Hoàn thiện công tác quản lý chi trả bảo hiển xã hội trên địa bàn huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGỌC HẠNH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGỌC HẠNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Văn Túy THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên THÁI NGUYÊN - 2014 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM Đ OAN LỜI CẢM ƠN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tác giả Các số Tác giả liệu đƣợc sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn đƣợc tập hợp quan Bảo hiểm xã hội Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang chƣa đƣợc nghiên cứu công bố doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả công trình khoa học Bắc Giang, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Văn Túy - ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân t Trần Ngọc Hạnh huyện Hiệp Hòa tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình cung cấp tài liệu thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ tác giả luận văn Bắc Giang, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Ngọc Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 1.3.6 Phối hợp công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội 35 LỜI CAM Đ OAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm, chất vai trò Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm tổ chức hoạt động Quỹ bảo hiểm xã hội 12 1.2 Quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội 16 1.2.1 Khái niệm vai trò quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội 16 1.2.2 Những nghiệp vụ chủ yếu quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội 29 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội 32 1.3.1 Hệ thống pháp luật, quy định Bảo hiểm xã hội 32 1.3.2 Tổ chức máy quản lý, chi trả Bảo hiểm xã hội 32 1.3.3 Đặc điểm đối tƣợng hƣởng chế độ Bảo hiểm xã hội 33 1.3.4 Quy trình thủ tục chi trả Bảo hiểm xã hội 33 1.3.5 Vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội 34 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội số địa phƣơng nƣớc 36 quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội huyện Vụ Bản, tỉnh 1.4.1 Nam Định 36 1.4.2 Xuyên, Tỉnh An Giang 37 1.4.3 Kinh nghiệm quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 39 1.4.4 Những b Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 40 TÓM TẮT CHƢƠNG 42 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 43 2.2.2 Thu thập thông tin 44 2.2.3 Xử lý thông tin 45 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích 45 2.2.5 Các tiêu phân tích 47 TÓM TẮT CHƢƠNG 49 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HIỆP HÕA, TỈNH BẮC GIANG 51 3.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 51 3.1.1 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa 51 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa 51 3.1.3 Bộ máy tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2013 57 CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI 3.2.1 Hệ thống văn Bảo hiểm xã hội đƣợc triển khai HUYỆN HIỆP HÕA,TỈNH BẮC GIANG 89 huyện Hiệp Hòa 57 4.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa đến năm 2020 89 3.2.2 Đặc điểm đối tƣợng tham gia hƣởng Bảo hiểm xã hội 58 4.1.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 89 3.2.3 Kết công tác chi trả Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2011-2013 59 4.1.2 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh 3.3 Đánh giá công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Bắc Giang 90 Hòa, tỉnh Bắc Giang 66 4.2 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội huyện 3.3.1 Đánh giá hệ thống văn quy định quản lý Bảo hiểm xã hội 66 Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 92 3.3.2 Đánh giá tổ chức máy - nhân quản lý chi trả Bảo hiểm xã 4.3 Những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội hội huyện Hiệp Hòa 68 huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 93 3.3.3 Đánh giá quản lý đối tƣợng hƣởng Bảo hiểm xã hội 71 4.3.1 Hoàn thiện công tác quản lý đối tƣợng hƣởng Bảo hiểm xã hội 93 3.3.4 Đánh giá việc lập, chấp hành toán chi Bảo hiểm xã hội 73 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý chi Bảo hiểm xã hội 94 3.3.5 Đánh giá tổ chức quy trình, thủ tục nghiệp vụ công tác 4.3.3 Hoàn thiện công cụ quản lý công tác chi trả Bảo hiểm xã hội 96 chi trả Bảo hiểm xã hội 76 4.3.4 Hoàn thiện quy trình chi trả Bảo hiểm xã hội Hiệp Hòa 97 3.3.6 Đánh giá tổ chức kiểm tra, kiểm soát nội công tác chi 4.3.5 Hoàn thiện phối hợp quan Bảo hiểm xã hội trả Bảo hiểm xã hội 77 quyền địa phƣơng 99 3.3.7 Đánh giá ứng dụng Công nghệ thông tin công tác quản lý 4.3.6 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, triển khai kế hoạch toán chi 100 chi trả Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 78 4.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả Bảo hiểm 3.3.8 Đánh giá phối hợp quan, tổ chức quản lý xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 101 chi trả Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Hiệp Hòa 80 4.4.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 101 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp 4.4.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 103 Hòa, tỉnh Bắc Giang 82 4.4.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa 104 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 82 TÓM TẮT CHƢƠNG 105 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 KẾT LUẬN 107 TÓM TẮT CHƢƠNG 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 112 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXH TN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế CHLB : Cộng hoà Liên Bang HCSN : Hành nghiệp ILO : Tổ chức Lao động quốc tế KCN : Khu công nghiệp Bảng 3.1: Số lƣợng đối tƣợng hƣởng BHXH hàng năm huyện Hiệp Hòa 58 Bảng 3.2: Diễn biến tình hình chi trả BHXH giai đoạn 2011-2013 59 Bảng 3.3: Tình hình chi trả chế độ hƣu trí giai đoạn 2011-2013 62 Bảng 3.4: Chế độ trợ cấp sức lao động, trợ cấp tuất hàng tháng trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng 63 Bảng 3.5: Diễn biến tình hình chi trả chế độ trợ cấp lần giai đoạn 2011-2013 65 LLVT : Lực lƣợng vũ trang Bảng 3.6: Diễn biến tình hình chi trả chế độ trợ cấp ngắn hạn 65 MSLĐ : Mất sức lao động Bảng 3.7: Đánh giá hệ thống pháp luật văn quản lý 67 NHNN&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bảng 3.8: Tổ chức máy quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang 69 NLĐ : Ngƣời lao động NQD : Ngoài quốc doanh Bảng 3.9: Kết nghiên cứu quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH 71 NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động Bảng 3.10: Đánh giá quy trình chi trả huyện Hiệp Hòa 76 NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc Bảng 3.11: Đánh giá ứng dụng CNTT công tác quản lý chi TNLĐ - BNN : Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên trả BHXH huyện Hiệp Hòa 78 Bảng 3.12: Sự phối hợp công tác quản lý chi trả BHXH 80 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quản lý chi bảo hiểm xã hội 19 Bảo hiểm xã hội (BHXH) đảm bảo hay bù đắp phần thu Sơ đồ 1.2 Tổ chức máy BHXH cấp huyện 23 nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, Sơ đồ 3.1: Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Hiệp Hòa 54 TNLĐ – BNN, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Tham gia BHXH, ngƣời lao động yên tâm cống hiến lo lắng nhiều rủi ro mà gặp phải hoạt động sản xuất, công tác, sinh hoạt Hoạt động ngành BHXH đa dạng phong phú bao gồm: Thu BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN, thu BHXH, BHYT tự nguyện, chi trả chế độ sách nhƣ: Ốm đau, thai sản, DSPHSK, hƣu trí, tử tuất…, cấp sổ BHXH thẻ BHYT… BHXH loại hình mang tính xã hội Trong hệ thống an sinh xã hội hệ thống BHXH giữ vai trò trụ cột, bền vững Phát triển BHXH tiền đề điều kiện để thực tốt sách an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Với chức nhiệm vụ đƣợc giao ngành BHXH hƣớng vào mục tiêu chủ yếu sau: Giải chế độ sách, chi trả kịp thời đầy đủ chế độ BHXH cho NLĐ, đảm bảo quyền lợi khám chữa bệnh cho ngƣời tham gia BHYT, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Sử dụng quỹ BHXH hợp lý mục đích Quỹ BHXH nguồn tài lớn hình thành từ đóng góp NLĐ NSDLĐ đƣợc tồn lại, nguồn tài tƣơng đối nhàn rỗi tính toán tƣơng đối xác nhu cầu chi BHXH, chi phí quản lý Để bảo toàn phát triển nguồn quỹ nhàn rỗi BHXH đem đầu tƣ lại cho kinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tế chƣơng trình dự án kinh tế - xã hội phát huy tác dụng lớn mang lại hiệu quả, đóng góp vào công xây dựng đất nƣớc Để BHXH tồn phát triển tác dụng mục tiêu đảm bảo cân đối tăng trƣởng quỹ BHXH Trong khâu để đảm bảo cân đối tăng trƣởng quỹ BHXH công tác chi trả chế độ BHXH đóng vai trò quan trọng Để làm tốt công tác chi BHXH nỗ lực, phối hợp cố gắng tất khâu ngành BHXH Riêng BHXH huyện Hiệp Hòa * Đối tượng nghiên cứu Là công tác quản lý chi trả BHXH: Trong khách thể NLĐ, NSDLĐ, hộ gia đình, cán hƣu trí, … * Phạm vi nghiên cứu Số liệu,tài liệu đánh giá thực trạng hoạt động BHXH - Thời gian: Giai đoạn 2011 - 2013 - Về không gian: Trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Nội dung: Nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi thời gian qua công tác chi trả BHXH đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể trả chế độ BHXH địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Nhƣng để thực tốt mục tiêu công tác chi trả BHXH chi đúng, Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài chi đủ, xác, kịp thời đến tận tay đối tƣợng hƣởng việc quản lý chi trả chế độ BHXH gặp nhiều khó khăn Việc lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” góp phần giúp BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Luận văn công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực, tài liệu giúp huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 có sở khoa học Luận văn nghiên cứu toàn diện có hệ thống, giải pháp Bắc Giang hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, Mục tiêu nghiên cứu tỉnh Bắc Giang, có ý nghĩa thiết thực cho công tác chi BHXH địa bàn 2.1 Mục tiêu chung huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang địa phƣơng có điều kiện Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang tƣơng tự Nâng cao hiệu công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ NSDLĐ, góp phần đảm bảo cân đối tăng trƣởng quỹ BHXH, BHYT, BHTN 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi trả BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2011 - 2013 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận bố cục đề tài bao gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi trả bảo hiểm xã hội Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Định hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý chi trả bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang BHXH huyện Hiệp Hòa thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN trả Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm, chất vai trò Bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Năm 1850, lần Đức, nhiều bang thành lập quỹ ốm đau yêu cầu công nhân phải đóng góp để dự phòng bị giảm thu nhập bệnh tật Từ đó, xuất hình thức bắt buộc đóng góp Lúc đầu có giới thợ tham gia, hình thức bảo hiểm mở rộng cho trƣờng hợp rủi ro nghề nghiệp, tuổi già tàn tật Đến cuối năm 1880, BHXH mở hƣớng Sự tham gia bắt buộc không NLĐ đóng góp mà giới chủ Nhà nƣớc phải thực nghĩa vụ (cơ chế ba bên) Tính chất đoàn kết san sẻ lúc đƣợc thể rõ nét: ngƣời, không phân biệt già - trẻ, nam - nữ, lao động phổ thông - lao động kỹ thuật, ngƣời khoẻ - ngƣời yếu mà tất phải tham gia đóng góp mục đích chung Mô hình Đức lan dần châu Âu, sau sang nƣớc Mỹ Latin, đến Bắc Mỹ Canada vào năm 30 kỷ XX Sau chiến tranh giới thứ hai, BHXH lan rộng sang nƣớc giành đƣợc độc lập Châu Á, châu Phi vùng Caribê BHXH trở thành trụ cột hệ thống An sinh xã hội đƣợc tất nƣớc thừa nhận quyền ngƣời Sự xuất BHXH tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH cần thiết đƣợc BHXH Vì vậy, BHXH trở thành nhu cầu quyền lợi NLĐ đƣợc thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan, quyền lợi ngƣời nhƣ Tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc nêu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Khái niệm BHXH khái niệm khác có liên quan Bảo hiểm xã hội từ cách tiếp cận này, nêu khái niệm BHXH nhƣ sau: Theo tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, 1948 thì: “BHXH tổ chức bảo đảm bù đắp thay phần thu nhập Các khái niệm có điểm chung định thể nội dung BHXH: - BHXH loại hình bảo hiểm mang tính xã hội cao Vì vậy, tổ chức BHXH hoạt động không mục tiêu lợi nhuận cho NLĐ họ bị giảm thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm - Đối tƣợng BHXH thu nhập NLĐ, nhƣng ngƣời đƣợc bảo vệ khả lao động sức lao động không đƣợc sử dụng, thông qua NLĐ mà gia đình họ Vì vậy, BHXH đã, bảo vệ việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên cho tất thành viên cộng đồng xã hội tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác, nhằm góp phần đảm bảo an toàn kinh tế cho NLĐ gia đình họ; đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội”.[5] Ngoài từ giác độ khác, có khái niệm khác BHXH - Từ giác độ pháp luật: BHXH chế độ pháp định bảo vệ NLĐ, sử dụng tiền đóng góp NLĐ, NSDLĐ đƣợc tài trợ, bảo hộ Nhà nƣớc, nhằm trợ cấp vật chất cho ngƣời đƣợc bảo hiểm gia đình - Tham gia đóng góp để hình thành nên quỹ BHXH bao gồm NLĐ NSDLĐ Quỹ BHXH đƣợc hình thành sử dụng có hỗ trợ bảo hộ Nhà nƣớc - Rủi ro kiện BHXH liên quan đến thu nhập NLĐ Đó rủi ro nhƣ: Ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, thất nghiệp, tuổi già hƣu, chết… Mục đích BHXH góp phần ổn định sống cho NLĐ gia trƣờng hợp bị giảm thu nhập bình thƣờng ốm đau, tai nạn lao đình họ, góp phần đảm bảo an sinh xã hội động, thai sản, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật (hưu) chết 1.1.1.2 Bản chất Bảo hiểm xã hội - Từ giác độ tài chính: BHXH thuật (kỹ thuật) chia sẻ rủi ro tài ngƣời tham gia bảo hiểm theo quy định pháp luật - Từ giác độ sách xã hội: BHXH sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho NLĐ họ không may gặp phải “rủi ro xã hội”, nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội… Từ khái niệm nhiều nƣớc giới Việt Nam luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/06/2006 nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣa khái niệm BHXH nhƣ sau: Tại Điều Luật BHXH số 71/ 2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ * Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Theo Điều Luật BHXH số 71/ 2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006: Đối tƣợng tham gia BHXH NLĐ NSDLĐ có hỗ trợ Ngân sách nhà nƣớc Theo luật BHXH NLĐ NSDLĐ đối tƣợng bắt buộc tham gia BHXH với mức đóng mức hƣởng theo quy định luật BHXH Đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện: Áp dụng cho NLĐ có lƣơng ngƣời làm công việc lao động tự NLĐ tự ngƣời ta tự bỏ khoản tiền có để đóng góp vào quỹ BHXH mà hỗ trợ Ngân sách nhà nƣớc Đối tƣợng tham gia BHXH NSDLĐ Nhà nƣớc NSDLĐ tham gia họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, thất nghiệp, BHXH họ thấy đƣợc quyền lợi thân bên cạnh họ hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH” đơn vị, quan sống làm việc theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nhà nƣớc, Chính Phủ đề Họ muốn công việc đạt kết tốt Dƣới góc độ xã hội, BHXH đƣợc hiểu nhƣ sách xã hội nhân tố làm nên thành công phải quan tâm đến lợi nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ thu nhập họ bị giảm hay ích NLĐ Thông qua bảo vệ phát triển lực lƣợng lao động xã hội, lực lƣợng sản Đối với đối tƣợng Nhà nƣớc họ tham gia với tƣ cách chủ sở hữu lao động tất NLĐ hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc * Bản chất BHXH BHXH sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hóa Khi trình độ phát triển kinh tế quốc gia đạt đến mức độ hệ thống BHXH có điều kiện đời phát triển Vì vậy, nhà kinh tế cho rằng, đời phát triển BHXH phản ánh phát triển kinh tế Một kinh tế xuất, tăng suất lao động ổn định trật tự xã hội Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu công tác quản lý chi trả BHXH BHXH cấp huyện, đó, số chất công tác quản lý chi trả BHXH cấp huyện đƣợc trình bày khái quát nhƣ sau * Đối với công tác quản lý BHXH huyện, nội dung công tác chi trả bảo hiểm chậm phát triển, đời sống nhân dân thấp có hệ thống -Tổ chức chi trả toán chế độ ốm đau, thai sản (bao gồm nghỉ BHXH vững mạnh đƣợc Kinh tế phát triển, hệ thống BHXH đa DS-PHSK sau ốm đau, thai sản sau điều trị ổn định thƣơng tật, bệnh tật dạng, chế độ BHXH ngày mở rộng, hình thức BHXH ngày TNLĐ-BNN), chi trả chế độ BHXH lần cho NLĐ BHXH phong phú Thực chất BHXH tổ chức “đền bù” hậu huyện quản lý thu BHXH trƣờng hợp BHXH tỉnh uỷ quyền; “rủi ro xã hội” kiện bảo hiểm Sự đền bù đƣợc thực thông qua trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành đóng góp bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác quỹ BHXH Xét phạm vi toàn xã hội, BHXH phận GDP, đƣợc xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH nhƣ ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, già yếu, chết Phân phối theo chiều dọc phân phối ngƣời khỏe mạnh chia sẻ cho ngƣời ốm đau, bệnh tật; ngƣời trẻ cho ngƣời già; -Chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng, trợ cấp tuất lần, trợ cấp mai táng phí cho đối tƣợng hƣởng hàng tháng địa bàn huyện; -Chi trả chế độ BHXH cho NLĐ có hồ sơ đề nghị giải hƣởng BHXH nộp BHXH huyện theo quy định (NLĐ bảo lƣu thời gian đóng BHXH, tự đóng tiếp BHXH, nghỉ việc trƣớc thời điểm sinh nhận nuôi theo khoản Điều 14 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ,…) * Đối với công tác quản lý chi trả ngƣời không sinh đẻ (nam giới) ngƣời sinh đẻ (nữ giới); Đối tƣợng BHXH cấp huyện quản lý chi trả quản lý toàn hoạt động ngƣời có thu nhập cao ngƣời có thu nhập thấp BHXH bao gồm quản lý đối tƣợng tham gia hƣởng thụ, quản lý điều Dƣới góc độ kinh tế, BHXH bảo đảm thu nhập, bảo đảm sống cho NLĐ họ bị giảm hay khả lao động Có nghĩa tạo khoản thu nhập thay cho NLĐ họ gặp phải rủi ro thuộc phạm vi BHXH Dƣới góc độ trị, BHXH góp phần liên kết NLĐ xuất phát từ lợi ích chung họ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên kiện, mức hƣởng đối tƣợng tham gia BHXH 1.1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội * Đối với ngƣời lao động: BHXH trực tiếp góp phần ổn định sống cho NLĐ gia đình họ NLĐ gặp rủi ro hay kiện bảo hiểm Bên cạnh BHXH hội để http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 87 ngƣời đƣợc chi trả đông, sở hạ tầng chật hẹp…dẫn đến không xuất phát từ lỗi cá nhân, nhƣng công tác xử lý sai sót lại xuất phát từ tập trung hoàn toàn cho công việc Điều giải thích cho việc ngƣời quy định, sách hay phong cách làm việc hệ thống BHXH hƣởng quyền lợi bảo hiểm đánh giá đáp ứng tổ chức máy BHXH huyện chƣa thực đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế địa phƣơng Mức thu nhập đồng chí ký hợp đồng với quan BHXH huyện Hiệp Hòa làm đại lý chi trả thấp so với công việc họ làm Bình quân xã họ phãi quản lý, chi trả cho gần 300 đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH hàng tháng, địa bàn cuả xã, thị trấn diện tích lại rộng việc quản lý đối tƣợng tăng mới, đối tƣởng giảm chết kho khăn.Chính lý nhƣ nguyên nhân ảnh hƣởng đến việc quản lý chi trả BHXH cụ thể làm cho việc báo cáo đối tƣợng Giảm chết cho BHXH huyện có tháng ko kịp thời,bõ sót đối tƣợng Thực tế nay, đội ngũ nhân viên BHXH huyện Hiệp Hòa mỏng so với lƣợng công việc quản lý hoạt động chi trả cho hàng ngàn đối tƣợng hƣởng BHXH huyện Điều dẫn đến khó khăn công tác quản lý chi bảo hiểm Bên cạnh khó khăn phát sinh chủ quan từ sách, từ quy trình quản lý Những vấn đề tồn nguyên nhân nêu khiến cho công tác quản lý chi BHXH huyện HIệp Hòa gặp khó khăn định Do đó, để hoàn thiện công tác quản lý chi hoạt động chi bảo hiểm, đòi hỏi BHXH huyện nhƣ BHXH tỉnh trung ƣơng cần có giải pháp nhằm khắc phục tốt vấn đề Những giải pháp kiến nghị tới cấp BHXH đƣợc tác giả trình bày cụ thể nội dung Chƣơng luận văn Công tác quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH chƣa hoàn toàn xác, xẩy sai sót nhƣ bỏ sót đối tƣợng, chi nhầm đối tƣợng Cùng với công tác sửa chữa sai sót diễn chậm nhiều vấn đề gây xúc ngƣời hƣởng quyền lợi bảo hiểm Những sai sót thƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 89 TÓM TẮT CHƢƠNG Chƣơng Trong Chƣơng luận văn này, tác giả trình bày nội dung sau: - Giới thiệu BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang gồm có thông tin vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện, máy tổ chức BHXH huyện Hiệp Hòa PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HIỆP HÕA,TỈNH BẮC GIANG 4.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa đến năm 2020 - Trình bày thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang nhƣ văn thực thi, đặc điểm đối tƣợng quản lý BHXH huyện 4.1.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 4.1.1.1 Mục tiêu chung Tiếp tục phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hƣớng - Trình bày số liệu thứ cấp công tác chi quỹ BHXH cho đối đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng cao chất lƣợng, hiệu phục tƣợng địa bàn huyện giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 Trong vụ tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đáp ứng có trình bày cụ thể số lƣợng đối tƣợng khoản chi cho nhóm đối yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế tƣợng mà BHXH huyện quản lý 4.1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Trình bày đánh giá dựa số liệu sơ cấp thu thập thông qua Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia khảo sát 200 đối tƣợng quản lý BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh bảo hiểm xã hội; 35% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp Bắc Giang, đƣa đánh giá thực trạng yếu tố 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế hoạt động quản lý chi, đánh giá yếu tố ảnh hƣởng tới hiệu quản lý chi trả BHXH huyện Quản lý, sử dụng quy định có hiệu quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm y tế nhằm bảo đảm quỹ bảo hiểm xã hội cân đối dài hạn, - Khái quát lại nội dung thực trạng việc nêu điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu để có sở trình bày nội dung giải pháp nhƣ kiến nghị nội dung Chƣơng luận văn quỹ bảo hiểm y tế cân đối hàng năm Tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ quản lý đối tƣợng, đảm bảo chậm đến năm 2015 phải hoàn thành việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan toàn ngành; công dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đƣợc cấp số định danh thống với số định danh công dân Nhà nƣớc quy định để phục vụ quản lý trình thu, giải sách, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cách xác thuận tiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 91 Kiện toàn hệ thống tổ chức máy ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, quan trọng để ổn định trị an toàn xã hội Chính phải thể nâng cao lực quản lý thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, đƣợc chức năng, quyền lực quản lý xã hội Nhà nƣớc, nhằm đảm bảo cho viên chức để tổ chức thực hiện, góp phần đảm bảo phát triển ổn định, bền ngƣời dân đƣợc bình đẳng hội, quyền nghĩa vụ tham gia vững sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hƣởng thụ chế độ, sách BHXH Vì vậy, khẳng định Hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin (mạng máy tính, máy chủ, máy sách, chế độ BHXH thể chế, cụ thể hoá chủ trƣơng đƣờng lối Đảng trạm, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở Nhà nƣớc nhằm đảm bảo an toàn cho ngƣời hoạt động sản xuất liệu, dịch vụ công trực tuyến mạng Internet) để giải sách, đời sống xã hội chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, lộ trình nhƣ sau: - Chậm đến năm 2015 đảm bảo liên thông, kết nối thông tin đƣợc đơn vị Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh, huyện - Chậm đến năm 2017 liên thông, kết nối thông tin đơn vị toàn ngành Bảo hiểm xã hội phạm vi nƣớc Thứ hai: Phát triển ngành BHXH phải mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo ổn định trị an toàn xã hội Chính sách, chế độ BHXH đƣợc ban hành tổ chức thực nhằm huy động tiềm cá nhân tổ chức; vừa để giải tốt mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, vừa để hình thành quỹ BHXH - nguồn - Chậm đến năm 2020 liên thông, kết nối thông tin đƣợc lực tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu đảm bảo quyền lợi cho ngƣời đƣợc thụ quan thuộc ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam với sở khám bệnh, hƣởng chế độ BHXH, góp phần đảm bảo an toàn xã hội Tài BHXH chữa bệnh bảo hiểm y tế thuộc ngành y tế đơn vị tổ chức thực chế nguồn vốn lớn để tham gia đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội nƣớc độ, sách bảo hiểm thất nghiệp thuộc ngành lao động nhà, cho nên, định hƣớng phát triển BHXH phải hƣớng tới mục tiêu dân Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc khang trang, đại, thuận lợi cho giao dịch phục vụ; đảm bảo yêu cầu quy mô công sử dụng lâu dài giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thứ ba: Thống tổ chức, quản lý nghiệp BHXH từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Cụ thể là: 4.1.2 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Thành lập tổ chức thống Nhà nƣớc theo hệ thống dọc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng để tổ chức thực BHXH NLĐ Bắc Giang Để thực mục tiêu BHXH cho NLĐ, định hƣớng phát triển ngành NLĐ toàn thể nhân dân Đồng thời, hoạt động quản lý phải đƣợc tiến hành BHXH huyện Hiệp Hòa đến năm 2020 phải đƣợc xây dựng dựa sở đồng từ khâu ban hành, hƣớng dẫn chế độ sách, đến khâu tổ chức quan điểm BHXH Việt Nam là: thực sách Hệ thống văn phải đồng bộ, không đƣợc Thứ nhất: Phát triển ngành BHXH phải theo đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc chồng chéo, mâu thuẫn, dễ làm, dễ nhớ, dễ kiểm tra Phải có phối hợp chặt chẽ đơn vị, phận nghiệp vụ cá nhân trình quản Chính sách, chế độ BHXH gắn liền với đời sống kinh tế - xã hội lý Mặt khác, phải phân cấp quy định cụ thể rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, hầu hết tầng lớp dân cƣ, đƣợc thực tốt điều kiện sở Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 93 quyền hạn, trách nhiệm quan BHXH cấp, đơn vị cá - Duy trì tốt công tác cải cách hành chính, thực chế cửa nhân thực nhiệm vụ quản lý BHXH Đồng thời trì tốt công tác quản lí, lƣu trữ hồ sơ đảm bảo thuận tiện, an 4.2 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội toàn khai thác, đáp ứng yêu cầu cá nhân đơn vị hồ sơ huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang cần thiết Nhằm mục đích triển khai rộng rãi sách BHXH, BHYT, BHTN - Tổ chức tốt công tác kiểm tra hoạt động, nhiệm vụ chuyên môn tới đối tƣợng lao động, đảm bảo công việc tham gia thụ ngành, kiểm tra việc thực chế độ BHXH đơn vị sử dụng hƣởng chế độ BHXH, vừa nhằm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, vừa đảm lao động đại lí chi trả bảo khả chi trả quỹ, BHXH huyện Hiệp Hòa đề phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác kỉ luật, kỉ cƣơng hành chính, thực nghiêm túc quy định Nhà nƣớc nội quy quan, phát huy tốt - Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Hiệp Hòa, tổ chức tốt công tác thu BHXH,BHYT, BHTN tiếp tục khai thác tăng số lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN tích cực đôn đốc thu BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động nợ đọng , phấn đấu hoàn thành vƣợt kế hoạch đƣợc giao - Tổ chức tốt công tác chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH cho đối tƣợng NLĐ, trì ổn định công tác chi trả thƣờng xuyên trƣớc ngày 10 - 15 hàng tháng việc phối hợp chặt chẽ với UBND xã, thị trấn để công tác chi trả đƣợc an toàn kết đạt đƣợc năm trƣớc, phận tham mƣu tốt để thực sách BHXH địa bàn - Giải kịp thời đơn thƣ, khiếu nại, tố cáo ngƣời dân theo quy định pháp luật - Tiếp tục bồi dƣỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công chức, viên chức, đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức đạt tiêu chuẩn chuyên môn - Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, ngƣời công chức kiểu mẫu Thực nói lời hay, làm việc tốt, phấn đấu đƣa BHXH huyện Hiệp Hòa - Tăng cƣờng hiệu công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, đảm bảo tiêu công tác quản lý chi trả nhƣ chi đúng, chi đủ, kịp thời đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc năm tới - Tổ chức tốt hoạt động văn nghệ, thể thao, tạo khí sôi quan, động viên kịp thời tới cán bộ, công chức, viên chức quan - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát nội định hƣớng BHXH huyện Hiệp Hòa nâng cao số lƣợng cán làm công tác kiểm tra giám sát, nâng cao chất lƣợng 4.3 Những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội giám sát với việc xây dựng tiêu đánh giá cách cụ thể huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang phận để cán kiểm tra giám sát dễ dàng việc đánh giá 4.3.1 Hoàn thiện công tác quản lý đối tượng hưởng Bảo hiểm xã hội - Thực giải dứt điểm công tác thẩm định hồ sơ đề nghị cấp sổ BHXH cho NLĐ, giải kịp thời chế độ cho NLĐ Đánh giá chung công tác quản lý đối tƣợng hƣởng bảo hiểm thấy rằng, BHXH huyện Hiệp Hòa thực công tác quản lý đối tƣợng quy trình, trình tự BHXH Việt Nam quy định, nhiên, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 95 có sai sót phát sinh trình quản lý Để giảm thiểu công việc Do đó, thời gian tới, BHXH huyện cần thực số công sai sót này, BHXH huyện Hiệp Hòa thực công việc sau việc sau Thực công tác giám sát, đối chiếu sổ sách thông tin ngƣời đƣợc Lên kế hoạch bổ sung nhân tổ chức BHXH huyện, trình lên hƣởng bảo hiểm cách thƣờng xuyên, tìm hiểu đƣợc đối tƣợng BHXH tỉnh khó khăn khối lƣợng công việc mà nhân viên có sai xót trình quản lý trƣớc chi trả, để tránh ngƣời đƣợc hƣởng BHXH huyện đảm nhiệm, từ xin cấp bổ sung nhân qua công cảm thấy không hài lòng công tác chi trả BHXH huyện tác điều chuyển tuyển dụng Yêu cầu nhân viên bảo hiểm trì tác phong làm việc cầu thị, biết tự Cần thƣờng xuyên mở hội nghị tập huấn nghiệp vụ chuyên môn nhận sai sót có kỹ giải quyết, khắc phục sai sót trình công tác chi hoạt động quản lý chi chế độ BHXH cho đại diện chi quản lý đối tƣợng hƣởng bảo hiểm Tránh tình trạng khiếu kiện các xã, thị trấn, kế toán đơn vị làm công tác BHXH, từ rút ngắn đối tƣợng phát sinh sai sót bị làm ngơ, xử lý chậm công việc mà cán BHXH huyện phải trực tiếp thực Hoàn thiện quy trình quản lý, tổ chức đào tạo nghiệp vụ bảo hiểm cho Nâng cao trình độ cán bộ, công chức, viên chức trình độ đội ngũ nhân viên bảo hiểm cách liên tục, theo kịp quy định mà chuyên môn nghiệp vụ lẫn tƣ cách, phẩm chất đạo đức nhằm thực tốt BHXH Việt Nam ban hành Có kiến nghị với quan quản lý cấp công tác chi trả địa bàn huyện Hoạt động phải kèm với công nhƣ thấy quy trình quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH chƣa phù hợp với tác giám sát, đánh giá nhân viên BHXH thực công việc điều kiện thực tế huyện biện pháp hỏi ý kiến đánh giá ngƣời hƣởng quyền lợi bảo hiểm Từ có Đối với đối tƣợng phát sinh cần đảm bảo hồ sơ đầy đủ, quy trình phải đảm bảo qua kiểm tra qua thẩm định quan cân nhắc kỷ luật nhắc nhở cán BH thực tốt tập trung giữ gìn hình ảnh thân nhƣ BHXH mắt ngƣời dân Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nội dung BHXH ngành liên quan Cần phối hợp chặt chẽ với mạng lƣới cộng tác viên quyền địa chƣơng trình lẫn phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, hƣớng phƣơng xã, thị trấn việc quản lý đối tƣợng giảm (như chết, trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH, nâng cao chất hết tuổi hưởng) lƣợng lý luận trị, quản lý hành Nhà nƣớc, quản lý ngành 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý chi Bảo hiểm xã hội chế mới, pháp luật, tin học, ngoại ngữ kỹ hành nghiệp vụ Tổ chức máy quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa khác Tổ chức lớp học thƣờng xuyên kỹ cho đội ngũ cán có tồn lớn lƣợng nhân mỏng so với công việc BHXH huyện có luân phiên cán để đảm bảo không ảnh quản lý chi trả cho nhiều đối tƣợng hƣởng bảo hiểm, có số lƣợng đối hƣởng đến công việc tƣợng gia tăng nhanh chóng Đồng thời cán bảo hiểm có thái độ làm việc Căn vào nhiệm vụ công việc chuyên môn cán lãnh đôi lúc thiếu tinh thần trách nhiệm, không trì đƣợc tận tụy đạo cần rà soát lại việc bố trí cán bộ, công chức viên chức cho phù hợp với trình độ lực ngƣời Nâng cao đời sống vật chất tinh thần Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 cho cán bộ, công nhân viên chức ngành, đại diện chi trả sở phân Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành công tác chi trả trƣớc phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập họ nguồn động lực hết cần tuân thủ nghiêm túc qui định hồ sơ quy trình giải mục tiêu phấn đấu họ chế độ BHXH ban hành kèm theo Quyết định số 777/QĐ - BHXH ngày 4.3.3 Hoàn thiện công cụ quản lý công tác chi trả Bảo hiểm xã hội 17/5/2010 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định Công cụ quản lý công tác chi Bảo hiểm xã hội bao gồm Hệ thống văn hồ sơ quy trình giải hƣởng chế độ BHXH Để thực giải bản, Công nghệ thông tin, Cơ sở vật chất Trong số đó, có Công nghệ - đủ - kịp thời chế độ BHXH NLĐ đồng thời xây dựng thông tin đƣợc áp dụng cách có hiệu làm tăng lực quản lý hoàn thiện quy chế làm việc có phối hợp chặt chẽ phòng chức chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa Các vấn đề khác có quan BHXH, quy định rõ việc tiếp nhận hồ sơ thời hạn giải khó khăn cần phải đƣợc giải cách triệt để chế độ BHXH, có lịch hẹn làm việc trả hồ sơ cụ thể cho đối Triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm tƣợng bảo hiểm, giúp hạn chế thời gian công sức lại ngƣời dân BHXH đến đông đảo nhân dân địa bàn huyện thông qua kênh truyền Nâng cao trạng sở vật chất phục vụ công tác quản lý chi thông xã Ngoài ra, trụ sở BHXH huyện cần cung cấp văn trả BHXH, cụ thể xin cấp kinh phí đầu tƣ trạng bị thêm phƣơng tiện vận bản, quy định BHXH khu vực dễ xem, dễ theo dõi, giúp ngƣời dân chủ chuyển cán bảo hiểm tiền phục vụ hoạt động chi trả khu vực Bổ động tìm hiểu thông tin sách bảo hiểm sung thêm trạng phòng làm việc, trang thiết bị phục vụ công việc văn Có kiến nghị với quan quản lý cấp thực tế việc phòng nhƣ máy in, máy tính, thực tế BHXH huyện chƣa có đƣợc máy quy định BHXH chƣa có đồng bộ, thống Đƣa góp ý in riêng cỡ lớn phục vụ công việc mà có máy in nhỏ cũ vấn đề mà BHXH huyện nhận đƣợc lƣợng phản ánh từ đối tƣợng 4.3.4 Hoàn thiện quy trình chi trả Bảo hiểm xã hội Hiệp Hòa nhiều Điều giúp cho BHXH tỉnh tổng hợp ý kiến kiến nghị lên BHXH Việt Nam, từ đƣa biện pháp cải tiến quy định phù hợp Thực cải cách hành chính, triển khai triệt để khâu thu nhận, xử lý hồ sơ, xử lý khiếu nại, thắc mắc ngƣời dân việc thực quy chế Quy trình chi trả BHXH huyện đƣợc đánh giá chƣa cao thời gian mức độ xác hoạt động chi trả, đó, để đảm bảo tốt hiệu quản lý hoạt động chi BHXH, đòi hỏi BHXH huyện cần có giải pháp cụ thể sau cửa Song bên cạnh tồn số vƣớng mắc cán Kết hợp chặt chẽ với quan quản lý BHXH tỉnh để lên kế hoạch chi cửa số chuyên môn nghiệp vụ không vững nên trả xác, thông tin đƣợc trao đổi thƣờng xuyên với BHXH tỉnh dự ngƣời dân đến làm việc với quan BHXH phải lại nhiều lần Vì kiến hoạt động chi trả, để BHXH tỉnh có phƣơng án, kế hoạch chi phù hợp thế, đòi hỏi vị trí tiếp nhận xử lý thông tin phải cán có nhiều kinh với tình hình tỉnh nghiệm, nắm bắt đầy đủ thông tƣ, quy định BHXH ban hành để chủ động giải vấn đề đối tƣợng bảo hiểm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Lựa chọn mô hình chi trả phù hợp với đặc thù huyện có nhiều xã, phƣờng thị trấn, nằm diện tích rộng lớn, huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 99 có mật độ dân cƣ cao, gần đƣờng quốc lộ Với đặc điểm này, áp BHXH Vì vậy, mà việc giải thích vấn đề thắc mắc vƣớng dụng mô hình chi trả nhƣ sau: mắc ngƣời hƣởng chế độ BHXH gặp nhiều khó khăn - Mô hình chi trả trực tiếp nơi tập trung đông dân cƣ, có nhiều đối tƣợng chi nên mô hình giúp quan BHXH quản lý chặt chẽ đƣợc - Chi trả trực tiếp trụ sở quan BHXH chế độ nhƣ: Trợ cấp BHXH lần, Trợ cấp lần đầu, Mai táng phí tuất lần biến động tăng, giảm đối tƣợng hƣởng BHXH, thông qua tổ trƣởng tổ hƣu trí Hình thức chi trả gắn kết chặt chẽ khâu nhƣ: Bộ phận giải quản lý chi trả trực tiếp cán công chức viên chức quan BHXH, chế độ sách với phận KH - TC để chế độ sách giúp quan BHXH tổ chức chi trả trực tiếp đến tận tay đối tƣợng hƣởng NLĐ đƣợc giải kịp thời chi trả đến tận tay đối tƣợng hƣởng BHXH BHXH đồng thời nắm bắt đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng thắc mắc khiếu nại đảm bảo thuận tiện, xác an toàn đối tƣợng liên quan đến công tác quản lý chi trả, để kịp thời giải đáp thắc mắc, phát xử lý kịp thời hành vi trái pháp luật (nếu có) thụ hƣởng sách BHXH thông qua phản ánh, tố giác đối tƣợng - Mô hình chi trả thông qua đại lý chi trả: Việc quyền địa - Chi trả thông qua đơn vị sử dụng lao động chế độ: ốm đau, thai sản, dƣỡng sức phục hồi sức khỏe Do đặc điểm chế độ thƣờng phát sinh với lƣợng tiền ngƣời ít, địa bàn làm việc NLĐ không tập trung phƣơng lựa chọn giới thiệu ngƣời để quan BHXH ký hợp đồng đại lý chi Hình thức chi trả khắc phục đƣợc hạn chế biên chế quan trả đảm bảo điều kiện: Có phẩm chất đạo đức tốt; có tinh thần trách BHXH song thông qua hình thức nêu cao đƣợc vai trò trách nhiệm nhiệm cao; có hiểu biết công tác quản lý tài chính, tiền mặt; gia đình có đơn vị sử dụng lao động việc quản lý ngày công; tạo điều kiện kinh tế để bố trí làm đại lý chi trả đồng thời lựa chọn địa điểm chi trả thuận lợi cho NLĐ việc nhận trợ cấp chế độ BHXH đƣợc thụ hƣởng, thuận lợi, an toàn Ngoài quan BHXH ký hợp đồng trách nhiệm đảm bảo an toàn tiền mặt tổ chức chi trả quan BHXH với UBND xã, phƣờng Thực đồng thời biện pháp chi trả cách có hiệu quả, đồng Hình thức chi trả khắc phục đƣợc hạn chế biên chế quan thời thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát hiệu quả, nhƣ số lƣợng công việc BHXH giai đoạn nay, vừa đảm bảo chi trả thuận lợi đối phƣơng pháp giúp cho BHXH huyện có điều chỉnh lựa chọn tƣợng hƣởng BHXH thông qua quản lý, giám sát giúp đỡ phƣơng án phù hợp với điều kiện huyện nhƣ ngƣời dân quyền địa phƣơng nơi tổ chức chi trả 4.3.5 Hoàn thiện phối hợp quan Bảo hiểm xã hội - Mô hình chi BHXH thông qua thẻ ATM, thông qua hệ thống bƣu điện quyền địa phương Hình thức chi giúp quan BHXH trực tiếp cầm tiền Sự phối hợp công tác quản lý nhƣ chi trả BHXH chi đến tận tay ngƣời hƣởng, giải đƣợc vấn đề ngƣời Nhƣng quan chuyên trách với quyền địa phƣơng điều thực cần thiết để có hình thức chi có số hạn chế định là: Cán làm công tác chi thể đạt đƣợc hiệu hoạt động quản lý đối tƣợng hƣởng chế độ lƣơng hƣu trợ cấp BHXH bƣu điện chuyên môn nghiệp vụ nhƣ hoạt động chi trả BHXH hàng tháng Hiện nay, việc phối hợp hai quan dừng lại đơn công tác phối hợp hoạt động chi trả mà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 101 nhiều hạn chế hoạt động thông tin nhƣ xử lý đơn thƣ kiến - Để giảm thiểu sai sót đẩy nhanh thời gian lên kế hoạch chi trả, nghị đối tƣợng bảo hiểm Do thời gian tới, cần phải bổ sung BHXH huyện Hiệp Hòa cần có chuẩn bị tốt cho công tác lên kế hoạch, hoàn thiện phối hợp đẩy thời gian hoàn thiện kế hoạch lên ngày 15 hàng tháng, thời Tăng cƣờng hoạt đông trao đổi thông tin đội ngũ nhân viên bảo hiểm cấp xã với BHXH huyện thông qua báo cáo hàng tuần Tổ chức gian 05 ngày từ ngày 15 đến ngày 20 công tác kiểm tra kế hoạch lãnh đạo BHXH huyện trƣớc báo lên BHXH tỉnh Bắc Giang đào tạo nghiệp vụ tập trung cho cán bảo hiểm xã huyện vừa để - Đề nghị hỗ trợ quyền huyện việc đảm bảo an ninh nâng cao nghiệp vụ, vừa để gặp gỡ trao đổi cán với trình rút vận chuyển tiền đến đại lý Duy trì lực lƣợng an nhau, giúp họ có hỗ trợ tốt công việc Đồng thời hình thành ninh xã phƣờng thị trấn suốt trình chi trả Liên hệ với sở tiếp nhận thông tin phản hồi, khiếu nại từ ngƣời đƣợc hƣởng quyền lợi quyền xã phƣơng thị trấn bố trí nơi chi trả đảm bảo an toàn, có bố trí công an cách tốt nhất, chỗ, để ngƣời dân đến tận quan bảo hiểm xã thực việc đảm bảo an ninh huyện trình bày đƣợc kiến nghị mình, vừa giảm áp lực cho BHXH huyện vừa bớt đƣợc thời gian ngƣời kiến nghị - Quá trình toán chi cần đƣợc thực xác thông qua việc bổ sung nhân có trình độ chuyên môn kế toán cao, kết hợp với nhân viên Với quyền cấp xã, lần làm việc sở, cán BHXH thực song song hồ sơ toán, sau có kiểm tra chéo huyện phải tăng cƣờng trò chuyện, trao đổi với lãnh đạo xã để có đƣợc hai nhân viên để giảm thiểu sai sót giao lƣu, thông tin tình hình thực công tác bảo hiểm 4.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả Bảo hiểm địa phƣơng Có tiếp thu ý kiến đóng góp lãnh đạo xã phƣờng xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang công tác chi bảo hiểm Lãnh đạo BHXH huyện cần tăng cƣờng 4.4.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam hoạt động công tác sở, để có gắn kết bảo hiểm huyện với Những vấn đề kiến nghị với quan BHXH nhà nƣớc chủ yếu vấn quyền địa phƣơng đề hoàn thiện quy trình quản lý chi, hoàn thiện hệ thống sách quy định 4.3.6 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, triển khai kế hoạch toán chi bảo hiểm Cụ thể là: Hiện nhìn chung BHXH huyện Hiệp Hòa thực đầy đủ Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống sách quy quy trình lập kế hoạch, triển khai kế hoạch công tác quản lý chi định cách thống văn ban hành thời gian khác BHXH huyện Hiệp Hòa Tuy nhiên số điểm hạn chế nhƣ công tác lên nhau, tránh tình trạng văn quy định theo hình thức quản lý kế hoạch đƣợc triển khai chậm so với thời gian định kỳ hàng khác, khiến cho công tác điều chỉnh quản lý gặp nhiều khó khăn Nếu nhƣ tháng Kế hoạch chi có xẩy sai sót đối tƣợng, tiền chi hàng tháng thay đối phƣơng thức quản lý đƣợc quy định văn cần Công tác triển khai kế hoạch gặp nhiều vấn đề liên quan đến an ninh đảm phải có biện pháp hƣớng dẫn nghiệp vụ cho BHXH cấp, đồng thời bảo an toàn trình chi trả Do thời gian tới BHXH huyện thân quy trình phải đƣợc xây dựng cách khoa học, có tầm Hiệp Hòa cần thực số công việc sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 103 nhìn xa, tránh trạng vừa triển khai theo quy định lại phải thay tiền lƣơng, phụ cấp cho đội ngũ nhân viên ngành, giúp họ yên tâm thực đổi theo trình tự khác công tác Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần giữ vai trò chủ chốt việc phối hợp 4.4.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang với Bộ ngành có liên quan đến công tác quản lý, chi trả bảo hiểm xã Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang cần đƣa biện hội nhƣ Bộ Lao động thƣơng bình xã hội, Bộ Y tế để có đƣợc chế pháp nhằm hỗ trợ BHXH sở việc thực công tác quản lý chi quản lý phối hợp tốt Bộ ngành liên quan, giúp cho không bỏ sót đối hoạt động chi mình, chủ yếu hỗ trợ kiến thức nghiệp tƣợng đƣợc hƣởng chế độ, không bỏ sót chế độ đáng đƣợc hƣởng vụ, hỗ trợ công tác đào tạo đầu tƣ ngƣời hƣởng quyền lợi bảo hiểm Tiếp tục ban hành văn hƣớng dẫn, đạo cách cụ thể, chi tiết, Chủ động đề xuất với Chính phủ sớm hình thành phận tra rõ ràng giúp BHXH huyện, thị xã, thành phố thực tốt nghiệp vụ chuyên trách công tác Bảo hiểm, để có chủ động riêng hoạt chuyên môn ngành Tổ chức công tác đào tạo cán bộ, giám sát, kiểm tra động giám sát, tra hoạt động BHXH địa phƣơng Đây hoạt động BHXH huyện, thị xã, thành phố cách thƣờng xuyên biện pháp giúp cải thiện chất lƣợng công tác quản lý thu chi hiệu BHXH cấp sở Giữ vai trò chủ đạo việc thực hoạt động nâng cấp hạ tầng Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần có trợ giúp BHXH sở phục vụ hoạt động quản lý chi trả bảo hiểm đơn vị BHXH cấp cấp công tác triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản huyện quản lý Đánh giá thực trạng xem xét nhu cầu thực tế việc lý công tác quản lý bảo hiểm Tổ chức đào tạo khả sử dụng phần nâng cấp sở vật chất huyện, để đƣa phƣơng án lựa chọn địa mềm quản lý cho nhân viên bảo hiểm địa phƣơng Tăng cƣờng phƣơng thực việc nâng cấp Không để xẩy tình trạng đầu tƣ không cần đầu tƣ kinh phí cho công tác đại hóa hệ thống công nghệ thông tin thiết, ảnh hƣởng đến nguồn kinh phí BHXH tỉnh sở, để hƣớng tới hình thành hệ thống liệu chung cho tất sở bảo hiểm phạm vi nƣớc Hƣớng dẫn nghiệp vụ cải cách thủ tục hành hoạt động BHXH cho nhân viên BHXH huyện, hỗ trợ triển khai thí điểm Hiện chế độ BHXH, BHYT bắt buộc ngày đƣợc mở rộng phát triển thêm chế độ BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp lƣợng công việc ngành lớn nhƣng biên chế lại chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu chuyên môn Đề xuất năm tới Bộ Nội vụ tăng biên chế cho ngành BHXH Cũng nhƣ đề xuất tăng chế độ huyện với trợ giúp nhân viên bảo hiểm tỉnh Tiến tới hoàn thiện mục tiêu toàn BHXH huyện thực tốt quy trình cửa việc tiếp nhận xử lý hồ sơ bảo hiểm ngƣời dân Quan tâm trọng sát đến công tác quản lý đối tƣợng hƣởng Đặc biệt đối tƣợng hƣởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Những trƣờng hợp tăng, giảm hàng tháng nhƣ: Đối tƣợng tăng nghỉ hƣởng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 chế độ, chuyển nơi nhận lƣơng hƣu, đối tƣợng chết, đối tƣợng hết tuổi giúp tạo đƣợc gƣơng công tác cho cán khác tổ chức hƣởng Tránh xảy tƣợng lạm dụng, khiếu kiện, hƣởng sai, không bảo hiểm Phối hợp chặt chẽ với quan truyền thông huyện (Đài TT - TH huyện, theo quy định 4.4.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa Liên đoàn lao động, phòng văn hóa - thông tin ), truyền thông xã ( hệ Với thực trạng công tác quản lý chi trả chi BHXH huyện Hiệp thống lao đài truyền thanh) để tuyên truyền sách BHXH, BHYT, Hòa, thấy rằng, đội ngũ cán quản lý BHXH huyện có BHTN Mỗi có quy định BHXH, cần phải thực công nỗ lực cao công tác quản lý chi đồng thời không ngừng nỗ lực nâng cao tác tuyên truyền nhanh chóng, nhằm giúp cho ngƣời đƣợc hƣởng tự đối kỹ nghiệp vụ thân Trong giai đoạn tới, để tiếp tục hoàn thiện chiếu, chuẩn bị hồ sơ cần thiết phục vụ việc hƣởng chế độ công tác quản lý chi bảo hiểm sở, BHXH huyện Hiệp Hòa cần thực Có quy định cụ thể tác phong, thái độ làm việc cán bảo hiểm trình tiếp xúc với ngƣời đƣợc hƣởng quyền lợi bảo hiểm Xóa số công việc nhƣ sau Trƣớc hết, cần tiếp tục thực công tác đào tạo nghiệp vụ, kiến thức bỏ tƣ bao cấp, quan liêu cửa quyền tồn phận cán chuyên ngành để đáp ứng đƣợc thay đổi công tác quản lý đƣợc Thƣờng xuyên lấy ý kiến đánh giá nhân dân cán bảo hiểm phụ quy định BHXH Việt Nam Tổ chức lớp đào tạo cho cán bảo trách khu vực, để có biện pháp nhắc nhở kịp thời cán hiểm cấp xã, thân các bảo hiểm huyện để thống quy trình bảo hiểm tất cấp quản lý, nâng cao hiệu công tác TÓM TẮT CHƢƠNG Tăng cƣờng phối hợp với quyền huyện, quyền xã việc quản lý đối tƣợng hƣởng bảo hiểm phát sinh nhƣ đối tƣợng mất, giảm thiểu sai sót trình quản lý đối tƣợng hƣởng bảo hiểm Thƣờng xuyên có hoạt động công tác, giao lƣu tiếp xúc lấy ý kiến đóng góp nhân dân, cán quyền địa phƣơng để hoàn thiện nắm bắt đƣợc chất lƣợng phục vụ cán BHXH huyện Cần có phân công, bố trí cán làm công tác chi cách hợp lý, phải đảm bảo ngƣời đƣợc phân công phải có trình độ chuyên môn vững, nắm nguyên tắc thực công tác chi quản lý chi Với cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mình, BHXH huyện cần có chế khen thƣởng động viên thăng tiến phù hợp, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Trong nội dung Chƣơng luận văn, tác giả trình bày khái quát nội dung sau: - Trình bày mục tiêu định hƣớng hoàn thiện công tác chi BHXH huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ đến năm 2020 - Từ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu, tác giả lựa chọn xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang - Trình bày số kiến nghị với BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Giang công tác hỗ trợ nhƣ xây dựng sách quản lý BHXH cấp huyện thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 107 KẾT LUẬN Công tác quản lý chi trả hoạt động chi bảo hiểm BHXH công tác có ảnh hƣởng trực tiếp tới quyền lợi ngƣời dân nhƣ ảnh hƣởng tới việc sử dụng kinh phí BHXH cách xác, hiệu Trong thực tế, nguồn quỹ bảo hiểm có phát triển chậm ngƣời dân chƣa ý thức đƣợc vai trò lợi ích BHXH, hoạt động quản lý chi thể đƣợc ý nghĩa quan trọng giúp nguồn quỹ BHXH đƣợc sử dụng cách hiệu Mà đội ngũ quản lý chi trả chi trả trực tiếp BHXH cấp huyện, thị Từ cho thấy, công tác chi BHXH cấp huyện có vai trò thiết thực việc thực quy định bảo hiểm hoạt động chi trả cho ngƣời đƣợc hƣởng quyền lợi Với đề tài nghiên cứu Hoàn thiện công tác quản lý chi trả bảo hiểm BHXH huyện Hiệp Hòa, tác giả tiến hành hệ thống hóa lý thuyết liên quan đến công tác quản lý, công tác chi BHXH Ngoài ra, nghiên cứu đƣợc yếu tố có ảnh hƣởng tới hiệu hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, đánh giá mức độ hiệu yếu tố tình hình Các yếu tố Công tác quản lý đối tƣợng, Tổ chức máy quản lý, Công cụ quản lý, Quy trình chi trả, Sự phối hợp quan BHXH quyền địa phƣơng Với yếu tố, tác giả thực công việc đánh giá thông qua khảo sát, điều tra đối tƣợng hƣởng bảo hiểm địa bàn huyện để đƣa thực trạng yếu tố Trong nghiên cứu này, luận văn sâu đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đƣợc thực trạng nay, công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa đƣợc thực tốt, kể đến việc thực tốt quy trình nghiệp vụ quản lý, ứng dụng tốt công nghệ thông tin công tác quản lý, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 109 đội ngũ nhân viên có trình độ nghiệp vụ cao, có kỹ xử lý công việc kiến thức bảo hiểm tốt Tuy nhiên, bên cạnh có vấn đề tồn hoạt động quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, tồn sai sót khâu quản lý đối tƣợng thực chi trả, đôi lúc áp lực công việc mà nhân viên thể thái độ không tập trung, không nhiệt tình công việc, sở vật chất hệ thống văn quy định công tác quản lý chi trả chi BHXH nhiều bất cập, phối hợp BHXH quan quyền địa phƣơng chƣa thực mang lại hiệu thông tin hỗ trợ tiếp nhận phản hồi nhân dân Trƣớc vấn đề này, luận văn đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH huyện Hiệp Hòa Có thể kể đến giải pháp thực việc giám sát, đối chiếu sổ sách thƣờng xuyên hơn, đào tạo kỹ nghiệp vụ đồng thời đào tạo tác phong, văn hóa ứng xử cho đội ngũ nhân viên bảo hiểm, thực quy trình chi trả đại, phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng Hy vọng rằng, kiến thức thực trạng giải pháp, kiến nghị đƣợc trình bày luận văn đƣợc sử dụng cách hiệu công tác quản lý chi trả BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang thời gian tới, góp phần nâng cao tính thực tiễn nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ - CP ngày 22 tháng 12 năm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Quyết định 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phƣơng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Quyết định số 845/2009/QĐ - BHXH ngày 18/06 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/2012/QĐ - BHXH ngày 23/05 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Quyết định số 777/QĐ - BHXH ngày 17/5/2010 việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hƣởng chế độ BHXH 2006 hƣớng dẫn số điều luật BHXH 14 Đoàn Huy Hải (2011), “ Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sỹ trƣờng Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội 15 Luật BHXH Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 16 Thủ tƣớng phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ - TTg ngày 20/1 việc nghỉ dƣỡng sức, phục hồi sức khỏe cho NLĐ tham gia BHXH 17 Thủ tƣớng phủ (2011), Quyết định 613/QĐ - TTg việc trợ cấp hàng tháng cho ngƣời có từ đủ 15 đến dƣới 20 năm công tác thực tế hết thời hạn hƣởng trợ cấp sức lao động 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 41/QĐ - TTg ngày 29/3 quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Báo Bảo hiểm xã hội số 205-217 năm 2013 BHXH huyện Hiệp Hòa (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 BHXH huyện Hiệp Hòa (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 BHXH huyện Hiệp Hòa (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 Bộ lao động Thƣơng binh xã hội (2007), Thông tƣ 03/2007/TT BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hƣớng dẫn số điều nghị định 152/2006/NĐ - CP 10 Bộ lao động Thƣơng binh Xã hội (2008), Thông tƣ 19/2008/TT - 19 Th.s Nguyễn Đình Thu (2010), “Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát triển đất nƣớc”, Tạp chí BHXH số ngày 24/08/2010 20 Hoàng Quốc Việt (2012), “ Các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sách quản lý BHXH Việt Nam công tác quản lý chi bảo hiểm”, Luận văn thạc sỹ kinh tế trƣờng đại học Kinh tế Quốc Dân 21 Giáo trình bảo hiểm chủ biên PGS.TS Nguyễn Văn Định NXB Đại học kinh tế quốc dân 2005 LĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2007 hƣớng dẫn số điều thông tƣ 03/2007/TT - BLĐTBXH ngày 30/01/2007 11 Bộ tài (1996), Quyết định số 1124/1996/QĐ - BTC ngày 12/12 việc ban hành hệ thống chế độ kế toán bảo hiểm xã hội 12 Bộ tài (2009), Quyết định số 51/2009/QĐ - BTC ngày 22/06 việc ban hành chế độ kế toán bảo hiểm xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 113 PHỤ LỤC Thang đo khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT BẢNG CÂU HỎI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BHXH TẠI HUYỆN HIỆP HÕA TỈNH BẮC GIANG Xin chào ông/bà, Tôi tên Trần Ngọc Hạnh, học viên Quản lý kinh tếTrƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi tiến hành nghiên cứu nhằm “Hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Đây bảng câu hỏi phục vụ cho đề tài nghiên cứu luận văn tác giả Rất mong ông/bà dành thời gian trả lời câu hỏi nhằm mục đích đƣa biện pháp cải thiện thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH, điều giúp phục vụ ông/bà tốt thời gian tới Tất thông tin ông/ bà đƣợc bảo mật hoàn toàn I: Phần thông tin cá nhân Họ tên: Độ tuổi: II: Phần khảo sát ý kiến Ông/bà vui lòng khoanh tròn đáp án trả lời tƣơng ứng với lựa chọn ông/bà nhƣ sau: 1- Hoàn toàn không đồng ý 2- Không đồng ý 3- Bình thƣờng 4- Đồng ý 5- Hoàn toàn đồng ý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Câu hỏi khảo sát Công tác quản lý đối tƣợng hƣớng bảo hiểm đƣợc BHXH huyện Hiệp Hòa thực quy trình Công tác quản lý đối tƣợng hƣớng Quản lý đối bảo hiểm đƣợc BHXH huyện Hiệp tƣợng hƣớng Hòa thực xác, không bỏ bảo hiểm xã hội sót đối tƣợng BHXH huyện tiến hành sửa chữa sai sót trình quản lý đối tƣợng cách nhanh chóng, hợp lý Nhân viên BHXH có nghiệp vụ tốt Nhân viên BHXH có kinh nghiệm việc thực quản lý chi trả BHXH Tổ chức máy Nhân viên BHXH có thái độ nhiệt quản lý, chi trả tình, trách nhiệm công việc BHXH Tổ chức máy BHYT huyện Hiệp Hòa đáp ứng đƣợc thực tế yêu cầu công tác BHXH địa phƣơng Hệ thống văn quy định BHXH đƣợc BHXH huyện Hiệp Hòa cung cấp hƣớng dẫn đầy đủ đến đối tƣợng BHXH Hệ Hệ thống văn quy định Công thống BHXH có đồng cụ văn thống cao quản lý công Những đối tƣợng BHXH có tác chi thắc mắc hệ thống văn trả quy định BHXH đƣợc BHXH BHXH huyện giải đáp đầy đủ thắc mắc Ứng Việc ứng dụng CNTT công tác dụng quản lý, chi trả bảo hiểm giúp công CNTT tác quản lý chi trả BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Thang điểm 2 5 5 5 5 5 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 Cơ sở hạ tầng Chi trả thƣờng xuyên Quy trình chi trả Chi trả ngắn hạn Phối hợp công tác quản lý chi trả BHXH xác Việc ứng dụng CNTT công tác quản lý, chi trả bảo hiểm giúp công tác quản lý chi trả BHXH đƣợc thực nhanh chóng Cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động BHXH huyện đầy đủ Cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động BHXH huyện đại Hoạt động chi trả BHXH thƣờng xuyên diễn thời gian, không chậm trễ BHXH thông báo cho ngƣời đƣợc hƣởng thông tin thời gian chi trả xác, không trì hoãn nhiều lần Việc xử lý hồ sơ chi trả ngắn hạn cho đối tƣợng đƣợc thực nhanh chóng Công tác chi trả cho đối tƣợng hƣởng BHXH ngắn hạn diễn xác, không gây khó khăn cho ngƣời đƣợc hƣởng BHXH huyện có phối hợp chặt chẽ xã phƣờng, thị trấn hoạt động chi trả bảo hiểm BHXH huyện xã phƣờng thị trấn có hoạt động trao đổi thông tin hiệu trình quản lý hoạt động chi BHXH xây dựng đƣợc chế phối hợp nhịp nhàng, không xẩy sai sót thời gian, địa điểm chi trả bảo hiểm Các xã phƣơng thị trấn kết hợp tốt với BHXH huyện công tác tiếp nhận đơn thƣ khiếu nại giải khiếu nại ngƣời hƣởng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 115 quyền lợi bảo hiểm CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ông/ bà! 5 5 5 4 5 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/