phân tích đánh giá thực trạng quản lý các dự án giao thông đường bộ sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh hà tĩnh×phân tích công tác quản lý chi nhân sách nhà nước trong lĩnh vực giáo dục y tế xây dựng cơ bản×phạm vi sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho dự án giao thông đường bộ×đánh giá tác động việc phân bổ ngân sách nhà nước tới tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001 2006×đặc điểm của hoạt động đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước× Từ khóa các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nướcthực trạng hoạt động đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại thành phố hà nộiđánh giá cụ thể về nội dung hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại thành phố hà nộikhái niệm vốn đầu tư xdcb và hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xdcbtiêu chí đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - CHUYÊN ĐỀ HỌC PHẦN KINH TẾ ĐẦU TƯ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC GIAI ĐOẠN 2006-2010 Huế, tháng 11 năm 2015 LỜI CẢM ƠN Bước vào Thế kỷ 21 ngành Giáo dục Việt Nam trải qua 15 năm đổi thu thành quan trọng mở rộng quy mơ, đa dạng hóa hình thức giáo dục nâng cấp sở vật chất cho nhà trường, trình độ dân trí nâng cao, chất lượng giáo dục có chuyển biến bước đầu Đảng nhà nước ta coi giáo dục quốc sách hàng đầu, phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho người, lứa tuổi, trình độ học tập thường xuyên, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục.Trước đây, chế độ bao cấp, ngành giáo dục nước ta chủ yếu chịu quản lý đầu tư nhà nước, từ sau Đại hội VIII Đảng Nhà nước khuyến khích mở cửa đầu tư giáo dục, xã hội hóa giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu đầu tư ngành, giảm gánh nặng đầu tư cho nhà nước, nâng cao hiệu đầu tư Để đánh giá tầm quan trọng hiệu vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục thời gian qua, vai trò vốn ngân sách nhà nước cho giáo dục thời gian tới, đề tài nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp Tuy nhiên, số vấn đề vĩ mơ cịn nhiều bất cập, chắn tiểu luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Bởi nhóm mong nhận góp ý Thầy giáo bạn để hồn thiện đề tài Chúng em xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn để tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Hiện trạng hệ thống giáo dục Việt Nam 1.1.1 Những thành tựu 1.1.2 Những yếu CHƯƠNG II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Tình hình vốn đầu tư vào giáo dục đào tạo từ năm 2006 đến năm 2010 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 2.2.1 Tổng vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo vốn ngân sách nhà nước 2.2.2 Đầu tư cho giáo dục đào tạo theo cấp học, bậc học 2.2.3 Đầu tư cho giáo dục đào tạo theo phân vùng tự nhiên dân cư 2.2.4 Chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng 2.3 Đánh giá chung đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 2.3.1 Những thành tựu đạt 2.3.1.1 Hình thành hệ thống giáo dục đào tạo quốc dân tương đối hoàn chỉnh, thống đa dạng hóa với đầy đủ cấp học 2.3.1.2 Tốc độ phát triển giáo dục đào tạo không ngừng tăng lên 2.3.2 Những hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân yếu bất cập CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Định hướng 3.2 Giải pháp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU GD- ĐT: Giáo dục đào tạo CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa NSNN: Ngân sách nhà nước TCCN: Trung cấp chuyên ngiệp VĐT: Vốn đầu tư XDCB: Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Số lượng trường học từ mầm non đến đại học giai đoạn 2006-2010 Bảng 1.2: Quy mô học sinh, sinh viên từ Bảng 1.3: Số giáo viên trực tiếp giảng dạy từ năm 2006-2010 Bảng 1.4: Tình hình thực vốn đâu tư phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2006-2010 Bảng 1.5: NSNN chi cho ngành giáo dục đào tạo giai đoạn 2006 – 2010 Bảng 1.6: Vốn NSNN đầu tư phát triển GD-ĐT theo cấp học, bậc học giai đoạn 20062010 Bảng 1.7: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển giáo dục đào tạo theo cấp học, bậc học giai đoạn 2006-2010 Bảng 1.8: Tổng vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo theo vùng, miền Bảng 1.9: Định mức phân bổ ngân sách chi nghiệp giáo dục theo dân số độ tuổi đến trường từ đến 18 Dân số độ tuổi đào tạo ( từ 18 tuổi trở lên) giai đoạn 2006-1010 Bảng 1.10: Vốn đầu tư phát triển mạng lưới trường lớp giai đoạn 2006-2010 Bảng 1.11: Số lượng trường cấp học giai đoạn 2006 – 2010 Bảng 1.12 Chi NSNN cho giáo dục đào tạo xét theo tính chất kinh tế Bảng 1.13: Chi thường xuyên cho đào tạo năm 2008 Bảng 1.14: tổng số phịng học phổ thơng giai đoạn 2006-2010 Bảng 1.15: Tốc độ phát triển GD-ĐT giai đoạn 2006-2010 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn để tài Giáo dục xem hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người dân, tổ chức kinh tế- xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia Nghị trung ương khố VII nêu rõ: “cùng với khoa học cơng nghệ, GD-ĐT quốc sách hàng đầu “ báo cáo Chính trị Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định : “Phát triển giáo dục - đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH - HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Để tìm hiểu thêm vấn đề này, nhóm chúng tơi chọn đề tài “Đánh giá hoạt động sử dụng vốn ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục giai đoạn 2006-2010” Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tầm quan trọng hiệu vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục thời gian qua vai trò vốn ngân sách nhà nước cho giáo dục thời gian tới Hiểu vấn đề chung đầu tư phát triển ngành giáo dục, vai trò đầu tư phát triển ngành giáo dục, vị trí nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục Nhận thức rõ hiên trạng ngành giáo dục Việt Nam qua đánh giá tình hình đầu tư phát triển ngành giáo dục từ nguồn vốn ngân sách nhà nước từ năm 2001 đến Đưa chiến lược đầu tư phát triển ngành giáo dục đến năm 2020 Đảng nhà nước, sở với tình hình đầu tư phát triển ngành giáo dục , xây dựng nên số giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu đầu tư phát triển ngành giáo dục nguồn vốn ngân sách nhà nước thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Tổng hợp số liệu điều tra liên quan đến đề tài nghiên cứu từ nguồn, xử lí phân tích số liệu - Từ số liệu đươc phân tích, rút nhận xét, đánh giá thực trạng - Tìm giải pháp để cải thiện thực trạng thời có định hướng để phát triển thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng: đáu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo + Thời gian: Giai đoạn 2006- 2010 + Phạm vi nghiên cứu: Việt Nam PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Hiện trạng hệ thống giáo dục Việt Nam 1.1 Những thành tựu Cùng với trình đổi phát triển kinh tế- xã hội, giáo dục đào tạo Việt Nam thời gian qua đạt thành tựu to lớn nhiều mặt: Nâng cao dân trí, mở rộng quy mơ, tăng cường sở vật chất nhà trường, xây dựng đội ngũ cán giáo viên,…Về xoá xã trắng giáo dục mầm non, hoàn thành tiếp tục củng cố vững kết xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, đảm bảo tiến độ chất lượng phổ cập giáo dục trung học sở theo chuẩn quốc gia, số tỉnh thành phố bắt đầu thực phổ cập giáo dục trung học phổ thông Giáo dục vùng sâu vùng xa có tiến rõ rệt, mạng lưới giáo dục mở rộng, em dân tộc học tập thôn Chất lượng giáo dục nâng cao -Thứ mạng lưới giáo dục: Đã xây dựng hệ thống giáo dục thống nhất, hồn chỉnh, phủ kín tới xã, phường, thị trấn nước bao gồm đủ bậc học từ mầm non đến sau đại học, đa dạng loại hình trường lớp (cơng lập, bán công, dân lập, tư thục ) phương thức giáo dục ( quy khơng quy) Năm học 2009-2010, nước có khoảng 25 triệu người chiếm tỷ trọng 27,19% dân số theo học 40.695 trường sở giáo dục Bảng 1.1: Số lượng trường học từ mầm non đến đại học giai đoạn 2006-2010 Cấp học Thống (Nguồn: Năm học 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 kê giáo 11.696 12.071 12.265 12.509 đào tạo, Bộ giáo Mầm non đào tạo) Tiểu học 14.834 14.933 15.051 15.172 THCS 10.408 10.508 10.576 10.675 THPT 2.351 2.457 2.487 2.561 TCCN 306 305 304 289 Cao đẳng 183 209 212 215 mầm Đại học 139 160 181 190 thông dục Năm 2009lượng học non, phổ tăng dục học 2010, số trường so với năm học trước Theo số liệu thống kê, nước có 40.917 trường học mầm non phổ thông (tăng 538 so với năm học 2008-2009 tăng 1.628 trường so với năm học 20062007) TCCN có 289 trường Năm 2009 số Bộ, nghành địa phương hoàn chỉnh mạng lưới trường TCCN vùng, miền cụ thể theo hướng đa dạng hố lạo hình, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương Mạng lưới trường đại học cao đẳng tiếp tục củng cố mở rộng theo quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Năm học 2009-2010, nước có 220 trường cao đẳng (tăng trường so với năm học 2008-2009 tăng 32 trường, tức tăng 17.5% so với năm 2006-2007) 190 trường đại học (tăng trường so với năm 2008-2009 tăng 51 trường, tức 36.7% so với năm 2006-2007 ) Thứ hai, Quy mô học sinh: Đến năm 2009-2010, tổng số học sinh, sinh viên nước 21.574.172 đó, số trẻ em mầm non 3.147.252 triệu em Số học sinh tiểu học 7.041.312 triệu em, giảm 280.427 học sinh so với năm học 2008-2009 Số học sinh tiểu học giảm nhiều năm qua, nước ta thực tốt công tác DS& KHHGĐ, dẫn đến dân số độ tuổi tiểu học giảm xuống đáng kể công tác phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi đẩy mạnh nước Số học sinh trung học sở là: 6.218.457, giảm 240.061 học sinh so với năm học 2008-2009 số học sinh lớp giảm năm qua công tác phổ cập THCS đẩy mạnh, giảm số học sinh lưu ban bỏ học Số học sinh THPT 3.111.280 tăng 134.408 học sinh so với năm trước Số học sinh TCCN 515.670 tăng 11.418 so với năm trước Tổng quy mô đại học, cao đẳng 1.796.201 sinh viên, đạt 211,3 sinh viên vạn dân Như so với năm học 2006-2007 số học sinh THPT, số sinh viên cao đẳng đại học năm học 2009-2010 tăng nhanh Chứng tỏ chất lượng giáo dục trình độ học vấn người dân có nhiều chuyển biến đáng kể Bảng 1.2: Quy mơ học sinh, sinh viên từ 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 Mầm non 2.593,3 2.774,0 2.890,0 3.150,0 Tiểu học 6.860 6.732 6.840 6.856 THCS 5.800 5.470 5.200 6.000 THPT 3075,2 3021,6 2927,6 2840,9 TCCN 388 418 465 535 CĐ-ĐH 1666,2 Cấp học Năm học 1796,2 ( Nguồn: Thống kê giáo dục đào tạo, Bộ giáo dục đào tạo) 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo.) Với quy mô đào tạo qua năm với tỷ lệ tăng cao năm 2007 so với 2006 70 %, năm 2008 so với năm 2007 82%, , năm 2010 so với năm 2009 101%, dự kiến năm 2011 với năm 2010 105,6 % Về quy mô đào tạo, quy mơ đào tạo tăng trung bình khoảng 5% năm, thấy năm học 2009 – 2010, tổng số sinh viên đại học cao đẳng tăng 7.9 % so với năm học 2006 – 2007 (từ 1.666.200 sinh viên tăng lên 1.796.200 sinh viên) Trong thời kỳ, quy mô học sinh trung cấp chuyên nghiệp tăng xấp xỉ 1,4 lần (từ 388.300 tăng lên 535.700); học sinh học nghề dài hạn tăng 2,26 lần (từ 195.300 tăng lên 442.000) học sinh học nghề ngắn hạn tăng 63% (từ 662.000 lên 1.080.000) Hàng năm NSNN tiếp tục thực tăng hỗ trợ kinh phí đào tạo cho bậc học Tuy nhiên mức chi phí đào tạo bình qn học sinh, sinh viên cịn eo hẹp so với quy mô đào tạo so với chi phí cho học sinh sinh viên cử học nước hiệp định (năm 2008 56,53 triệu đồng/ sinh viên), chi phí đào tạo thấp khó khăn cho trường thực đổi nội dung phương pháp dạy học để nâng cao chất lượng - Chi nghiệp nghiên cứu khoa học: Bộ Giáo dục đào tạo đạo triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ điểm cấp Bộ; tập trung nghiên cứu vấn đề khoa học giáo dục, nghiên cứu đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo, đổi công tác đạo, quản lý giáo dục đào tạo Triển khai nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng thành tự khoa học công nghệ phục vụ phát triển giáo dục đào tạo Ngành phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghiên cứu khoa học trường đại học hướng mạnh vào việc nâng cao lực nghiên cứu giảng viên, gắn với đào tạo sau đại học (đào tạo tiến sĩ), nâng cao hiệu phục vụ xã hội Tăng cường đầu tư nâng cao lực nghiên cứu khoa học trường nhân lực, sở vật chất, phịng thí nghiệm, hệ thống thông tin khoa học Đẩy mạnh hợp tác với doanh nghiệp nghiên cứu khoa học, xây dựng hệ thống nhận đặt hàng nghiên cứu khoa học, xây dựng hệ thống đặt hàng nghiên cứu, phẩn bổ kinh phí nghiên cứu khoa học có tiêu chí rõ ràng, gắn với đào tạo tiến sĩ, ưu tiên hỗ trợ nghiên cứu sinh đẩy mạnh hình thức đồng tài trợ nghiên cứu khoa học, 20 tăng cường phân cấp quản lý trường đại học Một số đề tài nghiên cứu khoa học quan trọng thực thời gian qua, phát huy hiệu đáng kể Đề tài độc lập cấp Nhà nước: gồm đề tài với tổng kinh phí 6.100 triệu đồng Số lượng đề tài độc lập cấp Nhà nước giao (thông qua tuyển chọn, đấu thầu) đơn vị cá nhân trực thuộc Bộ Giáo dục đào tạo ngày tăng số lượng, quy mơ kinh phí Chương trình khoa học cơng nghệ cấp Bộ: “Phát triển giáo dục đào tạo Việt Nam trình hội nhập quốc tế” Chương trình gồm đề tài cấp Bộ, đến chủ nhiệm đề tài trinh hoàn thiện để đánh giá nghiệm thu Kết chương trình nghiên cứu tổng thể phát triển giáo dục đào tạo đất nước trình hội nhập kinh tế, xác định hội thách thức, dự báo nhu cầu nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 – 2010 2.3 Đánh giá chung đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 2.3.1 Những thành tựu đạt Giáo dục đào tạo xác định quốc sách hàng đầu, lẽ năm qua vơi nỗ lực riêng ngành giáo dục đào tạo, với góp cơng góp sức tồn xà hội đạt nhũng thành tựu quan trọng Cụ thể như: Quy mô giáo dục đào tạo mở rộng, đa dạng hóa hình thức giáo dục đào tạo đồng thời không ngừng nâng cao dân trí tăng cường sở vật chất hạ tầng nhà trường Dưới số thành tựu đạt được: 2.3.1.1 Hình thành hệ thống giáo dục đào tạo quốc dân tương đối hoàn chỉnh, thống đa dạng hóa với đầy đủ cấp học Với đầu tư phát triển cho GD-ĐT kết mạng lưới trường phổ thông xây dựng rộng khắp nước Các tỉnh nhiều huyện miền núi có trường nội trú bán trú cho em dân tộc người Bên cạnh đó, hệ thống trường, lớp trung tâm dạy nghề phát triển nhiều hình thức Các trường đại học cao đẳng thành lập hầu hết khu dân cư lớn nước, vùng, 21 địa phương Số trường lớp xây dựng theo chuẩn quốc gia ngày tăng Bảng 1.14: tổng số phịng học phổ thơng giai đoạn 2006-2010 Đơn vị: Phòng Năm học 2006 - 2007 Năm học Năm học 2007 - 2008 2008 - 2009 Năm học 2009 - 2010 Tổng số phòng học 342.425 352.193 369.209 383.074 Cấp kiên cố 288.762 302.108 337.322 341.979 84,3% 85,8% 91,4% 91,3% 976 1.199 623 225 Phòng học tiểu học 212.419 216.392 223.335 227.189 Cấp kiên cố 171.379 177.267 197.423 195.978 80,7% 81,9% 88,4% 86,3% 821 1.078 477 108 Phòng học THCS 99.717 102.175 108.898 115.45 Cấp kiên cố 88.844 93.173 103.462 106.825 81,9% 91,2% 95,0% 92,5% 135 103 129 104 Phòng học THPT 30.289 33.626 36.976 40.435 Cấp kiên cố 28.539 31.668 36.473 39.176 94,2% 94,2% 98,5% 96,9% Phòng học ca Phòng học ca Phòng học ca Phòng học ca 11 18 17 13 (Nguồn: Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân, Bộ KH-ĐT) 22 2.3.1.2 Tốc độ phát triển giáo dục đào tạo không ngừng tăng lên Bảng 1.15: Tốc độ phát triển GD-ĐT giai đoạn 2006-2010 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 Trường học 102,6 100,8 101,8 102,3 Mầm non 99,98 100,03 100,04 100,03 Tiểu học 103,3 99,8 101,1 101,6 Trung học sở 99,1 103,3 102,08 102,3 Trung học phổ thông 108,8 101,6 106,3 104,5 Trung học chuyên nghiệp 99,97 100,03 100 100,6 Cao đẳng 101,1 100,06 100,05 100,08 Đại học 100,04 100,05 100,07 100,07 Giáo viên 102,9 102,4 102,8 102,5 Mầm non 99,98 100,01 100,03 100,04 Tiểu học 101,1 101,6 103,3 101,4 Trung hoc sở 104,1 100,6 102,6 102,9 Trung hoc phổ thông 104,8 108,1 101,9 104,1 Trung học chuyên nghiệp 99,92 100,1 100,09 100,25 Cao đẳng 100,33 100,08 100,04 100,18 Đại học 100,05 100,07 100,04 100,19 Học sinh 101,4 100,8 100,6 99,9 23 Mầm non 100 100,02 100,02 100,06 Tiểu học 101,0 99,3 100,8 96,1 Trung học sở 103,8 103,2 99,1 102,4 Trung học phổ thông 91,8 100,2 103,0 106,0 Trung học chuyên nghiệp 99,97 99,2 108,4 100,29 Cao đẳng 100,13 100,02 100,08 100,18 100,04 100,05 100,12 (Nguồn: Tổng cục thống kê) 100,16 Đại học 2.3.2 Những hạn chế Mặc dù đạt thành tựu nêu trên, nhìn chung giáo dục nước ta tồn số hạn chế sau: - Công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo cịn hiệu Chương trình, giáo trình, phương pháp giáo dục chậm đổi mới, châm đại hóa Chương trình giáo dục cịn mạng nặng tính hàn lâm, kinh viện, nặng vê thi cử; chưa trọng đến tính sáng tạo, lực thực hành hướng nghiệp; chưa gắn bó chặt chẽ với nhu cầu thực tiễn phát triển kinh tế -xã hội nhưu nhu cầu người học; chưa gắn bó hiệu với nghiên cứu khoa học – công nghệ triển khai ứng dụng Giáo dục trí lực chưa kết hợp với giáo dục phẩm chất đạo đức, nhân cách công dân, trách nhiệm xã hội Một số tương tiêu cực, thiếu kỷ cương giáo dục chưa ngăn chặn kịp thời Các tượng “ Thương mại hóa giáo dục” mua bằng, bán điểm, tuyển sinh vượt tiêu, thu chi sai nguyên tắc làm ảnh hưởng đến uy tín nhà trường, giáo viên Hiện tượng gian lận kiểm tra, thi cử học sinh, sinh viên ảnh hưởng xấu đến nhân cách thái độ lao động người học sau Ma túy tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường - Về việc sử dụng hiệu nguồn NSNN: 24 + Nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển ngành Giáo dục đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư ngành Về sở vật chất nói chung tồn ngành có nhiều cải thiện nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu ngày tăng lên xã hội, điều kiện trường lớp, thiết bị giảng dậy, thư viện… chưa đáp ứng yêu cầu giảng dậy cho học sinh, sinh viên, định mức giáo dục đầu người chưa cao.Về đầu tư ký túc xá sinh viên: Trong năm qua việc đầu tư xây dựng ký túc xá sinh viên trường đại học, cao đẳng chiếm tỷ trọng khiêm tốn tổng mức đầu tư (trung bình từ 15 – 17 %), nhu cầu đầu tư ký túc xá sinh viên lớn, tổng số sinh viên có khoảng 70 – 80 % sinh viên có nhu cầu chỗ nội trú, thực tế đáp ứng 22 % số sinh viên hệ quy tập trung đối tượng sách, cịn lại đa số sinh viên phải tự thuê chỗ gây tình trạng học tập sinh hoạt bị ảnh hưởng nhiều Vốn xây dựng phòng học chuẩn cho tiểu học học buổi ngày, vốn cải tạo nâng cấp phòng học cấp phòng học cấp trường phổ thơng có, vốn xây dựng trung tâm hướng nghiệp tỉnh thực nhỏ lẻ tập trung thành phố lớn Nguyên nhân việc thiếu vốn đầu tư giành cho giáo dục thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư ngành nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn chủ yếu đầu tư phát triển ngành giáo dục đào tạo Việt Nam, mà tổng nguồn vốn ngân sách hạn chế Nhu cầu đầu tư lớn khả đáp ứng nhà nước hạn chế, Nhà nước đáp ứng khoảng 20% nhu cầu vốn đầu ngành Vì vậy, thời gian tới khơng thể dựa vào nguồn vốn ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển ngành giáo dục đào tạo Theo kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010, ngành Giáo dục đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, nhân viên, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh Tiến độ giải ngân chậm, tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước bao gồm nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngồi (vốn ODA) cịn chậm, chưa đảm bảo kế hoạch thực Vốn ODA chiếm 5% tổng vốn ngân sách nhà nước giành cho giáo dục đào tạo Các dự án sửa dụng vốn ODA đầu tư phát triển ngành giáo dục đào tạo có tiến độ giải ngân chậm đầu tư chồng chéo dự 25 án Sau 10 năm sử dụng nguồn vốn ODA giáo dục, số dự án giáo dục tiểu học chiếm khoảng 48%, trung học 33%, đại học 19% Những dự án giúp Việt Nam giải vấn đề cấp thiết nâng cao chất lượng giáo dục công giáo dục, nâng cao lực cho cán quản lý Tuy nhiên, mức độ giải ngân dự án chưa đảm bảo yêu cầu, dự án kết thúc Việt Nam chưa đạt 100 % giải ngân Tốc độ giải ngân năm không nhau, năm đầu, tốc độ giải ngân hầu hết dự án chưa đạt tới 20%, có xu hướng tăng qua năm Vì vậy, dự án không đảm bảo tiến độ thực Tiến độ giải ngân dự án chưa tiến độ + Nguồn vốn giành cho đầu tư giáo dục phân bổ dàn trải, trình đầu tư chưa có trọng điểm Các nhu cầu đầu tư phát triển lớn, ngân sách nhà nước có hạn, khơng có bố trí hợp lý chương trình, dự án thời gian thực dự án kéo dài, dẫn đến thất lãng phí nguồn vốn Một cơng trình đầu tư thời gian từ 10 năm 20 năm chi phí dự tốn lớn nhiều chi phí ban đầu kế hoạch, yếu tố thời gian tiền, lạm phát…đặc biệt thực thời gian dài thiết kế xây dựng khơng cịn phù hợp với điều kiện 10 20 năm sau Chính điều này, tồn quốc có nhiều cơng trình trường đại học có tiến độ thực chậm, dở dang Đầu tư phát triển ngành giáo dục đào tạo dàn trải chưa có trọng điểm việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển yếu, chưa phù hợp với đặc điểm kinh tế, điều kiện ngân sách có Thời gian thực dự án kéo dài, số dự án có tượng lượng vốn bố trí qua năm có xu hướng giảm dần + Vấn đề thiết kế quy hoạch dự án chưa hiệu quả, chưa có chủ động chịu ảnh hưởng nhà tư vấn nước ngồi, đặc biệt dự án có sử dụng nguồn vốn ODA Các dự án đầu tư xây dựng chịu quản lý nhà nước vấn đề quy hoạch, nhiên trình xây dựng, quy hoạch ln có tính động nên dễ bị phá vỡ Về vấn đề thiết kế dự án triển khai, trình vận động, đàm phán chương trình, dự án ODA, việc thiết kế dự án thụ động, phụ thuộc vào nhà trài trợ tư vấn nước ngoài, dẫn đến số dự án thiết kế chưa 26 tốt chưa phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam Dự án Giáo dục đại học thiết kế mơ hình lựa chọn hỗ trợ trừng đại học sở cạnh tranh lực thực dự án dẫn tới + Quy trình, thủ tục tốn phức tạp, thời gian, qua nhiều khâu, nhiều ngành, nhiều cấp liên quan Mỗi nội dung chi có đóng góp nguồn vốn đến từ nơi khác (Kho bạc ngân hàng thương mại) với tỷ lệ tốn khác Vấn đề hồn thuế GTGT cịn nhiều khó khăn đặc biệt dự án phê duyệt trước Luật thuế GTGT ban hành Mặc dù q trình hạch tốn Dự án thực theo sở dồn tích, Báo cáo tài ln phải lập theo phương pháp Chưa có tập huấn, hướng dẫn thức lập báo cáo theo sở tiền mặt Khối lượng công việc kế tốn Dự án ln gấp lần so với kế tốn đơn vị hành nghiệp đơn phải đáp ứng yêu cầu từ hai phía Nhà nước Việt Nam Ngân hàng giới Quy trình tốn phức tạp, thời gian, máy quản lý cồng kềnh, nhiều nhiệm vụ bị quy định chồng chéo lên nhau, dẫn đến hiệu công việc thực hiệu quả, xảy bất cập khó xác định rõ trách nhiệm phận giải vấn đề Các quy trình để hồn thiện quy trình thủ thục đầu tư nhiều thời gian, điều làm tăng thêm nhiều chi phí quản lý dự án, thuê chuyên gia nước ngồi, kéo dài thời gian q trình chuẩn bị thực dự án - Một số hạn chế khác + Chất lượng giáo dục đào tạo nói chung cịn thấp, mặt chưa tiếp cân với trình độ tiên tiến khu vực giới, mặt khác chưa đáp ứng với ngành nghề xã hội Học sinh , sinh viên tốt nghiệp hạn chế lực tư sáng tạo, kỹ thực hành, khả thích ứng với nghề nghiệp; kỷ luật lao động, tinh thần hợp tác cạnh tranh lành mạnh chưa cao; khả tự lập nghiệp hạn chế 27 Hiệu hoạt động giáo dục chưa cao Tỷ lệ họ sinh tốt nghiệp cuối cấp so với nhập học đầu cấp thấp, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo ( năm học 2007-2008 tỷ lệ tiểu học trung học sở xấp xỉ 75%, trung học phổ thông 80%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp; nhiều học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp chưa có việc làm + Cơ cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền khắc phục bước song cân đối Công tác đạo tâm lý xã hội nặng nề đào tạo đại học, chưa trọng mức đến đào tạo nghề, đặc biệt nghề trình độ cao Việc tăng quy mô đào tạo chủ yếu năm gần diễn bậc đại học; tỷ lệ học sinh, sinh viên cao đẳng kỹ thuật, trung học chuyên nghiệp học nghề cịn thấp tăng chậm Cơng tác dự báo, quy hoạch định hướng ngành nghề đào tạo chưa tốt Học sinh, sinh viêc chưa nhà trường hướng dẫn đầy đủ nghề nghiệp tạo khả tự lập nghiệp Các sở giáo dục, giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp tập trung nhiều vào thành phố lớn, khu công nghiệp lớn Giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào cac dân tộc thiểu số khó khăn + Đội ngũ nhà giáo thiếu vè số lượng nhìn chung thấp chất lượng Chưa đáp ứng yêu cầu vừa phải tăng nhanh quy mô vừa phải đảm bảo nâng cao chất lương, hiệu giáo dục 2.3.3 Nguyên nhân yếu bất cập Nguyên nhân yếu kém, bất cập trước hết yếu tố chủ quan, trình độ quản lỹ giáo dục chưa theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế chuyển từ kế hoạch hóa tập tủng sang thị trường định huwongs xã hội chủ nghĩa, chưa phối hợp tốt sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước xã hội, chậm đổi tư phương thức quản lý, chậm đề định hướng chiến lược sách vĩ mơ đắn Các văn bẳn pháp quy giáo dục chưa ban hành kịp thời Công tác tra giáo dục yếu chưa quan tâm mức 28 Năng lực cán quản lý giáo dục cấp chưa trọng nâng cao Một số cán quản lý giáo viên suy giảm hàm chất đạo đức Quan điểm “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Đảng Nhà nước chưa nhận thức đầy đủ Giáo dục xem công việc riêng ngành giáo dục; chưa tạo liên kết, phối hợp đồng ngành, cấp, lực lượng xã hội để phát triển nghiệp giáo dục Về mặt khách quan, năm qua giáo dục nước ta chịu sức ép lớn nhu cầu học tập ngày tăng dân số trình độ dân trí tăng Bên cạnh đó, chậm trễ việc cải cách hành nhà nước, việc đổi quản lý kinh tế, tài chính, sử dụng lao động, sách tiền lương… yếu tố cản trở việc giai vướng mắc ngành giao dục việc huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Định hướng Sự bất cập tốc độ tăng số lượng sở đào tạo kết đầu tư làm cho trường đại học chuyên nghiệp, trung cấp dạy nghề (kể trường trung ương trường địa phương) lâm vào tình trạng nghèo nàn, yếu tụt hậu hạ tầng kỹ thuật, điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo Chỉ xét riêng khía cạnh đất đai, khuân viên môi trường sư phạm, diện tích đất bình qn chung / sinh viên đại học cao dẳng nước vào khoảng 37,1 m 2, vùng đồng sông Hồng khoảng 12,8 m2, thấp xa so với tiêu chuẩn xây dựng trường học Việt Nam Một số trường Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh bình qn m2 (Trường Đại học Xây dựng: 0,84 m2, Trường ĐH Luật Hà Nội: 0,67 m 2, Trường ĐH Lao động Xã hội: 0,65 m2, Trường Đại học Thương mại Trường Đại học Ngoại thương 1,08 m2 1,1 m2, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân: 2,97 m2, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội: 4,9 m 2…) Diện tích đất đai khuân viên chật chội nên diện tích khu học tập, thư viện, thực hành thí nghiệm thấp Bình qn diện 29 tích khu học tập / sinh viên vùng Đồng sông Hồng xấp xỉ 0,92 m 2, thư viện 0,04 m2 khu vực thực hành , thí nghiệm 0,13m Vì vậy, yêu cầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở đào tạo đặt thời gian tới phải đồng bộ, bao gồm đất đai, nhà cửa cơng trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, phịng thí nghiệm, thực hành, thực tập, phát triển đội ngũ cán giảng dạy, cán quản lý, phát triển chương trình đào tạo Theo tính tốn, riêng đất đai giáo dục đào tạo, giai đoạn 2008 – 2010 sở đào tạo đại học nước có nhu cầu bổ sung 4.020 để vừa đáp ứng yêu cầu thành lập sở mới, vừa mở rộng khuân viên trường có bảo đảm mữa bình quân 45 m / sinh viên giai đoạn 2010 -2015 cần bổ sung khoảng 12.848 giai đoạn 2015 -2020 cần bổ sung khoảng 13.925 Tính chung từ đến năm 2016 tầm nhìn đến năm 2020, quỹ đát bổ sung cho giáo dục đại học cần khoảng 30.800 Ngồi ra, cịn cần khoảng 20.00 để bổ sung cho sở đào tạo trung cấp chuyên, dạy nghề dài hạn ngắn han Về vốn đầu tư xây dựng sở đào tạo, bao gồm vốn giải phóng mặt bằng, vốn xây dựng cơng trình kiến trúc vốn mua sắn trang thiết bị, giai đoạn đến năm 2010 cần khoảng 450.520 tỷ đồng (giáo dục đại học khoảng 320.520 tỷ đồng, giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề khoảng 130.000 tỷ đồng); giai đoạn 2010 -2015 cần khoảng 1.655.00 tỷ đồng (giáo dục đại học 973.569 tỷ đồng, giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề khoảng 681.000 tỷ đồng); giai đoạn 2015 – 2020 cần khoảng 3.008.266 tỷ đồng (giáo dục đại học khoảng 1.504.133 tỷ đồng, giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề khoảng 1.504.133 tỷ đồng) Tính chung nhu cầu vấn đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở đào tạo cho giai đoạn từ đến năm 2015 tầm nhìn 2020 khoảng 5.113.788 tỷ đồng (giáo dục dại học: 2.798.222 tỷ đồng, giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề: 2.315.566 tỷ đồng) Đây thực khối lượng vốn lớn, cho dù ngân sách nhà nước giành cho Giáo dục Đào tạo tiếp tục tăng năm tới chắn khơng đủ để đáp ứng u cầu tính tốn Vì vậy, tình trạng bất cập trang thiết bị, xưởng thực hành, sở vạt chất kỹ thiật nhà trường hệ thống đào tạo cịn kéo dài khơng có chế huy động vốn đầu tư linh hoạt Để đảm bảo vốn năm tới, dự kiến từ năm 2010 – 2015, ngành giáo dục cần đến 1.2070 triệu USD vốn vay ODA thông qua 11 dự án Trong lần 30 thực chương trình, dự án dành cho giáo dục mầm non với tổng số vốn vay khoảng 150 triệu USD, nhiều giáo dục đại học với dự án có tổng số vốn vay dự kiến 700 triệu USD 3.2 Giải pháp Đảng nhà nước cần có sách nhằm khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia phát triển giáo dục Hoàn thiện sở lý luận, thực tiễn, chế sách giải pháp xã hội hóa giáo dục, nhằm tạo trí cao xã hội nhận thức tổ chức thực hiện, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, sách vĩ mơ khuyến khích mạnh mẽ tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân đầu tư cho phát triển giáo dục, tạo điều kiện vừa nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống trường ngồi cơng cập, hình thức giáo dục ngồi nhà trường trung tâm giáo dục cộng đồng Hoàn thiện sở pháp lý sách để phát triển hệ thống trường ngồi cơng lập Phát triển trường ngồi cơng lập, chuyển số trường cơng lập thành trường ngồi cơng lập có đủ điều kiện thích hợp để lượng vốn ngân sách nhà nước tập trung vào trường, địa phương có điều kiện khó khăn Mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư phát triển giáo dục; đổi chế độ học phí trương đại học, cao đẳng cơng lập ngồi cơng lập theo hướng đảm bảo tương xứng với chất lượng dịch vụ giáo dục mà trường cung cấp, phù hợp với khả người học, đồng thời hỗ trợ tiến hành miễn giảm học phí cho đối tượng sách, gia đình có cơng người nghèo Các đơn vị chịu trách nhiệm lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư năm, quy hoạch trường lớp, định hướng phát triển ngành học cần mở rộng tăng cường mối quan hệ nhà trường với ngành, địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội… tạo điều kiện để xã hội đóng góp xây dựng sở vật chất, góp ý kiến cho quy hoạch phát triển nhà trường, điều chỉnh cấu ngành nghề, cấu trình độ đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho người học tiếp nhận người tốt nghiệp, giám sát hoạt động giáo dục tạo lập môi trường giáo dục lành mạnh 31 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục nhằm huy động nguồn lực từ hợp tác quốc tế để tăng cường trang thiết bị, xây dựng sở vật chất cho giáo dục phổ thơng, đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Tăng số dự án viện trợ, vốn vay để đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động xuất lao động Hợp tác đầu tư xây dựng số trung tâm công nghệ cao sở đào tạo đại học, nhập trang thiết bị thí nghiệm khoa học tiên tiến để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghiên cứu khoa học Phát triển dự án hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học nói chung nghiên cứu giáo dục nói riêng sở đào tạo đại học, viện, trung tâm chuyên nghiên cứu giáo dục, trao đổi thông tin, tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế , tham gia hoạt động quan Liên hiệp quốc, tổ chức nước sử dụng Tiếng Pháp, tổ chức thuộc khu vực Châu Á Thái Bình Dương, tổ chức Á Âu tổ chức khác Khuyến khích chủ đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm, tiềm lực, truyền thống trình độ tiên tiến thành lập sở giáo dục 100% vốn liên doanh với đối tác Việt Nam để đào tạo đại học, dạy nghề, giáo dục từ xa, mở khóa học bồi dưỡng ngắn hạn có trình độ khu vực quốc tế Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam Các địa phương quy hoạch đất đai, xây dựng trường sở, phòng học, phịng thí nghiệm, thư viện đại, ký túc xá sinh viên, khu văn hố thể thao, cơng trình dịch vụ để đáp ứng yêu cầu trước mắt tạo lập điều kiện phát triển tương lai Thành lập Ngân hàng Đầu tư Phát triển Giáo dục Đào tạo để tạo kênh thu hút vốn độc lập hỗ trợ sở đào tạo đầu tư Phân cấp phê duyệt dự án đầu tư cho sở đào tạo Trường đại học công lập phê duyệt dự án đến 100 tỷ đồng Khuyến khích tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nước nước xây dựng sở vật chất tập trung cho sở đào tạo cho thuê lại, không phân biệt cơng lập hay tư thục, có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp doanh nghiệp đầu tư vào giáo dục đào tạo Khuyến khích địa phương xây dựng cơng trình phục vụ sinh viên khu đại học tập trung, ácc thành phố lớn có nhiều sở tạo - Các sở đào tạo tự chủ, tự chịu trách nhiệm tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ; ký kết hợp đồng nghiên cứu khoa học công 32 nghệ; đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học công nghệ; đăng ký tham gia tuyển chọn thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; thành lập tổ chức nghiên cứu phát triển, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ, doanh nghiệp trực thuộc theo qui định Pháp luật Cơ sở đào tạo hợp tác, liên doanh, nhận tài trợ tổ chức, cá nhân góp vốn tiền, tài sản, giá trị quyền sở hữu trí tuệ để tiến hành hoạt động khoa học công nghệ hoạt động sản xuất, kinh doanh; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; chuyển giao, chuyển nhượng kết hoạt động khoa học công nghệ; công bố kết hoạt động khoa học công nghệ quyền khác theo qui định pháp luật Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ trường đại học; bước hình thành trung tâm, viện nghiên cứu khoa học, công nghệ mạnh trường đại học; xây dựng số phịng thí nghiệm quốc gia trường đại học trọng điểm, đầu ngành; giao nhiệm vụ nghiên cứu cho trường đại học phù hợp Nghiên cứu để tiến tới sáp nhập số viện nghiên cứu khoa học nghiên cứu khoa học chuyên ngành vào trường đại học Từng bước hỗ trợ để hình thành sở thực nghiệm cơng nghệ trường cao đẳng Nguồn thu tài sở đào tạo thông qua hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghề lao động sản xuất chiếm khoảng 3040% tổng thu nhập hàng năm Thực sách ưu tiên cho thuê đất, sách vay vốn ưu đãi Nhà nước, sách khuyến khích giáo viên trường cơng lập chuyển sang tư thục; sách đào tạo đội ngũ giảng viên cho trường tư theo quy định nghị định số 53/2006/NĐ-CP Chính phủ PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quá trình đổi giáo dục đào tạo Việt Nam diễn bối cảnh tình hình trị - xã hội đất nước ổn định, an ninh quốc phòng tăng cường, hệ thống trị giữ vững, Việt Nam hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới, vị uy tín nước ta ngày nâng cao trường quốc tế Cùng với bối 33 cảnh nước xu hướng giới, giáo dục nước ta có bươc tiến lớn: hệ thống giáo dục quốc dân tương đối hồn chỉnh, thống đa dạng hóa hình thành với đầy đủ cấp học trình độ đào tạo từ xa từ mầm non đến sau đại học Kiến nghị Với tư cách sinh viên , ý thức vai trò to lớn giáo dục đào tạo việc bồi dưỡng hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình dân tộc, lý tưởng xã hội chủ nghĩa; đào tạo lớp người lao động có kiến thức bản, làm chủ kỹ nghề nghiệp; xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia nhà khao học, nhà văn hóa, nhà kinh doanh, nhà quản lý Vì lẽ qua tìm hiểu thơng qua đề tài “ Đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nguồn vốn ngân sách nhà nước” em có nhìn sâu sắc tình hình đầu tư giáo dục đào tạo Việt Nam mạnh dạn đưa kiến nghị với mong muốn giáo dục nước nhà phát triển đạt chất lượng cao hơn, sánh ngang tầm với giáo dục cao giới Từ tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhóm hồn thành xong báo cáo đề tài “Đánh giá hoạt động sử dụng vốn ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục giai đoạn 2006-2010” mong góp ý thầy giáo bạn! Xin chân thành cảm ơn 34