Tác động của Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống của người lao động và hoạt động công đoàn

Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn LỜI MỞ ĐẦU Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế chủ trương lớn tổng thể trình đổi kinh tế nước ta Trong đó, tham gia Hiệp định Hợp tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương bước quan trọng trình nhiều gian nan thử thách Hiệp định Hợp tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TransPacific Strategic Economic Partnership Agreement - gọi TPP) Hiệp định thương mại tự nhiều bên, ký kết với mục tiêu thiết lập mặt thương mại tự chung cho nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương Vì vậy, với WTO, việc trở thành thành viên TPP khẳng định hội nhập toàn diện kinh tế Việt Nam với kinh tế toàn cầu dấu hiệu quan trọng môi trường đầu tư hấp dẫn Ngày 13/11/2010, Việt Nam tuyên bố tham gia vào TPP với tư cách thành viên đầy đủ Từ đến nay, Việt Nam tích cực tham gia vòng đàm phán thức TPP Tham gia TPP tạo vận hội thách thức kinh tế nói chung, người lao động tổ chức công đoàn Việt Nam nói riêng, cần có đối sách chủ động, tích cực, tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức góp phần toàn Đảng, toàn dân thực thắng lợi mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Với ý nghĩa đó, chúng em chọn đề tài "Tác động Hiệp định Hợp tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn" làm nội dung nghiên cứu thực chuyên đề Chuyên đề gồm phần: - Phần thứ nhất: Giới thiệu khái quát TPP - Phần thứ hai: Tác động TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn - Phần thứ ba: Những giải pháp nhằm bảo đảm việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động hoạt động công đoàn Trong trình nghiên cứu, thực chuyên đề, chúng em có nhiều cố gắng, song chắn hạn chế định Kính mong nhận góp ý PGS.TS Nguyễn Văn Toàn Quý Thầy Cô giáo để chuyên đề hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn PHẦN THỨ NHẤT KHÁI QUÁT VỀ HIỆP ĐỊNH HỢP TÁC KINH TẾ CHIẾN LƯỢC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TPP TPP gì? TPP cụm từ viết tắt tiếng Anh “Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement” Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương hay Hiệp định Thương mại xuyên Thái Bình Dương TPP hiệp định thương mại tự nhiều bên, coi hiệp định thương mại tự hệ thứ với mục tiêu thiết lập mặt tự chung cho nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) 12 kinh tế hai bờ Thái Bình Dương, có Việt Nam, đàm phán thương mại tự quan trọng Việt Nam thời gian Nếu ký kết, TPP mở thị trường thương mại chung rộng lớn với gần 800 triệu người tiêu dùng 40% GDP toàn cầu Cùng với đó, thành viên đàm phán TPP trí xây dựng hiệp định TPP “tiêu chuẩn cao”, “thế hệ mới” với mức độ tự hóa sâu, phạm vi rộng, bao gồm vấn đề truyền thống mới, nội dung thương mại phi thương mại Vì vậy, Hiệp định TPP ký kết có tác động mạnh mẽ tới tương lai kinh tế ngành kinh tế Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam người hưởng lợi ích nhiều từ hiệp định thương mại quốc tế Khi dòng thuế giảm xuống, doanh nghiệp Việt Nam gia tăng xuất quần áo, giày dép nhiều mặt hàng khác vốn mạnh vào thị trường lớn Các thị trường mà doanh nghiệp Việt Nam hướng đến thị trường nước thành viên chưa có hiệp định tự thương mại song phương với Việt Nam Mỹ, Canada, Mexico, Peru đáng lưu ý thị trường Mỹ Tầm quan trọng Hiệp định TPP Hiệp định TPP có điểm khác biệt so với hiệp định thương mại Việt Nam ký trước Đó là, Hiệp định TPP với 12 nước tham gia đàm phán bao phủ 40% GDP kinh tế toàn cầu dự kiến mang lại thêm 300 tỷ USD hiệp Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn định hoàn thành TPP đánh giá hiệp định kỷ XXI với kỳ vọng tạo tiêu chuẩn, khuôn khổ cho trình hội nhập khu vực, chí giới So với Hiệp định thương mại tự khác (gọi chung FTA), TPP có tham vọng, toàn diện sâu rộng hẳn Trước đàm phán WTO, Việt Nam đàm phán lĩnh vực mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ, với đàm phán đa phương, với TPP, Việt Nam phải đàm phán tới 30 chương, có lĩnh vực lần công đoàn, lao động, doanh nghiệp nhà nước Hiệp định TPP thực hiệp định với tiêu chuẩn cao thương mại đầu tư khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, bước quan trọng để tiến tới mục tiêu cao đặc điểm làm TPP trở thành hiệp định mang tính bước ngoặt kỷ 21, tạo tiêu chuẩn cho thương mại toàn cầu, là: a) Tiếp cận thị trường cách toàn diện Hiệp định TPP cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế tất thương mại hàng hóa dịch vụ điều chỉnh toàn lĩnh vực thương mại có thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư nhằm tạo hội lợi ích cho doanh nghiệp, người lao động người tiêu dùng nước thành viên b) Tiếp cận mang tính khu vực việc đưa cam kết Hiệp định TPP tạo thuận lợi cho việc phát triển sản xuất dây chuyền cung ứng, thương mại không gián đoạn, đẩy mạnh tính hiệu hỗ trợ thực mục tiêu tạo việc làm, nâng cao mức sống, thúc đẩy nỗ lực bảo tồn tạo thuận lợi cho việc hội nhập qua biên giới mở cửa thị trường nước c) Giải thách thức thương mại Hiệp định TPP thúc đẩy việc đổi mới, suất tính cạnh tranh thông qua việc giải vấn đề mới, bao gồm việc phát triển kinh tế số vai trò ngày tăng doanh nghiệp nhà nước kinh tế toàn cầu d) Bao hàm toàn yếu tố liên quan đến thương mại Hiệp định TPP bao gồm yếu tố đưa để đảm bảo kinh tế tất cấp độ phát triển doanh nghiệp thuộc quy mô hưởng lợi từ thương mại Hiệp định bao gồm cam kết nhằm giúp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ hiểu rõ Hiệp định, tận dụng hội mà Hiệp định mang lại nêu lên thách thức đáng ý tới phủ nước thành viên Hiệp định Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn bao gồm cam kết cụ thể đảm bảo tất bên đáp ứng cam kết Hiệp định tận dụng đầy đủ lợi ích Hiệp định e) Nền tảng cho hội nhập khu vực Hiệp định TPP đời để tạo tảng cho việc hội nhập kinh tế khu vực xây dựng để bao hàm kinh tế khác xuyên khu vực châu Á - Thái Bình Dương Khái quát nội dung Hiệp định TPP Hiệp định TPP gồm 30 chương điều chỉnh thương mại vấn đề liên quan tới thương mại: (1) Các điều khoản ban đầu định nghĩa chung (2) Thương mại hàng hóa: Các Bên tham gia TPP trí xoá bỏ cắt giảm thuế quan rào cản phi thuế quan hàng hóa công nghiệp xóa bỏ cắt giảm thuế quan sách mang tính hạn chế khác hàng hoá nông nghiệp (3) Dệt may: Các Bên tham gia TPP trí xoá bỏ thuế quan hàng dệt may - ngành công nghiệp đóng vai trò quan trọng vào tăng trưởng kinh tế số thị trường nước TPP Hầu hết sắc thuế xóa bỏ lập tức, thuế số mặt hàng nhạy cảm xóa bỏ với lộ trình dài bên thống (4) Quy tắc xuất xứ: 12 nước thành viên thống quy tắc xuất xứ chung để xác định hàng hóa cụ thể “có xuất xứ” hưởng thuế quan ưu đãi TPP (5) Quản lý hải quan thuận lợi hóa thương mại (6) Các biện pháp vệ sinh, kiểm dịch động, thực vật (7) Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) (8) Phòng vệ thương mại (9) Đầu tư: Khi xây dựng quy định đầu tư, thành viên TPP phải đưa nguyên tắc yêu cầu sách bảo hộ đầu tư công không phân biệt đối xử nhằm đảm bảo nguyên tắc luật pháp,trong đảm bảo khả Chính phủ thành viên để đạt mục tiêu sách công hợp pháp Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn (10) Thương mại dịch vụ xuyên biên giới: Trên sở tầm quan trọng ngày tăng thương mại dịch vụ thành viên TPP, 12 quốc gia chia sẻ quan tâm tự hóa thương mại lĩnh vực (11) Dịch vụ tài chính: Chương dịch vụ tài TPP cung cấp hội mở cửa thị trường đầu tư qua biên giới quan trọng, đảm bảo nước TPP trì quyền quản lý đầy đủ tổ chức thị trường tài chính, thực biện pháp khẩn cấp trường hợp khủng hoảng (12) Nhập cảnh tạm thời khách kinh doanh (13) Viễn thông (14) Thương mại điện tử (15) Mua sắm phủ (16) Chính sách cạnh tranh (17) Doanh nghiệp nhà nước (SOEs) (18) Sở hữu trí tuệ (19) Lao động: Tất thành viên TPP thành viên tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thừa nhận mối liên hệ quyền người lao động với thương mại Trong TPP, thành viên đồng ý thông qua trì luật thông lệ quyền người lao động thừa nhận tuyên bố 1998 ILO, quyền tự liên kết quyền thương lượng tập thể; xóa bỏ lao động cưỡng bức; xóa bỏ lao động trẻ em cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; loại bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Các thành viên đồng ý có luật quy định mức lương tối thiểu, số làm việc, an toàn sức khỏe nghề nghiệp (20) Môi trường (21) Hợp tác nâng cao lực (22) Cạnh tranh Tạo thuận lợi kinh doanh: Chương tạo nên chế thức nhằm rà soát tác động TPP lên sức cạnh tranh thành viên thông qua đối thoại phủ phủ với doanh nghiệp cộng đồng, tập trung tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực nhằm đánh giá phát triển, tận dụng lợi hội mới, giải thách thức thể lên Hiệp định TPP có hiệu lực Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn (23) Phát triển (24) Doanh nghiệp vừa nhỏ: Các nước TPP chia sẻ mối quan tâm đến việc thúc đẩy tham gia doanh nghiệp nhỏ vừa vào thương mại đảm bảo doanh nghiệp nhỏ vừa chia sẻ lợi ích Hiệp định TPP (25) Gắn kết môi trường sách (26) Minh bạch hóa Chống tham nhũng (27) Các điều khoản hành thể chế (28) Giái tranh chấp: (29) Ngoại lệ (30) Các điểu khoản cuối Trong nội dung trên, Việt Nam chương lao động Chương hoàn toàn vấn đề lao động vấn đề phi thương mại, chưa xuất đàm phán thương mại trước (bao gồm WTO FTA hệ trước) Theo thông tin từ nguồn đàm phán lao động TPP yếu tập trung xung quanh cam kết liên quan tới quyền lao động Đây nội dung (bởi hầu hết có Công ước Tổ chức Lao động quốc tế ILO) lại đặt thách thức lớn cho hầu tham gia đàm phàn TPP (bởi nhiểu nước số chưa gia nhập/chưa phải thành viên tất Công ước liên quan ILO) Đối với Việt Nam, số nội dung đàm phàn lao động TPP cho khó khăn cần có thời gian chuẩn bị thực được: - Các nguyên tắc điều kiện lao động: kinh tế phát triển mức độ thấp, việc đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải trì điều kiện lao động mức tiêu chuẩn tối thiểu với nước phát triển TPP điều không dễ dàng tác nhân làm tăng chi phí sản xuất, từ giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp - Về quyền tự nghiệp đoàn: Quyền tự nghiệp đoàn (freedom of association) thực chất quyền tự công đoàn Trong bối cảnh Việt Nam trì hệ thống công đoàn thống (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam), yêu cầu quyền tự nghiệp đoàn hiểu theo nghĩa rộng (đa công đoàn) làm thay đổi hệ thống Công đoàn Việt Nam Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn - Về thực thi: Theo cách tiếp cận chung TPP, việc chấp nhận cam kết lao động không đơn bao gồm việc điều chỉnh pháp luật nội địa cho phù hợp mà phải đảm bảo việc thực thi nghiêm túc thực tế với biện pháp trừng phạt không đảm bảo thực thi Trong đó, Việt Nam có khoảng cách định pháp luật thực tiễn, đặc biệt vấn đề lao động Mặc dù vậy, Việt Nam có lợi định đàm phàn vấn đề này: + Việt Nam thành viên ILO tham gia nhiều Công ước quan trọng tổ chức này, có Công ước hàm chứa nguyên tắc Chương lao động TPP (bao gồm Công ước số 100 công tiền công/tiền lương; Công ước số 111 Phân biệt đối xử lao động việc làm; Công ước 182 Hình thức tồi tệ lao động trẻ em; Công ước 138 tuổi lao động tối thiểu; Công ước 29 Lao động cưỡng bức; Công ước 144 Cơ chế tham vấn ba bên) Do đó, phần số cam kết lao động TPP đồng thời nghĩa vụ Việt Nam ILO; + Việt Nam vừa qua tiến hành sửa đổi tổng thể pháp luật gốc lao động, đáng kể hai văn Bộ luật Lao động Luật Công đoàn Những thảo luận, trao đổi theo xu hướng mới, kết hợp với yếu tố tiến pháp luật sách lao động, chí định hướng đàm phán FTA liên quan tới lao động TPP đưa vào văn này; + Đối với số vấn đề lao động (đặc biệt tiêu chuẩn sản xuất, sử dụng lao động trẻ em/ cưỡng điều kiện lao động), thực tế, doanh nghiệp Việt Nam sản xuất hàng xuất cho khách nước ngoài, đặc biệt lĩnh vực gia công (dệt may, giày dép ), từ lâu đáp ứng điều kiện lao động Nói cách khác, điều kiện TPP doanh nghiệp Việt Nam suy đoán tuân thủ được; + Về số vấn đề nhạy cảm đàm phán lao động, ví dụ quyền nghiệp đoàn, theo Hiệp định Việt Nam tất nước tham gia TPP phải tôn trọng đảm bảo quyền người lao động việc thành lập gia nhập tổ chức người lao động sở Điều có nghĩa tổ chức người lao động lựa chọn gia nhập Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền để hoạt động Đây vấn đề lớn liên quan đến tổ chức công đoàn Việt Nam người lao động có quyền tự Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn liên kết có tổ chức thực giúp họ quyền thương lượng tập thể tổ chức tổ chức đại diện cho họ Ở góc độ này, dang có nhiều người kể cán công đoàn hiểu nhầm Việt Nam có đến năm kể từ ngày TPP có hiệu lực sau cam kết lao động phải thực Thật lộ trình năm (hay năm kể từ ngày ký TPP) áp dụng cho cam kết sửa đổi luật cho tổ chức người lao động doanh nghiệp liên kết với mức độ ngành hay vùng Còn việc sửa đổi luật để người lao động tự hình thành tổ chức doanh nghiệp áp dụng II NHỮNG LỢI ÍCH VÀ BẤT LỢI ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP Những lợi ích Việt Nam tham gia TPP 1.1 Lợi ích khai thác từ thị trường nước (các nước đối tác TPP) Lợi ích thuế quan (đối với thương mại hàng hóa): Lợi ích có hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường thành viên TPP với mức thuế quan thấp không Như lợi ích thực tế hàng hóa Việt Nam phải chịu mức thuế quan cao thị trường Là kinh tế định hướng xuất khẩu, việc tiếp cận thị trường lớn Hoa Kỳ với mức thuế suất không thấp mang lại số lợi cạnh tranh vô lớn triển vọng lớn cho ngành hàng Việt Nam, theo lợi ích cho phận lớn người lao động lĩnh vực xuất Lợi ích không dừng lại nhóm mặt hàng mà Việt Nam mạnh xuất (ví dụ như: dệt may, giày dép ) mà động lực để nhiều nhóm mặt hàng khác chưc có kim ngạch đáng kể có điều kiện để gia tăng sức cạnh tranh Nói cách khác, lợi không nhìn từ góc độ mà nhìn thấy tiềm tương lai Lợi ích tiếp cận thị trường: Lợi ích tiếp cận thị trường thương mại dịch vụ đầu tư, lý thuyết Việt Nam tiếp cận thị trường dịch vụ nước đối tác thuận lợi hơn, với rào cản điều kiện Tuy thực tế dịch vụ Việt Nam chưa có đầu tư đáng kể nước lực cung cấp dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam yếu Trong Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn tương lai, tình hình thay đổi đôi chút (với nỗ lực việc xuất phần mềm, đầu tư viễn thông hay số lĩnh vực dịch vụ khác) 1.2 Lợi ích khai thác thị trường nội địa Lợi ích từ việc giảm thuế hàng nhập từ nước TPP: Người tiêu dùng nhà sản xuất sử dụng nguyên liệu nhập từ nước làm nguyên liệu đầu vào hưởng lợi từ hàng hóa, nguyên liệu giá rẻ, giúp giảm chi phí sinh hoạt sản xuất, từ giúp nâng cao lực cạnh tranh ngành Lợi ích từ khoản đầu tư, dịch vụ đến từ Hoa Kỳ nước đối tác TPP: Đó môi trường kinh doanh cạnh tranh hơn, mang lại dịch vụ giá rẻ chất lượng tốt cho người tiêu dùng, công nghệ phương thức quản lý cho đối tác Việt Nam sức ép để cải tổ để tiến cho đơn vị dịch vụ nội địa Lợi ích đến từ thay đổi thể chế hay cải cách để đáp ứng đòi hỏi chung TPP: TPP dự kiến bao trùm cam kết vấn đề xuyên suốt hài hòa quy định pháp luật, tính cạnh tranh, vấn đề hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, chuỗi cung ứng, hỗ trợ phát triển… Đây lợi ích lâu dài xuyên suốt khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt có ý nghĩa nhóm doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (doanh nghiệp nhỏ vừa) đáng kể Lợi ích đến từ việc mở cửa thị trường mua sắm công: Mặc dù mức độ mở cửa thị trường mua sắm công khuôn khổ TPP chưa xác định cụ thể khẳng định TPP động lực tốt để giải bất cập hợp đồng mua sắm công hoạt động đấu thầu xuất phát từ tình trạng thiếu minh bạch Lợi ích đến từ việc thực thi tiêu chuẩn lao động, môi trường, yêu cầu cao vấn đề gây khó khăn cho Việt Nam (đặc biệt chi phí tổ chức thực Nhà nước chi phí tuân thủ doanh nghiệp) xét cách kỹ lưỡng số tiêu chuẩn (ví dụ môi trường) hội tốt để Việt Nam làm tốt vấn đề bảo vệ môi trường (đặc biệt đầu tư từ nước đối tác TPP) bảo vệ người lao động nội địa Những bất lợi Việt Nam tham gia TPP Tuy TPP mang lại nhiều lợi ích, mang lại bất lợi: Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn Bất lợi từ việc giảm thuế quan hàng hóa từ nước đối tác TPP: Giảm thuế quan khiến luồng hàng nhập từ nước TPP vào Việt Nam gia tăng, với giá cạnh tranh Hệ tất yếu thị phần hàng hóa liên quan Việt Nam bị ảnh hưởng cạnh tranh gay gắt Đây thực tế xảy thực FTA ký mà đặc biệt ACFTA với Trung Quốc Nguy đặc biệt nguy hiểm nhóm hàng nông sản, vốn gắn liền với nhóm đối tượng dễ bị tổn thương hội nhập nông dân nông thôn Bất lợi từ việc mở cửa thị trường dịch vụ: Dịch vụ mảng hoạt động thương mại mà mức độ mở cửa thị trường Việt Nam hạn chế dè dặt So với cách thức đàm phán chọn - cho WTO, phương pháp chọn - bỏ dự kiến đàm phán TPP khiến cho tranh mở cửa dịch vụ Việt Nam đối tác TPP thay đổi mạnh mẽ Đây điểm suy đoán tạo bất lợi lớn cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia TPP Với TPP, tham gia mạnh mẽ tự nhà cung cấp có tiềm lực lớn, có kinh nghiệm lâu năm, có ưu dịch vụ giới (đặc biệt nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ) khiến cho đơn vị cung cấp dịch vụ Việt Nam gặp khó khăn nghiêm trọng Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao môi trường, lao động, cạnh tranh… ràng buộc mang tính thủ tục ban hành quy định liên quan đến rào cản kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ Các kết đàm phán FTA Hoa Kỳ giai đoạn gần cho thấy nước nhấn mạnh việc tuân thủ yêu cầu cao môi trường, lao động (tiêu chuẩn ILO) hay ràng buộc nhiều mặt thủ tục ban hành hay thực thi quy định cạnh tranh, phòng vệ thương mại, TBT, SPS (theo hướng tăng cường thủ tục tham vấn trao đổi trước ban hành quy định/biện pháp, quyền tiếp cận tư pháp để giải vướng mắc…)… Các đối tác phát triển Úc, New Zealand quan tâm đến vấn đề Vì khả TPP tương lai bao trùm lĩnh vực tương đối lớn Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao liên quan đến việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Hoa Kỳ đối tác có tiếng cứng rắn vấn đề liên quan đến bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ WTO lẫn FTA nước Đối với TPP, vấn đề Hoa Kỳ thể tương đối rõ ràng Tuy nhiên, lại vấn đề lớn Việt Nam hoàn cảnh thực tế vi phạm lớn thiết chế bảo hộ thiếu hiệu Việc bảo hộ chặt chẽ quyền sở Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 10 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn Sự di chuyển lao động tự phần lớn mang tính tự phát tới vùng đô thị TPP thực hiện, với sóng đầu tư mạnh mẽ vào Việt Nam, di chuyển lao động diễn mạnh hơn, kéo theo nhiều tác động với mức độ lớn Sự di chuyển có tác động hai mặt tích cực lẫn tiêu cực a Tác động tích cực Cùng với đầu tư nước ngoài, kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ, điều góp phần tạo nên nhiều chỗ làm việc dẫn đến số lượng người lao động chuyển đến khu vực đầu tư nước ngoài, khu vực kinh tế tư nhân ngày tăng làm cho cấu đội ngũ lao động theo thành phần kinh tế có dịch chuyển mạnh Cùng với đó, phần lớn lao động dân cư nước ta khu vực nông thôn, TPP góp phần đẩy nhanh trình CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, trình đô thị hóa nông thôn tăng lên Sẽ có lượng lớn lao động nông nghiệp, niên nông thôn gia nhập đội ngũ công nhân lao động doanh nghiệp Ngoài TPP có tác động kích thích di chuyển lao động tầm quốc tế Bên cạnh việc di chuyển lao động truyền thống dẫn đến dịch chuyển lao động ngành nghề, khu vực kinh tế, thu hút lao động phổ thông, lao động có tay nghề trình độ đào tạo khác Như vậy, việc di chuyển lao động tự góp phần quan trọng giải việc làm cho phận lao động dư thừa có xu hướng tăng lên nông thôn Nó góp phần dịch chuyển cấu kinh tế nước, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế đáp ứng nhu cầu lao động cho nhiều ngành nghề b Tác động tiêu cực Trong trình thực tự hóa thương mại việc dịch chuyển cấu kinh tế làm cho lao động khu vực nông nghiệp có nhu cầu tìm việc làm tăng cao khiến cho số lượng việc làm tạo ngành kinh tế thu hút hết số lao động tìm việc làm thay đổi chỗ làm việc Việc gia tăng nhanh lao động khu vực doanh nghiệp bên cạnh việc tác động tích cực tới việc làm - đời sống người lao động đặt hàng loạt vấn đề quản lý nhà nước lao động Bởi phương diện đời sống, lao động tìm việc làm thay đổi chỗ làm bỡ ngỡ gặp khó khăn với môi trường sinh hoạt đô thị khu công nghiệp Họ không gặp khó khăn chỗ việc làm mà gặp nhiều khó khăn tiếp cận hưởng dịch vụ y tế, giáo dục Họ điều kiện hưởng chương trình trợ giúp nhà nước Nhiều quyền, lợi ích đáng lao động nhập cư không đảm bảo thực Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 23 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn Cùng với đó, lao động nhập cư với số lượng lớn làm cho đời sống dân cư nhiều địa phương gặp khó khăn, làm tăng thêm gánh nặng đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tăng nhanh nhu cầu nhà ở, điện, nước, giao thông, làm tăng tệ nạn xã hội Vì vậy, vấn đề di chuyển lao động vào khu công nghiệp, đô thị cần quan chức Nhà nước nhìn nhận để có chuyến lược lâu dài Tổ chức công đoàn cần quan tâm để bảo vệ người lao động nhập cư trình dịch chuyển lao động Tác động đến hoạt động công đoàn Tham gia TPP tạo thay đổi mạnh mẽ hoạt động công đoàn, biến động đội ngũ công nhân, lao động cán bộ, đoàn viên công đoàn, pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động công đoàn Những yếu tố tạo tác động tích cực tiêu cực đan xen tổ chức hoạt động công đoàn 4.1 Tác động tích cực tới tổ chức hoạt động công đoàn Tham gia TPP đưa đến tăng nhanh số lượng lao động đơn vị doanh nghiệp Đây nguồn phát triển đoàn viên thành lập công đoàn sở dồi cho tổ chức công đoàn Do áp lực việc làm người lao động thường chấp nhận thiệt thòi phía trình tham gia quan hệ lao động không tránh khỏi phát sinh mâu thuẫn người lao động với chủ sử dụng lao động Người lao động có nhu cầu tổ chức công đoàn quan tâm đến đời sống, việc làm, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng Đây điều kiện thuận lợi để công đoàn tập hợp, vận động người lao động tham gia tổ chức Tham gia TPP đòi hỏi hệ thống pháp luật nước ta phải hoàn thiện, phù hợp với thông lệ pháp luật quốc tế Trong đó, quy định quyền nghĩa vụ không người lao động mà doanh nghiệp, quan quản lý Nhà nước lao động phải minh bạch bảo đảm thực nghiêm túc, hiệu giúp cho công đoàn hoạt động thuận lợi hơn, phát huy vai trò thực chức năng, nhiệm vụ tốt Cùng với đó, phát triển mạnh mẽ quan hệ thương mại góp phần tạo hội gia tăng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực lao động công đoàn Điều tạo hội thuận lợi để Công đoàn Việt Nam đẩy mạnh hoạt động đối ngoại góp phần tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm hoạt động tranh thủ hỗ trợ mặt công đoàn nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 24 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn 4.2 Tác động tiêu cực tới tổ chức hoạt động công đoàn Kinh tế Việt Nam dự báo tăng nhanh sau TPP thức ký kết dẫn đến tình trạng lao động tăng nhanh số lượng, đa dạng cấu quan hệ lao động phức tạp Vì vậy, năm đầu tham gia TPP có thách thức lớn tổ chức hoạt động công đoàn Những thách thức là: Giữ vững phát triển đoàn viên, bảo vệ có hiệu quyền lợi ích người lao động điều kiện tổ chức máy, lực cán chưa chuẩn bị cách chu đáo Tự hóa thương mại cạnh tranh làm cho nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, giải thể, phá sản dẫn đến phận người lao động bị thiếu việc làm, sống bị xáo trộn ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động công đoàn sở, tới ổn định tổ chức đoàn viên gắn bó người lao động, đoàn viên với tổ chức công đoàn Những vấn đề liên quan đến lao động công đoàn (quyền tự lập hội, quyền thương lượng tập thể) sách, quy định pháp luật nói chung, sách, quy định pháp luật lao động công đoàn nói riêng có thay đổi phù hợp với công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia có tác động tới môi trường lao động tổ chức Công đoàn Việt Nam Khi Hiệp định TPP có hiệu lực đặt thách thức lớn cho tổ chức hoạt động tổ chức công đoàn, công đoàn hoạt động thật có hiệu mạnh dạn đấu tranh nói lên tiếng nói xúc người lao động, tổ chức người lao động đời gia nhập vào tổ chức Công đoàn Việt Nam, tạo thêm sức mạnh cho tổ chức công đoàn Việt Nam Ngược lại, công đoàn hoạt động hời hợt, không hiệu không đấu tranh cho quyền lợi người lao động, tổ chức người lao động đời không gia nhập vào Công đoàn Việt Nam, mà họ tự liên kết lại để bảo vệ quyền lợi người lao động có hiệu tổ chức công đoàn chắn tổ chức công đoàn hình thức, sức mạnh thực thử thách vô to lớn tổ chức công đoàn Việt Nam Hiệp định TPP đặt thách thức không nhỏ cho Công đoàn Việt Nam, thời kèm thách thức hứa hẹn cho phát triển vững mạnh Công đoàn Việt Nam Công đoàn Việt Nam có chuẩn bị chiến lược đối sách hiệu nhằm hạn chế tiêu cực, phát Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 25 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn huy tích cực, kiểm soát cam kết lao động công đoàn theo cách có lợi cho phát triển Công đoàn Việt Nam PHẦN THỨ NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC, BẢO ĐẢM VIỆC LÀM, ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, với việc hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN, tham gia Hiệp định FTA mới, Hiệp định Hợp tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương – TPP FTA với EU Trong điều kiện nhiều quốc gia chuyển sang mô hình công nghiệp hóa dựa sức cạnh tranh, khai thác tạo lập lợi so sánh, chuyển lợi so sánh thành lợi cạnh tranh, tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu; đồng thời phấn đấu chiếm lĩnh công đoạn có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị Để góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, cần phải thực đồng giải pháp có phối hợp nhiều cấp nhiều ngành Trong đó, Đảng, Nhà nước cần quan tâm quản lý phát triển, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, đồng thời thực sách lao động, thị trường lao động, nhằm đảm bảo việc làm, ổn định, nâng cao đời sống cho người lao động hoạt động công đoàn Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Chú trọng đến nguồn nhân lực thông qua việc tăng đầu tư cho giáo dục phổ thông, tập trung cải thiện hệ thống đào tạo kỹ nghề nghiệp tăng cường cung cấp thông tin việc làm rộng rãi đến người lao động Ngoài Nhà nước cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện để khu vực tư nhân cung cấp dịch vụ đào tạo, dạy nghề cho người lao động - Cần tăng cương hệ thống công cụ điều tiết thị trường lao động cách hoàn thiện công cụ pháp luật bảo vệ người lao động như: Về việc làm, dịch chuyên lao động, đóng hưởng BHXH, tăng cườn công tác giáo dục pháp luật ; Áp dụng mạnh mẽ công cụ kinh tế thay cho biện pháp hàng điều chỉnh quan hệ lao động Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 26 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn - Phát triển thực thi có hiệu sách phát triển thị trường lao động như: hệ thống dịch vụ giới thiệu việc làm; hoàn thiện sách đào tạo đào tạo lại cho người lao động - Đối với tổ chức công đoàn, để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần tăng cương công tác tuyên truyền để người lao động nhận thức tầm quan trọng việc học tập nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ, tay nghề; phối hợp với đoàn thể quần chúng tuyên truyền, tôn vinh người lao động, hình thành thang giá trị nghề nghiệp xã hội Các cấp công đoàn phối hợp chặt chẽ với quyền, chuyên môn đồng cấp xây dựng chiến lược phát triển, nâng cao kỹ nghề nghiệp cho lao động cấp Phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động trường trung cấp, cao đẳng nghề hệ thống công đoàn Có điều tra, khảo sát nắm bắt tình hình thực trạng đào tạo nghề trình độ văn hóa công nhân lao động - Các doanh nghiệp cần phải quan tâm nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân, tập trung mở coi trọng việc kèm cặp dạy nghề chỗ (nhà máy), đồng thời liên kết đào tạo, nơi có công nhân lao động trình độ văn hóa thấp, doanh nghiệp tạo điều kiện thời gian, kinh phí chế độ đãi ngộ để công nhân học tập văn hóa nâng cao nghề nghiệp Một số giải pháp nhằm đảm bảo việc làm, ổn định nâng cao đời sống cho người lao động 2.1 Một số giải pháp nhằm đảm bảo việc làm cho người lao động Như đề cập trên, tham gia TPP góp phần đẩy nhanh trình CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, trình đô thị hóa nông thôn tăng lên Nó góp phần dịch chuyển cấu kinh tế nước, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế đáp ứng nhu cầu lao động cho nhiều ngành nghề Vì vậy, Đảng, Nhà nước cần quan tâm phát triển mạnh khu vực - Đẩy nhanh triển khai Đề án tái cấu kinh tế ngành;căn vào lợi thế, tiềm phát triển tỉnh, rà soát lại quy hoạch nguồn nhân lực, tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực, lao động có tay nghề chuyên môn, lao động có suất cao, đáp ứng cho nhu cầu lao động cung cấp cho Cụm công nghiệp, Khu công nghiệp, Khu kinh tế thời gian tớiđể phân bổ lại lao động ngành.Đồng thời di chuyển bớt nguồn lực làm cho sản Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 27 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn lượng suất tiềm thấp khỏi ngành nhằm nâng sản lượng, suất tiềm ngành, khu vực Đẩy nhanh xây dựng kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng Làng nghề, Cụm công nghiệp, Khu công nghiệp Khu Kinh tế tạo điều kiện cho nhà đầu tư doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Xây dựng triển khai tốt sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển theo chuỗi giá trị, hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, lĩnh vực công nghiệp chế biến nông sản Tăng cường công tác xúc tiến, mời gọi nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp mà ngành sử dụng nhiều lao động nông thôn; phát triển loại hình dịch vụ khu vực nông thôn nhằm di chuyển bớt lao động lĩnh vực nông nghiệp Tăng đầu tư cho nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp;nghiên cứu, rà soát lại vùng sản xuất cánh đồng lớn, xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao, đưa ứng dụng khoa học công nghệ, máy móc, thiết bị vào phục vụ sản xuất nông nghiệp; nghiên cứu ứng dụng công nghệ thích ứng bảo quản, chế biến nông sản, đẩy nhanh phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôntheo hướng đại Tập trung nâng cao chất lượng lao động khu vực nông thôn, đẩy mạnh công tác kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao đời sống người lao động a Cải cách tiền lương Tiếp tục mở rộng quan hệ tiền lương (tối thiểu - trung bình - tối đa) nhằm khắc phục triệt để tính cào chi trả lương nay, phát huy khả năng, trí tuệ người lao động, sản xuất, động viên khuyến khích người có tài, có trình độ yên tâm công tác khu vực công nói chung Cải cách sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho người lao động sống tiền lương mức trung bình xã hội Cải cách tiền lương phải gắn với cải cách hành (tinh giản biên chế, thu gọn tổ chức, máy); nâng cao lực cán bộ, công chức người lao động hưởng lương tất khu vực, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi đất nước thời kỳ Tiếp tục hoàn thiện chế, sách tiền lương theo hướng cải thiện mức lương tối thiểu vùng ngày tăng; bảo đảm bình đẳng loại hình doanh nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, đồng thời phân định rõ vai trò Nhà nước bên quan hệ lao động, Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 28 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn sách tiền lương, bảo đảm tiền lương người lao động doanh nghiệp phản ánh giá trị - giá sức lao động hình thành sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động Nhà nước quy định nguyên tắc chi trả tiền lương loại hình doanh nghiệp giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp Doanh nghiệp tự xây dựng thang lương, bảng lương, phụ cấp lương,… tự trả lương, thưởng phù hợp với đặc điểm tổ chức sản xuất, tổ chức lao động Doanh nghiệp phải nghiêm túc thực đăng ký thang, bảng lương với quan quản lý lao động địa phương làm sở đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, thực quyền lợi khác người lao động theo quy định pháp luật Tăng cường vai trò quản lý nhà nuớc lao động thông qua việc thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng đăng ký thang lương, bảng lương; hoàn thiện chế tài Nhà nước đủ mạnh để buộc doanh nghiệp phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật lao động tiền lương, tiền công b Nâng cao đời sống cho người lao động Nhà vấn đề người lao động quan tâm, cụ thể họ lo lắng chi phí thuê nhà tăng nhanh, chất lượng nhà không gian chật hẹp Vì vậy, quy hoạch khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch khu nhà cho công nhân Quy hoạch khu nhà cho công nhân cần đáp ứng quy hoạch chung đô thị, nhà dành cho công nhân phận cấu thành hệ thống nhà đô thị Cùng với giải vấn đề nhà ở, nhà nước cần quan tâm đến sách giải đồng hệ thống nhà trẻ, trường học, công viên, nơi vui chơi giải trí cho công nhân em họ, có trường đào tạo nghề (đào tạo đào tạo lại) cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, nâng cao tŕnh độ giải việc làm chỗ cho người công nhân Một thực trạng khác công nhân đời sống văn hóa nghèo nàn, thiếu thời gian giải trí, thiếu phương tiện, thiếu sân chơi, thiếu hội gặp gỡ giao lưu để phát triển mối quan hệ xã hội Vì vậy, cần xây dựng thêm nhiều sân chơi (các hoạt động cộng đồng, xã hội…) Các chương trình văn nghệ, hội chợ tiêu dùng giảm giá cho công nhân cần tổ chức sâu rộng thường xuyên Các quan chức cần nghiên cứu xây dựng mô hình, trung tâm cung cấp suất ăn cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất; yêu cầu Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 29 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn chủ lao động phải cung cấp, cập nhật tên địa nhà cung cấp suất ăn sẵn cho quan quản lý để quản lý, giám sát Cục Vệ sinh an toàn thực phẩm tiếp tục phối hợp ban, ngành liên quan xây dựng Thông tư quy định cụ thể hình thức dịch vụ suất ăn sẵn Thông tư hướng dẫn quản lý theo chuỗi cung cấp thực phẩm Cần tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động, Luật Công đoàn, nhằm phát sớm vi phạm kiến nghị quan chức kịp thời giải vướng mắc, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp; Thực có hiệu Đề án xây dựng đời sống văn hóa công nhân, quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở; nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng nhu cầu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí công nhân Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật sách liên quan đến công tác xây dựng đời sống văn hóa công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Mặt trận tổ chức trị - xã hội đẩy mạnh giám sát phản biện xã hội việc xây dựng thực sách, pháp luật liên quan Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công nhân; tăng cường phối hợp với ngành chức kiểm tra, giám sát thực chế độ sách, giải việc làm cho công nhân Trong đó, đặc biệt quan tâm đến giải chế độ tiền lương, tiền công, đóng nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, công tác bảo hộ lao động cho công nhân doanh nghiệp; chủ động kiểm tra, giám sát việc ký kết thực thoả ước lao động tập thể, hợp đồng lao động, xây dựng thực tốt quy chế dân chủ sở, tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc Một số giải pháp hoạt động công đoàn TPP thực Tham gia TPP tạo nhiều hội nhiều thách thức người lao động Công đoàn Việt Nam Trong công đoàn nhiều khó khăn, bất cập đội ngũ cán bộ, kinh phí, tổ chức máy, hệ thống quản lý, sách đãi ngộ bảo vệ cán công đoàn đặt thách thức lớn đòi hỏi Công đoàn Việt Nam phải vượt qua để hoàn thành sứ mệnh Để làm điều đó, trước tiên cấp công đoàn cần đẩy mạnh tuyên truyền phát triển giữ vững đoàn viên Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 30 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn Phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn sở vững mạnh có ý nghĩa định đến tồn phát triển tổ chức công đoàn Công đoàn Việt Nam cần có chiến lược cụ thể phát triển đoàn viên xây dựng công đoàn sở vững mạnh cần đào tạo bố trí cán công đoàn giỏi, có kinh nghiệm, giàu nhiệt tình đảm nhiệm công tác phát triển đoàn viên Cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận động để người lao động hiểu Công đoàn Việt Nam, hiểu lợi ích thân gia nhập công đoàn từ tự giác gia nhập công đoàn tham gia hoạt động công đoàn Trong phát triển đoàn viên, không trọng đơn vị doanh nghiệp khu vực kinh tế Nhà nước, kinh tế tư nhân, khu vực có vốn đầu tư nước mà quan tâm phát triển đoàn viên khu vực phi kết cấu, khu vực chiếm phần lớn lực lượng lao động nước ta người lao động khu vực phận chịu nhiều thiệt thòi như: điều kiện làm việc không bảo đảm, tiền công không đủ trang trải sống không bảo vệ Phát triển đoàn viên khu vực phi kết cấu giúp cho Công đoàn Việt Nam tăng thêm số lượng đoàn viên, thực toàn diện chức bảo vệ người lao động mà biện pháp để tổ chức khác với danh nghĩa bảo vệ người lao động không chỗ hoạt động Để làm tốt công tác tuyên truyền phát triển đoàn viên, cấp công đoàn cần linh hoạt, sáng tạo sử dụng nhiều hình thức, biện pháp như: phát hành tài liệu tuyên truyền Công đoàn Việt Nam với hình thức tờ gấp có nội dung ngắn gon, dễ hiểu; dựng pano, áp phích, hiệu truyên truyền khu công nghiệp, khu đông người lao động Cán công đoàn cần trực tiếp tiếp cận người lao động để tuyên truyền, vận động Có thể tiếp cận với cá nhân, nhóm nhỏ tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi ký túc xá, khu dân cư có đông người lao động để qua tuyên truyền Công đoàn Việt Nam Bên cạnh việc tuyên truyền phát triển đoàn viên, cấp công đoàn cần trọng nâng cao chất lượng hoạt động, chất lượng, hiệu hoạt động công đoàn minh chức có sức thuyết phục người lao động để họ gia nhập công đoàn Thứ hai cần bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Chức “bẩm sinh” mục tiêu để hình thành, tổ chức hoạt động công đoàn “đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động đoàn viên công đoàn” Tham gia TPP, với gia tăng lao Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 31 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn động thành phần kinh tế vấn đề xúc, phức tạp có xu hướng tăng lên quan hệ lao động như: Tình trạng lao động bị thất nghiệp (do doanh nghiệp bị phá sản xếp tinh giản lao động; người lao động không đáp ứng yêu cầu sức khỏe, trình độ, kỹ lao động) Tình trạng người lao động thay đổi việc làm, thay đổi chỗ làm việc, việc di chuyển lao động vùng miền, trình trạng vi phạm pháp luật lao động (sa thải lao động trái luật, thời làm việc, thời nghỉ ngơi; an toàn vệ sinh lao động, hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội) Tranh chấp lao động đình công có chiều hướng gia tăng Bởi vậy, hết Công đoàn Việt Nam cần phải làm tốt nhiệm vụ bảo vệ người lao động, phải thường xuyên quan tâm chăm lo đến đời sống, việc làm; quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng, xúc đoàn viên, người lao động Để bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, cấp công đoàn đặc biệt công đoàn sở cần: - Hướng dẫn, giúp đỡ người lao động ký kết hợp đồng lao động với chủ doanh nghiệp đại diện ủy quyền hợp pháp doanh nghiệp; đại diện cho người lao động xây dựng, thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động; giám sát, kiểm tra thúc đẩy việc thực điều khoản ký kết, động viên người lao động thực tốt nghĩa vụ quy định hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể - Đại diện tập thể lao động thương lượng với chủ sử dụng lao động để giải yêu cầu, kiến nghị đáng người lao động Thực đối thoại tập thể lao động với chủ sử dụng lao động để giải vấn đề phát sinh quan hệ lao động - Đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động, chống lại việc vi phạm pháp luật xúc phạm nhân phẩm người lao động; tham gia hội đồng hòa giải, đẩy mạnh hoạt động ngăn ngừa tranh chấp lao động người lao động với chủ sử dụng lao động Khi thấy cần thiết, công đoàn tổ chức đình công để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động - Tham gia ý kiến với chủ sử dụng lao động việc xây dựng thang bảng lương, xây dựng định mức lao động quy chế nội đặc biệt quy chế sử dụng quỹ phúc lợi Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 32 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn - Tham gia với chủ sử dụng lao động việc xây dựng kế hoạch biện pháp an toàn vệ sinh lao động; tuyên truyền, vận động người lao động chấp hành quy định bảo hộ lao động bảo vệ môi trường Như vậy, công đoàn bảo vệ người lao động bảo vệ từ lúc họ bắt đầu tham gia quan hệ lao động; bảo vệ trình lao động sản xuất, kinh doanh; xảy tranh chấp lao động; bảo vệ không cho riêng họ mà thể chăm lo cho họ họ bị việc gia đình gặp khó khăn Làm điều công đoàn chứng minh để người lao động thấy vai trò quan trọng tổ chức công đoàn việc bảo vệ quyền lợi ích họ, minh chứng thuyết phục để họ tin tưởng công đoàn, sẵn sàng gia nhập tham gia hoạt động công đoàn Thứ ba coi trọng việc đào tạo đội ngũ cán công đoàn “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng doanh nghiệp ngày phát triển, lực lượng lao động ngày tăng, quan hệ lao động ngày phức tạp đội ngũ cán công đoàn bộc lộ nhiều bất cập vấn đề đào tạo đội ngũ cán công đoàn có đủ lực, có kỹ năng, phương pháp hoạt động công đoàn, có hiểu biết chuyên môn kỹ thuật yêu cầu cấp bách, sống tổ chức công đoàn Chúng ta phải mạnh dạn thừa nhận rằng: tại, trình độ, lực đội ngũ cán công đoàn chưa thực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ công tác công đoàn thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Nhiều cán công đoàn yếu nghiệp vụ công tác công đoàn; hiểu biết hội nhập quốc tế, sách pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động hạn chế Trình độ học vấn, ngoại ngữ, tin học cán công đoàn yếu cán công đoàn cấp từ TLĐ đến sở chưa có nhiều đề xuất ngang tầm với vai trò vị trí hoạch định đường lối, chủ trương, sách, pháp luật quản lý kinh tế Ngoài ra, tượng làm việc theo tác phong hành nhiều cán công đoàn phổ biến khiến cho hoạt động công đoàn bị xơ cứng, trở thành quan liêu, hành hóa Để đáp ứng yêu cầu tập hợp người lao động nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công đoàn, thực tốt vai trò trung tâm tập hợp, bảo vệ quyền lợi ích hượp pháp, đáng cho người lao động đòi hỏi Công đoàn Việt Nam phải tập trung xây dựng cho đội ngũ cán công đoàn đủ số Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 33 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn lượng, mạnh chất lượng Phải tính đến tính toàn diện lực cán công đoàn Tức lực cán công đoàn phải nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, lực tổ chức vận động, thuyết phục quần chúng, lực đàm phán thương lượng, lực tổ chức điều hành công việc… Việc nâng cao lực cán công đoàn phải cấp công đoàn tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, cần phải lựa chọn khâu, lĩnh vực cần tập trung Đặc biệt cần đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn Tích cực cải tiến nội dung, phương pháp đào tạo phù hợp với nhu cầu yêu cầu cán nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tăng cường khả hoạt động thực tiễn, tăng cường, nâng cao lực vận động, tổ chức người lao động tình Xuất phát từ thực tiễn hoạt động công đoàn, từ vai trò cán công đoàn Việt Nam tham gia TPP, để nâng cao lực cán công đoàn, cấp công đoàn cần quan tâm số giải pháp sau: - Đổi tư duy, nhận thức cán công tác cán công đoàn Trên sở có giải pháp cụ thể để xóa bỏ quan điểm coi thường cán công đoàn, cho cán công đoàn cán quần chúng, lo “cơm áo gạo tiền” nên có yếu không bố trí cán công đoàn cán chủ chốt cần bố trí người “dễ bảo” không làm công việc chuyên môn; không thuộc “ê kíp”… “Cán phong trào nấy” Trong quan hệ lao động, công đoàn có vai trò quan trọng, công đoàn công đoàn không đủ mạnh có quan hệ lao động đầy đủ, tiến người lao động không bảo vệ cách đầy đủ Vì vậy, cấp công đoàn cần quan tâm xây dựng, hoàn thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đãi ngộ cán công đoàn cách tương xứng với cống hiến họ - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán công đoàn, quy định cụ thể trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ lực tổ chức thực nhiệm vụ để làm tuyển chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng đánh giá cán công đoàn - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện đội ngũ cán công đoàn Cán công đoàn hoạt động lợi ích người lao động, người lao động bầu phải thông qua phong trào công nhân hoạt Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 34 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn động công đoàn để phát hiện, lựa chọn cán Khi lựa chọn cán đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán vấn đề quan trọng Cần trọng đa dạng hóa hình thức đào tạo để cán công đoàn có điều kiện, hội đào tạo, cần coi công tác bồi dưỡng cán giải pháp chủ yếu để nâng cao lực đội ngũ cán Cùng với WTO, TPP sân chơi tạo nhiều hội nhiều thách thức người lao động hoạt động Công đoàn Việt Nam Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế chủ trương lớn nằm tổng thể trình đổi kinh tế nước ta mà tham gia TPP mục tiêu, bước quan trọng tiến trình đổi Với tinh thần chủ động, nắm bắt tình hình, hiểu rõ thời cơ, thách thức, tận dụng khai thác hội, lường trước xử lý khó khăn, thách thức bảo đảm cho ổn định phát triển Công đoàn Việt Nam Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 35 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn KẾT LUẬN Việc Việt Nam ký hiệp định TPP không kết trình năm kiên trì đàm phán với tinh thần vừa hợp tác vừa đấu tranh, lấy lợi ích quốc gia dân tộc làm mục tiêu cao Sâu xa hơn, thành tiến trình 30 năm đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế nội dung quan trọng, ngày khẳng định mạnh mẽ kiến giải sâu sắc qua nghị Đảng Đây trải nghiệm rút từ thực tiễn hội nhập nước ta sau ký kết thực thi Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN, hiệp định thương mại tự ASEAN với đối tác gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)… Hội nhập kinh tế quốc tế nội hàm quan trọng thể chế kinh tế thị trường đại định hướng xã hội chủ nghĩa mà xây dựng Để bảo đảm thành công hội nhập quốc tế thực hiệu FTA, đặc biệt TPP, trước hết phải có Nghị Đảng, Quốc hội Chương trình hành động cụ thể Chính phủ, tổ chức công đoàn, đoàn thể trị - xã hội, cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp người lao động Phải làm tốt công tác thông tin truyền thông, tạo đồng thuận nhận thức, thống hành động, nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh, đưa kinh tế nước ta phát triển nhanh bền vững, thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 36 Tác động Hiệp định TPP tới việc làm, đời sống người lao động hoạt động công đoàn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài viết: Không để Doanh nghiệp đơn độc tham gia TPP đăng Báo điện tử VNEXPRESS Trả lời phân tích thành viên đoàn đàm phán Việt Nam (Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng; Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Quốc Khánh; Lương Hoàng Thái, Vụ trưởng Vụ Chính sách thương mại đa biên, Bộ Công Thương…) Bình luận đánh giá Viện trưởng Viện Công nhân Công đoàn Việt Nam PGS.TS Võ Quang Thọ; Phó Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam Mai Đức Chính lao động, việc làm, đời sống hoạt động công đoàn Việt Nam thức tham gia TPP Một số tài liệu khác liên quan đến Hiệp định TPP; hội thách thức tổ chức công đoàn Việt Nam thức tham gia TPP Một số tài liệu liên quan đến lao động, tiền lương ; Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu vùng (có hiệu lực từ ngày 01/1/2016); Luật BHXH sửa đổi năm 2014, có hiệu lực từ ngày 01/01/2016; Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết khoản điều 63 Bộ Luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc Kết luận số 79-KL/TW ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị số 20 NQ/TW, ngày 20/01/2008 BCH trung ương Đảng khóa X "Tiếp tục xây dựng gia cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước"; Nghị Đại hội XII Đảng; Nghị số 52-CT/TW ngày 09/01/2016 BCH trung ương Đảng khóa XII tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Nhóm học viên thực hiện: Phan Thanh Lân; Nguyễn Văn Hùng; Lê Thuận Vũ - lớp K16B QLKT 37