sáng kiến kinh nghiệm biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện tân thạnh, tỉnh long an

ỦYBAN BANNHÂN NHÂNDÂN DÂNHUYỆN HUYỆNTÂN TÂNTHẠNH THẠNH ỦY PHÒNGGIÁO GIÁODỤC DỤCVÀ VÀĐÀO ĐÀOTẠO TẠO PHÒNG :: BIỆNPHÁP PHÁPPHÁT PHÁTTRIỂN TRIỂN BIỆN ĐỘINGŨ NGŨCÁN CÁNBỘ BỘQUẢN QUẢNLÝ LÝTRƯỜNG TRƯỜNGTIỂU TIỂUHỌC HỌC ĐỘI HUYỆNTÂN TÂNTHẠNH THẠNHTỈNH TỈNHLONG LONGAN AN HUYỆN Tácgiả: giả: rần rầ Quang Qua Hoàng Hoà Tác Đơ vị: vị:PP òò GG oodục dụcvà vàĐào Đàotạo tạo ââ Đơ â , ă 2016 â , ă ạạ 2016 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đứng trước yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hóa, o t o i hóa (CNH-HĐH) ất nước ội ngũ giáo viên v cán quản lý (CBQL) giáo dục nhiều h n chế, bất cập Cơ cấu giáo viên cân ối môn học, bậc học, vùng miền Chất lượng chuyên môn nghiệp vụ ội ngũ nh giáo có mặt chưa áp ứng ược yêu cầu ổi giáo dục Đội ngũ CBQL thiếu so với ịnh mức, số lượng CBQL có trình ộ chuyên môn chuẩn ược bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, lý luận trị từ trung cấp trở lên thấp Tính chuyên nghiệp ội ngũ CBQL giáo dục chưa cao, trình ộ v lực iều h nh quản lý h n chế, ặc biệt tham mưu, o v tổ chức thực yếu Khả thích ứng với bối cảnh hội nhập v phát triển chưa áp ứng Công tác quản lý giáo dục hiệu v chậm ổi tư v phương thức quản lý Từ thực tr ng ã có nhiều công trình khoa học ưa ược sở lý luận v thực tiễn xây dựng v phát triển ội ngũ CBQL giáo dục áp ứng yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ CNH- HĐH ất nước Ở giáo dục tiểu học, học sinh ược giáo dục o ức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ v kỹ hình th nh nhân cách người phát triển to n diện Trong hệ thống giáo dục quốc dân, trường tiểu học l ơn vị sở ảm nhiệm giáo dục từ lớp ến lớp cho tất trẻ em từ tuổi ến 14 tuổi Tiểu học l cấp học liên quan ến gia ình, ến to n xã hội òi hỏi phải có nghiệp vụ sư ph m, nghiệp vụ quản lý tinh tế nhất, hiệu nhất, chặt chẽ Ở ây, úng l úng mãi m sai l sai mãi, sửa chữa sai lầm, thiếu trách nhiệm với trang ầu ời trẻ em Cấp tiểu học l sở ban ầu cho việc hình th nh, phát triển to n diện nhân cách người, ặt móng vững cho giáo dục phổ thông v giáo dục i học Đội ngũ CBQL giáo dục tiểu học l nhân tố quan trọng ịnh chất lượng giáo dục tiểu học, họ cần hội tụ ầy ủ yêu cầu phẩm chất o ức, lực quản lý, trình ộ chuyên môn Từ thực tiễn giáo dục tiểu học huyện Tân Th nh, tỉnh Long An cho thấy thực tr ng ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện năm qua ã áp ứng phần yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, ứng trước yêu cầu phát triển ất nước thời kỳ ổi mới, ặc biệt, giai o n ng nh giáo dục ang thực Đổi bản, to n diện giáo dục v o t o áp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, i hóa iều kiện kinh tế thị trường ịnh hướng HCN v hội nhập quốc tế theo Nghị Hội nghị lần thứ BCH T Đảng khóa Một số CBQL ược bổ nhiệm chưa ược o t o bồi dưỡng lý luận v nghiệp vụ quản lý giáo dục Một phận CBQL chưa hội tụ ủ uy tín ối với giáo viên, họ không bao quát ược phát triển ồng nh trường Một số CBQL l giáo viên giỏi thiếu kiến thức, kinh nghiệm quản lý nh trường, chưa nắm vững quy ịnh quản lý t i chính, thiếu lực tổ chức Có CBQL ộng, tháo vát mặt công tác cụ thể h n chế tầm nhìn bao quát nên không thúc ẩy nh trường phát triển ổn ịnh v vững Để khắc phục tồn t i nêu trên, cần thiết phải có giải pháp mang tính chiến lược v biện pháp cụ thể nhằm xây dựng v phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh cách ồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý v chất lượng giáo dục tiểu học huyện Tân Th nh, tỉnh Long An Với mong muốn nghiệp giáo dục v o t o huyện Tân Th nh có nhiều ổi tích cực, áp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, ã tiến h nh thực chọn ề t i: "Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện n h nh t nh ng n" NỘI NG PHẦN 1: HỰC RẠNG CÔNG ÁC PHÁ RIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Q ẢN LÝ TRƯỜNG IỂ HỌC H YỆN 1.1 K qu t đ ều tự u N HẠNH, ỈNH ONG N â ,t o : Tân Th nh l huyện vùng Đồng Tháp Mười tỉnh Long An, h ng năm huyện bị ngập lũ từ ến tháng ( từ tháng ến tháng 11), với tổng diện tích tự nhiên 425,6 km2 Dân số 77.568 người Người dân chủ yếu sống nghề trồng trọt chăn nuôi 1.2 ì ì p t tr ể t - xã ộ Huyện Tân Th nh có u â ,t o : ơn vị xã, thị trấn M ng lưới giao thông vận tải, thông tin liên l c phát triển Kinh tế to n huyện năm gần ây có bước phát triển kể; tiềm năng, lợi huyện bước ầu ược khai thác có hiệu Nhân dân huyện Tân Th nh có truyền thống cần cù, hiếu học, gi u lòng yêu nước v tinh thần cách m ng Nguồn thu nhập chủ yếu người dân huyện l từ ho t ộng sản xuất nông nghiệp trồng lúa, sen, dưa hấu, nuôi heo, gà, vịt, cá lóc, cá rô… 1.3 ì ì p t tr ể o dục u â ,t Cùng với phát triển kinh tế- xã hội; ng nh giáo dục Th nh o : o t o huyện Tân t ược nhiều th nh tựu to lớn Quy mô phát triển, m ng lưới trường lớp: To n huyện có 45 trường học, Trung tâm KTTH-HNDN 13 Trung tâm Thể thao v Học tập cộng ồng Trong ó có trường Mầm non, m u giáo; trường tiểu học; 10 trường trung học sở; trường TH v THC , trường THC v TH T, trường trung học phổ thông Trong nhiều năm học qua m ng lưới trường lớp huyện Tân Th nh phát triển rộng khắp, a d ng áp ứng ược nhu cầu học tập em nhân dân to n huyện Trung tâm Thể thao v Học tập cộng ồng thường xuyên mở chuyên ề ã áp ứng tốt nhu cầu học tập thường xuyên người dân Đánh giá chung tình hình giáo dục huyện Tân Th nh: * Mặt m nh Công tác giáo dục ịa phương ược quan tâm sâu sắc, to n diện cấp Uỷ Đảng, quyền cấp Đội ngũ giáo viên ảm bảo ủ số lượng, có trình ộ chuyên môn chuẩn cao, nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm công tác, tự giác, tích cực học tập nâng cao trình ộ chuyên môn, nâng cao chất lượng giảng d y Quy mô trường lớp ược phát triển ều khắp xã áp ứng ược nhu cầu học tập trẻ em ộ tuổi ến trường * Mặt yếu: Tân Th nh l huyện vùng sâu nhiều khó khăn nên có ảnh hưởng không nhỏ ến công tác giáo dục, ặc biệt l sở vật chất trường học số ơn vị chưa áp ứng ược yêu cầu công tác d y v học Địa hình chia cắt kênh, h ng năm bị lũ từ thượng nguồn sông Cửu Long chảy nên thường xuyên bị nước lũ từ ến tháng năm e dọa dân cư sống không tập trung, việc i l i học sinh gặp nhiều khó khăn, trở ng i Chất lượng giáo dục to n diện chưa ồng ều trường huyện ực trạ 1.4 t độ ũc lý tr t ểu ọc u â , o 1.4.1 Số lượng: Đến tháng 4/ 016, số lượng ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh có 41 người, với số lượng CBQL nữ l 22; ó có hiệu trưởng, phó hiệu trưởng ố lượng ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện ã ược quan tâm o Uỷ Ban Nhân dân huyện Tân Th nh, Phòng Giáo dục v Đ o t o công tác phân bổ cho phù hợp ịa b n, úng theo h ng trường, t o iều kiện thuận lợi cho trường tiểu học huyện thực tốt nhiệm vụ theo mục tiêu ề ong ối với huyện ịa hình chia cắt kênh, dân cư sống rãi rác, nên trường tiểu học ngo i iểm có nhiều iểm, số lượng CBQL số trường chưa áp ứng ược khối lượng công việc v nhiệm vụ quản lý ặt ra; ặc biệt l ối với trường ịa b n vùng sâu Nguyên nhân: Do quy ịnh biên chế cấp chưa phù hợp với iều kiện thực tế, việc áp dụng ịnh biên CBQL nguyên tắc, thiếu ộ mở cho vùng miền khó khăn Nhiều trường tiểu học huyện Tân Th nh iều kiện ịa lý ã tồn t i 01 iểm trường v từ , ,4 iểm lẻ cách iểm xa, nằm rải rác ấp, t o iều kiện thuận lợi cho trẻ ộ tuổi ến trường Thực tế theo quy ịnh số lượng CBQL trường tiểu học chưa áp ứng ược nhiệm vụ phải quản lý nhiều iểm trường không tập trung, khối lượng công việc nhiều nên hiệu quản lý chưa cao Tỷ lệ CBQL mỏng có ảnh hưởng ến chất lượng công tác quản lý, iều h nh ho t ộng Việc tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát ho t ộng giáo dục nh trường gặp không khó khăn Hơn khối lượng công việc tải d n ến tình tr ng CBQL không thời gian tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình ộ, lực phục vụ ổi quản lý áp ứng yêu cầu ổi giáo dục 1.4.2 rình độ trị: Trình độ trị đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh t nh Long An năm học 2015-2016 sau: Tổng số CBQL trường tiểu học: 41 người; ó có Hiệu trưởng, 22 hó Hiệu trưởng ố lượng ảng viên: 34 người; ó Hiệu trưởng: 18 người, hó Hiệu trưởng: 16 người Trình ộ trung cấp lý luận trị: 11 CBQL (Hiệu trưởng: 10 người; hó Hiệu trưởng: người) Qua thống kê cho thấy; Số lượng CBQL trường tiểu học l Đảng viên người = 0, % Còn Hiệu trưởng hó Hiệu trưởng chưa l ội ngũ CBQL lãnh o, ảng viên Đây l vấn ề khó khăn cho o chi Đảng nhằm phát huy vai trò tiên phong ảng viên tổ chức Trình ộ trị ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh: Trình ộ trung cấp lý luận trị, số lượng 11 người, tỷ lệ 6, % CBQL Với số lượng khó khăn cho công tác quản lý nhà trường, công tác quản lý, iều hành ho t ộng nhà trường, h n chế cho công tác phát triển nh trường ực trạ 1.4.3 hu â trì ă độ c u ên môn độ ũ CBQ tr t ểu ọc ọc 2015-2016 * Trình ộ th c s có CBQL ( chiếm tỷ lệ 2,4%) * Trình ộ i học có 40 CBQL (chiếm 7,6%) o với chuẩn quy ịnh ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh có trình ộ chuyên môn tương ối cao ong theo quy ịnh tiêu chuẩn trường tiểu học t chuẩn Quốc gia l trình ộ CĐTH trở lên Đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện có trình ộ chuyên môn chuẩn 100% Đây l iều kiện thuận lợi cho công tác quản lý tổ chức triển khai ổi chương trình giáo dục phổ thông Với trình ộ chuyên môn ược o t o nâng cao CBQL trường tiểu học có ủ kiến thức, lực triển khai nhiệm vụ năm học hiệu 1.4.4 Cơ cấu tí Tân Thạ o ,t , độ tuổ tro ă độ ũ CBQ tr ng tiểu học u ọc 2015-2016 Tổng số CBQL: 41 người với số nữ l người, tỷ lệ CBQL nữ: 53,65% Chia the độ tuổi: Dưới 40 tuổi: 24 người, tỷ lệ: 58,5% Từ 40 tuổi ến 50 tuổi: 14 người, tỷ lệ: 34,2% Từ 50 tuổi trở lên: người, tỷ lệ: 7,3% * Về giới tính Qua biểu thống kê cho thấy cấu giới tính ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh thể CBQL nữ chiếm tỷ lệ cao CBQL nam ong số trường cấu giới không ồng ều; Ví dụ có trường CBQL nữ 100% (Tiểu học Nhơn Hòa, Tiểu học Tân Thành B, Tiểu học Kiến Bình); 03 trường CBQL nam 100% (Tiểu học Thị trấn, Tiểu học Tân Ninh A, Tiểu học Nhơn Ninh B) ự cân ối giới ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh gặp nhiều khó khăn công tác quản lý trường học * Về độ tuổi Qua thống kê trên, thấy CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh có ộ tuổi bình quân trẻ hoá Tỷ lệ ộ tuổi 40 chiếm ,5%, với ộ tuổi n y ội ngũ CBQL nhanh nh y nắm bắt yêu cầu ổi mới, tính ộng sáng t o nhiệt tình công việc cao; l iều kiện thuận lợi phát huy lực cá nhân Độ tuổi từ 40 ến 50 chiếm tỷ lệ 4, %, ộ tuổi từ 50 trở lên chiếm tỷ lệ 7,3% Với ội ngũ CBQL có ộ tuổi cao kinh nghiệm nhiều có thuận lợi quản lý iều h nh; mặt khác tuổi ời cao, số CBQL nhà trường không nh y bén ho t ộng * Nhận xét phẩm chất đội ngũ CBQL trường tiểu học CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh bước ầu áp ứng ược yêu cầu phẩm chất o ức, gương m u lối sống, h nh ộng, thực l nh giáo tập thể sư ph m nh trường, yêu nghề, mến trẻ, tôn trọng người ây dựng khối sư ph m o n kết, ồng thời t o mối quan hệ tốt ẹp nh trường v ịa phương, xã hội, cha mẹ học sinh Tuy nhiên, v n có CBQL chưa thể phong cách lãnh o dân chủ, chưa tích cực quan tâm ộng viên kịp thời tình cảm, vật chất ối với cán bộ, giáo viên, nhân viên Các trường thường phân công phó hiệu trưởng phụ trách chuyên môn, hiệu trưởng quan tâm mặt n y Những biểu ó ược thể chỗ hiệu trưởng dự giờ, kiểm tra hồ sơ giáo viên, chưa coi trọng việc ổi phương pháp d y học, nâng cao chất lượng d y v học * Về lực quản lý - Một số CBQL h n chế lực quản lý h nh chính, lực dự báo thiết kế v tổ chức thực giải pháp, khả tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu ứng dụng sáng kiến kinh nghiệm ề tài khoa học Nhiều CBQL chưa dám oán công việc, ặc biệt l ội ngũ phó hiệu trưởng ó dễ d n ến tình tr ng hiệu trưởng ộc oán, áp ặt 1.5 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện ân Th nh Qua phân tích mặt vừa nêu cho thấy thực tr ng ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh có mặt m nh, mặt yếu sau: 1.5.1 Mặt m nh hần lớn ội ngũ CBQL có phẩm chất trị tốt, giác ngộ lý tưởng cách m ng, tận tuỵ với công việc, có tinh thần trách nhiệm cao công tác, chấp h nh tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nh nước, nếp sống, sinh ho t l nh m nh Nhiều CBQL ã tham gia công tác quản lý lâu năm tỏ có l nh v kinh nghiệm, có ý thức gương m u v dìu dắt lớp trẻ khắc phục khó khăn, ho n th nh tốt nhiệm vụ Đ i a số CBQL phát huy ược phẩm chất, lực, thể tốt tác phong quản lý v lãnh o, biết hợp tác với ồng nghiệp công việc, biết t o bầu không khí tâm lý l nh m nh, l m cho cộng nhiệt tình, tận tâm với công việc, tranh thủ ược ủng hộ o cấp uỷ Đảng v quyền, hỗ trợ tổ chức, o n thể ịa phương, góp phần tích cực ưa ho t ộng nh trường t mục tiêu ề 1.5.2 Nguyên nhân mặt m nh Do quan iểm úng ắn nghiệp giáo dục v o t o Đảng, iều h nh Chính phủ, quan tâm cấp uỷ Đảng, quyền cấp, ng nh giáo dục v o t o từ ến Phòng Giáo dục Đ o t o việc phát triển ội ngũ CBQL Công tác quy ho ch, tuyển dụng hòng Giáo dục Đ o t o huyện năm gần ây ã i v o nếp, úng hướng theo tinh thần Nghị Trung ương khoá V công tác cán Đ i a số CBQL có ý thức trách nhiệm, tâm huyết v gắn bó với nghề 1.5.3 Mặt yếu Công tác dự báo, quy ho ch chưa phù hợp với thực tiễn, vận dụng chủ trương, sách, quy ịnh v o iều kiện cụ thể ơn vị thiếu linh ho t, iều ó phù hợp với kết khảo sát thực tr ng ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh số CBQL ảng viên chưa t 100% Cơ cấu bố trí chưa thật hợp lý giới trường Một số CBQL chưa ược bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học Số CBQL có trình ộ trung cấp lý luận trị thấp (chiếm 26,82%), số CBQL có trình ộ chuyên môn bậc cao khiêm tốn (chỉ có người trình ộ th c s ) 1.5.4 Nguyên nhân mặt yếu Việc chuẩn bị ội ngũ CBQL trường tiểu học có chất lượng áp ứng nhu cầu CNH-HĐH ược quan tâm, trọng năm gần ây cho thấy việc dự báo, quy ho ch ã ược ề cập song chậm, lúng túng chưa bắt kịp nhịp ộ phát triển KT-XH nói chung Công tác o t o, bồi dưỡng ội ngũ CBQL ã có kế ho ch, thực liên tục, song chưa theo kịp yêu cầu giai o n Mặt khác, việc ot o ội ngũ kế cận có trường hợp ngo i diện quy ho ch, thiếu chọn lọc, chưa thể tư ổi công tác cán bộ, quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm chưa chặt chẽ, chưa thực góp phần nâng cao chất lượng ội ngũ CBQL 10 - hổ biến kịp thời chủ trương chuẩn hoá ội ngũ Đảng v Nh nước cho ội ngũ cán bộ, giáo viên trường Phòng Giáo dục Đ o t o thông báo công khai quy ho ch ội ngũ, tiêu chuẩn tuyển chọn CBQL cấp học, bậc học duyệt quy ho ch ội ngũ CBQL từ trường gửi ể trường làm bồi dưỡng CBQL Nhận thức ầy ủ yêu cầu phẩm chất, lực người cán quản lý trường tiểu học trước yêu cầu ổi giáo dục - Thực công tác quy ho ch ội ngũ CBQL ội ngũ cán kế thừa theo úng quy ịnh Sở Giáo dục Đ o t o UBND huyện 2.2 B p tr ể độ p p ũ CBQ dục t ểu ọc tro t , tu ể c ọ , dụ tr a đoạ t ểu ọc p p vớ oạc o v cp u cầu đổ t o a ây dựng kế ho ch phát triển, thực có hiệu kế ho ch phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học cho giai o n cụ thể t o iều kiện tốt cho công tác phát triển ội ngũ Thông qua việc quy ho ch cán theo tiêu chí l t o chủ ộng, bảo ảm kế thừa v phát triển phù hợp với iều kiện cụ thể v xu phát triển cấp học nói chung v trường tiểu học cụ thể nói riêng hát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học ảm bảo ủ số lượng, hợp lý cấu v chuẩn chất lượng áp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng v hiệu giáo dục tiến tới chuẩn hoá ội ngũ cán quản lí trường tiểu học - Khảo sát, ánh giá úng thực tr ng ội ngũ CBQL l m tuyển chọn, xây dựng quy ho ch, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật v thực chế ộ sách khác ối với ội ngũ CBQL trường tiểu học - Thực việc ánh giá CBQL theo chuẩn hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường tiểu theo quy ịnh Bộ Giáo dục Đào t o 13 - Tăng cường công tác dự báo, ổi công tác quy ho ch, kế ho ch ot o bồi dưỡng, kiện to n ội ngũ CBQL trường tiểu học Có sách iều tiết số lượng v cấu ội ngũ n y cho phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục huyện - dụng hợp lý ội ngũ CBQL trường tiểu học Cụ thể l : dụng hợp lí lực sở trường, sử dụng phát huy lực quản lý, sử dụng phát huy lực chuyên môn, sử dụng phát huy lực với cộng ồng -Điều ộng, luân chuyển ối với CBQL, cần thể sách cán bộ, ưu tiên ối với CBQL có nhiều cống hiến ịa b n khó khăn 2.3 ă c cô t c đào tạo, bồ d ỡ độ ũc lý tr t ểu ọc Đội ngũ CBQL muốn áp ứng ược yêu cầu thay ổi xã hội nói chung v giai o n phát triển giáo dục nói riêng, cần không ngừng ược nâng cao trình ộ chuyên môn, nghiệp vụ v cập nhật kiến thức, kỹ phù hợp với yêu cầu giai o n phát triển Việc o t o l i, bồi dưỡng cập nhật l yêu cầu khách quan công tác phát triển ội ngũ Nội dung o t o, bồi dưỡng phải to n diện bao gồm nội dung nâng cao phẩm chất ( o ức nghề nghiệp, ý thức trị, ý thức pháp luật ) lực chuyên môn v nghiệp vụ quản lí (quy trình ổi phương pháp d y học v o trình ổi DH; Cập nhật kiến thức v kỹ quản lí giáo dục, quản lí nh trường ) Đa d ng hoá phương thức bồi dưỡng: inh ho t chuyên ề theo môn; sinh ho t câu l c hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tiểu học huyện; Mời chuyên gia phổ biến, cập nhật kiến thức Tham quan học tập v tổng kết kinh nghiệm; bồi dưỡng thường xuyên, ịnh kỳ v t o iều kiện cho ội ngũ CBQL cốt cán i tham quan học hỏi kinh nghiệm trường tiểu học xuất sắc ịa phương 14 tỉnh b n; ặc biệt tổ chức tham quan, học tập theo chuyên ề nước ngo i Mục tiêu phấn ấu giáo dục tiểu học Tân Th nh l ến năm 0 phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học ủ số lượng, ảm bảo chất lượng v ồng cấu, ồng thời tất CBQL trường tiểu học huyện ảng viên trình ộ lý luận trị trung cấp; trình ộ văn hoá, chuyên môn từ ĐH t tiểu học trở lên; trình ộ tin học, ngo i ngữ áp ứng yêu cầu nhiệm vụ; trình ộ quản lý bảo ảm tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học Để thực ược mục tiêu ó, công tác t chuẩn quốc gia mức ộ o t o, bồi dưỡng ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh cần tiến h nh ồng thời giải pháp: Giải pháp lâu d i ( o t o quy) v giải pháp tình (bồi dưỡng theo chuyên ề học phần) *Đối với đội ngũ CBQL đương chức: Những CBQL chưa qua lớp bồi dưỡng CBQL trường học ã học xong cách ây 15 năm, cần có kế ho ch t o, bồi dưỡng ể cập nhật kiến thức quản lý o i ố CBQL lớn tuổi ã nhiều năm l m công tác quản lý, iều kiện ể i o t o tập trung nâng cao trình ộ d i ng y tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn h n, lớp học chuyên ề, tự học, tự bồi dưỡng nhiều cách khác ố CBQL l i cần phân lo i ể với iều kiện ố cán ã o t o bồi dưỡng cho hợp lý, phù hợp t chuẩn chuyên môn học thêm lớp có trình ộ cao lý luận trị, quản lý Nh nước, QLGD… Ngo i việc cử CBQL i học nghiệp vụ quản lý giáo dục, cần cử cán i học lớp trung cấp lý luận trị CBQL tiểu học huyện Tân Th nh có trình ộ trung cấp lý luận trị ( có 11 người), Phòng Giáo dục Đ o t o cần tham mưu với UBND huyện, Huyện ủy, Sở Giáo dục Đ o t o cử CBQL trường tiểu học học lớp trung cấp lý luận trị theo lộ trình năm 15 * Đối với cán kế cận: Đa d ng hoá phương thức bồi dưỡng : Để l m tốt công tác o t o, bồi dưỡng ội ngũ CBQL trường tiểu học kế cận cần thực tốt vấn ề sau: - Phòng GD-ĐT cần xây dựng ề án quy ho ch ội ngũ CBQL, ồng thời tham mưu với UBND huyện có văn cụ thể (trên sở văn UBND tỉnh) quy ịnh chế ộ sách thoả áng, phù hợp bảo ảm cho người i học không gặp khó khăn lớn ời sống vật chất, t o ộng lực cho CBQL sẵn s ng i học, áp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đặc biệt l ối với CBQL trường tiểu học xã khó khăn - Công khai kế ho ch, tiêu o t o, bồi dưỡng CBQL nhằm giúp cho cá nhân, ơn vị trường tiểu học huyện nắm ược tiêu, kế ho ch trước mắt v lâu d i ể phấn ấu 2.4 B p p tạo ô tr t uậ l c ov cp t tr ể độ ũ Phòng Giáo dục Đ o t o phải t o môi trường thuận lợi ể CBQL cống hiến tận lực khả mình; phải biết ộng viên, cổ vũ CBQL tham gia to n diện v o công việc quan trọng, không ngừng giao quyền tự ịnh hướng, tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hiệu trưởng trường tiểu học Để thực ược ý tưởng ó phải t o ược môi trường hứng khởi cho việc phát triển ội ngũ Ho n thiện ịnh mức lao ộng, chế ộ l m việc, chế ộ sách ối với cán quản lí GD nói chung Từng bước xây dựng chế ộ trả lương theo số lượng v chất lượng công việc v quy mô nh trường Thực tốt sách ưu ãi ối với nh giáo, cán quản lý giáo dục xã có iều kiện kinh tế, xã hội khó khăn Quan tâm thực sách ãi ngộ, bảo ảm chế ộ sách ối với ội ngũ CBQL trường tiểu học, ặc biệt ối với trường vùng có nhiều 16 khó khăn Vận dụng linh ho t sách nh nước, ng nh, ịa phương ể cải thiện iều kiện l m việc hỗ trợ kịp thời khó khăn Phòng Giáo dục Đ o t o thường xuyên tháng mở họp hiệu trưởng ể triển khai công tác tháng tới; ồng thời từ phía lãnh o ngành lắng nghe ý kiến phản ánh từ hiệu trưởng vấn ề khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ Đây dịp ể hiệu trưởng chia sẻ kinh nghiệm trao ổi vấn ề phát sinh t i trường học tìm giải pháp ể thực có hiệu CBQL hiệu trưởng l người phải thường xuyên tiếp xúc với ồng nghiệp; l ầu mối quan hệ bên v với bên ngo i Vì Hiệu trưởng phải giữ ược cân ối, h i ho tình cảm với lí trí ể có ủ iều kiện ho n th nh tốt nhiệm vụ ược giao Lao ộng người hiệu trưởng có tính ặc thù nên cấp quản lí phải v o ặc iểm lao ộng ể ánh giá xác, khách quan, từ ó có sách chăm lo ến ời sống tinh thần v vật chất cho họ; t o iều kiện môi trường tối ưu iều kiện ể ộng viên, khích lệ họ vươn lên 2.5 P t u tí tíc cực, c ủ độ v c bả t â từ tro CBQ tr tự bồ d ỡ rè lu p o c c t ểu ọc Đây l phương thức chủ yếu giúp CBQL không ngừng tiến trưởng thành mặt, khắc phục ược h n chế, khuyết iểm, ồng thời bù ắp khoảng trống công tác bồi dưỡng tổ chức Phòng Giáo dục Đ o t o cần thường xuyên làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, nhằm xây dựng ộng phấn ấu úng ắn cho CBQL thông qua công việc, nhiệm vụ cụ thể từ ó phát huy ý thức trách nhiệm, tính tự giác, niềm say mê công việc, giúp CBQL vươn lên lúc nơi, sẵn sàng hoàn thành tốt nhiệm vụ ược giao 17 Mỗi CBQL phải tâm vượt qua khó khăn ể tự bồi dưỡng, rèn luyện phong cách làm việc thể có ý chí tâm rèn luyện nghị lực phấn ấu vươn lên; cần cù, kiên trì, bề b , biết kết hợp học với hành Tích cực tự giác học hỏi ể l nh hội tri thức tiếp thu kinh nghiệm hay Biết lắng nghe ý kiến óng góp người, biết nhận khuyết iểm ể khắc phục sửa chữa, biết lập kế ho ch tự bồi dưỡng rèn luyện cách cụ thể, thiết thực, xác ịnh ược mục tiêu, nội dung, phương pháp gắn với ề cao tự phê bình, nhận rõ h n chế phong cách làm việc thân ể có hướng sửa chữa khắc phục hài hòa mối quan hệ Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, t o iều kiện thuận lợi cho CBQL phát triển phong cách làm việc thân với chế sách hợp lý, khuyến khích ộng viên ý thức trách nhiệm người, t o dựng mối quan hệ tốt ẹp, tinh thần oàn kết tương thân, tương giúp ỡ hoàn thành nhiệm vụ CBQL 18 PHẦN 3: KẾ QUẢ Từ ý tưởng ề xuất biện pháp phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học ã nêu Năm học 2015-2016, Ban Lãnh t o ã o Phòng Giáo dục Đ o o trường thực tốt công tác quy ho ch ội ngũ Phòng ã tham mưu với Huyện ủy, UBND huyện, Sở Giáo dục Đ o t o có lộ trình ể o t o, bồi dưỡng ội ngũ CBQL ngành nói chung CBQL trường tiểu học nói riêng nâng cao trình ộ chuyên môn, nghiệp vụ; quản lý giáo dục; bồi dưỡng công tác tra, kiểm tra; o t o trình ộ trung cấp lý luận trị xếp l i ội ngũ CBQL trường tiểu học theo yêu cầu Kết sau: Năm 015: Học trung cấp lý luận trị: CBQL; + Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục: 19 CBQL; Có cán bộ, giáo viên học bồi dưỡng nghiệp vụ tra giáo dục; v nhiều CBQL tham gia học lớp Tin học, Ngo i ngữ… nguồn kinh phí tự lực Thực luân chuyển Hiệu trưởng v thực việc bổ nhiệm l i CBQL l hiệu trưởng, phó hiệu trưởng hết nhiệm kỳ bổ nhiệm theo úng quy ịnh Năm 016: (th o ngu n quy ho ch đ o t o đư c BN huyện phê uyệt) + Học trung cấp lý luận trị: 13 CBQL ( cán hòng v Hiệu trưởng); ó có Hiệu trưởng trường tiểu học + Bồi dưỡng nghiệp vụ tra: CBQL (1 Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng) + Ngoài CBQL tự học tập ể nâng cao trình ộ tin học ngo i ngữ áp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ ược giao Đây l sở bước ầu t o tiền ề cho phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học giai o n 2016-2020; phấn ấu ến năm 2020 có 100% Hiệu trưởng 50% 19 Phó Hiệu trưởng trường tiểu học có trung cấp lý luận trị; 100% CBQL trường tiểu học học qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục Phòng Giáo dục Đ o t o ã thực tốt công tác quy ho ch ội ngũ kế cận cho trường tiểu học có lộ trình o t o ội ngũ giai o n 2016-2020 20 KẾ ẬN Đội ngũ CBQL giáo dục tiểu học l nhân tố quan trọng ịnh ến chất lượng giáo dục tiểu học, họ cần hội tụ ầy ủ yêu cầu phẩm chất o ức, lực quản lý, trình ộ chuyên môn Từ thực tiễn giáo dục tiểu học huyện Tân Th nh, tỉnh Long An cho thấy thực tr ng ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện năm qua ã áp ứng phần yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, ứng trước yêu cầu phát triển ất nước thời kỳ ổi mới, ặc biệt, giai o n Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI ã ưa mục tiêu Đổi bản, toàn diện giáo dục áp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, ot o i hóa iều kiện kinh tế thị trường ịnh hướng Xã hội Chủ ngh a hội nhập Quốc tế vấn ề quản lý trường tiểu học có nhiều bất cập Một số CBQL chưa ảng viên, chưa t chuẩn trình ộ lý luận trị; phận CBQL chưa hội tụ ủ uy tín ối với giáo viên, họ không bao quát ược phát triển ồng nh trường Một số CBQL l giáo viên giỏi thiếu kiến thức, kinh nghiệm quản lý nh trường, chưa ược thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý giáo dục, chưa nắm vững quy ịnh quản lý t i chính, thiếu lực tổ chức Để khắc phục tồn t i nêu trên, cần thiết phải có biện pháp cụ thể nhằm xây dựng v phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện cách ồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng hiệu o t o giáo dục tiểu học huyện Tân Th nh, tỉnh Long An Với cách ặt vấn ề sáng kiến kinh nghiệm qua thống kê thực tr ng tình hình ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện, nhằm ể phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh áp ứng ược yêu cầu ổi giai o n nay, thân ã ề xuất biện pháp ã nêu Muốn thực 21 biện pháp òi hỏi tập thể lãnh o Phòng Giáo dục Đ o t o phải oàn kết, ồng tâm hiệp lực, phân kỳ thời gian ể thực giai o n, phải thực tốt công tác tham mưu cho Thường vụ Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, Sở Giáo dục Đ o t o, phối hợp tốt với ngành, cấp từ huyện ến xã ể phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học áp ứng ược yêu cầu giai o n Trên ây nội dung biện pháp phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Th nh, tỉnh Long An, vấn ề nghiên cứu vấn ề thực tế t i ơn vị công tác nhiều khía c nh ể bàn tới, nhiên h n chế ịnh, nên nêu lên thực tr ng tình hình ề xuất số biện pháp ể phát triển ội ngũ CBQL trường tiểu học mà thân ã nghiên cứu 22 KIẾN NGHỊ Đố vớ BN , S Nộ vụ, S G &Đ o UBND Tỉnh, Nội vụ cần có văn hướng d n thực ịnh 7/ 00 /QĐTTg ng y tháng năm 00 Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm Bổ nhiệm l i, miễn nhiệm, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán công chức lãnh o Thực riêng cho ng nh giáo dục tỉnh Long An Vì có hướng d n 171/ GDĐT-TCCB ng y 14/1 / 01 GD&ĐT tỉnh Long An hướng d n thực công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm l i, từ chức, miễn nhiệm, luân chuẩn CBQL trường học hòng GD&ĐT v o văn trên, phối hợp thực công tác ể tham mưu UBND huyện chưa có tính pháp lý cao UBND tỉnh cần iều chỉnh sách khuyến khích, ưu ãi ối với CBQL, ặc biệt l ội ngũ CBQL xã vùng miền sâu, vùng khó khăn, Tăng cường kinh phí cho việc chuẩn hoá ội ngũ CBQL giáo dục nói chung, ội ngũ CBQL trường TH nói riêng UBND tỉnh v Nội vụ cần giao quyền cho ng nh giáo dục tuyển dụng viên chức, iều ộng, luân chuyển CBQL v giáo viên từ nơi thừa nơi thiếu, dễ d ng cho ng nh giáo dục thực công tác phát triển ội ngũ CBQL v giáo viên trường học nói chung GD&ĐT cần tham mưu UBND tỉnh thống hướng d n, tổ chức thực phân cấp tổ chức v quản lý CBQL cho hòng GD&ĐT huyện T o iều kiện cho phòng GD&ĐT lập quy ho ch phát triển ội ngũ Liên kết mở lớp o t o, bồi dưỡng, o t o l i nghiệp vụ, kỹ quản lý cho CBQL t i huyện, tỉnh Tăng cường công tác tra, công tác quản lý sâu sát với sở, nắm bắt kịp thời mặt m nh, yếu CBQL ể có kế ho ch bồi dưỡng v sử dụng cho phù hợp 23 Đố vớ BN u â UBND huyện tăng cường phân cấp tổ chức v quản lý CBQL Giao quyền cho hòng GD&ĐT công tác bổ nhiệm CBQL, iều ộng giáo viên từ nơi thừa ến nơi thiếu T o iều kiện cho hòng GD&ĐT lập quy ho ch phát triển ội ngũ v tự chủ, tự chịu trách nhiệm phát triển ội ngũ CBQL trường TH huyện chế ộ ộng viên, khen thưởng ội ngũ nh giáo v CBQL giáo dục huyện có th nh tích xuất sắc, có nhiều óng góp cho phát triển giáo dục huyện UBND huyện cần xây dựng nguồn kinh phí ịa phương nhằm ể phát triển ội ngũ CBQL nói chung v CBQL trường tiểu học nói riêng Đề nghị UBND v phòng GD&ĐT cần quan tâm ến công tác phát triển ội ngũ CBQL trường TH, coi công tác n y l nhiệm vụ trọng tâm phòng GD&ĐT trước mắt lâu d i Việc phát triển ội ngũ CBQL trường TH gắn liền với quy ho ch phát triển giáo dục cấp TH huyện Cụ thể: Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường TH, l ề xuất với Huyện ủy cho CBQL i học lớp trung cấp, cao cấp lý luận trị Tổ chức học tập Luật công chức, Luật viên chức, Luật giáo dục Tuyển chọn, bổ nhiệm ủ số lượng chức danh phó hiệu trưởng trường thiếu, m nh d n ề xuất thay CBQL không ủ phẩm chất lực Thực chế ộ bổ nhiệm CBQL theo nhiệm kỳ l năm Đổi công tác quản lý v sử dụng CBQL, nên gắn chặt công tác quy ho ch ội ngũ CBQL trường TH với kế ho ch o t o, bồi dưỡng, dụng úng người, giao úng việc, úng chuyên môn L m tốt công tác bồi dưỡng ội ngũ, ặc biệt l cán nữ Thực trẻ hoá ội ngũ CBQL 24 ÀI IỆ Ba bí t H M KHẢO (2004), việc nâng cao đội ngũ nh giáo cán quản lý giáo ục Chỉ thị số 40-CT/TW ng y 15 tháng năm 004 BG &Đ - Bộ ộ vụ (2006), hướng ẫn định mức biên chế viên chức sở giáo ục phổ thông công lập Thông tư liên tịch số 5/ 006/TTLT-BGDĐTBNV Bộ GD&ĐT v Bộ Nội vụ ng y tháng năm 006 Bộ G &Đ , Ban h nh Điều lệ trường tiểu học Thông tư số 41/ 010/TTBGDĐT ng y 0/1 / 010 Bộ G &Đ , ban h nh Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học Thông tư số 14/ 011/TT-BGDĐT ng y /4/ 011 Bộ G &Đ , việc hướng ẫn đánh giá xếp lo i phó hiệu trưởng trường mầm non phổ thông v phó giám đốc TH G TX Văn số 0/BGDĐTNGCBQLGD ngày 16/02/2012 Bộ tr Bộ G &Đ (2003), việc b i ưỡng nh giáo v CBQL Giáo ục h ng năm Chỉ thị số / 00 /CT-BGD&ĐT ng y tháng năm 00 Bộ G &Đ - Bộ Nộ ụ, hướng ẫn chức nhiệm vụ quyền h n v cấu tổ chức Giáo ục v Đ o t o thuộc trực thuộc Trung ương y ban nhân ân t nh th nh phố h ng Giáo ục v Đ o t o thuộc y ban nhân huyện quận thị x th nh phố thuộc t nh, Thông tư số 11/ 015/TTLT-BGDĐT-BNV ng y 29/5/2015 C í p ủ (2003), tuyển ụng sử ụng quản lý cán công chức đơn vị nghiệp nh nước Nghị ịnh Chính phủ số 116/ 00 /NĐ-CP ng y 10 tháng 10 năm 00 Đả cộ ả t Na (2014), Nghị Hội nghị lần thứ tám BCH TW khóa XI Nh xuất Chính trị Quốc gia 25 10 S G &Đ o (2012) , Hướng ẫn thực công tác bổ nhiệm bổ nhiệm l i từ chức miễn nhiệm luân chuyển CBQL trường học Công văn 171/ GDĐT-TCCB ngày 14/12/2012 11 triển giáo ủt p ủ (2001) , Về việc phê uyệt “Chiến lư c phát ục 2001- 2010” Quyết 01/ 001/QĐ-TTg ng y 12 C í ủt ịnh Thủ tướng Chính phủ số tháng năm 00 C í p ủ (2003), Về việc ban h nh qui chế bổ nhiệm, bổ nhiệm l i luân chuyển từ chức miễn nhiệm cán công chức l nh đ o Quyết ịnh số 7/ 00 /TĐ-TTg ng y tháng năm 00 26 MỤC ỤC Trang í c ọ đề tà Nộ du : P ầ 1: ực trạ P ầ 2: B p p 2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc phát triển ội ngũ CBQL 11 2.2 Biện pháp phát hiện, tuyển chọn, sử dụng v kế ho ch hoá 12 2.3 Tăng cường công tác 13 o t o, bồi dưỡng ội ngũ CBQL Biện pháp t o môi trường thuận lợi cho việc phát triển ội ngũ CBQL 15 hát huy tính tích cực, chủ ộng tự bồi dưỡng rèn luyện phong cách l m việc thân CBQL trường tiểu học P ầ 3: K t K t luậ K 16 18 20 ị l ut a 22 ảo 24 27