập cho người Bên khác theo điều khoản không thuận lợi so với quyền thiết lập cho người Một Bên thiết lập tiêu chí hợp lý để thực bất quyền tạo trì theo Điều Điều 16.4: Hợp tác Các Bên nhận tầm quan trọng hợp tác phối hợp quan thực thi cạnh tranh tương ứng nhằm thúc đẩy việc thực thi hiệu luật cạnh tranh khu vực thương mại tự Theo đó, Bên phải: (a) hợp tác sách cạnh tranh việc trao đổi thông tin phát triển sách cạnh tranh; (b) hợp tác, phù hợp, vấn đề thực thi luật cạnh tranh bao gồm thông qua việc thông báo, tham vấn trao đổi thông tin Các quan thực thi cạnh tranh Bên xem xét việc ký kết thỏa thuận hợp tác với quan thực thi cạnh tranh Bên đưa điều khoản hợp tác hai bên chấp thuận Các Bên đồng ý hợp tác theo cách phù hợp với luật lệ, qui định lợi ích quan trọng tương ứng Bên, phạm vi nguồn lực sẵn có họ Điều 16.5: Hợp tác kỹ thuật Nhận Bên hưởng lợi cách chia sẻ kinh nghiệm đa dạng phát triển, áp dụng thực thi luật cạnh tranh phát triển thực thi sách cạnh tranh, Bên xem xét tiến hành hoạt động hợp tác kỹ thuật thỏa thuận đôi bên phạm vi nguồn lực có sẵn, bao gồm: (a) cung cấp ý kiến tham mưu đào tạo vấn đề liên quan, bao gồm việc trao đổi cán bộ; (b) trao đổi thông tin kinh nghiệm chủ trương cạnh tranh, bao gồm phương án thúc đẩy văn hóa cạnh tranh; (c) hỗ trợ Bên Bên thực luật cạnh tranh quốc gia Điều 16.6: Bảo vệ khách hàng Các Bên nhận tầm quan trọng sách bảo vệ khách hàng việc thực thi hướng đến tạo sản phẩm hiệu cạnh tranh đồng thời nâng cao phúc lợi khách hàng khu vực thương mại tự Vì mục đích Điều này, hoạt động thương mại gian dối lừa đảo ám đến hoạt động thương mại gây tổn hại cho khách hàng, tạo mối đe dọa tổn hại không ngăn chặn, ví dụ: (a) hoạt động trình bày sai lệch kiện bao gồm sai lệch kiện ngụ ý gây tổn hại đáng kể đến lợi ích kinh tế khách hàng; (b) không giao sản phẩm cung cấp dịch vụ cho khách hàng sau toán; (c) hoạt động thu rút tiền từ tài khoản tài chính, điện thoại tài khoản khác khách hàng mà không phép Mỗi Bên phải thông qua trì luật bảo vệ khách hàng luật khác qui định hoạt động thương mại gian dối Các Bên nhận thấy hoạt động thương mại gian dối ngày vượt phạm vi quốc gia việc hợp tác phối hợp Bên thiết yếu để giải vấn đề cách hiệu Theo đó, Bên thúc đẩy, phù hợp, hợp tác phối hợp vấn đề lợi ích đôi bên liên quan đến hoạt động thương mại gian dối bao gồm việc thực thi luật bảo vệ khách hàng Các Bên nỗ lực hợp tác phối hợp vấn đề nêu Điều thông qua quan nhà nước quốc gia cán chịu trách nhiệm sách, luật pháp thực thi bảo vệ khách hàng, xác định Bên phù hợp với luật pháp, qui định ích lợi tương ứng họ, phạm vi nguồn lực sẵn có Điều 16.7: Tính minh bạch Các Bên nhận giá trị việc làm sách thực thi cạnh tranh minh bạch tốt Nhận thấy giá trị Cơ sở liệu Luật Chính sách cạnh tranh APEC việc nâng cao tính minh bạch luật pháp sách cạnh tranh quốc gia, hoạt động thực thi, Bên phải nỗ lực trì cập nhật thông tin sở liệu Theo yêu cầu Bên, Bên phải chuyển đến Bên đề nghị thông tin bao gồm: (a) sách hoạt động thực thi luật cạnh tranh mình: (b) miễn giảm miễn trừ luật cạnh tranh quốc gia miễn đề nghị nêu rõ hàng hóa dịch vụ cụ thể thị trường quan tâm bao gồm thông tin giải thích cách thức mà việc miễn giảm miễn trừ ngăn cản thương mại đầu tư Bên Mỗi Bên phải đảm bảo định cuối phát vi phạm luật cạnh tranh quốc gia phải lập thành văn nêu rõ, vấn đề hình sự, kết luận điều tra lý giải, bao gồm, áp dụng, phân tích pháp lý kinh tế mà định vào Mỗi Bên phải đảm bảo định cuối dẫn chiếu khoản lệnh thực định phải công bố, việc công bố thực được, phải cung cấp đến công chúng theo cách tạo điều kiện cho người quan tâm Bên khác làm quen với chúng Mỗi Bên phải đảm bảo văn định mệnh lệnh cung cấp đến công chúng không bao gồm thông tin mật cần bảo vệ theo luật pháp Điều 16.8: Tham vấn Để thúc đẩy hiểu biết Bên, để xử lý vấn đề cụ thể phát sinh theo Chương này, theo đề nghị Bên, Bên phải tiến hành tham vấn với Bên đề nghị Điều 16.9 Không áp dụng giải tranh chấp Không Bên viện đến giải tranh chấp theo Chương 28 (Giải tranh chấp) vấn đề phát sinh theo Chương -1 Điều thuộc phạm vi Phụ lục 16-A (Áp dụng Điều 16.2, 16.3 16.4 cho Brunei) Để rõ hơn, không khoản hiểu ngăn cản Bên áp dụng luật cạnh tranh vào hoạt động thương mại diễn bên lãnh thổ nơi có ảnh hưởng chống cạnh tranh Điều thuộc phạm vi Phụ lục 16-A (Áp dụng Điều 16.2, 16.3 16.4 cho Brunei) Đối với mục đích Điều này, “các thủ tục thực thi” có nghĩa thủ tục tư pháp hành sau điều tra vi phạm bị cáo buộc luật cạnh tranh Không khoản ngăn cản Bên yêu cầu người bị cáo buộc vi phạm có trách nhiệm đưa số chi tiết để bảo chữa cáo buộc Điều thuộc phạm vi Phụ lục 16-A (Áp dụng Điều 16.2, 16.3 16.4 cho Brunei) Để rõ hơn, điều luật qui định mà Bên thông qua trì hoạt động chất dân hình