Đầu tư phát triển tại tập đoàn điện lực việt nam (EVN) đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ====== ====== TRỊNH QUỐC TUÂN ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI TẬP ðOÀN ðIỆN LỰC VIỆT NAM (EVN) ðẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển (Kinh tế ðầu tư) Mã số: 62.31.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG HÀ NỘI - 2016 i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Những số liệu trích dẫn luận án có nguồn gốc rõ ràng Các kết nêu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam ñoan Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận án Trịnh Quốc Tuân ii LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi đến PGS.TS Phạm Văn Hùng, người hướng dẫn khoa học, lời tri ân chân thành Trong q trình thực luận án, tơi ln ñược Thầy quan tâm, tận tình ñịnh hướng, bảo, ñộng viên, giúp ñỡ ñể hoàn thành ñược nhiệm vụ nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy, Cô giáo Khoa ðầu tư, Trường ðại học Kinh tế Quốc dân ñã truyền dạy cho tơi nhiều kiến thức, phương pháp nghiên cứu hữu ích, trang bị tảng ban đầu để tơi thực ñược nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện ñào tạo Sau ðại học, Trường ðại học Kinh tế Quốc dân ln tạo điều kiện thuận lợi để tơi thực hồn thành luận án thời hạn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc ñến lãnh ñạo Vụ ðầu tư, Bộ Tài chính; Trung tâm Truyền hình Nhân Dân, Báo Nhân Dân tạo điều kiện cho tơi học tập, nâng cao trình độ Cảm ơn anh, chị, em bạn đồng nghiệp ln chia sẻ kinh nghiệm quý báu, sát cánh ñộng viên, hỗ trợ tơi cơng việc, tạo điều kiện cho tơi tập trung sức lực thời gian ñể thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc ñến Ban kế hoạch - Tập ñoàn ðiện lực Việt Nam; Viện Năng lượng, Tổng cục Năng lượng - Bộ Công thương; Vụ Kinh tế công nghiệp - Bộ Kế hoạch ðầu tư quan tâm tạo ñiều kiện thuận lợi ñể thu thập thông tin, liệu tư vấn gợi ý sách Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình bạn bè, ln điểm tựa vững chắc, động viên, ủng hộ khích lệ tơi nhiều tơi thực cơng trình nghiên cứu Do cịn hạn chế kinh nghiệm, thời gian ñiều kiện nghiên cứu nên cơng trình khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận bảo, góp ý Thầy giáo, Cô giáo, nhà khoa học, anh, chị, em bạn đồng nghiệp để cơng trình hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Trịnh Quốc Tuân iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU vi DANH MỤC BIỂU ðỒ viii DANH MỤC SƠ ðỒ viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ðẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ðẾN LUẬN ÁN6 1.1 Các công trình nghiên cứu đầu tư phát triển tập đồn kinh tế 1.2 Các cơng trình nghiên cứu hoạt ñộng ñầu tư phát triển 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan ñến lĩnh vực ñiện lực 1.4 Khoảng trống cơng trình nghiên cứu cơng bố Kết luận chương 10 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN Ở TẬP ðOÀN ðIỆN LỰC 11 2.1 Khái luận tập đồn kinh tế 11 2.1.1 Khái niệm tập đồn kinh tế 11 2.1.2 ðặc ñiểm tập ñoàn kinh tế 11 2.1.3 Mục tiêu hình thành phát triển tập đồn kinh tế 12 2.1.4 Vai trị tập đồn kinh tế 13 2.2 Cơ sở lý luận ñầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực 14 2.2.1 Khái niệm, ñặc ñiểm ñầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực 14 2.2.2 Các nguồn vốn đầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực 16 2.2.3 Các hoạt ñộng ñầu tư phát triển Tập ñoàn ðiện lực 18 2.2.4 Quản lý hoạt ñộng ñầu tư phát triển Tập ñoàn ñiện lực 20 2.2.5 Các tiêu ñánh giá hoạt động đầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực 22 2.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng ñến ñầu tư phát triển Tập ñoàn ðiện lực 27 Kết luận chương 30 iv CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN Ở TẬP ðOÀN ðIỆN LỰC VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2000 - 2014 31 3.1 ðặc ñiểm Tập ñoàn ðiện lực Việt Nam ảnh hưởng ñến hoạt ñộng ñầu tư phát triển 31 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam 31 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Tập đồn ðiện lực Việt Nam 31 3.1.3 Thực trạng sản xuất tiêu thụ ñiện ảnh hưởng ñến hoạt ñộng ñầu tư phát triển Tập ñoàn ðiện lực Việt Nam 33 3.2 Thực trạng hoạt ñộng ñầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam 35 3.2.1 Vốn nguồn vốn ñầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam 35 3.2.2 Nội dung đầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam 44 3.3 Thực trạng ñánh giá công tác quản lý hoạt ñộng ñầu tư phát triển Tập ðoàn ðiện lực Việt Nam 68 3.3.1 Ban hành quy ñịnh quản lý hoạt ñộng ñầu tư nội TððLVN 68 3.3.2 Lập kế hoạch ñầu tư 69 3.3.3 Quản lý dự án ñầu tư 70 3.4 ðánh giá kết hiệu đầu tư Tập đồn ðiện lực Việt Nam 74 3.4.1 Kết ñầu tư Tập đồn ðiện lực Việt Nam 74 3.4.2 Hiệu ñầu tư 77 3.4.3 Những hạn chế nguyên nhân ñầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam 90 Kết luận chương 96 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN Ở TẬP ðOÀN ðIỆN LỰC VIỆT NAM (EVN) ðÁP ỨNG U CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA ðẾN NĂM 2025 97 4.1 ðịnh hướng ñầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa 97 4.1.1 Cơ sở xây dựng ñịnh hướng 97 4.1.2 Quan ñiểm ñịnh hướng hoạt động đầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam ñến năm 2025 101 v 4.1.3 Dự báo nhu cầu vốn ñầu tư phát triển ñiện lực TððLVN giai đoạn 20162025 mơ hình kinh tế lượng 104 4.1.4 ðịnh hướng hồn thiện đầu tư phát triển Tập đồn ðiện lực Việt Nam đến năm 2015 luận án 107 4.2 Giải pháp tăng cường ñầu tư phát triển Tập ñoàn ðiện lực Việt Nam đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa đến năm 2025 108 4.2.1 ða dạng hóa kênh huy động vốn 108 4.2.2 Phát triển nguồn ñiện chủ ñộng, bền vững, thân thiện môi trường 111 4.2.3 ðẩy mạnh ñầu tư phát triển lưới ñiện thông minh 122 4.2.4 ðầu tư phát triển nguồn nhân lực 130 4.2.5 Giải pháp ñầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ, môi trường, phát triển khí điện lực 134 4.2.6 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý hoạt động ñầu tư 135 Kết luận chương 138 KẾT LUẬN 139 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ðà CƠNG BỐ 141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 142 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 3.1: Cơ cấu tiêu thụ điện tồn quốc giai ñoạn 2000 - 2014 34 Bảng 3.2: Vốn ñầu tư phát triển TððLVN giai ñoạn 2000- 2014 36 Bảng 3.3: Nguồn vốn bên TððLVN giai ñoạn 2011-2014 38 Bảng 3.4: Số liệu nguồn vốn huy ñộng bên TððLVN giai ñoạn 2010 -2014 40 Bảng 3.5: Khối lượng vốn huy ñộng vốn từ nguồn tài trợ song phương TððLVN giai ñoạn 2010-2014 43 Bảng 3.6: Tình hình thực ñầu tư nguồn ñiện EVN giai ñoạn 2000- 2014 46 Bảng 3.7: Các cơng trình thủy điện TððLVN q trình xây dựng tính đến đầu năm 2015 47 Bảng 3.8: Các nhà máy Nhiệt điện khí TððLVN năm 2014 50 Bảng 3.9: Các nhà máy nhiệt ñiện than hoạt động thuộc sở hữu TððLVN tính ñến năm 2014 51 Bảng 3.10: Một số dự án nhà máy nhiệt ñiện than thuộc TððLVN ñang giai ñoạn thực ñầu tư 52 Bảng 3.11: Tiềm thực trạng sử dụng lượng tái tạo Việt Nam (tính đến 2014) 54 Bảng 3.12: Cơng suất đặt nhà máy điện TððLVN ñầu tư ñang quản lý vận hành khai thác, tính đến tháng 1/2014 55 Bảng 3.13: Tổng hợp khối lượng ñường dây trạm 500kV năm 2013 58 Bảng 3.14: Tổng hợp khối lượng ñường dây 220-110kV năm 2013 59 Bảng 3.15: ðầu tư hệ thống phân phối ñiện TððLVN giai đoạn 2008-2014 59 Bảng 3.16: Quy trình dự án lưới ñiện phân phối 61 Bảng 3.17: Các chương trình đào tạo ñối tượng ñược ñào tạo TððLVN giai ñoạn 2000-2014 64 Bảng 3.18: Danh mục ñề tài NCKH tiêu biểu TððLVN giai ñoạn 2007-2014 66 Bảng 3.19: Một số cơng trình thủy điện lớn ñược TððLVN ñầu tư 74 Bảng 3.20: So sánh cơng suất đặt nguồn điện thực tế cập nhật quy hoạch ñiện VII giai ñoạn 2011-2014 toàn quốc 75 Bảng 3.21: KQðT vào lưới ñiện TððLVN giai ñoạn 2006 - 2014 76 Bảng 3.22: Tỷ lệ vốn ñầu tư trở thành tài sản TððLVN giai ñoạn 2000-2014 77 vii Bảng 3.23: So sánh suất đầu tư cơng trình thủy ñiện TððLVN nhà ñầu tư khác thực 79 Bảng 3.24: So sánh suất đầu tư cơng trình nhiệt điện 80 Bảng 3.25: Hiệu suất sử dụng vốn TððL Việt Nam giai ñoạn 2008-2014 84 Bảng 3.26: Một số dự án điển hình TððLVN điện khí hóa nơng thơn 87 Bảng 4.1 Phân tích ma trận SWOT hoạt động ðTPT TððLVN 101 Bảng 4.2: Các cơng trình nguồn ñiện ñầu tư giai ñoạn 2016- 2025 103 Bảng 4.3: Các cơng trình lưới điện ñược ñầu tư giai ñoạn 2016- 2025 103 Bảng 4.4: Kết kiểm định mơ hình kinh tế lượng 104 Bảng 4.5: Dự báo sản lượng ñiện vốn ñầu tư 10 năm 2016 - 2025 106 Bảng 4.6: Dự báo sản lượng ñiện vốn ñầu tư 2016 - 2020 140 Bảng 4.7: Rà sốt TðN địa bàn nước 118 viii DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu đồ 3.1: Tình hình sản xuất điện TððLVN giai ñoạn 2000-2014 33 Biểu ñồ 3.2: Cơ cấu nguồn vốn tổng vốn ñầu tư phát triển TððLVN năm 2001 năm 2014 37 Biểu ñồ 3.3: Cơ cấu nguồn vốn huy ñộng bên TððLVN giai ñoạn 2010 - 2014 38 Biểu ñồ 3.4: Cơ cấu nguồn vốn huy động bên ngồi TððLVN giai đoạn 2010 - 2014 41 Biểu ñồ 3.5: Các lĩnh vực ñầu tư TððLVN giai đoạn 2000 - 2014 45 Biểu ñồ 3.6: Cơ cấu nguồn ñiện TððLVN giai ñoạn 2000 - 2014 46 Biểu ñồ 3.7: Kết ñầu tư nguồn lưới ñiện TððLVN giai ñoạn 2003-2014 76 Biểu ñồ 3.8: Suất đầu tư cơng trình nguồn điện TððLVN giai ñoạn 2003 – 2014 78 Biểu ñồ 3.9: Suất ñầu tư km ñường dây (Xem thêm Phụ lục 17) 80 Biểu ñồ 3.10: Suất ðTPT lươi ñiện 500kV, 220kV TCT truyền tải ñiện quốc gia EVN NPT giai ñoạn 2009-2012 81 Biểu ñồ 3.11: Hệ số huy ñộng TSCð EVN giai ñoạn 2008-2014 82 Biểu ñồ 3.12: Tác ñộng ñầu tư tới gia tăng sản lượng TððLVN giai ñoạn 2000 - 2014 83 Biểu ñồ 3.13: ðiện sản xuất mua ngồi EVN giai đoạn 2012-2014 86 Biểu ñồ 3.13: ðiện sản xuất mua ngồi EVN giai đoạn 2012-2014 86 Biểu ñồ 3.14: So sánh kết thực số MAIFI, SAIDI, SAIFI TððLVN năm 2012, 2013, 2014 88 DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 3.1: Cơ cấu tổ chức TððLVN 32 Sơ ñồ 3.2: Quy trình lập danh mục ñầu tư lưới truyền tải ñiện TððLVN 57 Sơ ñồ 3.3 Quy trình lập thẩm định, phê duyệt kế hoạch ñầu tư EVN 70 Sơ ñồ 3.4 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình TððLVN 71 ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi BOT Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao CNH-HðH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CP Chính phủ ðTPT ðầu tư phát triển EGAT ðiện lực Thái Lan EVN Tập đồn ðiện lực Việt Nam FDI ðầu tư trực tiếp nước GTTT Giá trị thị trường GTðV Giá trị ñầu vào IDC Trả gốc trả lãi vốn vay IPP Hợp ñồng hợp tác cơng tư JICA Văn phịng Hợp tác quốc tế Nhật Bản KHCN Khoa học công nghệ KH&ðT Kế hoạch ðầu tư MBA Máy biến áp NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất ODA Viện trợ phát triển thức TCT Tổng cơng ty TDTM Tín dụng thương mại TðKT Tập đồn kinh tế TððL Tập đồn ðiện lực TKKT Thiết kế kỹ thuật TTg Thủ tướng XDCB Xây dựng VðT XD Vốn ñầu tư xây dựng PHỤ LỤC 14: TÌNH HÌNH ðẦU TƯ LƯỚI ðIỆN TẠI TððL VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2000 - 2014 ðơn vị: Tỷ ñồng, % Stt Năm Chỉ tiêu Tổng vốn ñầu tư thực 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013 2014* 12.678 12.449 13.276 18.489 22.208 15.516 24.254 24.586 36.155 47.800 58.606 43.146 54.404 80.994 96.598 Lưới ñiện 2.516 4.078 3.001 4.219 6.776 6.023 6.251 6.264 10.705 14.520 18.360 15.453 19.523 28.868 26.312 -Lưới ñiện 500 kV 31,074 104,7 821,3 1.834 3.553 2.799 3.210 3.112 4.124 5.774 6.536 5.589 7.126 11.933* 12.015 -Lưới ñiện 220 kV 403,3 763,3 792,8 929,3 1.717 1.400 1.625 1.610 2.225 2.892 3.912 3.125 4.632 6.328* 5.718 - Lưới ñiện 110 kV 478,8 1.047 1.386 1.456 1.505 1.681 1.231 887,5 2.022 2.669 3.321 2.134 3.021 4.546* 5.329 -Lưới ñiện 35 kV 1.603 2.164 3.329 3.172 3.472 94,89 185,2 654,5 2.334 3.185 4.591 4.605 4.744 6.061* 3.250 Tỷ trọng ñầu tư vào lưới 19,85 32,76 25,07 22,82 30,51 38,82 25,77 25,45 29,6 30,37 ñiện tổng VðT 31,3 35,8 35,9 35,64 27,24 Nguồn: TððL Việt Nam, (*) Tác giả tổng hợp PHỤ LỤC 15: KHỐI LƯỢNG LƯỚI ðIỆN TRUYỀN TẢI VÀ PHÂN PHỐI TẠI TððL VIỆT NAM TÍNH ðẾN THÁNG 1/ 2014 500 kV ðơn vị TT Chiều dài ñường dây (km) TCT truyền tải ñiện quốc gia EVN NPT 220 kV Dung lượng máy biến áp (MVA) Chiều dài ñường dây (km) 110 kV Dung lượng máy biến áp (MVA) Chiều dài ñường dây (km) Dung lượng máy biến áp (MVA) Từ 35 KV trở xuống Chiều dài ñường dây (km) Dung lượng máy biến áp (MVA) 5.534 19.350 11.832 27.226 48 3.133 - - TCT ñiện lực miền Bắc EVN NPC - - - - 6.852 10.510 168.055 9.218 TCT ñiện lực miền Trung EVN CPC - - - - 3.136 3.766 52.611 4.347 TCT ñiện lực miền Nam EVN SPC - - - - 4.106 9.723 134.863 21.347 TCT ñiện lực thành phố Hà Nội EVN Hà Nội - - - - 698 3.418 30.995 4.398 TCT điện lực thành phố Hồ Chí Minh EVN - - 1.250 634 4.871 15.793 4.206 HCMC Nguồn: Báo cáo thường niên EVN qua năm PHỤ LỤC 16: SUẤT ðẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH NGUỒN ðIỆN TẠI EVN GIAI ðOẠN 2000-2014 STT Chỉ tiêu Tổng VðT phát triển nguồn ñiện CS nguồn tăng thêm sau ñầu tư Suất ñầu tư ðơn vị 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tỷ ñồng 4.170 7.897 7.572 10.403 17.898 18.202 24.325 28.573 35.216 25.947 34.592 51.685 69.161 MW 468 450 177 260 364 864 1.806 1.805 1.965 1.453 1.420 1.510 Tỷ ñồng/MW 16,87 16,8 58,77 68,8 50,0 28,15 15,82 19,51 13,2 23,8 36,39 45,8 Nguồn: Tác giả tính tốn dựa báo cáo thường niên Tập đồn EVN PHỤ LỤC 17: SUẤT ðTPT LƯỚI ðIỆN CỦA EVN Chỉ tiêu Tổng VðT phát triển lưới ñiện Chiều dài đường dây (500-220 kV) tăng thêm Cơng suất máy biến áp (500-220 kV) tăng thêm Suất ñầu tư tạo km ñường dây ðV Tỷ ñồng 2003 4.219 2004 6.776 2005 6.023 2006 6.251 2007 6.264 2008 10.705 2009 14.520 2010 18.360 2011 15.453 2012 19.523 2013 28.868 2014* 28.312 Km 380 622 1.674 441 837 614 1.548 1.970 614 1.600 934 1.230 MVA 768 2.491 1.638 4.600 1.483 2.040 1.126 6.331 7.769 4.171 5.641 6.215 Tỷ ñồng/km 11,1 10,89 3,6 14,17 7,48 17,4 9,37 9,31 25,1 12,2 30,9 23 Nguồn: EVN (*)Tác giả tổng hợp PHỤ LỤC 18: SUẤT ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN LƯỚI ðIỆN 500 KV, 220 KV CỦA TCT TRUYỀN TẢI ðIỆN QUỐC GIA EVN NPT GIAI ðOẠN 2009-2014 Chỉ tiêu ðơn vị 2009 2010 2011 2012 2013 2014* I ðường dây 500 kV Tổng VðT vào ñường dây trạm biến áp Tỷ ñồng 3.743 3.976 3.590 4.935 9.041 8.704 Chiều dài ñường dây 500 kV tăng thêm Km 317 468 104 564 640 680 Công suất máy biến áp tăng thêm MVA -365 3.600 1.950 1.650 3.750 2.357 Suất ñầu tư Tỷ ñồng/Km 11,8 8,49 34,5 8,75 14,12 12,8 II ðường dây 220 kV Tổng VðT vào ñường dây trạm biến áp Tỷ ñồng 1.265 2.453 2.275 3.767 3.454 3.912 Chiều dài ñường dây 220 kV tăng thêm Km 1.746 161 1.151 675 445 574 Công suất máy biên áp tăng thêm MVA 3.216 2.749 3.000 2.861 639 835 Suất ñầu tư Tỷ ñồng/Km 0,72 15,2 1,97 5,58 7,76 6,8 Nguồn: Tác giả tổng hợp tính tốn từ Báo cáo sản xuất kinh doanh EVN NPT hàng năm (*)Tác giả tổng hợp PHỤ LỤC 19: HỆ SỐ HUY ðỘNG TSCð TẠI EVN GIAI ðOẠN 2008-2014 ðơn vị: Tỷ ñồng STT Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng vốn ñầu tư (ñầu tư thuần+IDC) 38.058 45.665 57.208 59.360 71.444 104.791 125.453 Giá trị TSCð 146.035 183.137 216.187 238.041 357.442 417.269 647.482 Giá trị TSCð tăng thêm 37.102 33.050 21.854 119.401 59.827 230.213 0,81 0,58 0,368 1,67 0,57 1,83 Nguồn: Tác giả tính tốn dựa Báo cáo tài hợp Tập đồn báo cáo thường niên PHỤ LỤC 20: TÁC ðỘNG CỦA ðẦU TƯ TỚI GIA TĂNG SẢN LƯỢNG ðIỆN TẠI EVN GIAI ðOẠN 2000-2014 STT Chỉ tiêu ðơn vị 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Sản lượng ñiện EVN sản xuất KWh 22.339 25.309 28.279 33.353 36.992 40.946 46.464 50.001 53.093 57.001 59.073 47.540 54.400 56.633 64.012 Sản lượng ñiện EVN sản xuất tăng thêm KWh 2.970 2.970 5.074 3.639 3.954 5.518 3.537 3.092 3.908 2.072 -11.533 6.860 2.233 7.379 Tổng VðT Tỷ ñồng 12.667 12.449 13.275 18.489 22.208 19.882 24.254 24.586 36.155 47.800 58.606 43.146 54.404 80.994 96.598 KWh/100 Tỷ ñồng 23,8 22,3 27,4 16,3 19,9 22,7 14,3 8,5 8,1 3,6 12,6 2,7 7,6 PHỤ LỤC 21: HIỆU SUẤT SỬ DỤNG VỐN CỦA TððL VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2008-2014 STT Chỉ tiêu ðơn vị 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng vốn ñầu tư Tỷ ñồng 36.155 47.800 58.606 43.146 54.404 80.994 96.598 Lợi nhuận sau thuế Tỷ ñồng 1.496 3.116 -9.064 -2.849 8.697 9.370 4.245 Lương Tỷ ñồng 7150* 8.333* 8.655* 11.632* 11.998,2 13.683,2 14.125 * Nộp NSNN Tỷ ñồng 7.209 * 7927,5* 6421 * 7.323,995 12.783,818 15.291,936 14.942 Trả lãi vay * Tỷ ñồng 138 182 239 275 310 359 407 Giá trị giá tăng VA Tỷ ñồng 15.993 19.558,5 6.251 16.381,99 33.789 38.704 33.719 Giá trị gia tăng thêm ( VA) Tỷ ñồng 3.565,5 -13.307,5 29.689 17.408 4.915 -4.985 Tỷ ñồng 0,074 0,688 0,32 0,06 Nguồn: Tác giả tính tốn theo số liệu từ Báo cáo tài hợp TððL Việt Nam (*)Tác giả tổng hợp PHỤ LỤC 22: MƠ HÌNH KINH TẾ LƯỢNG Căn vào xu hướng tăng trưởng kinh tế lý thuyết số nhân đầu tư, luận án dự tính khối lượng vốn ñầu tư cần thiết cho EVN giai ñoạn 2016-2025 Theo lý thuyết số nhân đầu tư mức gia tăng sản xuất hàm số phụ thuộc vào vốn ñầu tư k= ∆Y/∆I hay ∆Y = k * ∆I Trong đó: ∆Y mức gia tăng sản lượng ∆I mức gia tăng ñầu tư K: số nhân đầu tư ðiều có nghĩa tăng trưởng kinh tế, ngành sản xuất cụ thể phụ thuộc nhiều vào yếu tố vốn ñầu tư Nếu vốn ñầu tư với quy mơ lớn mức tăng trưởng cao ngược lại khơng có vốn khơng có tăng trưởng Thực tiễn Việt nam nhiều năm qua ñã chứng minh mối quan hệ chặt chẽ này, ñặc biệt năm từ 1990 Việt nam bắt ñầu trình thực cải cách phát triển kinh tế theo định hướng thị trường Từ việc xây dựng mơ hình đánh giá mức độ phụ thuộc sản lượng ñiện tăng lên hàng năm vào biến số vốn đầu tư phù hợp có sở lý thuyết sở thực tiễn rõ ràng Nếu gọi tốc ñộ tăng lên sản lượng ñiện hàng năm biến số phụ thuộc (với ký hiệu SLDIEN) mối quan hệ sản lượng ñiện phụ thuộc vào mức ñộ ñầu tư vốn (IEVN) cho ngành ñiện hàng năm Như mơ hình lý thuyết nghiên cứu tác động sản lượng ñiện từ vốn ñầu tư ñược viết là: SLDIEN = f (IEVN) (1) Tuy nhiên, thực tế IEVN tiêu ñược ño lường ñồng Việt nam theo giá hành ðiều có nghĩa tính tốn nhu cầu vốn đầu tư cho ngành điện hàng năm, Chính phủ phải tính tốn dự trù mức độ lạm phát phát sinh Trong thực tiễn nhiều năm qua, lạm phát Việt nam ln biến động theo chiều hướng tăng lên với mức ñộ khác năm Do vậy, ñể ñánh giá rõ tác ñộng vốn ñầu tư tới sản lượng ñiện hàng năm việc chuyển vốn đầu tư từ giá thực tế (IEVN) sang giá so sánh (IEVNS) cần thiết, bên cạnh ñồng thời với việc sử dụng biến số biến ñộng giá (chỉ số giảm phát GDP GDPDE) Như vậy, mơ hình lý thuyết có dạng: SLDIEN = f (IVENS, GDPDE) (2) Mơ hình lý thuyết (2) ñược sử dụng ñể nghiên cứu với kỳ vọng là: sản lượng điện tăng lên ln chiều với: (i) vốn ñầu tư tăng lên hàng năm (ii) mức ñộ lạm phát gia tăng theo thời gian Với mơ hình lý thuyết (2) hệ thống số liệu ñược sử dụng số liệu chuỗi thời gian giai ñoạn 1996 – 2013 PHỤ LỤC 23: GIÁ ðIỆN CƠ SỞ Giá sở tính tốn cho chu kỳ định giá từ 3-5 năm ñược xác ñể phản ánh: - Chi phí ñầu tư nhà máy ñiện, lưới ñiện truyền tải EVN, chi phí đầu tư lưới phân phối điện EVN; - Chi phí nhiên liệu sở cho sản xuất điện EVN chi phí mua điện sở EVN từ nhà máy ñiện ñộc lập (IPPs); - Chi phí vận hành quản lý EVN Lượng điều chỉnh giá Ft tính tốn để phản ánh biến động chi phí khơng kiểm sốt ñược giá sở gồm: biến ñộng giá nhiên liệu cho phát điện chi phí mua điện ngồi EVN chi phí phát sinh thay đổi sách Ft xem xét tính tốn cho chu kỳ điều chỉnh giá (4 tháng/lần) theo cơng thức sau: Ft = Fixed Ft + Ft Ft = (AFC – BFC) + AF Fixed Ft giá trị Ft tính tốn cho chu kỳ định giá ∆Ft lượng điều chỉnh thay đổi chi phí nhiên liệu cho phát điện chi phí mua điện EVN so với Fixed Ft AFC: Chi phí nhiên liệu chi phí mua điện thực tế, chi phí ñóng góp vào Quỹ phát triển ñiện chi phí phát sinh sách xã hội kể từ kỳ điều chỉnh giá tháng trước BFC: Chi phí nhiên liệu mua điện sở kỳ điều chỉnh giá tháng trước đó; AF: Lũy kế lượng ñiều chỉnh chênh lệch Ft ước tính Ft thực tế kỳ điều chỉnh giá tháng trước PHỤ LỤC 24: KINH NGHIỆM ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC TẬP ðOÀN ðIỆN LỰC TRÊN THẾ GIỚI Bài học kinh nghiệm từ tập đồn kinh tế giới Các tập ñoàn kinh tế giới chủ thể quan trọng thúc đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa quốc gia, lực lượng ñi ñầu hợp tác kinh tế quốc tế Trong thời gian qua tập đồn kinh tế không ngừng lớn mạnh số lượng quy mô, thống lĩnh kinh tế nhiều quốc gia Từ q trình nghiên cứu hoạt động tập đồn kinh tế giới, rút số học cho doanh nghiệp Việt Nam: - Thứ nhất, cần tối ưu hóa số tầng nấc, số lượng doanh nghiệp tập đồn kinh tế Số lượng tầng nấc số lượng doanh nghiệp phải phù hợp với quy mơ phạm vi hoạt động tập đồn; cần nghiên cứu kĩ lưỡng để tối ưu hóa, hạn chế hình thành q nhiều tầng nấc ñầu tư thành lập nhiều doanh nghiệp tập đồn kinh tế Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy tập đồn kinh tế Nhà nước thành lập theo phương thức lắp ghép học số doanh nghiệp Nhà nước với (kể việc sáp nhập, chuyển giao theo phương thức hành để xử lý doanh nghiệp thua lỗ, lâm vào tình trạng phá sản) “cái ô” chung tập ñoàn kinh tế - coi nhẹ chất, mục tiêu liên kết tập đồn thực trạng doanh nghiệp tham gia tập đồn – khơng tạo tập đồn kinh tế nghĩa, khơng nâng cao ñược sức cạnh tranh, hiệu hoạt ñộng doanh nghiệp tham gia tồn tập đồn kinh tế - Thứ hai, cần hạn chế ñầu tư chéo, ñầu tư ngược doanh nghiệp tập đồn kinh tế Kinh nghiệm phát triển tập đồn kinh tế Hàn Quốc số nước cho thấy việc không khống chế ñầu tư ngược, ñầu tư chéo (sở hữu cổ phần lẫn nhau) doanh nghiệp tập đồn kinh tế gây vốn ảo khó kiểm sốt tác ñộng dây chuyền doanh nghiệp lâm vào tình trạng kiểm sốt - Thứ ba, việc mở rộng quy mô ngành, lĩnh vực kinh doanh tập đồn kinh tế phải phù hợp với nguồn lực, lực quản lý tập đồn Các tập đồn thành cơng giới thường hoạt ñộng theo hướng tập trung vào ngành, lĩnh vực cốt lõi tăng cường quan hệ hợp tác với doanh nghiệp nhỏ vừa Các tập đồn ñánh giá khả tồn phát triển cơng ty thành viên trực thuộc tập đồn thực giải pháp phù hợp với loại công ty thành viên không cần nắm giữ Với tập đồn kinh tế thành cơng việc mở rộng quy mô, mở rộng ngành nghề sang ngành, lĩnh vực, sản phẩm khơng liên quan đến ngành nghề cốt lõi tập đồn kinh tế có tiềm lực tài chính, lực quản lý tốt, ñặc biệt có chuẩn bị chu ñáo nguồn nhân lực chất lượng cao liên quan ñến lĩnh vực kinh doanh - Thứ tư, ñể nâng cao khả cạnh tranh, tập đồn cần tập trung ñổi trang thiết bị, công nghệ; ñầu tư nghiên cứu triển khai (R&D) Kinh nghiệm nước phát triển cho thấy thành công số tập ñoàn kinh tế nước nâng cao khả cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nhiều nước giới tập đồn kinh tế coi trọng việc ñổi trang thiết bị, cơng nghệ tập trung đầu tư cho nghiên cứu triển khai - Thứ năm, phía Nhà nước, cần ban hành thực sách chương trình nhằm hỗ trợ tập đồn kinh tế Nhà nước ban hành thực sách, chương trình hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho q trình hình thành, phát triển tập đồn kinh tế theo ñịnh hướng Nhà nước ðồng thời cần trọng hỗ trợ tập đồn kinh tế quy mơ lớn, hoạt động hiệu để nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp toàn kinh tế Kinh nghiệm Trung Quốc Nhà nước tập trung quản lý doanh nghiệp quy mô lớn, quản lý cơng việc trọng đại, hướng tập đồn kinh tế lớn hoạt ñộng nhiều ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế - Thứ sáu, riêng với Tập đồn kinh tế nhà nước, Nhà nước cần tách bạch chức quản lý nhà nước với chức ñại diện chủ sở hữu nhà nước ðể nâng cao hiệu quản lý, giám sát chủ sở hữu nhà nước ñối với tài sản phần vốn Nhà nước tập đồn, quan chuyên trách nên tập trung vào quản lý ba nội dung chủ yếu tập đồn kinh tế: (i) quản lý chiến lược phát triển công việc chủ yếu, quan trọng tập đồn, (ii) quản lý tài chính, tài sản, nguồn vốn tập đồn, (iii) quản lý nhân cấp cao tập đồn Bên cạnh đó, Nhà nước cần xác định rõ định hướng ưu tiên hình thành, phát triển tập đồn kinh tế Nhà nước: (i) tập trung ñầu tư vào tập đồn kinh tế có ưu ngành nghề chủ chốt, huyết mạch kinh tế quốc dân lĩnh vực then chốt liên quan an ninh quốc gia, (ii) tập đồn kinh tế Nhà nước cần lấy thị trường làm ñịnh hướng, phải kinh doanh tốt ngành nghề chính, tách rời với ngành nghề phụ, (iii) tối ưu hóa cung ứng tài nguyên, (iv) tăng cường quản lý tài Bài học kinh nghiệm từ doanh nghiệp ñiện lực giới 2.1 Kinh nghiệm từ doanh nghiệp ñiện lực Nhật Bản Nhật Bản có 10 Tổng cơng ty ñiện lực (sở hữu tư nhân) chịu trách nhiệm cung cấp ñiện cho khu vực khác Nhật Bản; cơng ty gọi General Electricity Utilites Ngồi đơn vị này, cịn có cơng ty ñiện khác như: (i) Các doanh nghiệp bán buôn, (ii) Các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ ñiện cụ thể, (iii) Các nhà máy phát ñiện ñộc lập (IPPs) (xem phụ lục 1) Trong ñó, doanh nghiệp bán bn bán bn điện cho Tổng cơng ty điện lực, nhà máy phát điện ñộc lập cung cấp ñiện cho Tổng công ty ñiện lực theo hợp ñồng mua bán ñiện từ 5-10 năm Mỗi Tổng cơng ty điện lực cung cấp điện cho khu vực mà Tổng cơng ty phụ trách với giá bán ñiện khác nhau, ñược xác ñịnh theo ngun tắc bù đắp chi phí thực tế hợp lý phát sinh mức lợi nhuận phù hợp Hình 1: Vị trí Tổng cơng ty ñiện lực cấu ngành ñiện Nhật Bản Nguồn: Cục Quản lý giá-Bộ Tài Ngay từ năm 60 kỉ XX, nỗ lực tái thiết Nhật Bản, việc ñảm bảo cung ứng ñiện ñược ưu tiên hàng đầu Do đó, từ năm 1960 đến nay, hoạt động đầu tư từ Tổng cơng ty tập trung vào ñầu tư xây dựng nhà máy ñiện; củng cố trang thiết bị cho hệ thống truyền tải phân phối ñiện; ñầu tư cho hệ thống xử lý chất thải Ngồi đầu tư vào lĩnh vực R&D mạnh Tổng công ty Nhật Bản Nghiên cứu để tối ưu hóa cơng nghệ ngành ñiện nhằm tiết kiệm lượng phát minh cơng nghệ đại lĩnh vực ñiện Nếu xét riêng hoạt ñộng ñầu tư xây dựng nhà máy điện, Tổng cơng ty ñiện ñã ñầu ña dạng với cấu nguồn ñiện thay ñổi phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế đất nước, trữ lượng lượng hóa thạch mức độ an tồn nhà máy ñiện Sau khủng hoảng lượng vào năm 1970, Tổng cơng ty tăng cường đầu tư vào nhà máy ñiện hạt nhân ðến năm 2000, ñiện hạt nhân ñã chiếm ñến 34% sản lượng ñiện phát Tuy nhiên năm 2011, hậu sóng thần ñộng ñất, hầu hết nhà máy ñiện hạt nhân bị đóng cửa, Tổng cơng ty điện Nhật Bản ñã tập trung ñầu tư nhiều vào nhà máy nhiệt điện khí nhà máy sử dụng dạng lượng tái tạo Với lĩnh vực lượng tái tạo, năm 2003 tổng công suất phát điện nhà máy điện gió, điện thủy triều tỷ KWh, năm 2011 số ñã tăng lên 120 tỷ KWh Bảng 2.1: Cơ cấu sản lượng điện phát Tổng cơng ty Nhật Bản ðơn vị tính: % ðiện nguyên Năng lượng tái tử tạo 0,1 0,6 26,4 14,4 39,5 Nhiệt điện dầu Nhiệt điện khí (LNG) 1965 31,0 2000 2011 Năm Thủy ñiện Nhiệt ñiện than 42,4 26,4 34,3 0,6 9,6 18,4 10,7 1,0 9,0 25,0 Nguồn: Báo cáo Bộ KT-TM Công nghiệp Nhật Bản năm 2012 Hoạt động đầu tư Tổng cơng ty ñiện lực thường dựa dự báo cho thời gian 10 năm, tính tốn cho lợi nhuận dự án phải ñảm bảo cho mục ñích tái ñầu tư phát triển bền vững Tổng cơng ty Các Tổng cơng ty phải tính tốn giá bán điện để doanh thu bù ñắp ñược chi phí tài cho ñầu tư trang thiết bị, xây dựng nhà máy ñiện ñường dây tải điện Bởi Chính phủ Nhật Bản khơng bù lỗ cho hoạt ñộng ñầu tư hoạt ñộng sản xuất kinh doanh điện mà Tổng cơng ty phải tự chịu trách nhiệm hiệu hoạt ñộng Mức giá bán điện mà Tổng cơng ty ñiện lực Nhật Bản ñề xuất, ñược Bộ Kinh tế - Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI) thẩm ñịnh phê duyệt 2.2 Kinh nghiệm từ doanh nghiệp điện lực Thái Lan Tổng cơng ty phát ñiện Thái Lan (EGAT) Tại Thái Lan, EGAT công ty thuộc sở hữu nhà nước chịu trách nhiệm phát ñiện truyền tải ñiện Thái Lan; ñồng thời sở hữu, quản lý toàn lưới truyền tải ñiện Thái Lan chịu trách nhiệm ñiều ñộ hệ thống ñiện.Với vai trò ñơn vị mua điện nhất, ngồi tự sản xuất điện EGAT cịn mua ñiện từ ñơn vị phát ñiện ñộc lập nước nhập ñể cung cấp ñiện cho nước Hiện tổng công suất nhà máy ñiện EGAT ñầu tư quản lý chiếm 47,7% tổng cơng suất tồn hệ thống (khoảng 158.963 GWh năm 2011) EGAT SPP VSPPs Phát điện Chính sách EGAT Truyền tải ñiện Truyền tải ñiện ððHTð MEA Phân phối ñiện PEA Khách hàng trực tiếp EGAT Khách hàng dùng ñiện Khách hàng Khu công nghiệp ERC ðiều tiết Khách hàng EPC Phát ñiện Nhập IPPS Nguồn: Cục quản lý giá-Bộ Tài Hình 2: Vị trí Tổng cơng ty điện lực cấu trúc ngành điện Thái Lan Trong lĩnh vực sản xuất ñiện, EGAT ñầu tư chủ yếu vào nhà máy nhiệt ñiện, nhiệt điện khí chiếm tỷ trọng đến 66,9% sản lượng ñiện phát, nhiệt ñiện sử dụng than nhập chiếm 8,1%, dầu nặng chiếm 1%, than non chiếm 10,6%, diesel chiếm 0,02% EGAT ñầu tư vào nhà máy ñiện sử dụng lượng tái tạo, chiếm tỷ trọng 6,6% sản lượng, khí hydro chiếm 5%, loại khác chiếm 1% Do ñầu tư vào nhà máy nhiệt ñiện nên giá thành ñiện Thái Lan tương ñối cao Trong lĩnh vực truyền tải ñiện, EGAT ñầu tư 211 trạm biến áp với tổng công suất máy biến áp 84.603 MVA, với tổng chiều dài ñường dây truyển tải 30.840 km Tuy phải ñảm ñương khối lượng công việc lớn, ñược lập kế hoạch ñầu tư kế hoạch sản xuất kinh doanh chặt chẽ nên EGAT ln đáp ứng ñược nhu cầu sử dụng ñiện kinh tế, tỷ trọng điện phải nhập từ nước ngồi khơng cao, nhập từ Lào chiếm 6,7%, từ Malaysia chiếm 0,1% Tổng cơng ty điện lực tỉnh (PEA) Cơng ty điện lực thủ (MEA) Thái Lan có hai công ty thuộc sở hữu nhà nước chịu trách nhiệm phân phối bán lẻ ñiện ñến khách hàng dùng điện Tổng cơng ty điện lực tỉnh (PEA) Cơng ty điện lực Thủ (MEA) Trong đó: MEA chịu trách nhiệm cung cấp ñiện cho khu vực thủ Bangkok, tỉnh lân cận Samutprakan Nonthaburi; PEA chịu trách nhiệm cung cấp ñiện cho 73/76 tỉnh cịn lại Thái Lan Nghiên cứu q trình đầu tư Tổng cơng ty điện lực Thái Lan cho thấy Tổng cơng ty có quy mơ hoạt ñộng lớn, máy cồng kềnh phân bố khắp ñất nước Thái Lan Hoạt ñộng ñầu tư hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Tổng công ty chịu chi phối lớn từ quan nhà nước Bộ Năng lượng Thái Lan, Ủy ban ðiều tiết Năng lượng Thái Lan (ERC), Văn phịng Chính sách Kế hoạch Năng lượng (EPPO) trực thuộc Bộ Năng lượng Trên sở sách lượng Bộ Năng lượng Thái Lan xây dựng, Tổng cơng ty điện lực lập kế hoạch ñầu tư nguồn lưới ñiện cho ñảm bảo ñược bền vững lượng quốc gia, cung cấp ñủ ñiện cho sản xuất sinh hoạt, thực sách xã hội Vì thế, Tổng cơng ty ñiện lực Thái Lan ñược Nhà nước hỗ trợ nhiều q trình đầu tư, đặc biệt hỗ trợ vốn ñầu tư, nghiên cứu triển khai loại lượng mới… Các Tổng cơng ty điện lực ñược Nhà nước cho phép áp dụng chế bù chéo giá ñiện theo khu vực giá ñiện nhóm khách hàng Nhờ đó, Tổng cơng ty điện lực Thái Lan có kinh phí để tiếp tục tái đầu tư Mơ hình tổ chức Tổng cơng ty điện lực Thái Lan giúp Nhà nước nắm quyền kiểm sốt ngành điện, đảm bảo an ninh lượng quốc gia khó để ñánh giá hiệu ñầu tư sản xuất knh doanh 2.3 Kinh nghiệm từ doanh nghiệp ñiện lực Indonesia Tại Indonesia, PLN công ty nhà nước chịu trách nhiệm hoạt động phát điện, truyền tải ñiện phân phối, bán lẻ ñiện Với vai trò đơn vị mua, bán điện nhất, ngồi sản xuất ñiện từ nhà máy ñiện PLN, PLN cịn mua điện từ đơn vị phát điện độc lập nước (IPP) ñể cung cấp ñiện cho nước PLN sở hữu, quản lý toàn lưới truyền tải ñiện phân phối ñiện Indonesia chịu trách nhiệm điều độ hệ thống điện 33 cơng ty ñiện lực trực thuộc PLN chịu trách nhiệm phân phối, bán lẻ ñiện 33 tỉnh thành Indonesia Các cơng ty điện lực thực hạch tốn phụ thuộc PLN Các cơng ty điện lực quản lý lưới ñiện phân phối từ 115 kV trở xuống Trong lĩnh vực sản xuất ñiện, PLN ñầu tư tương ñối ña dạng Công ty ñầu tư nhiều vào nhà máy nhiệt ñiện than, chiếm 43% sản lượng nguồn phát, nhà máy điện khí chiếm 22%, nhiệt điện dầu chiếm 22%, thủy ñiện 8% lượng tái tạo 3% Hoạt ñộng ñầu tư vào nghiên cứu KHCN chưa mạnh bước ñầu ñã ñược ý có hỗ trợ Nhà nước PLN chưa trọng ñầu tư vào hệ thống truyền tải phân phối ñiện nên tỷ lệ số hộ dân có điện 33 tỉnh thành Indonesia dao động từ 40-72,95% Kế hoạch ñầu tư PLN bắt nguồn từ kế hoạch ñầu tư phát triển Tổng cục ðiện lực thuộc Bộ Năng lượng Khoáng sản Indonesia xây dựng, sau Chính phủ xem xét trình Quốc hội phê duyệt lượng tiền chi cho ñầu tư phát triển nguồn lưới ñiện hàng năm Do giá bán lẻ ñiện thấp nên doanh thu bán ñiện PLN khơng đủ bù đắp chí phí sản xuất kinh doanh điện, khơng đủ để PLN thu hồi vốn ñầu tư nên hàng năm PLN ñược Ngân sách Nhà nước hỗ trợ khoản tiền lớn Mọi chi phí đầu tư sản xuất kinh doanh PLN Nhà nước kiểm sốt chặt chẽ thơng qua kiểm tốn Nhà nước, kiểm tra định kì tháng/lần để sở cho tính tốn bù giá từ Ngân sách 2.4 Kinh nghiệm từ doanh nghiệp ñiện lực Malaysia Malaysia có Tổng cơng ty điện lực cung cấp cho khu vực gồm: TNB Tổng Công ty ðiện lực quốc gia cung cấp cho khu vực Peninsular, SESB (trong TNB nắm giữ 80%) Cơng ty ðiện lực cung cấp điện khu vực Sabah SEB Công ty ðiện lực cung cấp ñiện khu vực Sarawak Các công ty ñiện lực chịu trách nhiệm từ khâu phát ñiện, mua ñiện từ nhà máy IPP, truyền tải ñiện, phân phối bán lẻ ñiện cho khách hàng khu vực cơng ty quản lý Trong TNB cơng ty phát điện lớn Malaysia; đồng thời TNB quản lý vận hành lưới ñiện truyền tải quốc gia lưới ñiện liên kết với Thái Lan Singapore Trong lĩnh vực sản xuất ñiện, TNB ñầu tư vào nhà máy ñiện truyền thống: đầu tư vào nhà máy điện khí chiếm 58% sản lượng nguồn phát, nhà máy nhiệt ñiện sử dụng than nhập chiếm 33%, thủy ñiện chiếm 9%, TNB đầu tư cho khoa học nghiên cứu công nghệ, chưa ứng dụng lượng tái tạo cho sản xuất điện Chính cấu đầu tư khiến giá thành sản xuất ñiện tương ñối cao cản trở phát triển bền vững ngành lượng Malaysia Tuy nhiên giá bán điện ln ổn định, biến ñộng ñược Nhà nước trợ giá Việc trợ giá ñiện từ Ngân sách Nhà nước mặt mang lại nguồn lượng ổn ñịnh cho người dân, cho dù họ có mức thu nhập thấp; mặt khác khơng tạo động lực cho Tổng cơng ty điện lực tìm quy mơ đầu tư tối ưu nâng cao hiệu ñầu tư