Hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn xây dựng tại ban quản lý dự án vùng căn cứ cách mạng tỉnh tuyên quang

L IC M N Trong trình h c t p làm lu n v n t t nghi p cao h c, h c viên đ c s giúp đ c a th y cô giáo tr giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú ng ng i H c Th y L i, đ c bi t th y i t n tình h ng d n lu n v n t t nghi p cho tác gi Tác gi c ng xin chân thành c m n t i ban lãnh đ o Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang, đ i ng cán b Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng giúp đ tác gi trình làm lu n v n n nay, tác gi hoàn thành lu n v n v i đ tài: “Hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang”, Chuyên ngành Qu n lý xây d ng Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú h ng d n, ch b o t n tình cung c p nh ng ki n th c khoa h c c n thi t trình làm lu n v n Xin chân thành c m n t i th y cô giáo thu c b môn Công ngh qu n lý xây d ng – Khoa công trình th y cô giáo thu c b môn khoa kinh t qu n lý, phòng đào t o đ i h c sau đ i h c tr ng đ i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i giúp h c viên hoàn thành lu n v n t t nghi p Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên lu n v n không tránh kh i thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Tuyên Quang, tháng n m 2015 Tác gi lu n v n V n Ngân L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu lu n v n hoàn toàn v i th c t ch a đ đ c công b b t c công trình tr c T t c trích d n c ghi rõ ngu n g c Tuyên Quang, tháng n m 2015 Tác gi lu n v n V n Ngân M CL C M U CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN 1.1 D án đ u t xây d ng công trình 1.1.1 Khái ni m: 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 11 1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án xây d ng công trình 11 1.2.2 Ch c n ng m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng công trình 12 1.2.3 M c tiêu c a qu n lý d án xây d ng công trình 13 1.2.4 Các mô hình qu n lý d án 16 1.2.5 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng 23 K T LU N CH NG I 31 CH S NG 2: C TRONG GIAI LÝ LU N, TH C TI N C A QU N LÝ D O N XÂY D NG VÀ H ÁN TH NG V N B N QUY NH HI N HÀNH 32 2.1 Qu n lý d án giai đo n xây d ng 32 2.1.1 Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình 32 2.1.2 Qu n lý kh i l ng thi công xây d ng công trình 33 2.1.3 Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình 34 2.1.4 Qu n lý an toàn lao đ ng công tr 2.1.5 Qu n lý môi tr ng xây d ng 35 ng xây d ng 36 2.2 Tình hình qu n lý d án giai đo n xây d ng công trình đ a bàn t nh Tuyên Quang 37 2.2.1 V công tác thi công xây l p: 37 2.2.2 V công tác t v n giám sát: 38 2.2.3 V l nh v c thí nghi m: 38 2.2.4 V trách nhi m c a ch đ u t : 38 2.3 H th ng v n b n pháp lý hi n hành v qu n lý d án 39 2.4 Phân tích b t c p, nguyên nhân 47 2.4.1 Phân tích b t c p 47 2.4.2 Nguyên nhân 54 K T LU N CH CH NG 56 NG 3: PHÂN TÍCH , ÁNH GIÁ TH C TR NG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ D O N XÂY D NG T I BAN QU N LÝ D ÁN TRONG GIAI ÁN VÙNG C N C CÁCH M NG T NH TUYÊN QUANG 57 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 57 3.1.1 S hình thành phát tri n c a Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 57 3.1.2 M c tiêu, nhi m v quy n h n 58 3.1.3 C c u t ch c c a Ban qu n lý d án 59 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án 61 3.2.1 T v n giám sát: 61 3.2.2 Nhà th u thi công xây l p 62 3.2.3 Ch đ u t (Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng): 66 3.3 Phân tích, đánh giá công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 71 3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 71 3.3.2 Nh ng t n t i h n ch nguyên nhân 74 3.4 Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 77 3.4.1 M c tiêu c a Ban QLDA vùng c n c cách m ng công tác QLDA: 77 3.4.2 C ng c b máy qu n lý ngu n nhân l c c a Ban QLDA 78 3.4.3 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình: 81 3.4.4 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi phí: 83 3.4.5 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng: 83 K T LU N CH NG 87 K T LU N VÀ KI N NGH 88 K t Lu n 88 M t s ki n ngh 89 H n ch c a lu n v n 91 TÀI LI U THAM KH O 93 DANH M C T VI T T T Ban QLDA: Ban qu n lý d án CLCT: Ch t l QLDA: Qu n lý d án C T: Ch đ u t GPMB: Gi i phóng m t b ng TKKT: Thi t k k thu t TXD: u t xây d ng TVGS: T v n giám sát QLCL: Qu n lý ch t l QPPL: Quy ph m Pháp Lu t ng công trình ng DANH M C S , HÌNH V S đ 1.1: Chu trình d án đ u t xây d ng 10 S đ 1.2 Hình th c QLDA Ch đ u t tr c ti p qu n lý 17 S đ 1.3 Hình th c QLDA Ch nhi m u hành d án 18 S đ 1.4 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t 25 S đ 3.1 C c u t ch c Ban qu n lý d án 59 S đ 3.2 S đ t ch c Ban 79 Hình 1.1: S đ Qu n lý DA T xây d ng 12 Hình 1.2 S đ m c tiêu qu n lý d án 14 Hình 1.3 S đô mô hình t ch c qu n lý hàng d c 19 Hình 1.4 S đ mô hình t ch c qu n lý hàng ngang 19 Hình 1.5 S đ mô hình t ch c qu n lý t ng h p 20 Hình 3.1 nh đ ng ng n c b g y 65 Hình 3.2 nh đ ng b nún, n t thi công n n đ Hình 3.3 nh khuôn c a, cánh c a g ch t l ng ch t l ng 65 ng 66 DANH M C B NG BI U B ng 2.1 Phân c p lo i công trình giao thông 48 B ng 2.2: M c l ng t i thi u vùng 53 B ng 2.3: M c l ng đ u vào đ xác đ nh đ n giá nhân công xây d ng 53 B ng 3.1 Danh sách m t s công trình ch t l ng thi công t n m 2009 đ n n m 2012 63 B ng 3.2: Ti n đ th c hi n d án Ban QLDA th c hi n qu n lý: 68 M I TÍNH C P THI T C A U TÀI Qu n lý d án m t trình ho ch đ nh, t ch c, lãnh đ o ki m tra công vi c ngu n l c đ hoàn thành m c tiêu đ nh M c tiêu c b n c a qu n lý d án th hi n theo yêu c u, đ m b o ch t l ch công vi c ph i đ ng, ph m vi chi phí đ c hoàn thành c t, th i gian gi cho ph m vi d án không b thay đ i Thông qua qu n lý d án có th tránh đ trình l n, ph c t p; Áp d ng ph c nh ng sai sót công ng pháp qu n lý d án s có th kh ng ch , u ti t h th ng m c tiêu d án; Qu n lý d án thúc đ y s tr ng thành nhanh chóng nhân tài chuyên ngành Trong nh ng n m v a qua, công tác đ u t xây d ng công trình đ a bàn t nh Tuyên Quang ngày t ng m nh Trong đ a bàn 19 xã vùng c n c cách m ng c a t nh Tuyên Quang đ quan tâm đ yt , c ng Nhà n c đ u t xây d ng công trình nh : Tr ng giao thông, công trình th y l i ph c v t c đ c bi t ng h c, Tr m i tiêu Các công trình có nh ng đóng góp to l n s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a 19 xã vùng c n c cách m ng Tuy v y, c ng m t s v n đ t n t i công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nh ng t n t i d n đ n v n đ ti n đ , chi phí v ch t l đ ng c a công trình không đ t c hi u qu nh m c tiêu đ Xu t phát t tình hình đó, b ng nh ng ki n th c đ c h c ch n đ tài “Hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang” làm đ tài nghiên c u cho b n lu n v n II M C ÍCH, IT NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U M c đích nghiên c u c a đ tài H th ng hóa làm rõ nh ng v n đ lý lu n c b n v QLDA đ u t xây d ng công trình c s đánh giá đ Ban qu n lý d án u ki n hi n Trên c th c tr ng công tác Qu n lý d án c a Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang, rút nh ng t n t i, h n ch nh ng nguyên nhân c a t n t i, h n ch Xây d ng nh ng gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n công tác Qu n lý d án c a Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng, qua nâng cáo hi u qu đ u t xây d ng công trình it ng ph m v nghiên c u Lu n v n t p trung vào nghiên c u công tác qu n lý c a Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang giai đoan 2010 – 2015 l nh v c: L p DA T; th m đ nh DA T; L a ch n nhà th u; Giám sát ki m soát thi công xây d ng công trình (trong sâu vào ki m soát ti n đ ) III CÁCH TI P C N NGHIÊN C U, PH NG PHÁP NGHIÊN C U VÀ N I DUNG NGHIÊN C U Cách ti p c n nghiên c u: - Ti p c n qua nghiên c u, tài li u công b ; - Ti p c n qua th c t công trình xây d ng; - Ti p c n qua ngu n thông tin khác Ph ng pháp nghiên c u: - Ph ng pháp th ng kê; - Ph ng pháp t ng h p, phân tích đánh giá; N i dung nghiên c u: - C s lý lu n chung v d án đ u t xây d ng công trình qu n lý d án đ u t xây d ng công trình - Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 80 + Tìm ki m, cân đ i ngu n v n cho d án đ u t , cân đ i ngu n kinh phí ho t đ ng c a BQLDA; + Ch trì ký k t h p đ ng k thu t, qu n lý h p đ ng kinh t v i đ n v t v n đ th c hi n vi c l p Báo cáo nghiên c u; +T p h p s li u xây d ng k ho ch v n hàng n m cho d án; + Theo dõi vi c th c hi n k ho ch xây d ng c b n, tình hình gi i ngân theo k ho ch; + Gi i quy t v n đ liên quan đ n sách thu ; + Tham gia vào h i đ ng nghi m thu c s , bàn giao công trình, t quy t toán d án; + Th c hi n ch c n ng cân đ i ngu n v n, l p k ho ch thu chi theo k c a Ban; t ch c th c hi n công tác gi i ngân, toán, c p phát v n cho đ n v có liên quan th c hi n công tác quy t toán d án hoàn thành, làm vi c v i đ n v ki m toán tra Phòng t ch c hành chính: Có ch c n ng n d ng, qu n lý đào t o t ch c cán b th c hi n ch c n ng hành c a kh i v n phòng Phòng th m đ nh k thu t có ch c n ng: +Tuy n ch n t v n kh o sát thi t k l p Báo cáo nghiên c u ti n kh thi Báo cáo nghiên c u kh thi; + Th m đ nh h s thi t k b n v thi công d toán xây d ng công trình; + X lý nh ng thay đ i thi t k phát sinh trình thi công th m đ nh l i BVTK d toán xây d ng công trình; + Cung c p n i dung, s li u đ l p trình t k ho ch đ u th u, ch trì trình t h s m i th u, ph ng pháp đánh giá th u chi ti t, ch trì th c hi n công tác đ u th u; Phòng qu n lý thi công + T ch c tri n khai th c hi n công tác gi i phóng m t b ng d án; 81 + T ch c theo dõi, th c hi n v ti n đ , ch t l ng h p đ ng xây l p, t v n giám sát thi công,… 3.4.3 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình: 3.4.3.1 i v i qu n lý ti n đ gi i phóng m t b ng: Gi i phóng m t b ng công tác có ý ngh a vô quan tr ng nh h ng m nh m đ n ti n đ chung c a toàn d án M t nhà th u đ ch n ph ng án thi công đ c c t, v n đ ch bàn giao m t b ng cho nhà th u ti n hành thi công Tuy nhiên, GPMB ti n đ m t yêu c u đ c bi t khó kh n, công tác GPMB đòi h i s ph i h p c a nhi u bên liên quan ch u s qu n lý tr c ti p c a quy đ nh c ch GPMB c a Nhà n đ nâng cao ch t l đ ng công tác GPMB, tr c Chính v y, c h t Ban QLDA c n xây d ng c đ i ng cán b th c hi n công tác GPMB có n ng l c; ph i n m đ đ y đ n i dung c n b n v n b n pháp lý c a Nhà n c c v GPMB; có k n ng v giao ti p, thuy t ph c, truy n đ t, gi i quy t v n đ , gi i quy t tranh ch p, dàn hòa xung đ t có kh n ng thi t l p, xây d ng m i quan h ch t ch v i cán b GPMB đ a huy n Ngoài ra, cán b GPMB c n ph i sâu sát tình hình th c t t i m i đ a bàn huy n, tìm hi u đ c tr ng v n hóa c a m i dân t c đ a bàn huy n đ tìm ph ng th c phù h p làm vi c v i c p lãnh đ o c a t ng đ a bàn huy n đ có th tranh th đ i u c ng giúp tránh đ c s h p tác cao nh t công tác GPMB c tình tr ng công tác GPMB ch mang tính ch t thúc gi c, b đ ng 3.4.3.2 i v i qu n lý ti n đ thi công: Ti n đ thi công có đ c đ m b o hay không ph thu c tr c ti p ph n l n vào n ng l c c a nhà th u, bên c nh đó, s qu n lý ki m tra giám sát t phía Ban QLDA có ý ngh a quan tr ng 82 Nh trình bày ch ng tr c, hi n Ban QLDA h u nh không áp d ng b t c công c công tác Qu n lý ti n đ mà ch ph i h p v i t v n giám sát theo dõi ti n đ th c t c a d án, đ i chi u v i k ho ch ti n đ đ c t t yêu c u nhà th u có bi n pháp đ y nhanh ti n đ n u phát hi n có hi n t ng ch m ti n đ m t s khâu hay m t s b ph n Th c t cho th y cách làm th đ ng đem l i hi u qu không cao ph thu c l n vào nhà th u, ph n l n gói th u đ u ph i gia h n th i gian th c hi n H n n a, QLDA m t t h p c a r t nhi u ho t đ ng, công vi c ph c t p, vi c có m t công c hi u qu đ qu n lý ti n đ công vi c c n th c hi n s giúp công tác QLDA tr nên d dàng h n, đ ng th i giúp cán b QLDA có u ki n ki m soát m i ho t đ ng c a d án Hi n có r t nhi u ph n m m QLDA đ c xây d ng, xin gi i thi u ph n m m qu n lý công vi c r t hi u qu ph bi n hi n qu nh sau: a Ph n m m MS Project m t ph n m m QLDA c a Microsoft r t n i ti ng đ c ng d ng r ng rãi th c t Trong công tác qu n lý th i gian ti n đ d án, MS Project cho phép thi t l p c u trúc phân chia công vi c d i d ng m c phân c p nhi m v cho phép k t h p c u trúc phân chia công vi c v i s đ GANTT đ tr thành m t công c h tr đ c l c giúp cho nhà QLDA d dàng phân chia nhi m v , t ch c, qu n lý trình th c hi n d án; b Ph n m m WBS – Work Breakdown Structure – C c u phân tách công vi c: - WBS ph ng pháp xác đ nh có h th ng công vi c c a m t d án b ng cách chia nh d án thành công vi c nh d n v i m c đích: + Tách d án thành công vi c chi ti t, c th h n; + H th ng hóa t t c công vi c c n th c hi n đ hoàn thành d án; 83 + c tính đ c ngu n l c, th i gian, chi phí yêu c u k thu t khác m t cách h th ng; + Phân chia trách nhi m c th h p lý -S l ng c p công vi c đ c phân tách ph thu c vào: M c đ chi ti t , m c đ r i ro, m c đ ki m soát yêu c u, đ xác c a d toán giá tr gói công vi c Theo đó, d án có đ ph c t p l n, đ r i ro cao, m c đ ki m soát yêu c u l n, d toán có đ xác cao giá tr gói công vi c l n c p công vi c đ c phân tách chi ti t h n Tùy thu c vào đ c m t ng d án mà Ban QLDA có th l a ch n ph ng pháp phân tách công vi c khác cho phù h p mang l i hi u qu cao nh t - V hình th c, WBS có th đ c xây d ng theo d ng bi u đ m c, d ng nhánh t xu ng ho c d ng nhánh t trái qua ph i cho vi c theo dõi c a ng i s d ng WBS đ c thu n l i 3.4.4 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi phí: đ y nhanh ti n đ gi i ngân theo k ho ch đ c l p, m t m t Ban QLDA c n có bi n pháp hi u qu đôn đ c nhà th u nhanh chóng hoàn thi n h s toán; m t khác, v ph n Ban QLDA c n hoàn t t nhanh chóng th t c c n thi t đ chuy n h s toán c a nhà th u đ n c quan c p v n 3.4.5 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng: a Các gi i pháp v phía Ban QLDA: - th c hi n t t công tác Qu n lý ch t l ng d án đòi h i cán b QLDA ph i n m rõ h th ng Tiêu chu n Quy chu n xây d ng đ Nhà n c c ban hành, bao g m Tiêu chu n chung tiêu chu n c a ngành, t ti n hành ki m tra, tra, giám sát th ng xuyên ch t l ng 84 công vi c c a d án k t d án m i đ c b t đ u đ n d án vào giai đo n v n hành khai thác - Công tác Qu n lý ch t l ng d án c ng đòi h i ng i cán b QLDA ph i có t cách đ o đ c t t trách nhi m ngh nghi p cao, có nh v y m i đ m b o t t c công vi c c a d án đ u đ t đ n u có phát sinh s c s đ đ x y hi n t c ch t l ng yêu c u c phát hi n báo cáo đ x lý k p th i, không ng cán b qu n lý nh n h i l che đ y, gi u gi m sai sót, làm sai báo cáo nghi m thu, có th d n đ n nh ng h u qu to l n - đ m b o công tác giám sát đ c khách quan công b ng, ti p thu kinh nghi m QLDA c a Ban QLDA khu v c, Ban QLDA nên thuê t ch c t v n giám sát ch t l ng Các t ch c t v n đ c chuyên môn hóa nên có u ki n nâng cao trình đ , ti p thu công ngh m i s làm t t h n nhi m v giám sát khác v i cán b kiêm nhi m - Nh v y, công tác thuê t v n giám sát ch t l Ban QLDA ng c ng c n đ c quan tâm thích đáng, đ c bi t c n đ m b o tính công b ng minh b ch trình đ u th u n ch n t v n giám sát ch t l ng - Ngoài ra, Ban QLDA c ng nên nghiên c u vi c giao cho công ty t v n trúng th u thi t k đ c ti p t c làm công tác giám sát Kinh nghi m th gi i cho th y ng đ i giám sát v a ng i thi t k s n m c v n đ r t nhanh, phát hi n s m sai sót đ xu t đ c nhi u gi i pháp h u ích cho ch đ u t bên nhà th u xây d ng - V i nhu c u đ u t xây d ng công trình ngày m t gia t ng, đ nâng cao ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng công trình, Ban qu n lý c n thi t ph i th c hi n m t s công vi c sau: + Cán b Ban c n thi t ph i trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng i vi c ki m tra giám sát ch t l ng công trình + Có ch đ đãi ng thích đáng v i trách nhi m đ tâm th c hi n t t ch c trách nhi m v c a c giao đ h yên 85 +Có k ho ch ki m tra hàng tu n, hàng quý c a c quan qu n lý c p t ch c nh ng cu c h p công tr góp t công nhân nh ng ng i ng ng đ nh n đ c nh ng ý ki n đóng i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i + Ki m tra, giám sát u ki n nhân l c, thi t b h th ng qu n lý ch t l ng c a nhà th u thi công xây d ng; ki m tra phòng thí nghi m nhà th u đ ngh s d ng; nghi m thu ch t l ng v t t , v t li u thi t b nhà th u cung c p s d ng cho công trình; ki m tra, giám sát th trình thi công công trình K t qu ki m tra ph i đ ng xuyên c th hi n nh t ký giám sát ho c biên b n nghi m thu + Nghi m thu công trình xây d ng yêu c u: Các công vi c n d u, b ph n k t c u b che khu t nghi m thu ph i có b n v hoàn công c a nhà th u l p tr c cho phép th c hi n công vi c ti p theo; k t qu nghi m thu ph i ghi chi ti t n i dung nghi m thu, s l m c đ đ t đ ng, quy cách, kích th ck tc u c so v i yêu c u c a h s thi t k t +Các công trình xây d ng yêu c u ph i th c hi n ki m tra, ch ng nh n s phù h p v ch t l ng công trình ph i l a ch n t ch c ch ng nh n có đ u ki n n ng l c đ t ch c th c hi n t kh i công đ n k t thúc công trình + Hàng ngày, cán b giám sát có trách nhi m báo cáo v i tr ng ban QLDA v ti n đ tình hình tri n khai công vi c, có nh ng nh n xét s b v vi c áp d ng quy trình, quy ph m trình t ch c th c hi n, đ ng th i lên k ho ch c a nh ng công vi c s p tri n khai + Trích kinh phí qu n lý d án ho c kinh phí ti t ki m đ đ u th u đ tr l tr ng ph thêm l c công tác ng cho cán b giám sát k thu t hi n ng - Cu i cùng, Ban QLDA c n t o u ki n giúp đ t ch c t v n giám sát qu n lý ch t l ng hoàn thành t t nhi m v b ng cách tính toán chi phí giám sát h p lý, toán k p th i đ y đ chi phí cho t ch c, tránh tình tr ng dây d a chi m d ng 86 b V phía đ n v t v n giám sát thi công xây d ng công trình: - Ch t l ng các s n ph m t v n y u t r t quan tr ng vi c đ m b o u ki n cho C T th c hi n qu n lý d án ph thu c r t nhi u vào ch t l ng chuyên môn, đ o đ c ngh nghi p c a cán b , k s t v n Do đó, nâng cao ch t l ng t v n nâng cao trình đ chuyên môn c a k s tham gia vào công tác t v n Do v y, c n có c ch quy đ nh qu n lý ch t ch v trình đ , n ng l c c a đ n v t v n giám sát đ C T có th l a ch n đ c nh ng t ch c t v n đáp ng yêu c u công vi c c a mình, kh c ph c hi n t ng “rút kinh nghi m” tri n miên đ i v i t ch c t v n nh hi n c V phía đ n v nhà th u thi công xây d ng công trình: Nhà th u thi công xây d ng công trình trình th c hi n công vi c ph i tuân theo ngh a v sau: - Nhà th u ph i cung c p nhân l c, v t li u, máy móc, thi t b thi công u ki n v t ch t liên quan khác đ s l ng ch ng lo i theo H p đ ng đ th c hi n công vi c theo n i dung H p đ ng ký k t; - Nhà th u ph i thi công xây d ng công trình thi t k , tiêu chu n d án, quy chu n, tiêu chu n xây d ng, b o đ m ch t l b o v môi tr ng, ti n đ , an toàn, ng phòng ch ng cháy n ; - Nhà th u ph i l p bi n pháp t ch c thi công, ghi nh t ký thi công xây d ng công trình, l p h s toán, l p h s hoàn công, l p h s quy t toán, thí nghi m v t li u, ki m đ nh thi t b , s n ph m xây d ng; - Ch u trách nhi m v ch t l ng thi công xây d ng công trình đ m nh n S a ch a sai sót công trình đ i v i nh ng công vi c thi công - Nhân l c c a Nhà th u ph i có trình đ chuyên môn, k n ng kinh nghi m phù h p v ngh nghi p, công vi c c a h 87 K T LU N CH Trong ch NG ng 3, H c viên nêu lên nh ng th c tr ng công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang phân tích, đánh giá công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang, nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i h n ch nguyên nhân c a nh ng t n t i H c viên đ a gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 88 K T LU N VÀ KI N NGH K t Lu n Qu n lý d án đ u t xây d ng v n đ l n r t ph c t p liên quan đ n r t nhi u ch th nâng cao công tác qu n lý d án đ u t xây d ng bao g m r t nhi u v n đ c n ph i gi i quy t m t cách đ ng b b n, m i v n đ đ u có nh ng tác đ ng nh t đ nh nh h ng đ n hi u qu công tác qu n lý d án Do đ c thù c a l nh v c xây d ng công trình th ng đ c đ u t xây d ng th i gian dài, c ch sách c a Nhà n c th ng hay thay đ i, v y vi c nghiên c u đ tìm nh ng nguyên nhân c a s h n ch , t n t i t đ xu t nh ng gi i pháp cho v n đ r t khó kh n Nhà n Qu n lý ch t l c ta t ng b c ng nh m t o ph m công trình xây d ng đ m b o yêu c u k thu t su t vòng đ i m t d án đ u t xây d ng, t hình thành ý t ng đ n trình nghi m thu hoàn thành, qu n lý v n hành khai thác công trình Ta th y đ c vai trò, ý ngh a quan tr ng c a công tác vi c đ m b o nâng cao ch t l ng, an toàn công trình, góp ph n đáng k trình phát tri n kinh t - xã h i nâng cao đ i s ng cho nhân dân Các n c Th gi i có n n kinh t phát tri n, mô hình qu n lý d án xây d ng công trình trình th c hi n theo hình th c mô hình khác nhau, tu theo trình đ phát tri n, u ki n t nhiên, m i hình th c đ u có nh ng u nh c m nh t đ nh n c ta, nh ng n m v a qua v i s h i nh p kinh t , l nh v c đ u t xây d ng công trình có nh ng b c phát tri n m nh m , công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình xây d ng ngày đ c quan tâm hoàn thi n h n Hi n nay, áp d ng m t s mô hình qu n lý d án; nhiên, vi c th c hi n c ng ch a th c s th ng nh t, c ch sách m t s t n t i, n ng l c c a ch th tham 89 gia v n có nh ng h n ch nh t đ nh d n đ n hi u qu công tác qu n lý ch a cao Lu n v n t p trung nghiên c u đ tài “Hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang” tác gi t p trung gi i quy t m t s n i dung sau đây: - H th ng hóa làm rõ nh ng v n đ lý lu n c b n v QLDA đ u t xây d ng công trình c s đánh giá đ Ban qu n lý d án u ki n hi n Trên c th c tr ng công tác Qu n lý d án c a Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang, rút nh ng t n t i, h n ch nh ng nguyên nhân c a t n t i, h n ch Xây d ng nh ng gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang, gi i pháp bao g m: + Hoàn thi n môi tr ng pháp lý trình qu n lý th c hi n d án đ u t ; + C ng c b máy qu n lý ngu n nhân l c c a Ban QLDA; + Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng công trình nh : gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ti n đ d án, gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi phí, gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng; M t s ki n ngh Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình l nh v c r ng, đòi h i th c hi n ph i đ m b o tính khoa h c ch t ch , tác gi có m t s ki n ngh nh sau: - Nâng cao n ng l c c a ch th tham gia ho t đ ng xây d ng; 90 - T ng c ng công tác ki m tra, ki m soát c a c quan QLNN đ i v i ch th tham gia H XD vi c ch p hành, tuân th quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình; - Khuy n khích áp d ng công ngh thông tin vào vi c qu n lý d án xây d ng công trình - C n hoàn thi n h th ng v n b n QPPL v xây d ng phù h p v i ti n trình phát tri n c a đ t n c, t o môi tr ng c nh tranh lành m nh, bình đ ng c a ch th tham gia H XD đ ng th i c n làm rõ trách nhi m c a ch th tham gia H XD (ng i quy t đ nh đ u t , C T, nhà th u kh o sát, thi t k , thi công, giám sát thi công, ) công tác qu n lý d án, qu n lý ch t l ng an toàn xây d ng C th hoàn thi n theo n i dung: + Xây d ng đ ng b h th ng th ch qu n lý nhà n xây d ng, bao g m: Lu t u t , Lu t đai, Lu t B o v tài nguyên môi tr c n ph i t ng c cv đ ut u th u, Lu t Xây d ng, Lu t ng, Lu t Ngân sách nhà n t c, nhiên ng qu n lý, rà soát v n b n quy đ nh hi n hành đ s a đ i k p th i v i ti n trình phát tri n + n gi n hoá th t c hành đ u t xây d ng nh : l p, th m đ nh, phê t u ch nh quy ho ch chi ti t xây d ng; l p, th m tra, th m đ nh, phê t d án đ u t ; phê t thi t k k thu t, d toán d án đ u t ; phê t quy t toán; c p phép xây d ng Ban hành m u v n b n v k ho ch đ u th u, h s m i th u t ng ng v i m i lo i hình công tác đ u th u đ C T bên có th nhanh chóng th c hi n th t c c a mình; u quy n cho C T th c hi n m t s n i dung c a công tác đ u th u c p có th m quy n ch th m đ nh phê t k ho ch đ u th u k t qu đ u th u + Th c hi n nghiêm ch nh trình l p th c hi n d án Trong trình l p th c hi n d án đ u t xây d ng, bên c nh vi c nghiên c u toàn b h th ng y u t v th ch , lu t pháp, quy đ nh c a Nhà n c, 91 sách c a Chính ph liên quan đ n ho t đ ng đ u t xây d ng, c quan nhà n c th c hi n vi c qu n lý c ng c n th c hi n ki m tra c n c pháp lý c th liên quan đ n ho t đ ng c a d án đ u t xây d ng nh : ch ng c pháp lý v t cách pháp nhân c a t ch c tham gia d án, v n b n giao nhi m v cho phép nghiên c u d án c a c quan qu n lý nhà n c, ch ng t pháp lý v kh n ng huy đ ng v n n ng l c kinh doanh c a ch đ u t , tho thu n v vi c s d ng tài nguyên, đ t đai, huy đ ng tài s n + C n hoàn thi n h th ng Quy chu n, tiêu chu n k thu t v xây d ng đ ng b , đ y đ bao quát l nh v c H XD; m t khác c n quan tâm hoàn thi n, xây d ng h th ng đ nh m c kinh t - k thu t H XD phù h p h n v i tình hình th c ti n đ i v i công tác kh o sát, t v n thi t k , th m tra thi t k , giám sát thi công, thi công XDCT + Quy đ nh rõ u ki n áp d ng t ng lo i h p đ ng, khuy n khích áp d ng lo i h p đ ng tr n gói đ h n ch phát sinh c v đ n giá l n kh i l ng, nên khuy n khích th c hi n m t lo i h p đ ng h p đ ng tr n gói theo giá khoán g n T t c phát sinh đ u ph i đ c phân tích đánh giá c a chuyên gia c quan ch c n ng, làm rõ nguyên nhân đ gi i pháp x lý phù h p đ m b o tính hi u qu Tr ng h p có phát sinh l n ph i đ u th u l i H n ch c a lu n v n V i th i gian nghiên c u có h n, v n đ nghiên c u r ng ph c t p M c dù đ c s t n tình giúp đ c a đ ng nghi p đ c bi t s ch b o t n tình c a th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú, nh ng s hi u bi t c a b n thân h n ch , ch c ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đ c s góp ý chia s c a th y giáo, cô giáo nh ng 92 ng i quan tâm đ n l nh v c đ u t xây d ng đ đ nghiên c u đ c hoàn thi n h n Tác gi lu n v n xin bày t lòng bi t n đ i v i Nhà tr viên t n tình giúp đ tác gi hoàn thi n lu n ng, gi ng 93 TÀI LI U THAM KH O Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 10/02/2009 Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2010 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình; Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 07 tháng 05 n m 2010 c a Chính ph quy đ nh v h p đ ng ho t đ ng xây d ng; Ngh đ nh 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình; Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph , v vi c Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u; Quy t đ nh 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c Công b nh m c chi phí qu n lý d án t v n đ u t xây d ng công trình; Thông t 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng H ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình; Thông t 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B Xây d ng Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l TS M Duy Thành: Ch t l ng công trình xây d ng; ng công trình 10 PGS.TS Nguy n Bá Uân: Qu n lý d án xây d ng nâng cao; 11 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Kinh t thu l i, NXB Xây d ng, Hà N i; 12 Nguy n Xuân Phú, (2012), Bài gi ng Kinh t đ u t xây d ng, Tr i h c Th y l i, Hà N i; ng 94 13 Lu t u Th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013 đ c Qu c h i khóa XIII; 14 Lu t u t công s 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 đ c Qu c h i thông qua t i k h p th 6; 15 Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 đ thông qua t i k h p th c Qu c h i