Quản lý các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ VIỆT QUANG QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ VIỆT QUANG QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN LƯƠNG THANH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: Quản lý khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên công trình nghiên cứu độc lập Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Học viên Vũ Việt Quang LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Quý Thầy, Cô giúp trang bị kiến thức, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với kính trọng biết ơn, xin đƣợc bày tỏ lời chân thành cảm ơn tới Tiến sỹ Nguyễn Lƣơng Thanh hƣớng dẫn, giúp đỡ, dẫn tận tình cho trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên giúp đỡ chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu, số liệu hữu ích phục vụ cho đề tài luận văn Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, hỗ trợ, giúp đỡ nhiều suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2015 Học viên Vũ Việt Quang MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tài liệu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Những nghiên cứu quản lý nhà nước KCN Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứuError! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khu công nghiệp Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm khu công nghiệpError! Bookmark not defined 1.2.3 Khái niệm quản lý nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.4 Khái niệm quản lý nhà nước KCNError! Bookmark not defined 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước KCN Error! Bookmark not defined 1.2.6 Vai trò quản lý nhà nước KCNError! Bookmark not defined 1.2.7 Mục tiêu quản lý nhà nước KCNError! Bookmark not Bookmark not defined 1.2.8 Bộ máy quản lý nhà nước KCNError! defined 1.2.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước KCN Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc số KCN Việt Nam .Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước KCN tỉnh Hải Dương Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước KCN tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp xử lý thông tin Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp so sánh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊNError! Bookmark not defined 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Khái quát KCN Hƣng Yên Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quá trình phát triển KCN Hưng YênError! Bookmark not defined 3.2.2 Khái quát số KCN vào hoạt động Hưng Yên Error! Bookmark not defined 3.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2010 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.3.1 Bộ máy QLNN công tác quản lý nhà nước KCN Hưng Yên Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hệ thống pháp lý quản lý nhà nướcError! Bookmark not defined 3.3.3 Các sách tỉnh quản lý KCNError! Bookmark not defined 3.3.4 Nội dung công tác quản lý nhà nước KCN Hưng Yên Error! Bookmark not defined 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn công tác quản lý Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2010 – 2014 Error! Bookmark not defined 3.4.1 Thành công Error! Bookmark not defined 3.4.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN Error! Bookmark not defined 4.1 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn Hƣng Yên Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hướng phát triển phân bổ khu công nghiệp Hưng Yên Error! Bookmark not defined 4.1.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch khu công nghiệp Error! Bookmark not defined 4.1.3 Đổi hoạt động xúc tiến đầu tư Error! Bookmark not defined 4.1.4 Đổi sách đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu khu công nghiệp Error! Bookmark not defined 4.1.5 Chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp Error! Bookmark not defined 4.1.6 Nâng cao hiệu hoạt động quản lý bảo vệ môi trường KCN Error! Bookmark not defined 4.2 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.2.1 Sự tham gia, liên kết nhà trường, sở đào tạo với doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 4.2.2 Đối với quyền cấp Error! Bookmark not defined 4.2.3 Bản thân người lao động Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CN Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hoá – đại hoá DN Doanh nghiệp KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Uỷ ban nhân dân VH-XH Văn hóa – xã hội i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Hƣng Yên 34 Bảng 3.2 Dân số mật độ dân số tỉnh Hƣng Yên năm 2014 35 Bảng 3.3 Các khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên 37 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập toàn cầu hoá nay, quốc gia phải không ngừng đổi mới, thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm theo kịp chủ động hội nhập với kinh tế toàn cầu Nền kinh tế nƣớc ta, xuất phát từ kinh tế lạc hậu, phát triển, để theo kịp phát triển kinh tế giới, đạt đƣợc mục tiêu xây dựng kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Đảng Nhà nƣớc phải có chiến lƣợc phát triển kinh tế phù hợp, thực bƣớc công nghiệp hoá – đại hoá (CNH-HĐH) đất nƣớc cách vững có tầm nhìn lâu dài Từ nƣớc ta tiến hành đổi mới, mở cửa Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII Đảng xác định quy hoạch vùng, trƣớc hết địa bàn trọng điểm, khu chế xuất (KCX), khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp (KCN) tập trung” Tiếp theo, đến Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII năm 1996 xác định rõ: “Hình thành KCN tập trung (bao gồm KCX, khu công nghệ cao (KCNC)) tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp mới; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc X Đảng (2006) tiếp tục khẳng định “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kính tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa; đổi mô hình tăng trƣởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh CNH-HĐH, phát triển nhanh, bền vững Nghị Đại hội XI Đảng (2011) rõ “tạo tảng để đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại” Đảng Nhà nƣớc ta xác định phát triển mạnh công nghiệp nông thôn ven đô thị thành phố, thị xã, nâng cấp, cải tạo sở công nghiệp có, đƣa sở khả xử lý ô nhiễm thành phố, hạn chế việc xây dựng sở công nghiệp xen lẫn khu dân cƣ Hiện nay, TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành TW Đảng, 2001 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Ban chấp hành TW Đảng, 2006 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Ban chấp hành TW Đảng, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên, 2013 Báo cáo năm 2013 Hƣng Yên Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên, 2014 Báo cáo năm 2014 Hƣng Yên Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên, 2015 Báo cáo tháng đầu năm 2014 Hƣng Yên Cục thống kê, 2013 Niên giám Thống kê NXB Thống kê Bùi Thế Cử, 2014 Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hƣng Yên Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 204 Đảng cộng sản Việt Nam, 1986 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, Hà Nội: NXB Sự thật 10 Hoàng Văn Mai, 2013 Công tác quản lý nhà nước xây dựng khu công nghiệp Hà Nội: NXB Thống kê 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005.Hà Nội 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Hà Nội 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Xây dựng số 50/2013/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Đầu tư số 67/2005/QH13 ngày 26/11/2014 Hà Nội 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Doanh nghiệp c số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Hà Nội 17 Bùi Anh Tuấn, 2000 Tạo việc làm cho người lao động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Hà Nội: NXB Thống kê 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2009 Quyết định số 05/2009/QĐUBND, ngày 03 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chế quản lý, khai thác, chia sẻ thông tin trách nhiệm cung cấp thông tin cập nhật Cổng Thông tin doanh nghiệp đầu tư tỉnh Hưng Yên Hƣng Yên 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2009 Quyết định số 1307/QĐ-UBND, ngày 15/7/2009 việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên Hƣng Yên 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2010 Quyết định số 807/QĐ-UBND, ngày 14/4/2010 việc thành lập Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ đầu tư khu công nghiệp trực thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp Hƣng Yên 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2010 Quyết định số 16/2010/QĐUBND, ngày 18/6/2010 việc ban hành kèm theo Quy chế phối hợp Ban quản lý khu công nghiệp với quan liên quan việc quản lý khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Hƣng Yên [...]... Quốc gia 4 Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên, 2013 Báo cáo năm 2013 Hƣng Yên 5 Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên, 2014 Báo cáo năm 2014 Hƣng Yên 6 Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên, 2015 Báo cáo 6 tháng đầu năm 2014 Hƣng Yên 7 Cục thống kê, 2013 Niên giám Thống kê NXB Thống kê 8 Bùi Thế Cử, 2014 Phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên Tạp chí Kinh... và hỗ trợ đầu tư khu công nghiệp trực thuộc Ban Quản lý các khu công nghiệp Hƣng Yên 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2010 Quyết định số 16/2010/QĐUBND, ngày 18/6/2010 về việc ban hành kèm theo Quy chế phối hợp giữa Ban quản lý các khu công nghiệp với các cơ quan liên quan trong việc quản lý các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Hƣng Yên 3 ... tư tỉnh Hưng Yên Hƣng Yên 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2009 Quyết định số 1307/QĐ-UBND, ngày 15/7/2009 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên Hƣng Yên 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2010 Quyết định số 807/QĐ-UBND, ngày 14/4/2010 về việc thành lập Trung tâm Dịch vụ và hỗ trợ đầu tư khu công nghiệp trực thuộc Ban Quản lý. .. kinh tế phù hợp, thực hiện từng bƣớc công nghiệp hoá – hiện đại hoá (CNH-HĐH) đất nƣớc một cách vững chắc và có tầm nhìn lâu dài Từ khi nƣớc ta tiến hành đổi mới, mở cửa thì trong Văn kiện các Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII của Đảng đã xác định quy hoạch các vùng, trƣớc hết là các địa bàn trọng điểm, các khu chế xuất (KCX), khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp (KCN) tập trung” Tiếp theo, đến... tảng để đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại” Đảng và Nhà nƣớc ta xác định phát triển mạnh công nghiệp nông thôn và ven đô thị ở các thành phố, thị xã, nâng cấp, cải tạo các cơ sở công nghiệp hiện có, đƣa các cơ sở không có khả năng xử lý ô nhiễm ra ngoài thành phố, hạn chế việc xây dựng cơ sở công nghiệp mới xen lẫn khu dân cƣ Hiện nay, 1 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Ban... đặc biệt, khu công nghiệp (KCN) tập trung” Tiếp theo, đến Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII năm 1996 đã xác định rõ: “Hình thành các KCN tập trung (bao gồm cả KCX, khu công nghệ cao (KCNC)) tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở công nghiệp mới; Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc X của Đảng (2006) tiếp tục khẳng định “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kính tế thị trƣờng định hƣớng... kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, Hà Nội: NXB Sự thật 10 Hoàng Văn Mai, 2013 Công tác quản lý nhà nước về xây dựng trong các khu công nghiệp Hà Nội: NXB Thống kê 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005.Hà Nội 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Hà Nội 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa... Doanh nghiệp c số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Hà Nội 17 Bùi Anh Tuấn, 2000 Tạo việc làm cho người lao động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Hà Nội: NXB Thống kê 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên, 2009 Quyết định số 05/2009/QĐUBND, ngày 03 tháng 4 năm 2009 về việc ban hành Quy chế quản lý, khai thác, chia sẻ thông tin và trách nhiệm cung cấp thông tin cập nhật trên Cổng Thông tin doanh nghiệp