lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của nhà máy chế biến mủ cao su tân biên tỉnh tây ninh×danh gia tac dong moi truong cua nha may bia×477 lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của nhà máy chế biến mủ cao su tân biên tỉnh tây ninh×tìm hiểu về công tác đánh giá tác động môi trường ở việt nam và xây dựng báo cáo đánh giá tác động môi trường cho khu tmdv và dân cư thị xã tân an tỉnh long an×danh gia ac dong moi truong den nha may xi mang dien bien×đánh giá tác động môi trường của dự án trong giai đoạn thi công× Từ khóa đánh giá tác động môi trường của nhà máy sản xuất bia hà nộiđiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển của các làng nghề truyền thống ở thị xã hương trà tỉnh thừa thiên huếnhận xét về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển của làng nghề truyền thống ở thị xã hương trà tỉnh thừa thiên huếđánh giá chung về sự phát triển của các làng nghề truyền thống ở thị xã hương trà tỉnh thừa thiên huế
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - CHUYÊN ĐỀ HỌC PHẦN KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA NHÀ MÁY XI MĂNG LUKSVAXI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ TỈNH T T.HUẾ Huế, tháng 04 năm 2016 MỤC LỤC TÓM TẮT NGHIÊN CỨU PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Thất bại thị trường Đề tài nghiên cứu thất bại thị thường Nguyên nhân Tác động tích cực tiêu cực thất bại thị trường Khắc phục PHẦN III: KẾT LUẬN GVHD: Dư Anh Thơ PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài: Theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội nước ta 10 năm tới tập trung đưa kinh tế vượt qua thử thách trình hội nhập kinh tế với khu vực giới, giữ nhịp độ tăng trưởng kinh tế ổn định định hướng xã hội chủ nghĩa; thực đổi cấu kinh tế, cấu trình độ công nghệ tiên tiến theo hướng xây dựng tảng công nghiệp hóa, đại hóa Để thực đường lối trên, công xây dựng phát triển kinh tế nước ta giai đoạn tới có bước phát triển mạnh mẽ đồng lĩnh vực Điều làm cho nhu cầu tiêu thụ xi măng tăng lên đáng kể Do ước tính nhu cầu xi măng nước ta năm tăng khoảng 20% đến năm 2020 nhu cầu lên tới 18 - 20 triệu Thị trường Luksvaxi tập trung phân phối cho tỉnh miền Trung Tây Nguyên, nhà máy sản xuất với công suất 1.500 clanhke/ngày tương ứng với 1,2 triệu xi măng/năm Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, phải đối mặt với vấn đề môi trường hoạt động sản xuất gây Quá trình sản xuất xi măng phục vụ xi măng phục vụ cho lợi ích mình, người làm thay đổi môi trường xung quanh Yếu tố gây tác động đến môi trường khói bụi, tiếng ồn nước thải… làm phá vỡ cân điều kiện sinh thái, hình thành từ nhiều năm nay, gây ô nhiễm nặng nề môi trường vấn đề cấp bách mang tính chất xã hội trị Đáng kể hoạt đông sản xuất xi măng để lại nhiều hậu mặt môi trường công tác quản lý bảo vệ môi trường mang tính đối phó, hình thức, việc ký quỹ phục hồi môi trường theo quy định chưa thực yêu cầu, vai trò giám sát tổ chức xã hội, cộng đồng địa Nhóm – Kinh tế công cộng Trang GVHD: Dư Anh Thơ phương nhiều hạn chế Trong trình sản xuất xi măng nhà máy chưa thực biện pháp bảo môi trường, thiếu trách nhiệm yêu cầu giảm thiểu bụi, tiếng ồn, xử lý nước thải… Bước đầu việc đền bù giải phóng mặt tái định cư thực Tuy nhiên, trạng ô nhiễm môi trường địa bàn khu vực quanh nhà máy đặt thách thức không nhỏ nhà máy quan quản lý môi trường Yêu cầu cần có giải pháp tích cực vấn đề môi trường quanh nhà máy Xuất phát từ lý luận thực tiễn, nên định lựa chọn đề tài: “ Đánh giá tác động môi trường nhà máy xi măng Luksvaxi Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế” PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Thất bại thị trường: Nhóm – Kinh tế công cộng Trang GVHD: Dư Anh Thơ 1.1 Khái niệm: Thất bại thị trường trường hợp mà thị trường cạnh tranh sản xuất hàng hóa dịch vụ mức xã hội mong muốn 1.2 Những dạng thất bại thị trường: -Độc quyền: Khi thị trường hay số hãng thống trị nguy tồn lực độc quyền chi phối thị trường lớn Trong trường hợp đó, lượng hàng hóa sản xuất thường không đáp ứng đủ nhu cầu xã hội -Ngoại ứng: Là trường hợp xảy tác động giao dịch thị trường có ảnh hưởng đến đối tượng thứ người mua, người bán tác động lại không tính đến -Hàng hóa công cộng: Đây hàng hóa mà lợi ích tiêu dùng hưởng thụ chung tất người Những hàng hóa cho nhiều người hưởng thụ không làm giảm lợi ích người khác không dễ ngăn cản cá nhân không đóng góp tài tiêu dùng hàng hóa công cộng, doanh nghiệp tư nhân không cung cấp hàng hóa công cộng mà Chính phủ phải cung cấp -Thông tin không đối xứng: Trên thị trường thường xuất bên tham gia có lượng thông tin khác gọi thông tin không đối xứng Hiện tượng tạo thiệt thòi cho bên không đầy đủ thông tin so với bên kia, buộc Chính phủ phải can thiệp -Bất ổn kinh tế: Lạm phát thất nghiệp bệnh cố hữu kinh tế gây nhiều tổn thất phúc lợi xã hội, tạo nên bất ổn định kinh tế, buộc Chính phủ phải can thiệp -Hàng hóa khuyến dụng phi khuyến dụng: Nhóm – Kinh tế công cộng Trang GVHD: Dư Anh Thơ • Hàng hóa khuyến dụng loại hàng hóa hay dịch vụ mà người tiêu dùng chúng có lợi cho cá nhân xã hội cá nhân không tự nguyện tiêu dùng buộc Chính phủ phải bắt họ sử dụng • Hàng hóa phi khuyến dụng loại hàng hóa hay dịch vụ mà người tiêu dùng chúng có hại cho cá nhân xã hội cá nhân không tự nguyện từ bỏ, buộc Chính phủ phải có biện pháp không khuyến khích ngăn cấm sử dụng Nhà máy xi măng LUKSVAXI: Nhà máy xản xuất Công ty Luks gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Sự việc xảy sau nhà máy xả lượng lớn bụi xi măng xuống nhà cửa, vườn tược hàng loạt hộ dân Thất bại thị trường công ty TNHH Xi măng Luks Việt Nam gây ô nhiễm môi trường Thất bại thị trường ngoại ứng trường hợp xảy hành vi tác động chủ thể kinh tế có ảnh hưởng đến đối tượng thứ bên mua bên bán mà tác động không không tính đến (phản ánh đồng tiền) Nguyên nhân: Từ Nhà máy xi măng Luksvaxi Văn Xá vào hoạt động, sinh hoạt người dân xã Hương Vân Hương Văn huyện Hương Trà (Thừa Thiên-Huế) bị đảo lộn ô nhiễm bụi, nguồn nước tiếng ồn Nỗi xúc kéo dài 15 năm nay, kèm theo nhiều bệnh tật phát sinh Nhóm – Kinh tế công cộng Trang GVHD: Dư Anh Thơ Người dân xã Hương Văn kéo đến bao vây Nhà máy xi măng Luksvaxi Văn Xá (thuộc Công ty xi măng Luks Việt Nam), ngăn chặn công nhân đến làm việc, nhằm phản đối nhà máy gây ô nhiễm môi trường Do bị phong tỏa, 400 công nhân làm ca đêm phải bỏ ca vào bên nhà máy Nhiều người dân thôn Giáp Thượng cho biết, tối nhà máy xả bụi dày đặc vào nhà dân khiến hàng chục người xúc kéo đến nhà máy, yêu cầu phân xưởng phải dừng sản xuất để hạn chế ô nhiễm Mỗi lần xả bụi, nhà máy tắt hết hệ thống điện để dân khó phát Công ty chậm xử lý môi trường, không chịu bồi thường thiệt hại cối hỗ trợ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh Công tác đưa dân lên khu tái định cư Ruộng Cà huyện phê duyệt, song phía nhà máy không thực cam kết Nhà máy xi măng Luksvaxi Văn Xá, đơn vị liên doanh Tập đoàn Luks (Hồng Công) tỉnh Thừa Thiên-Huế, bắt đầu hoạt động từ năm 1996 (nay tỉnh bàn giao lại toàn cho Tập đoàn Luks) Do xây dựng gần khu dân cư nên từ vào hoạt động gây ô nhiễm cho người dân sống xung quanh, thôn Giáp Thượng, xã Hương Văn thôn Sơn Công, xã Hương Vân (huyện Hương Trà) gánh chịu hậu nặng nề Điều đáng nói Công Ty Xi Măng Luks Việt Nam không thèm sửa sai hệ thống cầm quyền làm ngơ, không làm Nhóm – Kinh tế công cộng Trang GVHD: Dư Anh Thơ Tác động tiêu cực tổn thất phúc lợi xã hội hoạt động sản xuất nhà máy xi măng Luksvaxi: 4.1 Những tổn thất nhà máy xi măng Luks gây mà xã hội phải gánh chịu: Hoạt động sản xuất nhà máy xi măng Luks gây tác động tiêu cực đặc biệt: gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng nghiêm trọng tới sống hộ dân sống xung quanh -Tiếng ồn lớn, mức âm tiếng ồn lớn quy định tiêu chuẩn Bộ Y tế mức âm cho phép nhà máy sản xuất công nghiệp Các hộ dân xung quanh bị ảnh hưởng tiếng ồn chủ yếu từ phương tiện giao thông vận chuyển nguyên liệu, phân phối thành phẩm với mật độ cao hoạt động đánh mìn khai thác đá vôi mỏ đá gây nên -Môi trường không khí xung quanh nhà máy bị ảnh hưởng khí thải từ nhà máy nên có nồng độ khí độc cao Nồng độ SO2, H2S, NO2 vượt giới hạn cho phép theo TCVN 5937 – 2005 gây ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đồng -Lượng bụi mà nhà máy thải ngày lớn Lượng bụi phát tán theo gió vòng bán kính gần 1000m xung quanh nhà máy, tích tụ bề mặt đất gây biến đổi tính chất bề mặt đất Theo thống kê UBND huyện Hương Trà, phạm vi 500m Nhà máy Xi măng Luks có 365 hộ dân 161,63 đất sản xuất nông nghiệp bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường Đối với mỏ đá vôi Văn Xá, xã Hương Văn nơi khai thác nguyên liệu để sản xuất xi măng phạm vi 500m có đến 232 hộ dân 130,84ha đất sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng từ việc nổ mìn phá đá Nhóm – Kinh tế công cộng Trang GVHD: Dư Anh Thơ Theo khóa luận “Đánh giá tác động môi trường nhà máy xi măng Luksvaxi thị xã Hương Trà, Tỉnh TTH”: “ Hầu hết người dân cho nhà máy có tác động tiêu cực đến yếu tố môi trường Tỉ lệ người dân đánh giá cho tác động tiêu cực nhà máy không khí lớn với 92,3% số người đánh giá nhà máy có tác động, tiếp đến tiếng ồn với 84,6%, môi trường đất 46,2%, môi trường nước 58,7%, sinh vật 61,5%” Sau thời gian nhà máy hoạt động, người dân cảm nhận khói bụi không khí, chất lượng nước xâm nhập nước thải, trồng chết, suất trồng giảm đặc biệt bụi xi măng bám vào cây, làm phát triển Nhiều nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng: -Hồ Cá I (cách nhà máy 1,5 km phía Đông Bắc), Hồ Thọ Sơn (phía Đông Nam nhà máy) có tiêu SS, COD, NO2- vượt giới hạn cho phép tiêu chuẩn chất lượng nước mặt loại A (TCVN 5942 – 1995), không thích hợp làm nước sinh hoạt -Hồ Khe Quang (phía Đông Nam nhà máy) có tượng ô nhiễm cao Chỉ tiêu COD, NH4+, NO2- Total coliform vượt giới hạn cho phép TCCL nước mặt loại A (TCVN 5942 – 1995) Trong sinh hoạt, người dân người nhận rõ tác động tiêu cực này: -Nước sinh hoạt: Chứa hàm lượng cao hoạt chất hữu cơ, chất rắn lơ lửng, dầu mỡ, vi trùng -Bụi, khí thải tăng, nguồn nước ô nhiễm: Ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, xây dựng nhà máy phải thu hồi đất nông nghiệp khiến diện tích đất sản xuất bị thu hẹp, suất trồng giảm ô nhiễm môi trường Nhìn mắt vùng quanh nhà máy, cối héo úa, xác xơ bụi bám dày Nhóm – Kinh tế công cộng Trang 10 GVHD: Dư Anh Thơ Nhà cửa dù sơn màu bạc màu bụi Trong nhà, dù người dân bịt kín cửa sổ, ô thông gió, che đậy giếng nước ngày không lau chùi vật dụng bị bụi phủ dày Không khí quanh nhà máy vô ngột ngạt, khó thở -Việc di dời dân cư chưa tiến hành xong tiến hành khai thác, làm cho nhà dân cư bị xuống cấp nghiêm trọng, nhà diện di dời nên người dân không dám tu sửa -Các ảnh hưởng từ tiếng ồn, khói bụi ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống văn hóa, giáo dục Theo thống kê sơ ngành Y tế cho thấy, ảnh hưởng bụi từ Nhà máy Xi măng Luks mỏ đá vôi Văn Xá, xã Hương Văn Hương Vân (Hương Trà), có 24.000 người mắc bệnh, có 4.229 người bị viêm phổi, viêm phế quản, hen phế quản; 15.860 người bị bệnh tai mũi họng; 3.911 người mắc bệnh da Thực chất công ty xi măng Luks có hệ thống xử lí chất thải Tuy nhiên, công trình xử lý nước thải, bụi khí thải nhà máy xây dựng sai thiết kế kỹ thuật tự ý đưa vào sử dụng chưa quan chuyên môn thẩm định, đồng ý Trong trình sản xuất công ty chưa trọng đến hệ thống xử lý bụi, khí thải nước thải công nghiệp, chưa thực theo cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường Dây chuyền công nghệ có nhiều đoạn bị hở khiến lượng lớn bụi phát tán làm ảnh hưởng đến sức khỏe dân cư sống xung quanh nhà máy, nhà máy chưa có phương án xử lý cố kỹ thuật gây ô nhiễm môi trường Nước thải công nghiệp chưa đạt yêu cầu vi sinh, cao gấp lần tiêu chuẩn cho phép Nhóm – Kinh tế công cộng Trang 11 GVHD: Dư Anh Thơ xả môi trường Người dân chí phát công ty xả bụi vào ban đêm Công ty chuyển giao chất thải nguy hại cho nhiều tổ chức, cá nhân không đủ điều kiện quản lý, vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại theo quy định Công nhân phải làm việc môi trường có hàm lượng bụi tiếng ồn vượt quy định cho phép cao, họ không hưởng chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc môi trường nguy hiểm, độc hại Công ty chưa lập hồ sơ bệnh nghề nghiệp cho công nhân để hưởng chế độ Chưa cấp thẻ an toàn lao động theo quy định cho 780 lao động Tình trạng dẫn đến lượng lớn khói bụi từ nhà máy phát tán ngoài, nước thải công nghiệp chưa đạt yêu cầu vi sinh xả môi trường Thậm chí, nhiều người dân yêu cầu phía nhà máy đền bù thiệt hại, hỗ trợ kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế sớm di dời hộ dân vùng ảnh hưởng nặng tiếng ồn khói bụi đến định cư nơi Nhưng lãnh đạo công ty thừa nhận môi trường khu vực chung quanh nhà máy có ảnh hưởng đến nhân dân công ty có kế hoạch, kinh phí để đền bù di dời người dân bị ảnh hưởng ô nhiễm, đồng thời hứa quyền địa phương di dời người dân sống khu vực cách nhà máy từ 50 đến 150 m Người dân nhiều lần bao vây Nhà máy xi măng Luks Sau lần dân phản ứng, phía công ty hứa đền bù đến chưa giải thỏa đáng cố tìm cách tránh né Trong hàng ngày hộ dân phải hứng chịu lượng lớn bụi xi măng vào nhà, sân vườn; sống cảnh ngột ngạt khói bụi Năm 2004, nhà máy khắc phục ô nhiễm nguồn nước, nhiên ô nhiễm bụi Hơn nữa, từ cuối năm 2005, tỉnh Thừa Thiên Huế không Nhóm – Kinh tế công cộng Trang 12 GVHD: Dư Anh Thơ liên doanh nữa, giao lại toàn Nhà máy Xi măng cho phía Hồng Kông nhà máy nâng công suất từ 750 nghìn tấn/năm lên 1,2 triệu tấn/năm nên lượng bụi thải lớn làm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 4.2 Phân tích tác động tiêu cực nhà máy xi măng Luks gây cho xã hội: Như đơn vị xi măng sản xuất, lượng khói bụi tiếng ồn thải bầu khí quyển, môi trường xung quanh Nó gây nguy hiểm cho sức khỏe người hít nó, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân,… Đồ thị sau minh họa tổn thất phúc lợi xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh công ty xi măng Luksvaxi đến sống người dân: MB, MC MSC= MPC+MEC C A MPC B MEC E MB a Qo Nhóm – Kinh tế công cộng b Q1 Trang 13 Q GVHD: Dư Anh Thơ Trong đó: MEC: Chi phí ngoại ứng biên mà cộng đồng phải gánh chịu MPC: Chi phí tư nhân biên (bao gồm tất chi phí phục vụ cho hoạt động sản xuất nhà máy) MB: Lợi ích biên mà Nhà máy thu được, ứng với mức sản lượng MSC: Chi phí biên xã hội Với MSC = MPC+MEC Vì hoạt động nhà máy gây ngoại ứng tiêu cực cho người dân nên kèm với đường MPC có đường MEC (chi phí ngoại ứng biên) cho biết tổng thiệt hại mà cộng đồng phải gánh chịu nhà máy sản xuất thêm đơn vị sản lượng Mức thiệt hại giả định tăng dần sản xuất nhà máy tăng cường sản xuất Vì thế, đường MEC có chiều lên giống đường MPC Nếu nhà máy người tối đa hoá lợi nhuận họ sản xuất hiệu điểm MB = MC Nhưng MC mà nhà máy quan tâm MPC nên họ sản xuất điểm B, MB = MPC Và Q1 mức sản lượng tối ưu thị trường Và tổng lợi nhuận tăng thêm nhà máy sản xuất Q1 diện tích tam giác ABE (do lợi ích ròng mà nhà máy thu sản xuất thêm đơn vị sản lượng khoảng cách dọc đường MB MPC) Đứng quan điểm xã hội, mức sản lượng tối ưu xác định điểm A (MB=MSC) Ta thấy: Qo