Quá trình đô thị hóa ở thành phố biên hòa (tỉnh đồng nai) giai đoạn 1986 2005

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Lê Thị Thu Hằng Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60 22 54 LUẬN VĂN THẠC SĨ SỬ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN ĐẠT Thành phố Hồ Chí Minh - 2009 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, bạn bè, anh chị em đồng nghiệp người thân gia đình Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Văn Đạt, giảng viên trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, người tận tình dẫn suốt trình xây dựng đề cương hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn Ban lãnh đạo, thầy cô giáo Khoa Lịch sử, trường Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh tổ chức thực thành công khóa đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam (2006 – 2009) , tạo hội học tập nâng cao trình độ lĩnh vực mà tâm huyết Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường trung học phổ thông Ngô Quyền, quan ban ngành thành phố Biên Hòa - tỉnh Đồng Nai giúp đỡ trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn Phòng khoa học công nghệ - sau đại học, trường Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hoàn thành tiến độ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN - TTCN : công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp DV : dịch vụ GTSX : giá trị sản xuất KCN : khu công nghiệp NLTS : nông lâm thủy sản Nxb : nhà xuất Ph : phường TM : thương mại TP : thành phố UBND : ủy ban nhân dân XHCN : xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU I LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, Việt Nam có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, đạt thành tựu to lớn mặt Kèm theo trình đô thị hóa, tượng kinh tế - xã hội phức tạp, chuyển biến xã hội nông nghiệp – nông dân – nông thôn sang xã hội đô thị - công nghiệp – thị dân Ở Việt Nam, phát triển chậm chạp công nghiệp thương nghiệp lịch sử nên hầu hết đô thị mang chức tổng hợp, vừa trung tâm trị, vừa trung tâm kinh tế, đồng thời giữ vai trò trung tâm văn hóa Hiện nay, trình đô thị hóa gắn liền với phát triển công nghiệp hóa, mà biểu hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở có quy mô, chất lượng phát triển khác Cùng với phát triển thành phố Hồ Chí Minh Vũng Tàu, Đồng Nai có vị trí chiến lược quan trọng, đỉnh tam giác tăng trưởng kinh tế trọng điểm phía nam nước; tiếp giáp với tỉnh, thành phố (Bà Rịa-Vũng Tàu, Bình Dương, Lâm Đồng, Bình Thuận, TP Hồ Chí Minh) Hòa công đổi đất nước từ năm 1986, Đồng Nai tiến nhanh, tiến mạnh đường đại hóa nhằm nâng cao chất lượng đời sống người dân Nhiều đô thị giữ vai trò quan trọng tiến trình phát triển tỉnh Biên Hòa, Long Khánh, Xuân Lộc, Long Thành, Nhơn Trạch Trong đó, Biên Hòa nhà nước công nhận đô thị loại II, trở thành đô thị đối trọng với thành phố Hồ Chí Minh, nằm kế hoạch phát triển kinh tế đô thị phía Nam nước Tại Biên Hòa, nhiều khu công nghiệp khác với quy mô lớn, nhỏ xây dựng, hoạt động có công suất cao Giữ vai trò quan trọng, thành phố Biên Hòa nhận quan tâm cấp lãnh đạo, thu hút nhiều dự án đầu tư từ nước, hệ thống sở hạ tầng, sở vật chất – kĩ thuật tương đối phát triển Song song với thuận lợi có từ vị trí tiềm phát triển, trình đô thị hóa diễn Biên Hòa gặp nhiều khó khăn: bất cập quản lí, tính không đồng quy hoạch, hệ lụy mà đô thị hóa đem lại môi trường tự nhiên bị thoái hóa, môi trường văn hóa bị ảnh hưởng vấn đề xã hội khác Để thực trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa theo tinh thần quy hoạch tránh hạn chế, sai lầm mắc phải, cần có nhìn cụ thể khái quát, xem xét trình đô thị hóa diễn nào, nhân tố khách quan chủ quan tác động, chi phối Trên sở có học kinh nghiệm phục vụ cho nghiệp chung công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nước, đặc biệt giai đoạn mở cửa, hội nhập với quốc tế Điều có ý nghĩa thời sự, mang tính thực tiễn cao; đồng thời khắc họa sâu thêm kiến thức khoa học người viết, đảm bảo tính toàn diện nghiên cứu lịch sử không dừng lại lịch sử quân - trị mà tất xảy liên quan đến người xã hội loài người Là người dân tỉnh Đồng Nai, giáo viên giảng dạy trường trung học phổ thông, tìm hiểu trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa tìm hiểu lịch sử phát triển vùng đất trình 20 năm kể từ ngày đổi Đó nội dung truyền đến học sinh dạy lịch sử địa phương, giáo dục cho em lòng tự hào tinh thần trách nhiệm địa phương Xuất phát từ lí nêu trên, mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Quá trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa (tỉnh Đồng Nai) giai đoạn 1986 2005” làm luận văn cuối khóa học II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu chuyển biến tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa thành phố Biên Hòa trình đô thị hóa từ năm 1986 đến năm 2005 Nghiên cứu làm rõ tác động trình đô thị hóa phát triển chung thành phố, rút số đặc điểm học kinh nghiệm trình đô thị hóa; từ đề số định hướng để làm tảng cho phát triển bền vững tương lai III LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Đô thị hóa vấn đề nghiên cứu từ lâu giới trải qua giai đoạn phát triển: giai đoạn tiền công nghiệp, giai đoạn công nghiệp hình thành phát triển, giai đoạn hậu công nghiệp Ở Việt Nam, đô thị hình thành sớm Cuốn “Đô thị cổ Việt Nam” Viện sử học, Hà Nội, 1989 miêu tả, giới thiệu 13 đô thị cổ đời phát triển khoảng thời gian từ kỉ III đến kỉ XIX Trong có đô thị bị mai hoàn toàn có đô thị tồn liên tục phát triển hôm nay, trở thành đô thị đại, tiêu biểu Thăng Long – Hà Nội Tuy nhiên vấn đề quy hoạch đô thị chưa thấy đề cập đến Năm 1995, ấn phẩm “ Đô thị Việt Nam” gồm hai tập tác giả Đàm Trung Phường đời đánh dấu bước phát triển việc nghiên cứu đô thị hóa Theo giáo sư “cho đến thập niên 90 chưa có viết sách tiếp cận cách có hệ thống, toàn diện vấn đề quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam” [48, tr.56] Tác phẩm nghiên cứu giáo sư đánh giá thực trạng mạng lưới đô thị Việt Nam nay, nghiên cứu – định hướng phát triển đô thị bối cảnh đô thị hóa giới bước đầu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Đồng thời tác giả trình bày mở rộng khái niệm đô thị học mối quan hệ với tiến khoa học mới, đem đến thông tin có tính chất tham khảo vấn đề đô thị Có thể xem công trình quan trọng để tiếp cận vấn đề lí luận đô thị nói chung đô thị hóa nói riêng Tuy nhiên, “Đô thị Việt Nam” có hạn chế chưa sâu vào đô thị Cuốn sách khác có nội dung liên quan “Đô thị hóa Việt Nam Đông Nam Á” Trung tâm Nghiên cứu Đông Nam Á Nxb thành phố Hồ Chí Minh ấn hành vào năm 1996 Cuốn sách đề cập cách cụ thể nhiều khía cạnh khác tượng đô thị hóa bối cảnh lịch sử ngày Chương đề cập đến xu đô thị hóa số thành phố Việt Nam Đông Nam Á, nhấn mạnh đến thành phố Hồ Chí Minh, nơi có tốc độ đô thị hóa cao nước Chương hai nêu lên vấn đề đặt từ trình đô thị hóa nhu cầu quản lý đô thị, bảo vệ môi trường, tình trạng tăng dân số học; đồng thời nêu số kinh nghiệm phát triển đô thị nước Đông Nam Á Chương ba nhấn mạnh đến vấn đề môi trường nhân văn, môi trường văn hóa người trình đô thị hóa Chương bốn dựng lại tiến trình đô thị hóa lịch sử, giới thiệu số đô thị cổ Việt Nam giới Năm 1998, Nxb Chính trị Quốc gia xuất “Đô thị hóa sách phát triển đô thị công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” tác giả Trần Ngọc Hiên, Trần Văn Chử Ngoài nội dung đề cập đến vấn đề mang tính lý thuyết chung đô thị hóa giai đoạn nay: đô thị hóa lấy tăng trưởng kinh tế, lấy người làm trung tâm; sách tập trung phân tích, đánh giá thực trạng đô thị Việt Nam, phát vấn đề nảy sinh làm rõ vai trò quan trọng sách tác động đến phát triển đô thị nước ta Ngoài hàng loạt công trình nghiên cứu viết vấn đề khác đô thị hóa “Dân số nhà đô thị Việt Nam” Phạm Văn Trình (Nxb TP Hồ Chí Minh, 1996), “Biến đổi văn hóa đô thị Việt Nam nay” Nguyễn Thanh Tuấn (Nxb Văn hóa thông tin, 2006), “Đời sống văn hóa đô thị khu công nghiệp Việt Nam” (Nxb Văn hóa Thông tin, 2005) tác giả Đình Quang, “Vấn đề nhà đô thị kinh tế thị trường giới thứ ba” (Nxb Khoa học Xã hội, 1996), tác giả Trịnh Duy Luân Michael Leaf, Như vậy, nhìn chung sách viết về đô thị hóa Việt Nam tương đối nhiều, đặc biệt giai đoạn từ sau năm 1975 Song công trình hầu hết dừng lại vấn đề mang tính lý luận nghiên cứu đô thị lớn: TP Hồ Chí Minh Hà Nội Các đô thị loại II thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai chưa thấy đề cập đến cách nghiêm túc, đầu đủ Điển hình phải kể đến Luận án Tiến sĩ tác giả Nguyễn Thị Thủy với nhan đề “Quá trình đô thị hóa thành phố Hồ Chí Minh từ 1975 – 1996” Luận án trình bày trình đô thị hóa quận huyện ven đô thành phố Hồ Chí Minh Quận 8, Bình Thạnh, Tân Bình, Gò Vấp Trong công trình nghiên cứu này, tác giả làm rõ trình biến đổi quận huyện khoảng thời gian 20 năm (1975 - 1996) tất mặt, tập trung vào thay đổi cấu kinh tế sở hạ tầng địa bàn khảo sát Năm 2008, Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Tấn Tự nghiên cứu “Quá trình đô thị hóa huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh (1986-2003)” đóng góp cách tiếp cận đô thị hóa, dựng lại tranh chuyển đổi từ vùng nông nghiệp sang thành thị Bình Chánh, đưa nhận xét, kiến nghị cho phát triển tương lai Tài liệu sớm đề cập đến lịch sử kinh tế xã hội thành phố Biên Hòa “Gia Định thành thông chí” tác giả Trịnh Hoài Đức Cuốn “Biên Hòa – Đồng Nai 300 năm hình thành phát triển” (của Nxb Đồng Nai, 1998) viết Đồng Nai – Biên Hòa tròn 300 tuổi kể từ Nguyễn Hữu Cảnh vào khai phá năm 1698 Tác phẩm trình bày lịch sử phát triển vùng đất, đồng thời có đề cập đến đặc điểm kinh tế Đồng Nai trước sau thời kì đổi năm 2000 Tuy nhiên tranh đô thị hóa thành phố Biên Hòa chưa khắc họa Năm 2001, Nxb Đồng Nai cho đời ấn phấm “Địa chí Đồng Nai” gồm tập, trình bày cụ thể lịch sử hình thành phát triển tỉnh nhà nội dung: tổng quan, lịch sử, địa lý, kinh tế, văn hóa - xã hội Thành phố Biên Hòa đề cập đến cách sơ lược phát chung Nhằm tổng kết, đánh giá kết đạt kể từ ngày giải phóng đến năm 2000, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai xuất “Đồng Nai 25 năm xây dựng phát triển kinh tế - xã hội” (năm 2002) Có thể nói tài liệu tham khảo có giá trị cho nghiên cứu thành phố Biên Hòa Tiếp đến năm 2005 Nxb Chính trị Quốc gia cho đời “Đồng Nai lực kỉ XXI”, tài liệu tham khảo quan trọng, cung cấp nhìn khái quát trình độ, tốc độ phát triển tỉnh nhà bối cảnh toàn cầu mới, giới thiệu với bạn đọc toàn cảnh kinh tế - trị - văn hóa – xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn Ngoài ra, đề cập đến thành phố Biên Hòa có khóa luận tốt nghiệp sinh viên, phải kể đến đề tài “Công nghiệp hóa – Đô thị hóa phân hóa giàu nghèo thành phố Biên Hòa” tác giả Lê Thị Kiều Trang, khoa Địa Lí trường Đại học Sư Phạm TP Hồ Chí Minh năm 2004 Đề tài miêu tả cách chung phát triển thành phố giai đoạn từ năm 1975 đến năm 2000, tập trung vào phân hóa mức sống người dân Tuy nhiên đề tài chưa làm rõ biến đổi văn hóa – xã hội, đánh giá tác động mà trình đô thị hóa đem lại Trên số công trình tác giả có liên quan đến đề tài mà tham khảo Chắc chắn công trình, viết mà chưa có dịp tham khảo tản mát mà chưa có hội tiếp cận Trong trình viết đề tài, cố gắng tham khảo tất công trình người trước, qua kế thừa kết đạt được, đồng thời bổ sung khiếm khuyết mà tác giả chưa đề cập đến lịch sử biến đổi thời gian vượt qua IV ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI Như tên đề tài rõ, đối tượng nghiên cứu luận văn trình đô thị hóa diễn thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai Cụ thể đề tài sâu nghiên cứu trình đô thị hóa diễn nào, yếu tố tác động đến trình học rút trình đô thị hóa Phạm vi nghiên cứu đề tài không gian xác định: thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai, thời gian cụ thể từ năm 1986 đến năm 2005, giai đoạn lịch sử có nhiều biến đổi quan trọng sâu sắc thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai nói riêng nước nói chung Để hoàn thành đề tài, nhiệm vụ đặt cần phải thực là: - Nghiên cứu lí luận khái niệm đô thị, đô thị hóa lịch sử trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa làm sở lí luận cho đề tài - Tìm hiểu, điều tra trình phát triển đô thị Biên Hòa nội dung kinh tế - xã hội – văn hóa vấn đề phát sinh trình - Rút đặc điểm, học kinh nghiệm thành phố Biên Hòa gần 20 năm (1986 – 2005) tiến hành đô thị hóa, đưa giải pháp có tính chất tham khảo cho phát triển thành phố V NGUỒN TƯ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Quá trình thực đề tài trình xử lí tài liệu khác từ nguồn tư liệu: - Các văn quy phạm pháp luật, nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Đồng Nai, văn đại hội Đảng tỉnh Đồng Nai - Đặc biệt số liệu Thống kê, báo cáo năm quan chức có liên quan đến vấn đề đô thị hóa, văn kiện Đại hội Đảng thành phố Biên Hòa Đây sở để thực đề tài - Tài liệu khác sách viết vùng đất Đồng Nai xưa Biên Hòa giúp dựng lại lịch sử phát triển vùng đất Đồng Nai Biên Hòa đến trước năm 1986 - Tài liệu thứ tư tạo sở lý luận cho đề tài chuyên khảo, công trình nghiên cứu, viết, tham luận khoa học tác giả, nhà nghiên cứu đô thị đô thị hóa - Bên cạnh đó, thực khảo sát, điền dã để thu thập thêm tư liệu thực tế cho đề tài trang Web liên quan đến nội dung đề tài Trong trình thực đề tài, phương pháp sử dụng chủ yếu để nghiên cứu phương pháp lịch sử phương pháp lôgic Tuy nhiên, đô thị hóa trình diễn phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nên khuôn khổ luận văn, sử dụng phương pháp điều tra thực tế, phương pháp so sánh sử học, phương pháp nghiên cứu liên ngành: thống kê toán học, so sánh, tổng hợp … Việc vận dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác giúp cho đề tài nghiên cứu có kết xác thực VI NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI - Thông qua việc thực đề tài, tái lại cách khách quan, trung thực trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa - tỉnh Đồng Nai khoảng 20 năm thực đổi (từ năm 1986 đến năm 2005), đồng thời làm sáng tỏ trình chuyển biến thành tố thuộc vấn đề đô thị hóa, chuyển biến địa phương cộng đồng chỗ lĩnh vực nghề nghiệp, văn hóa, lối sống…trên mặt kinh tế, văn hóa, xã hội - Luận văn bước đầu phân tích, đánh giá yếu tố chủ quan khách quan tác động đến trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa, rút số học kinh nghiệm mang tính chất định hướng, sở có đề xuất, kiến nghị trình đô thị hóa thành phố tương lai - Dựng lại tranh đô thị hóa thành phố Biên Hòa thời gian đổi mới, luận văn tiếp cận hệ thống hóa nhiều tư liệu khác nhau, góp phần nghiên cứu lịch sử thành phố Biên Hòa nói riêng tỉnh Đồng Nai nói chung, đồng thời phục vụ cho công tác giảng dạy lịch sử địa phương trường phổ thông VII BỐ CỤC LUẬN VĂN Luận văn phần Mở đầu phần Kết luận, nội dung gồm có ba chương - Chương 1: Tổng quan đô thị hóa khái quát trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa trước năm 1986 - Chương 2: Những chuyển biến cảnh quan môi trường, sở hạ tầng kinh tế trình đô thị hóa thành phố Biên Hòa (1986 – 2005) - Chương 3: Chuyển biến dân cư đời sống dân cư thành phố Biên Hòa trình đô thị hóa (1986 – 2005) Chương TỔNG QUAN VỀ ĐÔ THỊ HÓA VÀ KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TRƯỚC NĂM 1986 1.1 Đô thị đô thị hóa 1.1.1 Đô thị Đô thị dấu hiệu lâu đời văn minh nhân loại, bắt đầu có khoảng 4000 năm đến 6000 năm trước lâu Khi đó, đô thị nơi tập trung đông người hoạt động nông nghiệp Trải qua thời gian, đô thị hình thành sau hàng loạt biến động dân cư, thủ công nghiệp, công nghiệp thương mại Ngày nay, thay đổi khoa học kỹ thuật kinh tế làm biến đổi sâu sắc cấu trúc, chức năng, kiến trúc quy mô dân số đô thị tỉ lệ dân cư đô thị Nói cách ngắn gọn dễ hiểu, đô thị nơi tập trung dân cư đông với mật độ dân số cao, lấy hoạt động kinh tế phi nông nghiệp làm ngành kinh tế có điều kiện sinh hoạt theo hướng tiến bộ, văn minh so với vùng xung quanh Điều phản ánh tương đối trọn vẹn cách định nghĩa đô thị Bách khoa toàn thư Hoa Kỳ, đô thị (city) cách sử dụng thông thường tập hợp dân có quy mô đáng kể, nơi mà điều kiện sống trái ngược với đời sống nông thôn đời sống hoang dã Nó thực chung xã hội văn minh Ở Việt Nam, xuất phát từ lịch sử hình thành đô thị cổ, nhà nghiên cứu khái niệm đô thị gồm hai thành tố: đô, thành, trấn, xã hàm nghĩa chức hành – trị; thị có nghĩa chợ, mang hàm nghĩa kinh tế Chức trị lấn át chức kinh tế Giáo sư Cao Xuân Phổ phát biểu: “Trong tiếng Việt, có nhiều từ để khái niệm đô thị: đô thị, thành phố, thị trấn, thị xã, Các từ có hai thành tố: đô thành, trấn, xã hàm nghĩa chức hành chính; thị, phố có nghĩa chợ Thời trước, chức hành lấn át chức kinh tế, phận đảm nhận cai quản đô thị Nhà nước bổ nhiệm Đô thị phương Tây có tính trị thiên chức kinh tế” [47, tr.103] Tuy nhiên không đặc điểm đô thị Việt Nam thời đại Bên cạnh yếu tố “đô”, “thành” có yếu tố khác đóng vai trò quan trọng giao thông, điện nước, giáo dục, văn hóa, y tế, Chính theo tác giả công trình khoa học Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, “Đô thị điểm dân cư tập trung với mức độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm chuyên ngành tổng hợp, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện” [2, tr.14] Cách định nghĩa tương đồng với quan điểm nhà nước thể nghị định số 132/HĐBT ngày 5/5/1990 việc phân loại đô thị phân cấp quản lý đô thị Theo đó, đô thị điểm dân cư có yếu tố bản: Là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ định Quy mô dân số nhỏ 4000 người (vùng núi thấp hơn) Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 60% trở lên tổng số lao động; nơi sản xuất dịch vụ thương mại hàng hóa phát triển Có sở hạ tầng kỹ thuật xác định theo loại đô thị phù hợp với đặc điểm vùng Mật độ dân cư xác định theo loại đô thị phù hợp với đặc điểm vùng Cũng theo Nghị định này, Việt Nam có loại đô thị: - Đô thị loại I: đô thị lớn; trung tâm kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, khoa học kỹ thuật, du lịch, giao thông, công nghiệp, giao dịch quốc tế có vai trò thúc đẩy phát triển nước; có số dân từ triệu người trở lên với tỉ suất hàng hóa cao, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 90% trở lên tổng số lao động; có sở hạ tầng kỹ thuật mạng lưới công trình công cộng xây dựng đồng bộ; có mật độ dân cư bình quân 15.000 người/km2 trở lên - Đô thị loại II: đô thị lớn; trung tâm kinh tế, văn hóa – xã hội, sản xuất công nghiệp, du lịch – dịch vụ, giao thông, giao dịch quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển vùng lãnh thổ; có số dân từ 35 vạn người đến triệu người; sản xuất hàng hóa phát triển, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 90% trở lên tổng số lao động; mật độ dân cư bình quân 12.000 người/km2 trở lên - Đô thị loại III: đô thị trung bình lớn; trung tâm trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, nơi sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung, du lịch – dịch vụ; có vai trò thúc đẩy phát triển tỉnh, lĩnh vực vùng lãnh thổ; dân số từ 10 vạn người đến 35 vạn người (vùng núi thấp hơn); sản xuất hàng hóa tương đối phát triển, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 80% trở lên tổng số lao động; sở hạ tầng kỹ thuật mạng lưới công trình công cộng xây dựng mặt; mật độ dân cư bình quân 10.000 người/km2 trở lên (vùng núi thấp hơn) - Đô thị loại IV: đô thị trung bình nhỏ; trung tâm tổng hợp trị, kinh tế, văn hóa – xã hội trung tâm chuyên ngành sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp, có vai trò thúc đẩy phát triển tỉnh hay vùng tỉnh; dân cư từ vạn người đến 10 vạn người (vùng núi thấp hơn); nơi sản xuất hàng hóa, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 70% trở lên tổng số lao động; đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật công trình công cộng phần; mật độ dân cư 8000 người/km2 trở lên (vùng núi thấp hơn) - Đô thị loại V: đô thị nhỏ, trung tâm tổng hợp kinh tế - xã hội, trung tâm chuyên ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp, có vai trò thúc đẩy phát triển huyện, vùng tỉnh vùng huyện; dân số từ 4000 người đến vạn người (vùng núi thấp hơn); tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 60% trở lên tổng số lao động; bước đầu xây dựng số công trình công cộng hạ tầng kỹ thuật; mật độ dân cư bình quân 6000 người/km2 (vùng núi thấp hơn) Đối với đô thị loại I loại II Trung ương quản lí Đối với đô thị loại III loại IV tỉnh quản lí Đối với đô thị loại V huyện quản lí Như vậy, theo Nghị định TP Biên Hòa đô thị loại III Tuy nhiên với phát triển kinh tế đất nước, đô thị Việt Nam phát triển nhanh chóng chất lượng số lượng, đặc biệt quy mô đô thị Nghị định 132/HĐBT tỏ không phù hợp, ngày 5/10/2001 Nghị định số 72/2001/ NĐ - CP ban hành thay cho Nghị định 132 việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị Theo quy định pháp lý đô thị, đô thị nước ta điểm dân cư tập trung có đủ hai điều kiện sau: - Đô thị thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập - Về trình độ phát triển: 1- Là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ định định, nhỏ phải tiểu vùng huyện; 2- Quy mô dân số tối thiểu nội thành, nội thị 4.000 người; 3- Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 65% trở lên tổng số lao động nội thành, nội thị; 4- Có sở hạ tầng kỹ thuật công trình công cộng phục vụ dân cư đô thị đạt 70% mức quy định loại đô thị; 5- Mật độ dân cư xác định theo loại đô thị phù hợp với đặc điểm vùng, tối thiểu 2000người/km2 Theo đó, đô thị Việt Nam chia làm loại: - Đô thị loại đặc biệt đô thị lớn, có vai trò thúc đẩy phát triển nước, dân số 1,5 triệu người, mật độ dân số trung bình 15.000 người/km2, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp/tổng số lao động 90% - Đô thị loại I: đô thị lớn có chức trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, du lịch – dịch vụ, giữ vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ liên tỉnh; quy mô dân số từ 50 vạn người trở lên, mật độ dân số từ 12.000 người/km2 trở lên với tỉ lệ lao động phi nông nghiệp lớn 85% - Đô thị loại II: đô thị trung bình lớn, phải đảm bảo chức trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, vùng tỉnh, vùng liên tỉnh nước, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh số lĩnh vực nước, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp/ tổng số lao động 80%, dân số lớn 250.000 người, mật độ dân số từ 10.000 người/km2 trở lên - Đô thị loại III: đô thị loại trung bình, giữ vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh số lĩnh vực vùng liên tỉnh; tỉ lệ lao động phi nông nghiệp/ tổng số lao động 75%, dân số 100.000 người, mật độ dân số từ 8000 người/km2 trở lên - Đô thị loại IV: đô thị loại trung bình nhỏ; giữ vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng tỉnh; tỉ lệ lao động phi nông nghiệp/ tổng số lao động 70%, dân số 50.000 người, mật độ dân số trung bình 6000 người/km2 trở lên - Đô thị loại V: đô thị loại nhỏ với chức trung tâm tổng hợp chuyên ngành trị, kinh tế, văn hóa dịch vụ, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện cụm xã; tỉ lệ lao động phi nông nghiệp/ tổng số lao động 65%; dân số 4.000 người; mật độ dân số trung bình 2000 người/km2 Theo dõi thêm bảng phân loại tổng hợp đô thị sở nhiều tiêu chí sau: Bảng 1.1 Phân loại đô thị Việt Nam theo Nghị định số 72/2001/NĐ-CP Loại Vai trò trung tâm Dân số đô thị (chủ yếu) (người) Lao động phi nông nghiệp (%) Một độ Hạ tầng sở dân số (người/km2) Đặc biệt I II III IV V Quốc gia Quốc gia liên tỉnh Quốc gia (một số lĩnh vực), liên tỉnh Liên tỉnh (một số lĩnh vực), tỉnh Tỉnh, liên huyện Huyện, tiểu vùng (cụm xã) > 1.500.000 > 90 > 500.000 > 85 > 250.000 > 80 > 100.000 > 75 > 50.000 > 70 Đồng bộ, hoàn chỉnh Nhiều mặt đồng bộ, hoàn chỉnh Nhiều mặt tiến tới đồng bộ, hoàn chỉnh Từng mặt đồng bộ, hoàn chỉnh Từng mặt tiến tới đồng bộ, hoàn chỉnh > 15.000 > 12.000 > 10.000 > 8.000 > 6.000 Đã xây dựng, > 4.000 > 65 chưa đồng hoàn > 2.000 chỉnh Nguồn: [29, tr.142] Ngoài ra, Nghị định đưa tiêu chuẩn phân loại đô thị áp dụng cho trường hợp đặc biệt vùng núi, miền cao, vùng sâu, vùng xa, quy định việc phân loại cấp quản lí đô thị gồm: - Thành phố trực thuộc Trung ương phải đô thị loại đặc biệt đô thị loại I - Thành phố thị xã thuộc tỉnh phải đô thị loại II đô thị loại III, IV - Thị trấn thuộc huyện phải đô thị loại IV đô thị loại V Tóm lại, ngày nay, đô thị hiểu khu dân cư tập trung có đặc điểm: - Về cấp quản lí, đô thị thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập - Về trình độ phát triển, đô thị phải đạt tiêu chuẩn trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vùng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, vùng huyện tiểu vùng huyện Ngoài ra, đô thị phải nơi có dân số tập trung cao hoạt động sống chủ yếu cư dân khu vực hoạt động phi nông nghiệp [71, tr.19] 1.1.2 Đô thị hóa Đô thị hóa hiểu trình vận động kinh tế - xã hội – văn hóa phức tạp, trình nâng cao vai trò thành phố phát triển xã hội Quá trình bao gồm thay đổi nhiều lĩnh vực cấu kinh tế, quy mô phân bố dân cư, kết cấu nghề nghiệp, sở hạ tầng, lối sống, văn hóa, Khái niệm đô thị hóa nhiều nhà khoa học nghiên cứu đưa định nghĩa tùy theo quan điểm góc độ tiếp cận Trong Từ điển tiếng Việt, để định nghĩa khái niệm đô thị hóa nhấn mạnh vai trò thành thị phát triển xã hội, tác giả viết: “Đô thị hóa trình tập trung dân cư ngày đông vào đô thị làm nâng cao vai trò thành thị phát triển xã hội” [86, tr.13] Từ góc độ dân số, đô thị hóa “ theo nghĩa hẹp phát triển hệ thống thành phố thành phố lớn, tăng tỉ trọng dân số đô thị nước, khu vực giới ” Định nghĩa ngắn gọn “Đô thị hóa phát triển tỉ trọng dân số khu vực đô thị” [56, tr.120] Đây cách xem xét vấn đề dựa chủ yếu thay đổi số lượng dân cư theo hướng tập trung ngày cao địa điểm, từ đánh giá mức độ đô thị hóa thành phố Theo nhà địa lý, đô thị hóa đồng nghĩa với gia tăng không gian, mật độ dân cư, thương mại, dịch vụ hoạt động khác mang tính chất phi nông nghiệp khu vực Quá trình đô thị hóa thể nội dung: - Sự mở rộng tự nhiên dân cư có Sự thay đổi thường tác nhân phát triển đô thị mức độ tăng dân số tự nhiên thành phố không cao so với vùng nông thôn - Sự chuyển dịch dân cư từ vùng nông thôn thành thị, nói rộng hợn nhập cư từ vùng đến đô thị Đây nghuyên nhân dẫn tới gia tăng dân số đột biến vùng hay lãnh thổ - Sự chuyển dịch đất đai từ mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ đất thổ cư Đứng lập trường nhà quản lý kinh tế, đô thị hóa “là trình cấu trúc lại chức khu vực nông thôn, trình gia tăng phát triển công nghiệp dịch vụ Và đô thị hóa thường hiểu trình song song với phát triển công nghiệp cách mạng công nghệ, gia tăng hoạt động phi nông nghiệp hội tụ không gian định” [71, tr.15] Dưới góc độ xã hội, chất đô thị hóa khám phá hình thức sinh hoạt người bên cạnh phá vỡ quan hệ truyền thống hình thành dân cư nông nghiệp Đó trình biến đổi mối quan hệ theo kết cấu gia đình - họ hàng – xóm giềng – làng xã – xã hội sang gia đình – đường phố - xã hội; biến đổi môi trường thiên nhiên sinh thái theo mối giao hòa nhà vườn – lũy tre làng – đồng lúa sang môi trường thiên nhiên sinh thái theo kết cấu nhà (chung cư) – đường phố - công sở Chính John Macionis nêu lên sách giáo khoa xã hội học (1988) “Đô thị hóa không thay đổi phân bố dân cư xã hội mà chuyển thể (transform) nhiều kiểu mẫu (patterns) đời sống xã hội” [32, tr.70] Ngoài ra, đô thị hóa phổ biến lan truyền khuôn mẫu hành vi, ứng xử vốn đặc trưng người dân đô thị tới vùng nông thôn Nói cách khác, lan truyền lối sống đô thị, văn hóa đô thị Tác giả Tôn Nữ Quỳnh Trân Văn hóa làng xã trước thách thức đô thị thành phố Hồ Chí Minh nhận định: “Xét phương diện cách sống, đô thị hóa thay đổi lối sống đồng thời thay đổi khung cảnh sống Xét quan điểm sinh thái nhân văn đô thị hóa trình chuyển động làm thay đổi lối sống cảnh quan hệ thống quần cư từ hệ sinh thái nông thôn sang hệ sinh thái kinh tế xã hội đô thị Xét bình diện văn hóa đô thị hóa trình chuyển đổi văn hóa làng xã thành văn hóa đô thị ” [70, tr.13] Có thể thấy đô thị hóa phạm trù rộng lớn, đề cập cách sâu sắc, toàn diện đến trình chuyển đổi mạnh mẽ lĩnh vực đời sống từ kinh tế, xã hội, văn hóa đến khoa học kỹ thuật không gian cư trú người Giáo sư Đàm Trung Phường tổng kết: “Đô thị hóa trình chuyển dịch lao động, từ hoạt động sơ khai nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên sẵn có nông, lâm, ngư nghiệp, khai khoáng phân tán diện tích rộng khắp, toàn quốc sang hoạt động tập trung chế biến sản xuất, xây dựng bản, vận tải, sửa chữa, dịch vụ thương mại, tài chính, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật, Quá trình đô thị hóa diễn song song với động thái phát triển không gian kinh tế - xã hội, trình độ đô thị hóa phản ánh trình độ phát triển lực lượng sản xuất, văn hóa phương thức tổ chức lối sống xã hội Do vậy, nói đô thị hóa trình diễn biến kinh tế, xã hội, văn hóa, không gian gắn liền với tiến khoa học kỹ thuật diễn phát triển nghề nghiệp mới, chuyển dịch cấu lao động, phát triển đời sống văn hóa, chuyển đổi lối sống mở rộng phát triển không gian thành hệ thống đô thị song song với tổ chức máy hành chính, quân sự” [48, tr.7] Mặc dù nhiều cách nhìn khác đô thị hóa nhìn chung nhà khoa học thống với đô thị hóa vấn đề mang tính tất yếu khách quan phát triển, có tính phổ biến toàn cầu phạm vi rộng lớn Đó tượng kinh tế - xã hội phức tạp diễn thời gian lâu dài để chuyển biến xã hội nông nghiệp – nông dân – nông thôn sang xã hội đô thị - công nghiệp – thị dân, biểu văn minh nhân loại Ngày nay, đô thị Việt Nam nói chung đô thị Biên Hòa nói riêng giai đoạn phát triển mạnh với tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa Có thể thấy cách mạng công nghiệp tạo phương thức sản xuất mới, làm thay đổi lực lượng sản xuất khu vực nông thôn thành thị, đồng thời làm chuyển biến tích cực mối quan hệ sản xuất hai khu vực Trong giai đoạn [...]... Mở đầu và phần Kết luận, nội dung gồm có ba chương - Chương 1: Tổng quan về đô thị hóa và khái quát quá trình đô thị hóa ở thành phố Biên Hòa trước năm 1986 - Chương 2: Những chuyển biến về cảnh quan môi trường, cơ sở hạ tầng và kinh tế trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Biên Hòa (1986 – 2005) - Chương 3: Chuyển biến về dân cư và đời sống dân cư ở thành phố Biên Hòa trong quá trình đô thị hóa (1986. .. (1986 – 2005) Chương 1 TỔNG QUAN VỀ ĐÔ THỊ HÓA VÀ KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TRƯỚC NĂM 1986 1.1 Đô thị và đô thị hóa 1.1.1 Đô thị Đô thị là một trong những dấu hiệu lâu đời nhất của nền văn minh nhân loại, bắt đầu có khoảng 4000 năm đến 6000 năm trước đây hoặc lâu hơn nữa Khi đó, đô thị chỉ là nơi tập trung khá đông người hoạt động nông nghiệp Trải qua thời gian, những đô thị. .. loại cấp quản lí đô thị gồm: - Thành phố trực thuộc Trung ương phải là đô thị loại đặc biệt hoặc đô thị loại I - Thành phố và thị xã thuộc tỉnh phải là đô thị loại II hoặc đô thị loại III, IV - Thị trấn thuộc huyện phải là đô thị loại IV hoặc đô thị loại V Tóm lại, ngày nay, đô thị được hiểu là một khu dân cư tập trung có những đặc điểm: - Về cấp quản lí, đô thị là thành phố, thị xã, thị trấn được cơ... khái niệm đô thị hóa và nhấn mạnh hơn vai trò của thành thị đối với sự phát triển xã hội, các tác giả viết: Đô thị hóa là quá trình tập trung dân cư ngày càng đông vào các đô thị và làm nâng cao vai trò của thành thị đối với sự phát triển của xã hội” [86, tr.13] Từ góc độ dân số, đô thị hóa “ theo nghĩa hẹp là sự phát triển hệ thống thành phố nhất là các thành phố lớn, tăng tỉ trọng dân số đô thị trong... hướng, trên cơ sở đó có những đề xuất, kiến nghị về quá trình đô thị hóa thành phố trong tương lai - Dựng lại bức tranh đô thị hóa thành phố Biên Hòa trong thời gian đổi mới, luận văn đã tiếp cận và hệ thống hóa nhiều tư liệu khác nhau, góp phần nghiên cứu về lịch sử thành phố Biên Hòa nói riêng và tỉnh Đồng Nai nói chung, đồng thời phục vụ cho công tác giảng dạy lịch sử địa phương ở trường phổ thông... văn hóa thì đô thị hóa là quá trình chuyển đổi văn hóa làng xã thành văn hóa đô thị ” [70, tr.13] Có thể thấy rằng đô thị hóa là một phạm trù rộng lớn, đề cập một cách sâu sắc, toàn diện đến quá trình chuyển đổi mạnh mẽ các lĩnh vực trong đời sống từ kinh tế, xã hội, văn hóa đến khoa học kỹ thuật và cả không gian cư trú của con người Giáo sư Đàm Trung Phường đã tổng kết: Đô thị hóa là một quá trình. .. mới (từ năm 1986 đến năm 2005) , đồng thời làm sáng tỏ quá trình chuyển biến của từng thành tố thuộc vấn đề đô thị hóa, đó là sự chuyển biến của địa phương và cộng đồng tại chỗ trong lĩnh vực nghề nghiệp, văn hóa, lối sống…trên các mặt kinh tế, văn hóa, xã hội - Luận văn bước đầu phân tích, đánh giá những yếu tố chủ quan và khách quan tác động đến quá trình đô thị hóa của thành phố Biên Hòa, rút ra... nông nghiệp [71, tr.19] 1.1.2 Đô thị hóa Đô thị hóa được hiểu là một quá trình vận động kinh tế - xã hội – văn hóa phức tạp, là quá trình nâng cao vai trò của thành phố đối với sự phát triển của xã hội Quá trình này bao gồm sự thay đổi trong nhiều lĩnh vực như cơ cấu kinh tế, quy mô và sự phân bố dân cư, kết cấu nghề nghiệp, cơ sở hạ tầng, lối sống, văn hóa, Khái niệm đô thị hóa được nhiều nhà khoa học... thôn sang các xã hội đô thị - công nghiệp – thị dân, là biểu hiện của văn minh nhân loại Ngày nay, đô thị Việt Nam nói chung và đô thị Biên Hòa nói riêng đang ở giai đoạn phát triển mạnh cùng với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Có thể thấy rằng cuộc cách mạng công nghiệp đã tạo ra phương thức sản xuất mới, làm thay đổi lực lượng sản xuất ở cả khu vực nông thôn và thành thị, đồng thời làm chuyển... dịch vụ thương mại, tài chính, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật, Quá trình đô thị hóa diễn ra song song với động thái phát triển không gian kinh tế - xã hội, trình độ đô thị hóa phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, của nền văn hóa và phương thức tổ chức lối sống xã hội Do vậy, có thể nói đô thị hóa là một quá trình diễn biến về kinh tế, xã hội, văn hóa, không gian gắn liền với những