Giải pháp giảm nghèo tại huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––– ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN NGỌC MAI NGUYỄN NGỌC MAI GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN NA HANG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN NA HANG TỈNH TUYÊN QUANG TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Để hoàn thành đề tài này, nhận quan tâm giúp đỡ thật chưa sử dụng bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ nhiều tổ chức, quan, tập thể cá nhân Tôi xin trân trọng bày tỏ lời cảm việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận ơn tới tất tập thể, quan cá nhân tận tình giúp đỡ văn ghi rõ nguồn gốc trình nghiên cứu Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Nhung, Tuyên Quang, ngày 01tháng 07 năm 2014 Tác giả người trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, người truyền thụ kiến thức quý báu thời gian theo học nghiên cứu Nguyễn Ngọc Mai Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Sở Tài chính, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, cảm ơn giúp đỡ UBND huyện, xã hộ nông dân tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập tài liệu kiểm nghiệm kết nghiên cứu đề tài Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn ghi nhận tất giúp đỡ quý báu Tuyên Quang, ngày 01 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Ngọc Mai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 1.2.1 Tình hình nghèo đói giới Việt Nam 17 1.2.1.1 Tình hình nghèo đói giới 17 LỜI CAM ĐOAN i 1.2.1.2 Tình hình nghèo đói Việt Nam 19 LỜI CẢM ƠN ii 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo nước giới, tỉnh MỤC LỤC iii học cho huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 22 DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT viii 1.2.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo Hàn Quốc 22 DANH MỤC CÁC BẢNG ix 1.2.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Đài Loan 24 MỞ ĐẦU 1.2.2.3 Kinh nghiệm giảm nghèo Trung Quốc 25 Tính cấp thiết đề tài 1.2.2.4 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 26 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2.5 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Hà Giang 28 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 Bố cục luận văn 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói 2.2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 31 1.1.1 Quan niệm chung nghèo đói 2.2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 31 1.1.1.1 Quan niệm đói nghèo giới 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 34 1.1.1.2 Quan niệm nghèo đói Việt Nam 2.2.2.1 Đối với thông tin thứ cấp 34 1.1.2 Các tiêu đánh giá nghèo đói 2.2.2.2 Đối với thông tin sơ cấp 34 1.1.2.1 Các tiêu chí đánh giá nghèo đói giới 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 34 1.1.2.2 Tiêu chí đánh giá đói nghèo Việt Nam 2.2.3.1 Phương pháp phân tổ 34 1.1.3 Những nhân tố tác động đến nghèo đói 11 2.2.3.2 Phương pháp hàm sản xuất Cobb - Douglas 34 1.1.3.1 Nhóm nguyên tố thuộc điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 11 2.2.3.3 Phương pháp so sánh 35 1.1.3.2 Nhóm nhân tố liên quan đến cộng đồng 14 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 1.1.3.3 Nhóm nhân tố liên quan đến cá nhân hộ gia đình 15 2.3.1 Các tiêu phản ánh tình hình sản xuất hộ 35 1.1.3.4 Các nhân tố xã hội 17 2.3.2 Các tiêu bình quân 35 1.2 Cơ sở thực tiễn nghèo đói 17 2.3.3 Chỉ tiêu hiệu suất biên đơn vị biến độc lập 36 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NGHÈO GIẢM VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC 3.2.3.4 Các nguyên nhân đói nghèo hộ 66 ĐỘNG TỚI NGHÈO ĐÓI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, 3.2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập hộ nông dân TỈNH TUYÊN QUANG 37 điều tra 70 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Hang, 3.2.4.1 Đất đai sản xuất hộ 70 tỉnh Tuyên Quang 37 3.2.4.2 Vốn hộ 71 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 3.2.4.3 Kinh nghiệm sản xuất chủ hộ 72 3.1.1.1 Vị trí địa lý 37 3.2.4.4 Lao động hộ 73 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 37 3.2.4.5 Việc làm phi nông nghiệp hộ 74 3.1.1.3 Đặc điểm thời tiết, khí hậu, thuỷ văn 38 3.2.5.Đánh giá ảnh hưởng nhân tố tới thu nhập hộ hàm 3.1.1.4 Tài nguyên đất 38 sản xuất Cobb-Douglas 75 3.1.1.5 Tài nguyên nước 40 3.2.6 Đánh giá tình trạng giảm nghèo huyện Na Hang 78 3.1.1.5 Tài nguyên khoáng sản 40 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI HỘ 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Na Hang 41 NÔNG DÂN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 81 3.1.2.1 Tình hình dân số lao động 41 4.1 Quan điểm, phương hướng giảm nghèo hộ nông dân huyện 3.1.2.2 Kết cấu sở hạ tầng 42 Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 81 3.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Na Hang 44 4.1.1 Quan điểm giảm nghèo 81 3.2 Thực trạng nghèo đói huyện Na Hang 47 4.1.2 Phương hướng giảm nghèo 82 3.2.1 Thực trạng nghèo đói Huyện Na Hang 47 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Na Hang 84 3.2.2 Những sách thực giảm nghèo huyện 48 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức thực 84 3.2.2.1 Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo 48 4.2.1.1 Xác định rõ đối tượng thuộc diện nghèo 84 3.2.2.2 Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng 49 4.2.1.2 Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân 84 3.2.2.3 Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo 50 4.2.1.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán lãnh đạo, 3.2.2.4 Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo 51 quán lý, cán xã cán làm công tác xóa đói giảm nghèo 85 3.2.3 Thực trạng nghèo đói hộ điều tra 52 4.2.1.3 Tổ chức đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân 85 3.2.3.1 Tình hình chung hộ điều tra 52 4.2.1.4 Thực hỗ trợ xoá đói giảm nghèo cho số hộ điển hình 86 3.2.3.2 Kết phân tổ thu nhập nhóm hộ 59 4.2.2 Những giải pháp kinh tế 86 3.2.3.3 Phân tích tình hình sản xuất thu nhập hộ 63 4.2.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn 86 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii 4.2.2.2 Phát triển sản xuất trồng trọt 87 4.2.2.3 Phát triển chăn nuôi 88 DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT 4.2.2.4 Phát triển nghề rừng 88 4.2.2.5 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn 89 BHYT : Bảo hiểm y tế 4.2.2.6 Giải pháp vốn 89 CSHT : Cơ sở hạ tầng KẾT LUẬN 91 KTXH : Kinh tế xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 LĐ : Lao động TBTB & XH : Lao động thương binh xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.18: Tổng hợp kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ điều tra 72 Bảng 3.19: Lao động bình quân nhóm hộ điều tra 73 Bảng 1.1 Chuẩn đói nghèo Việt Nam qua giai đoạn 10 Bảng 3.20: Thu nhập từ làm thuê hộ điều tra 74 Bảng 1.2: Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam chia theo khu vực, giai đoạn Bảng 3.21: Kết hàm sản xuất Cobb-Douglas 76 2006 - 2010 20 Bảng 2.1: Lựa chọn địa điểm điều tra 33 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng quỹ đất huyện Na Hang năm 2013 38 Bảng 3.2: Nhân lao động huyện Na Hang năm 2013 42 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tế huyện Na Hang năm 2011 - 2013 46 Bảng 3.4: Thực trạng nghèo đói huyện Na Hang giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 3.5: Thông tin chung chủ hộ điều tra 52 Bảng 3.6: Tình hình dân tộc nhóm hộ điều tra 53 Bảng 3.7: Tình hình nhân lao động bình quân nhóm hộ điều tra năm 2011 54 Bảng 3.8: Tình hình đất đai bình quân nhóm hộ điều tra 55 Bảng 3.9: Tình hình trang bị tài sản phục vụ đời sống nhóm hộ điều tra 57 Bảng 3.10: Trình hình trang bị phục vụ sản xuất hộ điều tra 58 Bảng 3.11: Phân tổ thu nhập theo nhóm hộ điều tra 59 Bảng 3.12: Các nguồn thu nhóm hộ điều tra 60 Bảng 3.13: Kết sản xuất ngành trồng trọt bình quân nhóm hộ điều tra 63 Bảng 3.14: Kết sản xuất ngành chăn nuôi bình quân nhóm hộ điều tra 65 Bảng 3.15: Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nhóm hộ điều tra 66 Bảng 3.16: Tình hình đất đai phục vụ sản xuất hộ 70 Bảng 3.17: Tình hình vốn vốn vay hộ 71 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU dân, ổn định, bảo đảm quyền người thực Chính sách xóa đói, giảm nghèo trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử xã hội loài người, đặc biệt từ có giai cấp đến nay, vấn đề phân biệt giàu nghèo xuất tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực toàn văn minh đại Đói nghèo công chống đói nghèo luôn mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới, giàu mạnh gắn liền với hưng thịnh quốc gia Nghèo đói vấn đề mang tính trị, kinh tế, xã hội sâu sắc, thường gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn định xã hội, bất ổn kinh tế, trị Mọi dân tộc khác khuynh hướng trị, có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giàu có Trong năm qua, giải nghèo đói nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta Với tình hình chung Việt Nam nông thôn, miền núi thu nhập chủ yếu người dân từ sản xuất nông nghiệp, vấn đề quan trọng hàng đầu đặt cho nước ta xóa đói giảm nghèo, nhằm mục đích xóa dần khoảng cách người giàu người nghèo, cải thiện chất lượng sống cho nhân dân Trong năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều sách biện pháp thích hợp để thực xóa đói giảm nghèo, kết hợp phát huy nội lực với trợ giúp quốc tế Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (KTXH) trợ giúp điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo cải thiện mức sống cách bền vững, đồng thời đẩy mạnh việc thực sách đặc biệt hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất hỗ trợ đất sản xuất, hỗ trợ nhà ở, nước sạch, đào tạo nghề tạo việc làm cho đồng bào nghèo dân tộc thiểu số Xuất phát từ quan điểm vấn đề đói nghèo không giải mục tiêu đặt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Na Hang huyện miền núi phía Bắc tỉnh Tuyên Quang Toàn huyện có 11 xã thị trấn, gồm 41.868 nhân Na Hang huyện nghèo, có xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp đời sống người dân nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo huyện so với mức trung bình tỉnh Tuyên Quang nước cao Năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện 54%, năm 2011 giảm xuống 46%, đến năm 2012 41% Do vậy, xoá nghèo đói coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công phát triển KT - XH huyện Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn khách quan khu vực miền núi tỉnh Tuyên Quang nói chung huyện Na Hang nói riêng cần giải toán nghèo đói Xác định yếu tố ảnh hưởng tới nghèo đói thông qua thực trạng để từ đề xuất giải pháp giảm nghèo đói cho hộ nông dân địa bàn huyện có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Từ ý nghĩa đó, lựa chọn đề tài: “Giải pháp giảm nghèo huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” để thực nghiên cứu đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Phân tích thực trạng nghèo đói địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang, đưa yếu tố ảnh hưởng tới nghèo đói, từ đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân huyện Na Hang, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Tuyên Quang 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa số lý luận thực tiễn nghèo đói giảm nghèo - Đánh giá thực trạng giảm nghèo địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Xác định yếu tố ảnh hưởng dẫn đến nghèo đói người dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn gồm chương: - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo người dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng giảm nghèo nhân tố tác động tới nghèo Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đói địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng nghèo đói giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Chương 4: Các giải pháp chủ yếu giảm nghèo người dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài thực địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang - Về thời gian: Nghiên cứu số liệu năm, giai đoạn 2011 – 2013 - Về nội dung: Phân tích thực trạng nghèo nhân tố ảnh hưởng đến nghèo, từ đưa giải pháp giảm nghèo cho người dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn nghèo đói giảm nghèo Luận văn đưa định hướng đề xuất giải pháp nhằm giúp hộ nông dân phát triển sản xuất, tăng thêm thu nhập xoá đói giảm nghèo thông qua phân tích, xác định nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, giải pháp sát với thực tế phù hợp với điều kiện nhóm hộ Luận văn ứng dụng hàm sản xuất Cobb-Douglas phân tích tác động yếu tố tới thu nhập cho phép đưa kết luận xác tác động Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho công tác xóa đói giảm nghèo huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang vận dụng cho địa phương có điều kiện tương tự Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thứ ba, theo Ngân hàng Thế giới: Nghèo đói thiếu hụt Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO chấp nhận phúc lợi xã hội người, bao gồm khía cạnh sinh lý học xã hội học Thiếu hụt sinh lý học không đáp ứng nhu cầu 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói vật chất sinh học dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục nhà Thiếu hụt 1.1.1 Quan niệm chung nghèo đói Nghèo đói khái niệm mang tính tương đối, phụ thuộc vào điều kiện lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia, vùng miền, khu mặt xã hội liên quan đến khái niệm bình đẳng, rủi ro tự chủ, tôn trọng xã hội vực giới Hiện nay, đánh giá nghèo đói người ta không Nghèo đói định nghĩa phân thành nghèo đói tuyệt đối quan tâm đến vấn đề nghèo lương thực mà khía cạnh nghèo phi lương thực nghèo đói tương đối Nghèo tuyệt đối người nghèo sống ranh dịch vụ y tế, văn hóa, giáo dục, bình đẳng việc tiếp cận giới tồn Những người nghèo tuyệt đối người phải thành tựu phát triển xă hội tăng trưởng kinh tế… xem xét Theo đấu tranh để sinh tồn điều kiện thiếu thốn tồi tệ Nghèo tương đối có đó, đưa chuẩn nghèo nhiều quốc gia giới bên cạnh thể xem việc cung cấp thông tin không đầy đủ tiềm lực vật việc sử dụng phương pháp tính toán nhu cầu chi tiêu xem xét yếu tố tài chất phi vật chất cho người thuộc số tầng lớp xã hội sản nhà ở, đất đai, công cụ sản xuất Cách tiếp cận cho phép định so với sung túc xã hội Khái niệm nghèo tương đói nhìn nhận sâu sắc mối quan hệ nhân tiêu chí xác định nghèo, xác định số xã hội coi thịnh vượng từ đề chiến lược giảm nghèo toàn diện sở đầu tư vào lĩnh vực y tế, giáo dục, mạng lưới an sinh xã hội cho người khả tham gia vào tăng trưởng Dưới số quan niệm nghèo đói đưa giới Việt Nam: 1.1.1.1 Quan niệm đói nghèo giới Thứ nhất, định nghĩa nghèo đói đưa Hội nghị chống nghèo đói khu vực châu Á- Thái Bình Dương, Băng Cốc, Thái Lan ESCAP tổ chức vào tháng năm 1993: Nghèo đói tình trạng phận dân cư không Hiện nay, có quan niệm nghèo đói không dựa vào thu nhập hay chi tiêu mà quan tâm đến khía cạnh hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng Chẳng hạn định nghĩa nghèo đói Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Nghèo đói người không thụ hưởng nhu cầu mức tối thiểu; có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng dân cư; thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng có khả thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu Trên sở nghiên cứu nghèo đói thập niên 90, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán Báo cáo phát triển giới 2000-2001 mở rộng khái niệm vùng phong tục tập quán xã hội thừa nhận nghèo đói Theo quan niệm này, nghèo đói xem xét Thứ hai, định nghĩa nghèo đói đưa Hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển xã hội Copenhaghen Đan Mạch năm 1995: Người nghèo tất có thu nhập thấp USD ngày cho người, số tiền coi đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ phương diện thiếu hội, lực thấp, dễ bị tổn thương, tiếng nói quyền lực… Cũng theo thay đổi mặt nhận thức đánh giá nghèo đói, tới số nghèo khổ đa chiều (Multidimensional Poverty Index - MPI) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sử dụng rộng rãi Đặc biệt số ngày sử dụng chi tiết dễ bị tổn thương trước đột biến bất lợi, có khả truyền đạt nhu Báo cáo phát triển người năm 2010 Chỉ số phát triển đa chiều phản ánh cầu khó khăn tới người có khả giải quyết, tham gia vào tất phạm vi tác động đến nghèo đói bao gồm loạt yếu tố trình định định hay tình trạng túng thiếu cấp độ gia đình từ giáo dục, y tế, tài sản Như vậy, nghèo đói Việt Nam không nhìn nhận phương dịch vụ nước sạch, vệ sinh lượng… đánh giá nghèo đói Điều diện thiếu thốn nhu cầu vật chất tối thiểu ăn mặc, giáo dục, y tế mà cho thấy số phản ánh tình trạng nghèo khổ cách sâu sắc đa phương diện thiếu hội tạo thu nhập, dễ bị tổn thương, có khả chiều không đơn dựa vào thu nhập Nếu theo cách tính toán tham gia vào việc định liên quan đến thân số MPI giới khoảng 1,7 tỷ người chiếm 21% dân 1.1.2 Các tiêu đánh giá nghèo đói số giới sống nghèo khổ Trong 1/2 người nghèo sống Nam Á 1.1.2.1 Các tiêu chí đánh giá nghèo đói giới (51% tương đương với 844 triệu người) 1/4 người nghèo sống châu Mỹ (28% - tương đương 458 triệu người)… Thứ tiêu chí phát triển người (HDI) Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) Tiêu chí dựa vào số tiêu Bên cạnh đó, quan niệm nghèo bền vững vấn đề quan tâm đặc biệt công giảm nghèo Tỷ lệ tái nghèo, tỷ lệ tuổi thọ dân cư, tình trạng biết chữ người lớn, thu nhập bình quân đầu người năm để đánh giá mức sống người dân hộ cận nghèo cao, giải pháp giảm nghèo nhìn chung Thứ hai tiêu chí đánh giá nghèo theo đường nghèo: Theo Ngân mang tính ngắn hạn, tạm thời…Vì quan niệm giảm nghèo bền vững hàng giới phân chia đường nghèo đói theo hai mức: đường nghèo đói nhằm hướng đến mục tiêu giải pháp giảm nghèo mang tính bền lương thực thực phẩm đường nghèo đói chung Đường nghèo lương vững, trì kết lâu dài thực thực phẩm xác định dựa lượng calo tối thiểu cho người 1.1.1.2 Quan niệm nghèo đói Việt Nam ngày Mức calo tối thiểu Tổ chức Y tế giới (WHO) Nhìn chung, quan niệm nghèo đói Việt Nam tương đồng với số tổ chức khác xác định rộng rãi 2100kalo/người/ngày Tuy định nghĩa nghèo đói thừa nhận rộng rãi giới nhiên, áp dụng thực tế nước có mức điều chỉnh phù hợp Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung đói nghèo Hội nghị chống đói Chẳng hạn mức kalo tối thiểu người/ngày Trung Quốc nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc, 2150kalo/ngày/người, Thái Lan 1978 kalo/người/ngày Việt Nam Thái Lan tháng 9/1993: Nghèo tình trạng phận dân cư không 2100 kalo/người/ngày… hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu Thứ ba tiêu chí đánh giá nghèo theo mức chi tiêu tối thiểu cho xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu người Trong Chương trình phát triển Liên hiệp quốc phong tục tập quán địa phương Tương tự định nghĩa nghèo đói tình năm 1997, Ngân hàng giới đưa mức chi tiêu nhu cầu tính trạng bị thiếu thốn nhiều phương diện Thu nhập hạn chế, thiếu hội theo sức mua tương đương địa phương so với đôla giới để thỏa mãn tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn, nhu cầu sống tổng quát cho nghèo khổ tuyệt đối USD; mức USD/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 65 66 trồng phân tích loại trồng không trồng phổ nghèo đạt 472.487 đồng/hộ Hầu hết hộ nông dân huyện Na Hang biến hộ Theo kết điều tra cho thấy, nhóm hộ nghèo, chăn nuôi gia súc gia cầm chủ yếu để phục vụ cho nhu cầu gia đình, nguồn thu từ trồng trọt loại trồng khác 326.141 đồng/hộ, chiếm lượng nhỏ bán nhóm hộ nghèo Giá bán 5,25% nguồn thu từ trồng trọt hộ; tương tự nhóm hộ trung loại gia cầm lại có biến động lớn, hộ nông dân lại chăn nuôi loại bình thu 816.562 đồng/hộ, chiếm 6,77%; nhóm hộ thu giống gia cầm chủng nên khả sinh trưởng thấp, dịch bệnh nhiều 996.839 đồng/hộ, chiếm 5,88% tổng thu từ trồng trọt hộ hiệu kinh tế chăn nuôi gia cầm không cao nên chưa thúc đẩy b) Kết sản xuất ngành chăn nuôi nhóm hộ điều tra sản xuất hàng hoá từ việc chăn nuôi gia cầm Như vậy, xu hướng chăn nuôi thể khả phát triển sản xuất Bảng 3.14: Kết sản xuất ngành chăn nuôi bình quân hộ, hộ có điều kiện kinh tế phát triển có xu hướng chăn nhóm hộ điều tra Nhóm hộ Chỉ tiêu Nghèo Số tiền (VNĐ) Trung bình % Số tiền (VNĐ) % Tổng 3.130.500 Trâu, bò 1.037.442 33,14 1.947.338 36,86 Lợn 1.620.571 51,77 2.295.693 43,45 Gia cầm 100 472.487 15,09 5.283.400 100 1.040.369 19,69 Số tiền % (VNĐ) 5.098.400 nuôi để sản xuất hàng hoá Na Hang có nhiều lợi phát triển chăn Tổng số Khá 100 Số tiền (VNĐ) % 4.204.800 100 1.869.442 36,67 1.491.539 35,47 2.175.484 42,67 1.947.077 46,31 1.053.474 20,66 766.184 18,22 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2013) Giá trị đàn Trâu, bò: Nhóm hộ nghèo có giá trị đàn trâu đạt nuôi, địa phương cần trọng tới phát triển chăn nuôi hơn, đặc biệt chăn nuôi theo hướng sản xuất sản phẩm “sạch” 3.2.3.4 Các nguyên nhân đói nghèo hộ Để xác định đâu nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ nông dân huyện Na Hang, đề tài tiến hành khảo sát đưa 10 nguyên nhân cho hộ lựa chọn Kết nguyên nhân nghèo đói thể thông qua bảng sau: 1.037.442 đồng/hộ, chiếm 33,14% tổng giá trị sản xuất từ chăn nuôi hộ Bảng 3.15: Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Nhóm hộ trung bình nhóm hộ có giá trị trung bình đàn trâu cao nhóm hộ điều tra hơn, nhóm hộ trung bình đạt 1.947.338 đồng/hộ nhóm hộ đạt 1.869.442 đồng/hộ Giá trị đàn lợn: Giá trị đàn lợn trung bình nhóm hộ nghèo đạt 1.620.571 đồng/hộ, nhóm hộ trung bình đạt giá trị bình quân 2.295.693 đồng/hộ giá trị đàn lợn nhóm hộ đạt 2.175.484 đồng/hộ Như khoảng cách giá trị đàn lợn nhóm hộ nhóm hộ nghèo lớn, hộ có nguồn thu từ chăn nuôi lợn nhiều 554.913 đồng/hộ so với hộ nghèo Giá trị đàn gia cầm: Giá trị đàn gia cầm nhóm hộ nhóm hộ nghèo có chênh lệch lớn, hộ đạt 1.053.474 đồng/hộ, nhóm hộ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ STT Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói Tổng số hộ tham gia trả lời Thiếu vốn Thiếu hiểu biết sản xuất Thiếu đất canh tác Không có việc làm nông nghiệp Có người nghiện rượu không làm việc Thiếu lao động lúc thời vụ Chất lượng đất Thiên tai, rủi ro Gia đình có người nghiện ma tuý 10 Gia đình có người hay cờ bạc 11 Nguyên ngân khác Số lần lựa chọn 150 136 128 126 117 98 87 75 72 43 46 38 % lựa chọn 90.67 85.33 84 78 65.33 58 50 48 28.67 30.67 25.33 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 67 68 Để đưa giải pháp xoá đói giảm nghèo, quan Nguyên nhân thứ hai dẫn đến nghèo đói cho nhóm hộ điều tra thiếu trọng phải đưa đâu nguyên nhân dẫn đến vấn đề nghèo hiểu biết sản xuất với 128 hộ nông dân lựa chọn, nói thiếu hiểu đói hộ Việc không xác định nguyên nhân hay xác định biết hay thiếu kinh nghiệm sản xuất có tác động lớn tới kết sản nguyên nhân không gắn với thực tế làm giảm hiệu giải pháp xoá đói giảm nghèo, chí giải pháp không phát huy tác dụng mà gây hậu nghiêm trọng hộ địa phương Do vậy, qua bảng câu hỏi điều tra xác định nguyên nhân dẫn đến đói nghèo cho hộ địa phương Với kết khảo sát sau: Nguyên nhân nhiều hộ gia định lựa chọn với 136 hộ lựa chọn, xuất hộ Khi kinh nghiệm hay kiến thức sản xuất quản lý gia đình, chủ hộ thường không dám định thay đổi phương thức sản xuất để có hiệu tốt có thay đổi hội thành công không cao Đặc biệt điều kiện người dân áp dụng phương thức sản xuất mới, giống vào sản xuất, thất bại gây hậu lớn coi nguyên nhân quan trọng dẫn đến đói nghèo hộ họ không vốn khả đầu tư lại từ đầu Bên cạnh việc thiếu yếu tố vốn đầu tư cho sản xuất Thực tế, với sản xuất tự cung tự cấp kinh nghiệm sản xuất quản lý làm giảm hiệu việc sử dụng dẫn đến nguồn thu nhập hộ không cao, điều đồng vốn để tăng thu nhập thoát nghèo Chính để khắc phục nguyên đồng nghĩa với việc gia đình tích luỹ để tái sản xuất mở rộng, nhân này, cấp quyền địa phương cần phải tăng cường tuyên truyền, để đầu tư cho sản xuất đời sống Khi vốn người nông dân phổ biến tập huấn chuyển giao công nghệ, kỹ thuật cho người dân nhiều lựa chọn để định xem sản xuất đem lại hiệu nhất, phù hợp với nhu cầu thị hiếu thị trường, việc lựa chọn sản xuất cho hiệu phụ thuộc nhiều vào giống, công nghệ, sở hạ tầng, phương thức canh tác, mức đầu tư phân bón, thức ăn Hơn với hộ nghèo, vốn dẫn đến họ không dám mạo hiểm việc đầu tư sản xuất, điều làm cho hộ hội tạo thu Nguyên nhân thứ ba dẫn đến nghèo đói cho nhóm hộ điều tra nguồn lực đất đai với 126 hộ coi nguyên nhân dẫn đến nghèo đói hộ địa phương Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa đối tượng vừa tư liệu để sản xuất nông nghiệp Với cấu kinh tế mang nặng tính chất nông huyện Na Hang, đất đai yếu tố cần thiết để phát nhập để thoát nghèo Thiếu vốn đầu tư cho sản xuất vấn đề triển sản xuất, tăng thu nhập cho hộ Tuy nhiên, biết, huyện nhiều hộ gia đình, song với sách Đảng Nhà nước Na Hang huyện vùng cao với phần lớn diện tích đất diện tích đất lâm vấn đề vốn phục vụ cho phát triển nông nghiệp nông thôn phần nghiệp, núi đá vôi diện tích đất để sản xuất lương thực lại Chính giải thông qua hệ thống ngân hàng nông nghiệp, ngân hàng việc đất sản xuất hạn chế nguồn thu hộ nghèo Đặc biệt sách xã hội hệ thống tín dụng khác Vấn đề cốt lõi cần phải điều kiện chăn nuôi hộ chưa phát triển ngành nghề phụ kiểm tra, giám sát công tác giải ngân hệ thống tín dụng xem đối tượng cho vay vốn hay chưa việc sử dụng vốn nào, có mục đích hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu nông thôn chưa phát triển nhiều Vì thực xoá đói giảm nghèo cho hộ nông dân khắc phục nguyên nhân cần phải thúc đẩy việc tăng hiệu từ đất việc kết hợp yếu tố http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 69 70 giống mới, công nghệ Mặt khác, phải phát huy lợi sản xuất lâm 3.2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập hộ nông dân nghiệp từ diện tích rừng lớn, gắn việc phát triển kinh tế gia đình với đồi rừng điều tra Đồng thời cần phải có sách thúc đẩy ngành nghề phụ, ngành 3.2.4.1 Đất đai sản xuất hộ Bảng 3.16: Tình hình đất đai phục vụ sản xuất hộ nghề tiểu thủ công nghiệp phát triển để vừa tận dụng nguồn nguyên liệu ĐVT: ha/hộ sẵn có địa phương, vừa giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho hộ nông dân, hộ nghèo Loại đất Nguyên nhân thứ tư nhóm hộ lựa chọn nguyên nhân dẫn đến đói nghèo thiếu việc làm nông nghiệp Theo kết khảo sát có đến 117 Nhóm hộ Nghèo Trung bình Khá Tổng 2,14 3,34 3,17 Diện tích đất 0,18 0,43 0,64 số hộ lựa chọn nguyên nhân Điều phù hợp với đặc điểm - Diện tích tưới vụ 0,1 0,29 0,27 huyện Na Hang, nơi hầu hết nguồn thu người dân dựa vào sản xuất nông - Diện tích tưới vụ 0,08 0,14 0,37 nghiệp, nguồn đất phục vụ sản xuất nông nghiệp lại có hạn Do Diện tích đất dốc 0,45 1,78 1,64 để giải vấn đề đói nghèo, tạo điều kiện nâng cao thu Diện tích đất rừng 1,51 1,13 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2013) nhập cho người dân địa phương, cần phải tạo việc làm nông thôn việc phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề phụ khác xây dựng, khí để tận dụng lao động lúc nông nhàn tăng thu nhập cho người dân 0,89 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng người nông dân Chất lượng đất diện tích đất phục vụ sản xuất nông nghiệp góp phần quan trọng vào việc tạo thu nhập cho hộ gia đình nông dân Đối với người dân huyện vùng cao Na Hang, địa phương có diện tích tự nhiên Có người nghiện rượu không làm việc: Với 98 hộ lựa chọn nguyên nhân rộng, nhiên diện tích đất phục vụ sản xuất nông nghiệp lại không này, điều phản ánh rõ thực tế việc thiếu đất canh tác, thiếu việc làm nhiều, thu nhập người dân chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất gây tình trạng thường xuyên uống rượu nông thôn huyện Na Hang Việc nông nghiệp Bên cạnh diện tích đất phục vụ sản xuất nông lao động gia đình nghiện rượu tác động không nhỏ tới nguồn thu nghiệp diện tích đất dốc, đất rừng lại chiếm tỷ lệ lớn giá trị kinh tế hộ kéo theo chi phí hộ đời sống y tế tăng lên Để giải loại đất đem lại không cao, khả canh tác thấp Điều tình trạng cần phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức sức cho thấy, diện tích đất sản xuất nông nghiệp đóng vai trò khoẻ, tạo nhiều hội lựa chọn việc làm cho người dân quan trọng việc phát triển sản xuất, tăng thu nhập xoá đói giảm Ngoài nguyên nhân địa phương có nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng nghèo đói hộ như: Thiếu lao động lúc thời vụ, gia Diện tích đất nhóm hộ nghèo đạt bình quân 0,18 ha/hộ, nhóm hộ trung bình 0,43 ha/hộ nhóm hộ đạt đình có người nghiện ma tuý hay cờ bạc Số hóa Trung tâm Học liệu nghèo cho người nông dân http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 72 0,64 ha/hộ Diện tích đất tưới tiêu vụ nhóm hộ nghèo đạt bình quân trọng hộ gia đình, mặt thể kết sản xuất kinh 0,08 ha/hộ, nhóm hộ trung bình 0,14 ha/hộ nhóm hộ doanh hộ năm trước, mặt khác thể khả quay vòng 0,37 ha/hộ Như ta thấy hộ có diện tích đất nhiều hơn, cụ vốn khả đầu tư hộ Những hộ có thu nhập cao có khả thể diện tích đất tưới tiêu vụ nhiều hộ có điều kiện tích luỹ để đầu tư tái sản xuất, hộ có hội để tạo thu nhập phát triển sản xuất, tăng thu nhập Tuy nhiên đất đai sinh thêm, Đối với nguồn vốn vay hộ, tách biệt nhiều từ vấn đề giải pháp đưa để phát triển sản xuất người dân nhóm hộ Điều giải thích khả cung cấp vốn tổ làm để sử dụng hiệu diện tích đất có, nâng cao suất đất chức tín dụng địa phương (Ngân hàng nông nghiệp, Ngân hàng sách đai, suất lao động để từ nâng cao thu nhập cho người dân xã hội ) hoạt động tốt, đáp ứng nhu cầu vốn tất đối 3.2.4.2 Vốn hộ tượng có nhu cầu Tình hình vốn vay nhóm hộ thể sau: Bảng 3.17: Tình hình vốn vốn vay hộ Nhóm hộ Nghèo Trung bình Khá Vốn bình quân/ hộ Tổng số vốn Vốn từ tiết kiệm Vốn vay (Nghìn Số tiền % Số tiền % VNĐ) 7.210,5 3.651,3 50,64 3.559,2 49,36 10.464,7 5.742,5 54,87 4.722,2 45,13 14.208,6 9.538,6 67,13 4.670,0 32,87 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2013) Vốn yếu tố đầu vào quan trọng ngành sản xuất nào, có sản xuất nông nghiệp Vốn hình thành từ khoản tiết Nhóm hộ nghèo có mức vốn vay bình quân đạt 3.559.200 đồng/hộ; nhóm hộ trung bình có mức vốn vay bình quân đạt 4.722.200 đồng/hộ nhóm hộ có mức vay bình quân 4.670.000 đồng/hộ Qua phân tích bảng số liệu trên, ta thấy vốn đóng góp vai trò quan trọng kết sản xuất kinh doanh hộ Nhóm hộ có nhiều vốn khả tạo thu nhập bình quân đầu người cao Do vậy, để giúp người dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập xoá đói giảm nghèo vốn coi giải pháp quan trọng 3.2.4.3 Kinh nghiệm sản xuất chủ hộ Bảng 3.18: Tổng hợp kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ điều tra kiệm hộ dùng để đầu tư vào sản xuất khoản vốn vay khác từ Bình quân TĐVH Nhóm hộ bên Số hộ chủ hộ Qua nghiên cứu cho thấy nhóm hộ nghèo, bình quân hộ có số vốn 7.210.500 đồng/hộ, có mức tiết kiệm 3.651.300 đồng/hộ, chiếm 50,64% tổng vốn hộ; nhóm hộ trung bình có số vốn bình quân 10.464.700 đồng/hộ, mức tiết kiệm đạt 5.742.500 đồng/hộ, Tham gia dịch vụ Khuyến nông (Lớp) Số hộ % Số hộ Nhóm hộ nghèo 73 41 56,16 Nhóm hộ trung bình 52 8,5 37 71,15 Nhóm hộ 25 9,2 19 76,0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2013) chiếm 54,87% số vốn bình quân hộ; nhóm hộ có số vốn bình quân Kinh nghiệm sản xuất kinh doanh hộ gia đình nghiên cứu 14.208.600 đồng/hộ, mức tiết kiệm đạt 9.538.600 đồng/hộ, chiếm dựa hai khía cạnh trình độ học vấn chủ hộ việc tham gia 67,13% số vốn bình quân hộ Như tiết kiệm tiền mặt đóng vai trò quan chương trình khuyến nông chủ hộ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 74 Các nhóm hộ khác trình độ văn hoá nhóm hộ khác Qua bảng số liệu cho thấy có chênh lệch nhiều lao động Cụ thể trình độ văn hoá chủ hộ nhóm hộ nghèo bình quân lớp 7; nhóm hộ Điều nói lên lao động ảnh hưởng tới thu nhập nhóm hộ trung bình lớp 8,5 nhóm hộ lớp 9,2 Như vậy, việc nhóm hộ Các hộ đáp ứng nhu cầu lao động cho sản xuất mình, học lên cao tác động đến nhận thức chủ gia đình khoa học điều thể thông qua số ngày công thuê nhóm hộ kỹ thuật, khả quản lý gia đình định lựa chọn phương án thấp, lao động nhóm hộ chủ yếu lao động gia đình Chỉ sản xuất kinh doanh gia đình Các hộ nghèo hầu hết chủ hộ không tiêu tổng ngày công huy động nhóm hộ năm sau: hộ nghèo học hành đến nơi đến chốn, điều hạn chế nhận thức chủ có khả huy động ngày công thấp 1.091,2 công/năm, hộ trung hộ gây ảnh hưởng đến khả sản xuất gia đình bình 1.161,6 công/năm hộ 1.302,4 công/năm, điều phản ánh Bên cạnh việc nâng cao trình độ học vấn, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh nâng lên thông qua việc tham gia lớp học khuyến nông như: tham gia lớp tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân, khuyến cáo thời tiết, tình hình sâu bệnh cách phòng tránh, chuyển giao giống Nhóm hộ nghèo có 41 hộ tham gia chương trình khuyến nông đạt 56,16% số hộ; nhóm hộ trung bình có 37 hộ, chiếm 71,15% nhóm hộ có 19 hộ, chiếm 76,0% số hộ Có thể nói công tác khuyến nông địa phương triển khai mạnh mẽ cấp địa phương, thành phần từ hộ giàu đến hộ nghèo hưởng Tuy nhiên, trình độ học vấn chủ hộ ảnh hưởng đến khả nhận thức chương trình khuyến nông Vì khuyến nông viên cần phải có phương pháp tiếp cận phù hợp với loại đối tượng để đạt hiệu cao hộ nghèo có lao động hơn, tỷ lệ người ăn theo nhiều so với nhóm hộ trung bình nhóm hộ 3.2.4.5 Việc làm phi nông nghiệp hộ Bảng 3.20: Thu nhập từ làm thuê hộ điều tra ĐVT: đồng/hộ Nhóm hộ Bình quân thu từ làm thuê/ hộ % số hộ Nhóm hộ nghèo 4.750.000 12,3 Nhóm hộ trung bình 6.830.000 13,5 Nhóm hộ 9.540.000 16,0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2013) Việc làm phi nông nghiệp tính từ khoản làm thuê từ bên hộ Qua bảng số liệu ta thấy tỷ lệ hộ có người làm thuê bên 3.2.4.4 Lao động hộ Bảng 3.19: Lao động bình quân nhóm hộ điều tra thấp Nhóm hộ nghèo có 12,3% số hộ có người làm thuê bên Nhóm hộ Tổng ĐVT Nghèo T.Bình Khá Chỉ tiêu số Lao động hộ Lđ 3,1 3,3 3,7 3,3 Lao động độ tuổi Lđ 2,8 3,1 3,5 3,02 Lao động độ tuổi quy Lđ 0,3 0,2 0,2 0,25 Lao động thuê Ngày 0,6 0,8 0,3 0,6 Tổng ngày công Lđ hộ/năm Công 1.091,2 1.161,6 1.302,4 1.150,8 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2013) thu nhập bình quân năm nhóm 4.750.000 đồng/hộ/năm, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nhóm hộ trung bình có 13,5% số hộ có người làm thuê từ bên thu nhập bình quân nhóm 6.830.000 đồng/hộ/năm, nhóm hộ có 16,0% số hộ có người làm thuê thu nhập bình quân lại cao 9.540.000 đồng/hộ/năm Như qua ta nhận thấy có số vấn đề việc làm thuê địa phương sau: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 76 - Hiện địa phương có công việc làm nông nghiệp để Bảng 3.21: Kết hàm sản xuất Cobb-Douglas hộ làm thuê tăng thu nhập cho hộ gia đình Các biến - Việc làm thuê cho bên tạo điều kiện tăng thu nhập cao cho Hệ số chặn hộ gia đình, đặc biệt hộ nghèo hộ có vốn đất để phát Ln (Trình độ học vấn chủ hộ) triển sản xuất Ln (Tổng ngày công/năm) - Địa phương mở rộng ngành nghề tiểu thủ công ngiệp để vừa Hệ số hồi quy 16,271 Mức ý nghĩa thống kê 2,458E-119 Ghi *** 0,126 0,00023 *** -0,258 0,08635 * Ln (Diện tích đất bằng) 0,072 0,00014 *** tận dụng nguồn nguyên liệu dồi dào, mặt khác giải việc làm Ln (Tổng giá trị tài sản phục vụ SX) 0,015 0,04831 ** cho người nông dân lúc nông nhàn, qua tăng thu nhập giúp hộ Ln (Thu nhập từ trồng trọt) 0,074 0,00975 ** xoá đói giảm nghèo Ln (Thu nhập từ chăn nuôi) 0,018 2,75782E-10 *** 3.2.5 Đánh giá ảnh hưởng nhân tố tới thu nhập hộ hàm D1 (D=1: Kinh; D=0: khác) 0,16 0,01682 ** sản xuất Cobb-Douglas R 0,6328 R2 0,4004 động đến kết sản xuất Tuy nhiên, điều dừng lại việc F 11,504 F(6,153)(0,05) 2,158 mặt xu hướng tác động, để đánh giá xác mức độ tác Significance F động cụ thể nhân tố tới thu nhập hộ, ta sử dụng hàm sản xuất Số quan sát Việc phân tổ yếu tố sản xuất theo thu nhập cho thấy xu hướng tác 1,25892E-10 150 Cobb-Douglas để đánh giá Ghi chú: Độ tin cậy: *: 90%, **: 95%, ***: 99% Hàm Cobb-Douglas xây dựng sau: Như hàm sản xuất CD có dạng: Y: Thu nhập bình quân/khẩu/tháng (đồng) Ln(Y) = 16,271+ 0,126 Ln(X1) - 0,258 Ln(X2) + 0,072 Ln(X3) + 0,015 X1: Trình độ học vấn chủ hộ (lớp) X2: Tổng ngày công huy động hộ năm (Công) X3: Diện tích đất chủ hộ (ha) X4: Tổng giá trị tài sản phục vụ sản xuất hộ (đồng) X5: Thu từ trồng trọt hộ (đồng) Ln(X4) + 0,074 Ln(X5) + 0,018 Ln(X6) + 0,165 D1 a Nhận xét toán Để xác định tồn mô hình, ta so sánh F mô hình với F(k-1,n-k)(α) Nếu F(k-1,n-k)(α) (tra bảng) > F(mô hình) chấp nhận giả thiết H0 cho tất biến giải thích Xi không ảnh hưởng tới thu nhập bình quân/khẩu/tháng X6: Thu từ chăn nuôi hộ (đồng) H0: (b1=b2= =bi=0) D1: Biến giả dân tộc (1: dân tộc Kinh; 0: dân tộc khác) Nếu F(k-1,n-k)(α) (tra bảng) < F(mô hình) chấp nhận giả thiết H1 cho có Ứng dụng Excel để giả toán hàm CD dạng phi tuyến ta kết sau: Số hóa Trung tâm Học liệu hệ số bi khác không (có biến giải thích Xi ảnh hưởng tới thu nhập bình quân/khẩu/tháng) http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 78 F(k-1,n-k)(α) = F(6,153)(0,05) = 2,158 < 11,504 Vậy giả thiết H1 chấp tăng sản lượng tăng thu nhập Tuy nhiên thấy diện tích nhận, có biến giải thích Xi ảnh hưởng tới thu nhập bình đất tăng lên được, để giải vấn đề thâm quân/khẩu/tháng canh, tăng vụ, sử dụng giống vấn đề cần thiết phải đặt nhằm R = 0,4004 có nghĩa biến động biến độc lập mô hình tăng thu nhập gây 40,04% biến động thu nhập hộ R = 0,4004 tiêu chấp - Với mức ý nghĩa, hay gọi P _ value = 0,04831 có nghĩa với độ nhận nghiên cứu sản xuất nông nghiệp, đặc biệt phù hợp với tin cậy 95% cho thấy tài sản phục vụ sản xuất hộ tăng lên 1% thu địa phương miền núi đa dạng điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội nhập bình quân/khẩu/tháng hộ tăng lên 0,015% Việc trang bị máy móc Qua kết toán cho thấy dấu (+,-) biến mô hình thiết bị, công cụ, dụng cụ vào sản xuất nông nghiệp góp phần đếu phù hợp với điều kiện thực tế địa phương tăng suất lao động, suất đất đai từ dẫn đến tăng thu nhập cho b Phân tích kết toán người dân - Với mức ý nghĩa, hay gọi P _ value = 0,00023 có nghĩa với độ - Với mức ý nghĩa, hay gọi P _ value = 0,00975 có nghĩa với độ tin cậy 99% cho thấy trình độ học vấn chủ hộ tăng lên 1% thu nhập tin cậy 95% cho thấy thu nhập từ trồng trọt tăng lên 1% thu nhập bình bình quân/khẩu/tháng hộ tăng lên 0,126% Như trình độ học vấn quân/khẩu/tháng hộ tăng lên 0,074% có tác động tới khả tạo thu nhập cho thành viên gia đình - Với mức ý nghĩa, hay gọi P _ value = 0,08635 có nghĩa với độ tin cậy 90% cho thấy lao động hộ gia đình tăng lên 1% thu nhập - Với mức ý nghĩa, hay gọi P _ value = 2,75782E-10 có nghĩa với độ tin cậy 99% cho thấy thu nhập từ chăn nuôi tăng lên 1% thu nhập bình quân/khẩu/tháng hộ tăng lên 0,018% bình quân/khẩu/tháng hộ giảm 0,258% Trong điều kiện hộ gia - Việc sử dụng biến giả để giả định khác dân tộc Kinh đình đáp ứng đủ lao động cho sản xuất nông nghiệp, mặt khác công dân tộc khác địa bàn với độ tin cậy 95% cho thấy dân tộc Kinh có việc làm nông nghiệp địa phương không nhiều, việc lao động khả tạo thu nhập nhiều dân tộc khác 0,16% Điều tăng lên đồng nghĩa với việc tạo sức ép việc làm hộ Việc chia sẻ chứng tỏ dân tộc Kinh có nhiều kinh nghiệm sản xuất nhiều so với thu nhập thành viên gia đình làm thu nhập bình quân giảm người địa Vấn đề đặt làm để nhân rộng kinh nghiệm Do lao động tăng lên, địa phương cần phải có sách phát triển sản xuất từ người Kinh cho người dân tộc để phát triển sản ngành nghề, tạo nhiều việc làm để tăng thu nhập cho người dân xuất xoá đói giảm nghèo - Với mức ý nghĩa, hay gọi P _ value = 0,00014 có nghĩa với độ tin cậy 99% cho thấy diện tích đất hộ tăng lên 1% thu nhập 3.2.6 Tình trạng nghèo đói nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói huyện Na Hang bình quân/khẩu/tháng hộ tăng lên 0,072% Thu nhập hộ nông Thứ nhất: Về kết xoá đói giảm nghèo huyện thời gian qua dân huyện Na Hang chủ yếu phục thuộc vào sản xuất nông nghiệp, mà thu nhiều thành công, cụ thể số hộ nghèo giảm đáng kể Tuy nhiên trồng trọt Do diện tích đất tăng lên tất yếu dẫn đến nhận thấy chất lượng xoá đói giảm nghèo không cao Thu nhập Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 người dân hầu hết xoay quanh chuẩn nghèo, dễ dẫn đến tái chính, cần phải khuyến khích chăn nuôi phát triển gắn với sản xuất nghèo có tác động khách quan có thay đổi hàng hoá theo hướng sản xuất sản phẩm “sạch” đồng thời cần phải đảm bảo chuẩn nghèo thị trường giá ổn định cho người nông dân yên tâm sản xuất Thứ hai: Đối với nhóm hộ tiến hành điều tra nghiên cứu thu nhập người dân không cao phụ thuộc nhiều vào kết sản xuất nông Trên toàn phận tích, đánh giá tình hình phát triển sản xuất hộ nhân tố tác động đến nghèo đói hộ nghiệp Điều phản ánh trình độ sản xuất thấp hộ gia đình, hạn chế khả tạo nguồn thu hộ việc xoá đói giảm nghèo hộ Chưa thực gắn rừng với kinh tế hộ Na Hang có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế đồi rừng, hoạt động phi nông nghiệp khác hạn chế ảnh hưởng đến việc giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân Thứ ba: Các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ nông dân bao gồm: - Không đủ đất đai cho phát triển sản xuất, diện tích đất phục vụ cho sản xuất nông nghiệp - Trang bị tài sản phục vụ cho sản xuất hạn chế, gây ảnh hưởng đến suất lao động, suất đất đai hộ - Kinh nghiệm sản xuất hộ nhiều hạn chế gây ảnh hưởng tới kết ứng dụng công nghệ vào sản xuất - Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất thiếu, tích luỹ hộ chưa nhiều Vì việc đầu tư tái sản xuất mở rộng gặp nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến thu nhập xoá đói giảm nghèo hộ - Chưa gắn kết rừng với phát triển kinh tế hộ nông dân - Chưa có nhiều ngành nghề tiểu thủ công nghiệp địa phương để giải lao động dư thừa, lao động thời vụ cho người dân từ giúp tăng thu nhập xoá đói giảm nghèo cho hộ - Chưa thực trọng đến việc phát triển chăn nuôi chăn nuôi lại nguồn tạo thu nhập quan trọng cho hộ Việc phát triển chăn nuôi hình thức nhỏ lẻ, tận dụng nguồn thức ăn tận dụng dư thừa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 Chƣơng phát triển kinh tế theo điều kiện cụ thể họ điều kiện xoá đói giảm CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI HỘ NÔNG DÂN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng giảm nghèo hộ nông dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang nghèo thành công nhanh bền vững Triển khai có hiệu chương trình, dự án xoá đói giảm nghèo nguồn tài trợ giúp Nhà nước tổ chức nước 4.1.2 Phương hướng giảm nghèo Thứ nhất, xóa đói giảm nghèo phải gắn liền với chiến lược phát triển 4.1.1 Quan điểm giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo lĩnh vực mà tất quốc gia phải lưu tâm để đảm bảo công xã hội nâng cao tiếng nói trường quốc tế kinh tế - xã hội phận quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn dân cư Việt Nam thể cam kết qua việc đưa xóa đói giảm nghèo vào Xoá đói giảm nghèo giải pháp tình thế, mà lâu dài để Chương trình mục tiêu Quốc gia thu nhiều kết đáng khích lệ đảm bảo tính bền vững tính hiệu chương trình xoá đói giảm Huyện Na Hang giống nhiều địa phương khác, thực nghèo phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội công xóa đói giảm nghèo theo quan điểm thống chung Đảng Nhà nước Việt Nam Cụ thể, quan điểm xóa đói giảm nghèo sau: Về công nghiệp, khai thác lợi tài nguyên khoáng sản, đất đai, nguồn thuỷ để phát triển mạnh công nghiệp, xây dựng công nghiệp trở Xoá đói giảm nghèo phải dựa sở tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu thành ngành kinh tế động lực thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu kinh bền vững, đồng thời chủ động tạo nguồn lực cho hoạt động trợ tế miền núi Trước mắt tập trung ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông giúp người nghèo đói Nhìn chung, đâu kinh tế phát triển, ngành nghề hoạt lâm sản, thực phẩm, làm tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, nâng cao thu động kinh tế đa dạng, việc làm đầy đủ, số hộ nghèo đói giảm nhanh, số nhập cho nông dân Đây lĩnh vực tạo nhiều việc làm, có khả thu hộ giàu tăng lên mặt xã hội cộng đồng thay đổi nhanh chóng hút lao động góp phần xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo không nhiệm vụ Nhà nước, toàn xã hội, mà trước hết bổn phận người nghèo, phụ thuộc vào vận động tự giác thân người nghèo, cộng đồng nghèo Xóa đói giảm nghèo phải coi nghiệp thân người nghèo, cộng đồng nghèo, nỗ lực tự vươn lên để thoát nghèo động lực, điều kiện cần cho thành công mục tiêu chống đói nghèo nước Nhà nước trợ giúp người nghèo biết cách tự thoát nghèo tránh tái Về nông nghiệp - lâm nghiệp, Huyện xác định mạnh quan trọng miền núi để giải việc làm xoá đói giảm nghèo Trong năm tới, tập trung chuyển đổi mạnh cấu trồng, vật nuôi tạo vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá có quy mô phù hợp với thị trường; chuyển dịch cấu đất đai theo hướng đáp ứng nhu cầu phát triển ngành sản xuất gắn với khai thác tối đa tiềm đất, rừng, mặt nước, nguồn vốn lao động cho phát triển Khai thác mạnh đất đai diện tích chăn thả nghèo gặp rủi ro Bên cạnh hỗ trợ vật chất trực tiếp việc tạo việc vùng phát triển chăn nuôi đại gia súc theo hướng thịt sữa gắn với việc tìm làm cho người nghèo cách hướng dẫn người nghèo sản xuất, kinh doanh kiếm thị trường tiêu thụ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 Thứ hai, xoá đói giảm nghèo phải đôi với thực công xã hội, cần phải có chia sẻ lợi ích có tăng trưởng kinh tế lấy chương trình xoá đói giảm nghèo làm trung tâm gắn kết với chương xã hội, tầng lớp dân cư thu nhập cao với tầng lớp dân cư nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội khác, tập trung hỗ trợ Trung ương và người góp phần vào nghiệp xoá đói giảm nghèo, vào ngân sách tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội xã nghèo vùng phát triển thịnh vượng đồng bào dân tộc miền núi huyện Na Hang cao, vùng xa vùng đồng bào dân tộc, vùng cách mạng tương lai - Xoá đói giảm nghèo phải gắn với thu nhập khu vực nông thôn 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Na Hang kinh tế thị trường, thu nhập họ có xu hướng đa dạng hoá từ Để thực tốt công giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Na nhiều nguồn sở đa dạng hoá sản xuất kinh doanh, phá vỡ Hang, cần phải áp dụng nhiều biện pháp khác nhằm giải nông đẩy mạnh sản xuất hàng hoá vấn đề đói nghèo, có số giải pháp sau đây: - Về giải việc làm, hướng phát triển theo chiều rộng tiếp tục khai thác tiềm đất đai, áp dụng kỹ thuật chuyển giao công nghệ sử dụng nhiều lao động 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức thực 4.2.1.1 Xác định rõ đối tượng thuộc diện nghèo Việc xác định rõ đối tượng thuộc diện nghèo công việc cần - Công xã hội thể chiến lược người, xoá đói giảm phải làm, công cụ quan trọng cho công tác quản lý nhà nước bảo đảm nghèo gắn liền với tạo điều kiện tối thiểu để có điểm xuất phát ngang tính thực tế để thực xóa đói giảm nghèo Để thực công cho tất người Đó mức sống tối thiểu, bảo đảm giáo dục phổ việc này, cần phải tiến hành công tác điều tra khảo sát, phân tích nguyên cập bắt buộc tổ chức tốt sở khám chữa bệnh cho đồng bào nhân, lập danh sách hộ đói nghèo, thường xuyên kiểm tra, giám sát trình - Về chiến lược phát triển vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thực hiện, đưa vào số liệu điều tra xác, tiến hành lập dự án, quy người, công xã hội hướng tới sách đầu tư hạ tầng sở kinh tế hoạch chi tiết đến xã nghèo với tham gia ngành, quan (đường giao thông, thuỷ lợi, điện, trường, trạm thông tin liên lạc…) khoa học địa phương Quy hoạch cần xây dựng từ hai phương án trở lên để sách trợ giúp đặc biệt như: Cải thiện nhà ở, trợ giá, trợ cước…để cân nhắc, lựa chọn trước định Để từ đó, huyện xác định vùng có khả vươn gắn thị trường sớm vượt qua nghèo nàn, lạc hậu khả tự giải nhằm thực mục tiêu chương trình Thứ ba, xoá đói giảm nghèo thực theo phương châm xã 4.2.1.2 Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân hội hoá, coi xoá đói giảm nghèo trách nhiệm, nghĩa vụ cấp uỷ Tích cực tuyên truyền nhằm làm thay đổi nhận thức, nhằm xóa bỏ lối suy Đảng, quyền cấp, ban ngành, đoàn thể trị xã hội, vùng nghĩa trông chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước, tự giác chuyển đổi cách nghèo phát huy nội lực tự vươn lên với hỗ trợ nhà nước nghĩ, cách làm, nhằm khai thác tiềm mạnh địa phương để phát cộng đồng triển kinh tế, bước cải thiện đời sống cho nhân dân, góp phần xoá đói Cần phải tổ chức việc huy động sử dụng có hiệu nguồn lực có Nhà nước cho xoá đói giảm nghèo, làm cho người dân nhận thức Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ giảm nghèo làm giàu cho gia đình cho quê hương coi điểm mấu chốt công giảm nghèo huyện Na Hang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 Thực giải pháp huyện cần đầu tư hệ thống truyền 4.2.1.4 Thực hỗ trợ xoá đói giảm nghèo cho số hộ điển hình xóm, cho xóm, có từ loa phóng trở lên Qua Nhằm tạo mô hình mẫu cho hộ nghèo khác làm theo Để thực tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tới nhân giải pháp huyện cần học tập cách làm tỉnh Hà Giang xã hội hoá dân Ngoài phát tin kế hoạch hoá gia đình, công tác giảm nghèo Cụ thể, trước hết huyện cần thực tốt chủ trương xoá cách làm kinh tế giỏi, gương người tốt, việc tốt nhằm chuyển biến nhà tạm, nhà dột nát theo Quyết định 167, huy động nguồn lực từ ngân nhận thức để người dân tự giác suy nghĩ tìm tòi cách làm ăn vươn lên sách nhà nước, quan, doanh nghiệp, gia đình, dòng họ, làng xóm để giúp thoát nghèo hộ nghèo xoá nhà tạm, nhà dột nát Thứ hai huyện cần gắn vận động 4.2.1.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán lãnh đạo, người nghèo với thực tế chi đảng, quan, xã, doanh quán lý, cán xã cán làm công tác xóa đói giảm nghèo nghiệp năm phụ trách, giúp đỡ hộ nghèo giống, kỹ thuật, vốn - Nhằm trang bị kiến thức quản lý, phương pháp xây dựng kế hoạch, đạo thực mục tiêu cụ thể thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo gắn với tình hình thực tiễn sở cho cán làm công tác giảm nghèo gắn với tình hình thực tiễn sở cho cán làm công tác giảm nghèo cấp xã, thị trấn thôn bản, tổ dân phố, cần tổ chức lớp tập huấn cho cán lãnh đạo, quản lý, cán xã cán làm công tác xóa đói giảm nghèo - Tổ chức điểm tập huấn với hình thức tập huấn cho cán lãnh đạo quản lý chủ chốt xã công nghệ kinh tế thị trường, kinh tế đối ngoại, quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước công trình dự án thực chế độ thông tin thường xuyên theo chuyên đề cho cán miền núi - Tăng cường cán cho sở vùng sâu vùng xa Cải tiến ban hành chế độ khuyến khích cán lên công tác địa phương vùng sâu vùng nhằm giúp hộ biết cách làm ăn tự vươn lên thoát nghèo Vận động cán bộ, đảng viên trích phần thu nhập để ủng hộ người nghèo theo đơn vị phụ trách, vận động đồng chí lãnh đạo huyện, lãnh đạo quan huyện gương mẫu thực trước việc trích phần thu nhập giúp người nghèo Việc thực vận động nêu cần phải đưa tiêu cụ thể quan giúp đỡ giống, vốn… Việc thống kê hộ cần hỗ trợ phải nêu tên, địa cụ thể rõ ràng Ngoài ra, vận động hộ có điều kiện giúp giống gia súc cho hộ nghèo để tiến hành nuôi rẽ Những hộ giúp đỡ thoát nghèo chia sẻ kinh nghiệm, cách làm cho hộ chưa thoát nghèo Qua vận động cần phải có quy chế để khen thưởng, nêu gương đơn vị, hộ gia đình, cá nhân thực tốt công tác giảm nghèo kịp thời xa, cán người dân tộc Trên sở tổ chức tham quan chỗ, giới thiệu mô hình, làm hay để 4.2.1.3 Tổ chức đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân học tập nhân rộng điển hình, từ tạo thành động lực phát triển kinh tế Việc đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật nông, lâm nghiệp vùng thi đua giảm nghèo ngành nghề phụ cho người dân quan trọng Tuy nhiên cần có 4.2.2 Những giải pháp kinh tế phân loại nhu cầu cụ thể để kiến thức chuyển giao thực có ích cho 4.2.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn người dân, tránh tình trạng nhu cầu người dân khả chuyển giao pháp quan trọng hàng đầu để góp phần giảm nghèo cho hộ Đối với huyện không trùng khớp Số hóa Trung tâm Học liệu Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn hợp lý giải http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 Na Hang cần phải chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng giảm tính chất - Bên cạnh việc phát triển lúa, ngô, mía ăn cần nông nông nghiệp, cụ thể giảm tỷ trọng ngành sản xuất đầu tư phát triển, điều kiện khí hậu thổ nhưỡng số xã nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp huyện phù hợp với ăn Na, Quýt Tuy nhiên việc đảm dịch vụ bảo chất lượng sản phẩm giá lại vấn đề đặt nay, huyện Đối với nông nghiệp phải tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi, đặc cần có quy hoạch, sách phát triển tốt ăn để đảm biệt chăn nuôi đại gia súc Đối với trồng trọt giữ vững phát triển lúa bảo thương hiệu nay, phát triển ngô để tạo nguồn thức ăn cho gia súc, đồng thời tăng tỷ 4.2.2.3 Phát triển chăn nuôi trọng ngành chè ăn quả, đặc biệt mía Tình hình phát triển chăn nuôi huyện chưa với tiềm Đối với kinh tế nông thôn, phải tăng nhanh tỷ trọng ngành sản huyện Để sử dụng ưu nguồn thức ăn tự nhiên dồi dào, vườn xuất tiểu thủ công nghiệp để vừ tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có đồi rộng cần phát triển mạnh chăn nuôi theo hình thức bán chăn thả để đảm bảo huyện, vừa giải việc làm cho lao động người dân vừa tận dụng lao động gia đình vừa phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Những sản phẩm chăn nuôi huyện Na Hang đánh giá cao 4.2.2.2 Phát triển sản xuất trồng trọt Như nghiên cứu trên, sản xuất trồng trọt đóng góp phần quan trọng vào kết sản xuất hộ gia đình Để trồng trọt phát triển được, huyện cần có sách phát triển trồng lúa, ngô, mía, ăn để tạo suất cao, chất lượng tốt - Đối với lúa: Cần tập trung thâm canh, tăng vụ, sử dụng giống lúa mới, chất lượng cao, có khả chống chọi với sâu bệnh vào sản xuất để đem lại hiệu kinh tế cao giống lúa Khang dân, Đoàn kết… - Đối với giống ngô: hộ gia đình cần tập trung sản xuất ngô vùng có diện tích đất tưới vụ diện tích đất bãi, mở rộng diện tích ngô xuân đất lúa bỏ hoang vụ xuân, diện tích ngô đông diện tích lúa vụ để vừa tạo thức ăn cho gia súc, vừa bán thị trường làm lương thực Huyện cần hỗ trợ người nông dân khảo nghiệm đưa số giống ngô có suất cao vào sản xuất như: CP888, CP989, LV99, NK4300 … nhằm chọn tạo gống ngô có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ mặt chất lượng, việc phát triển sản phẩm có chất lượng tốt phát huy lợi vùng Việc chăn nuôi sản phẩm nên phát triển số mô hình như: Lợn sạch, gà đồi, dê núi … để phục vụ cho nhu cầu thị trường Tuyên Quang Tuy nhiên để phát triển chăn nuôi ngành chức năng, chuyên môn tỉnh, huyện cần giúp đỡ người dân việc phòng, chữa dịch bệnh, trao đổi kinh nghiệm sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm 4.2.2.4 Phát triển nghề rừng Rừng mạnh huyện Na Hang, nhiên phân tích trên, kinh tế rừng huyện Na Hang chưa thực gắn với kinh tế hộ Điều gây ảnh hưởng định đến đời sống người dân tới khả bảo vệ rừng Do giải pháp đưa phải đẩy mạnh tốc độ trồng rừng, thực giao đất, giao rừng cho nhân dân đồng thời có sách phù hợp giúp người dân khai thác gỗ, lâm sản phụ thuận tiện Đối với hộ trồng rừng cần có sách hỗ trợ năm đầu để thu hoạch sản phẩm từ rừng phải từ 7-10 năm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 4.2.2.5 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn Đánh giá, phân loại đối tượng cần vay vốn cách rõ ràng, minh Chúng ta thấy hộ gia đình Na Hang có điều kiện thuận lợi bạch Ngân hàng cần chủ động phối hợp với Phòng Lao động, thương binh lực lượng lao động, lại nhiều ngành nghề phụ để giải xã hội huyện hay phòng ban có liên quan để nắm bắt tình hình hộ việc làm Huyện Na Hang lại có nhiều mạnh từ nguồn tài nguyên như: Đá nghèo cách xác Chủ động việc này, ngân hàng giảm vôi, đất sét, tre, nứa vậy, việc phát triển ngành nghề phụ thời gian khảo sát cho vay nhanh hơn, phục vụ nhiều đối khai thác đá, gạch, ngói, mây tre đan, sản xuất mộc… đem lại nguồn thu tượng cho hộ gia đình Huyện tổ chức, giới thiệu phụ nữ khu vực nông thôn tới Trung tâm dạy nghề huyện để tổ chức đào tạo nghề may cho họ, từ giới thiệu lao động tới khu công nghiệp, nhà máy may, tổ chức giới thiệu xuất lao động nước để giúp họ có thêm thu nhập cho hộ gia đình Đồng thời huyện cần có sách hỗ trợ việc vay vốn, đào tạo kỹ thuật ngành nghề cho hộ nông dân, đặc biệt hộ nghèo 4.2.2.6 Giải pháp vốn Như biết, hộ nông dân có khả tích luỹ vốn không cao nên việc tái đầu tư sản xuất mở rộng hộ gặp nhiều khó khăn Mặc dù thời gian vừa qua tổ chức tín dụng huyện thực tốt công tác cho vay hộ nông dân hộ nghèo Tuy nhên thời gian tới huyện cần đạo tổ chức tín dụng tích cực việc cho hộ nông dân vay vốn xoá đói giảm nghèo, đặc biệt hướng dẫn người dân sử dụng vốn cho mục đích đạt hiệu cao Tăng cường giám sát việc cho vay vốn sử dụng vốn để việc cho vay vốn mục đích, đối tượng nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Ngân hàng cần phổ biến kiến thức quy trình vay vốn đến hộ để họ mạnh dạn vay vốn có đủ điều kiện nhu cầu Đặc biệt hộ nghèo hộ thuộc nhóm dân tộc thiểu số Những hộ thiếu hiểu biết hay mặc cảm nên thường ngại đến ngân hàng vay vốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 KẾT LUẬN phương, xoá bỏ dần tính chất nông, đồng thời khuyến khích người dân phát triển chăn nuôi, nghề rừng để tận dụng lợi vùng Xác định xóa đói, giảm nghèo biện pháp thúc đẩy Những kết nghiên cứu đề tài thể cố gắng tác kinh tế - xã hội phát triển, năm qua, cấp ủy đảng, quyền giả trình học tập, tích luỹ kinh nghiệm trình nghiên huyện Na Hang không ngừng cố gắng công xóa đói giảm cứu thực tế Có thể nói đề tài thu số thành định Tuy nghèo Nhờ có đầu tư, hỗ trợ nhà nước với phấn đấu nỗ nhiên thời gian trình độ có hạn, để phù hợp với cấp độ lực quyền địa phương vươn lên sản xuất người dân, luận văn thạc sỹ, thân tác giả nhận thấy số hạn chế sau: công XĐGN huyện Na Hang gặt hái nhiều thành công to - Đề tài dừng lại phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất lớn Tuy nhiên bên cạnh có tồn cần tháo gỡ, cần hộ Hay nói cách khác dừng lại phân tích nguyên nhân kinh tế có nghiên cứu chi tiết hơn, cụ thể vấn đề nghèo đói địa đưa hướng giải nguyên nhân nghèo đói phương đề giải pháp mang tính tổng thể hộ có nhiều nguyên nhân khác như: gia đình có người mắc tệ nạn xã Các nguyên nhân tác động đến nghèo đói hộ bao gồm: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp ít, đặc biệt đất sản xuất lúa; hộ không hội, gia đình có người nghiện rượu không làm việc chưa nghiên cứu đưa giải pháp trang bị nhiều tài sản phục vụ sản xuất; chưa gắn kết kinh tế đồi - Trong phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất hộ, dừng lại rừng với kinh tế hộ nông dân; địa phương ngành nghề tiểu thủ phân tích nhân tố chủ quan, nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên công nghiệp, khu công nghiệp nhỏ để giúp hộ giải lao động dư chưa nghiên cứu đến Do mô hình toán Cobb-Douglas hệ số R2 thừa, lao động nhàn dỗi Trong nhân tố đất đai sản xuất nông thấp (R2= 0,4004) nghiệp ngành nghề phụ phát triển kinh tế đồi rừng tác nhân quan trọng mà qua có sách tác động hợp lý giải pháp hữu hiệu để thực xoá đói giảm nghèo - Các giải pháp đưa luận văn dừng lại mục xác định giải pháp, chưa có biện pháp cụ thể đề bến giải pháp thành thực Từ hạn chế luận văn, tiếp tục nghiên cứu cấp Dựa sở phân tích thể thực trạng nghèo đói huyện, đề tài đề xuất số giải pháp cho công giảm nghèo huyện độ cao hơn, thời gian dài hơn, đề tài chắn hoàn thiện tư nhận thức giải pháp thực thời gian tới Có hai nhóm giải pháp giải pháp tổ chức thực giải pháp kinh tế, đề tài có đề xuất số giải pháp chi tiết vấn đề xác định đối tượng hộ nghèo, tuyên truyền, đào tạo cho cán bộ, tập huấn cho hộ nông dân, giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, giải pháp phát triển ngành nghề giải pháp vốn Đề tài đặc biệt trọng tâm đề xuất vời huyện việc nên chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với điều kiện địa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Phòng Lao Động TB &XH (2013), Biểu tổng hợp kết điều tra hộ Nguyễn Kim Anh (2009), Kinh tế Việt Nam năm 2009 - Thành công kép http://www.vietnamplus.vn/Home/Kinh-te-Viet-Nam-nam-2009-Thanhcong-kep/200912/29437.vnplus Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, Hà Nội, 2003 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2011, Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2011 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2012, Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2012 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2013, Niên giám thống kê huyện Tuyên Quang 2013 Đảng huyện Na Hang (2013), Báo cáo trị huyện Na Hang Đại hội Đảng huyện khoá XX Đảng huyện Na Hang (2013), Văn kiện Đại hội Đảng huyện khoá XX HĐND huyện Na Hang (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nhiệm kỳ năm 2004-2010 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ nhiệm kỳ năm 2011 - 2015 Nguyễn Quang Hợp (2006), Luận văn thạc sĩ kinh tế: Phân tích nguyên nhân, giải pháp xoá đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Định Hoá Thái Nguyên, Thái Nguyên nghèo, hộ cận nghèo huyện Na Hang năm 2013 14 Q.Phương (2008), Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam 14,8%, Sài Gòn giải phóng Online 15 Tô Thị Phượng (1999), Giáo trình thống kê xã hội học, NXB Thống kê Hà Nội 16 Tạp chí cộng sản (2008), Xoá đói, giảm nghèo nông thôn Ấn Độ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2008/1542/Xoa-doi-giam-ngheo-o-nong-thon-An-Do.aspx 17 Kim Thạch (2008), Hiệu xoá đói giảm nghèo Phú Ninh http://www.phuninh.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&i d=232&Itemid=32 18 UBND huyện Na Hang (2010), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-1010 19 UBND huyện Na Hang (2011), Báo cáo tình hình thực kết công tác xoá đói giảm nghèo từ năm 2011 - 2013 20 UBND huyện Na Hang (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2012 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2014 21 UBND tỉnh Tuyên Quang (2013), Tài liệu tập huấn cán xoá đói giảm nghèo cấp xã 22 Xoá đói, giảm nghèo: Kinh nghiệm Hà Giang, 10.Gia Lê (2009), Đói nghèo giới gia tăng http://kientruc.vn/tin_trong_nuoc/xoa-doi-giam-ngheo-kinh-nghiem-o-ha- http://www.tgvn.com.vn/Item/VN/HoSo/2009/12/7B7AFE9882A54A0E/ 11 Phòng Lao động, TB&XH (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm thực giang/17846.html công tác xóa đói, giảm nghèo 12 Phòng Lao Động TB &XH (2011, 2012, 2013), Biểu tổng hợp rà soát hộ nghèo năm 2011, 2012, 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/