Giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số vườn quốc gia Ba Bể tỉnh Bắc Kạn

i LỜI CAM ĐOAN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn CAO MINH HẢI cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VƢỜN QUỐC GIA BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Cao Minh Hải Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii iii LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC Trong trình học tập nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình tập thể nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp gia đình nguồn cổ vũ, động viên quan trọng giúp hoàn thành luận văn LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii Tôi xin bày tỏ cảm ơn đến Ban giám đốc Đại học Thái Nguyên, Ban DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi Đào tạo - Đại học Thái Nguyên, Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế DANH MỤC CÁC BẢNG vii Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo Khoa Kinh tế - trường đại học Kinh tế DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii QTKD, UBND huyện Ba Bể, Vườn Quốc gia Ba Bể, Chi cục thống kê Ba MỞ ĐẦU Bể, hộ đồng bào dân tộc thiểu số UBND xã Khang Ninh, Nam Mẫu, Quảng Khê thuộc huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân, tận tình hướng dẫn giúp đỡ để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn nhà khoa học, thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp sinh viên giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Thái Nguyên, ngày 18 tháng 09 năm 2015 Tác giả luận văn 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.1 Khái niệm khái niệm đói nghèo, nguyên nhân chuẩn nghèo Việt Nam Cao Minh Hải 1.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số 11 1.1.3 Khái niệm giảm nghèo bền vững 12 1.1.4 Nội dung giảm nghèo bền vững 16 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 17 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv v 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững cho đồng 3.3.2 Sự phối hợp đa ngành tất cấp tổ chức thực bào dân tộc thiểu số 18 giảm nghèo bền vững 87 1.1.7 Các thách thức giảm nghèo bền vững Việt Nam 23 3.3.3 Nguồn lực xóa đói giảm nghèo 88 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 25 1.2.1 Kinh nghiệm giới học Việt Nam 25 3.3.4 Ý thức vươn lên thoát nghèo 90 3.4 Đánh giá thực trạng giảm nghèo cho hộ nghèo dân tộc thiểu số vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể 91 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước học 3.4.1 Những kết đạt 91 rút cho huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 32 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 92 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 42 ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VƢỜN QUỐC GIA BA BỂ 94 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 4.1 Định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững cho đồng bào 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 43 dân tộc thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể 94 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 4.1.1 Định hướng giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 44 thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể 94 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 4.1.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể 95 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VƢỜN QUỐC GIA BA BỂ, thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 96 BẮC KẠN 47 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 97 3.1 Khái quát vườn quốc gia Ba Bể 47 4.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 98 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 56 3.2 Thực trạng giảm nghèo vùng lõi VQG Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 61 3.2.1 Thực trạng giảm nghèo sách giảm nghèo 61 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 3.2.2 Thực trạng đói nghèo hộ gia đình địa bàn nghiên cứu 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo cho hộ nghèo dân tộc thiểu số vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể 86 3.3.1 Cơ chế sách địa phương, nhà nước 86 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BQ : Bình quân CSHT : Cơ sở hạ tầng DTTS : Dân tộc thiểu số ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân MTQG : Mục tiêu quốc gia UBND : Ủy ban nhân dân UNESO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc VĐT : Vốn đầu tư VQG : Vườn quốc gia XH : Xã hội Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua thời kỳ Bảng 3.1: Phân bố diện tích thảm thực vật rừng VQG Ba Bể 51 Bảng 3.2: Hiện trạng tài nguyên tình hình sử dụng đất VQG Ba Bể 53 Bảng 3.3: Tổng hợp tài nguyên thực vật Vườn quốc gia Ba Bể 55 Bảng 3.4: Thống kê lớp động vật Vườn quốc gia Ba Bể 55 Bảng 3.5: Dân số xã vùng đệm vùng lõi VQG Ba Bể năm 2014 60 Bảng 3.6: Tình hình hộ nghèo xã vùng lõi thuộc VQG Ba Bể 61 Bảng 3.7: Tình hình hộ nghèo xã Quảng Khê giai đoạn 2012-2014 .63 Bảng 3.8: Tình hình hộ nghèo xã Nam Mẫu giai đoạn 2012-2014 64 Bảng 3.9: Tình hình hộ nghèo xã Khang Ninh giai đoạn 2012-2014 .65 Bảng 3.10: Chính sách giảm nghèo xã Quảng Khê giai đoạn 2012-2014 67 Bảng 3.11: Chính sách giảm nghèo xã Nam Mẫu giai đoạn 2012-2014 69 Bảng 3.12: Chính sách giảm nghèo xã Khang Ninh giai đoạn 2012-2014 71 Bảng 3.13: Tình hình chung nhóm hộ điều tra 74 Bảng 3.14: Mức sống dân cư địa bàn nghiên cứu 77 Bảng 3.15: Tổng hợp nguyên nhân nghèo đói hộ 79 Bảng 3.16: Tình hình vay vốn hộ nghèo DTTS xã giai đoạn 2012-2014 80 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bảng 3.17: Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra 82 Bảng 3.18: Tổng hợp khai thác dịch vụ khuyến nông hộ gia đình 83 Bảng 3.19: Tài sản phục vụ đời sống hộ gia đình 84 Bảng 3.20: Tổng hợp nguyện vọng hộ nghèo 85 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Sơ đồ 1.1 Nội dung giảm nghèo bền vững 17 Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo lực cản phát triển bền vững toàn nhân loại, vấn đề đặt vào trung tâm chương trình hành động quốc gia quốc tế Mục tiêu số mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ giảm nghèo cực nạn đói với mục đích người dân trái đất thỏa mãn nhu cầu thiết yếu họ là: dinh dưỡng, y tế, chỗ giáo dục Tuy nhiên, nay, an ninh lương thực thách thức lớn tất quốc gia giới Với xu hợp tác toàn cầu hóa vấn đề XĐGN trở thành mối quan tâm cộng đồng quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp, chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên tiến Ở Việt Nam, thành tựu ấn tượng giảm nghèo vòng 20 năm (1990 - 2010) tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ gần 60% xuống 20,7% với khoảng 30 triệu người thoát nghèo Tỉ lệ hộ nghèo vào cuối năm 2014 khoảng 5,8 - 6%, giảm 1,8 - 2% so với năm 2013; riêng huyện nghèo theo Nghị 30a giảm bình quân 5%/năm, từ 48,39% năm 2012 xuống 38,89% năm 2014 Nhiều nước tổ chức quốc tế khác đánh giá cao, coi Việt Nam "một điểm sáng thành công" xóa đói giảm nghèo Tổ chức Lương thực Nông nghiệp giới (Food and Agriculture Organnization of the United Nations - FAO) vinh danh công nhận thành tích bật xóa đói, giảm nghèo cho 38 quốc gia giới, có Việt Nam Đồng thời, Việt Nam nằm nhóm 18 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ quốc gia trao khen chứng nhận việc sớm đạt Mục tiêu phát tâm thực công giảm nghèo với hàng loạt chương trình triển thiên niên kỷ 1, hướng tới mục tiêu giảm nửa số người bị đói vào thực đồng năm 2015 Điều khẳng định định hướng chiến lược toàn diện tăng Vấn đề đặt là: Làm để thực giảm nghèo giảm nghèo trưởng xóa đói, giảm nghèo Việt Nam đắn phù hợp với xu bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số khu vực Vườn quốc gia Ba phát triển chung giới Bể đồng thời gắn với việc giữ gìn, bảo vệ giá trị khu sinh thái Vườn quốc Ba Bể huyện miền núi tỉnh Bắc Kạn, cách trung tâm hành tỉnh gia? Xuất phát từ nguyên nhân trên, chọn đề tài: “Giải pháp Bắc Kạn 55km phía Bắc, 62 huyện nghèo nước [8] Huyện giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Vườn Quốc gia Ba Bể, Ba Bể có diện tích tự nhiên 68.412 với 16 đơn vị hành (15 xã 01 thị tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài luận văn trấn), dân số gần vạn người (năm 2014) Những năm qua, với tinh thần Mục tiêu nghiên cứu tâm cao Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện với 2.1 Mục tiêu chung quan tâm, giúp đỡ Đảng Nhà nước, công tác giảm nghèo huyện Ba Trên sở đánh giá thực trạng nghèo giảm nghèo bền vững Bể đạt nhiều thành bật đảm bảo mục tiêu Nghị đại hội Đảng xã vùng lõi Vườn Quốc gia Ba Bể, phân tích sách giảm nghèo tỉnh, huyện đề Tỉ lệ hộ nghèo giảm nhanh, từ 48,63% năm 2009 xuống địa phương, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững cho 18,04% năm 2014 [13] Đối với địa bàn xã thuộc vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể gồm: xã Nam Mẫu, Khang Ninh, Quảng Khê, với diện tích xã 10.048 ha, dân số 10 nghìn người, có tới 98% đồng bào dân tộc thiểu số Thống kê năm 2014 cho biết, số hộ nghèo xã 526 hộ/2.197 hộ chiếm 23,94%, số hộ nghèo người dân tộc thiểu số chiếm 99,34% tổng số hộ nghèo (522 hộ) [17] Những thành tích giảm nghèo huyện Ba Bể nói chung xã thuộc vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể đáng kể Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cao, đặc biệt tình trạng hộ tái nghèo xuất hộ nghèo Để nhằm bước giải vấn đề giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển địa bàn xã, phấn đấu bước ổn định đời sống hộ nghèo, tạo điều kiện cho hộ vươn lên thoát nghèo không bị tái nghèo, cấp uỷ, quyền địa phương, tổ chức đoàn thể trị xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đồng bào dân tộc thiểu số vùng lõi Vườn Quốc gia Ba Bể, từ đề xuất số giải pháp phù hợp cho công tác giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số Vườn Quốc gia Ba Bể 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn giảm nghèo bền vững - Phân tích đánh giá thực trạng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo hộ dân tộc thiểu số Vườn Quốc gia Ba Bể - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hiện trạng giảm nghèo sách giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn xã thuộc VQG Ba Bể: Nam Mẫu, Khang Ninh, Quảng Khê (3 xã vùng lõi VQG Ba Bể) - Về thời gian: nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp năm 2012 - 2014, số liệu điều tra năm 2015 - Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu trạng nghèo địa phương sách giảm nghèo huyện, tỉnh, trung ương Chƣơng xã thuộc Vườn quốc gia Ba Bể, nghiên cứu tình hình giảm nghèo hiệu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO sách giảm nghèo hộ nghèo người dân tộc thiểu số xã thuộc Vườn quốc gia Ba Bể BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Đóng góp luận văn Giảm nghèo vấn đề xã hội quan tâm, với giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm khái niệm đói nghèo, nguyên nhân chuẩn nghèo vùng dân tộc thiểu số vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà Việt Nam hoạch định sách quan tâm tập trung nghiên cứu Luận văn công 1.1.1.1 Khái niệm đói nghèo trình nghiên cứu cách có hệ thống sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Luận văn tư liệu phục vụ trình hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Khái niệm đói nghèo Việt Nam tương đồng với khái niệm đói nghèo thừa nhận rộng rãi giới Hiện nay, Việt Nam thừa nhận khái niệm chung đói nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc, Thái Lan tháng 9/1993: “Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” [10] Thực tế cho thấy có không thống quan điểm, khái niệm quốc gia khác có chuẩn mực đánh giá Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu khác Vì thế, sở thống chung mặt định tính, cần phải xác Chƣơng 3: Thực trạng giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc định thước đo mức nghèo đói quốc gia, vùng, địa phương Đói nghèo Việt Nam không nhìn nhận phương diện thiếu thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Chƣơng 4: Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân thốn nhu cầu vật chất tối thiểu ăn mặc, giáo dục, y tế mà phương diện thu nhập hạn chế, thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm tộc thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn bảo tiêu dùng lúc khó khăn dễ bị tổn thương trước đột Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ biến bất lợi, có khả truyền đạt nhu cầu khó khăn tới người + Người dân, đặc biệt nông dân chịu nhiều rủi ro, thiên tai, dịch có khả giải quyết, tham gia vào trình định bệnh, thất nghiệp, giá tăng cao, sách thay đổi, hệ thống hành 1.1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói Việt Nam [26] minh bạch, quan liêu, tham nhũng, nguy tái nghèo cao - Nguyên nhân có tính lịch sử + Nền kinh tế Việt Nam phát triển chưa nhanh không + Việt Nam xuất phát từ nước nông nghiệp lạc hậu, lại phải trải qua nhiều chiến tranh lâu dài gian khổ, tổn thất người, vật chất tinh thần chiến tranh để lại trở ngại ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam + Sau thống nhất, Nhà nước Việt Nam thực thi số sách kinh tế không thành công để lại tác động xấu đến kinh tế làm suy kiệt nguồn lực Nhà nước Nhân dân + Các ngành sản xuất Việt Nam xuất phát điểm yếu kém, cụ thể: sản xuất nông nghiệp đơn điệu, sản xuất công nghiệp thiếu hiệu quả, thương nghiệp tư nhân không phát triển, thương nghiệp quốc doanh không đủ sức cung cấp hàng hoá dịch vụ cho nhu cầu xã hội + Một phận lao động dư thừa nông thôn không đào tạo, không khuyến khích thành thị lao động Thất nghiệp tăng cao thời gian trước đổi đảm bảo tính bền vững Liên tục xảy không ổn định nguy lạm phát giảm phát cao, tình trạng thất nghiệp có xu hướng gia tăng + Có chênh lệch lớn điều kiện kinh tế xã hội vùng miền, thành thị nông thôn, dân tộc + Môi trường bị phá hoại ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, đa số người nghèo lại sống nhờ vào nông nghiệp Tình trạng lạm dụng sử dụng hoá chất sản xuất nông nghiệp phổ biến, sử dụng kỹ thuật canh tác không phù hợp với việc bảo vệ môi trường, thảm thực vật bị phá hoại, tỉ lệ che phủ rừng bị giảm tình trạng phá rừng Những việc làm tác động đến chất lượng môi trường đất, nước tài nguyên sinh vật - Nguyên nhân đói nghèo hộ người dân tộc thiểu số + Về nhân khẩu: Các hộ người dân tộc thiểu số đa số hộ có nhiều ảnh hưởng quan điểm, tập tục lạc hậu thói quen thực kế hoạch hoá gia đình Một số trường hợp tách hộ, nhỏ - Nguyên nhân từ thực tiễn + Do Chính phủ thường xuyên điều chỉnh mức chuẩn nghèo cho tiếp cận với mức chuẩn nghèo giới, nước phát triển mức 1USD/người/ngày + Số lượng dân cư sống vùng nông thôn cao 67,86% (năm 2014), tổng sản phẩm quốc dân khu vực nông thôn thấp Hệ số Gini 0,434 hệ số chênh lệch thu nhập nhóm thu nhập 9,35 nên bất bình đẳng cao điều kiện sinh kế + Về lao động việc làm: Các hộ người dân tộc thiểu số nghèo hoàn cảnh thiếu lao động thiếu việc làm sinh kế gia đình chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp coi lúa sản phẩm chủ yếu, sản xuất với mục đích tự cung tự cấp + Về đất đai: Đối với hộ nghèo số không nhỏ nguyên nhân thiếu đất, đất đai có chất lượng thấp dẫn đến suất trồng thấp, diện tích đất dốc nhiều khó canh tác, đất thường xuyên bị ngập úng khô hạn làm cho suất thấp có trắng Bên cạnh nguyên nhân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sử dụng đất không hiệu quả, hiểu biết khoa học kỹ thuật không qua điều tra, khảo sát, nghiên cứu nước ta đưa mức chuẩn đói sử dụng công nghệ tiên tiến nghèo phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam giai đoạn + Về tài sản: Do điều kiện thiếu tài sản, thiếu vốn đầu tư cho sản xuất, Hiện nay, Việt Nam chủ yếu xác định chuẩn nghèo theo tiêu đầu tư chăn nuôi gia súc chí chăn nuôi, đầu tư cho lâm thu nhập bình quân đầu người theo tháng theo năm Chỉ tiêu nghiệp thấp, không tạo sản phẩm hàng hoá dẫn đến nghèo tính giá trị vật quy đổi, thường lấy lương thực quy thóc + Về vốn người: Ở nói đến thiếu hiểu biết, trình độ văn hoá thấp, nhóm dân tộc thiểu số Thậm chí có trường hợp chưa hiểu tiếng Việt, không tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật, ý thức học hỏi lực sản xuất dẫn đến nghèo + Về độ gắn kết với bên ngoài: Nguyên nhân phổ biến nhóm đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, điều kiện tiếp cận với bên ngoài, thiếu thông tin mặt thông tin giá thị trường, hội tạo dựng sinh kế, thu nhập thấp dẫn đến nghèo + Về vốn thể chế: Các hộ nghèo người dân tộc thiểu số hạn chế tiếp cận với sách Nhà nước, thiếu hiểu biết pháp luật dễ bị phải tiêu dùng sản phẩm dịch vụ với giá cao, bán sản để đánh giá Ngoài số tiêu chế độ dinh dưỡng (calo/người), mức chi nhà ở, chi ăn mặc, chi tư liệu sản xuất, điều kiện học tập, điều kiện chữa bệnh, lại Các tiêu chí đánh giá nghèo khác HDI, HPI sử dụng, chủ yếu sử dụng công trình nghiên cứu kinh tế xã hội tính toán phạm vi quốc gia để xác định mức độ phát triển so sánh với nước khác giới Tại Việt Nam, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì thực việc điều tra, khảo sát tiêu kinh tế - xã hội, nghiên cứu đề xuất với Chính phủ, vào đề xuất Chính phủ công bố mức chuẩn nghèo cho giai đoạn cụ thể [16] Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam đƣợc xác định qua thời kỳ Giai đoạn Đơn vị tính Hộ đói Hộ nghèo ≤ mức ≤ mức - Vùng nông thôn kg gạo/người/tháng 15 lạc hậu, trì tồn tai tệ nạn xã hội cờ bạc, rượu chè, ma tuý - Vùng thành thị kg gạo/người/tháng 13 20 xảy phận người nghèo [2] Giai đoạn 1995-1997 1.1.1.3 Chuẩn nghèo Việt Nam - Vùng nông thôn miền núi, hải đảo kg gạo/người/tháng 13 15 Giai đoạn 1993-1994 phẩm với giá thấp giá thị trường, bị lợi dụng + Về vốn xã hội: Nguyên nhân thể thiếu hiểu biết xã hội, Để xác định ngưỡng đói nghèo điểm mấu chốt vấn đề phải - Vùng nông thôn đồng bằng, trung du kg gạo/người/tháng 13 20 xác định chuẩn đói nghèo Chuẩn đói nghèo biến động theo thời gian - Vùng thành thị 13 25 không gian, nên đưa chuẩn mực chung cho đói nghèo Giai đoạn 1998-2000 để áp dụng công tác xoá đói giảm nghèo, mà cần phải có tiêu, tiêu - Vùng nông thôn miền núi, hải đảo đồng/người/tháng 45.000 55.000 chí riêng cho vùng, miền thời kỳ lịch sử Nó khái niệm - Vùng nông thôn đồng bằng, trung du đồng/người/tháng 45.000 70.000 động, phải vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, nguồn lực tài - Vùng thành thị đồng/người/tháng 45.000 90.000 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ kg gạo/người/tháng http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 11 Sự thay đổi từ việc lấy mức chuẩn nghèo vật (gạo) sang Giai đoạn 2001-2005 - Vùng nông thôn miền núi, hải đảo đồng/người/tháng 80.000 chuẩn nghèo giá trị (tiền) cho thấy công giảm nghèo Việt - Vùng nông thôn đồng bằng, trung du đồng/người/tháng 100.000 Nam có bước tiến mới, thể tiến tiêu chuẩn đánh giá đói - Vùng thành thị đồng/người/tháng 150.000 nghèo Mặt khác, chuẩn nghèo Việt Nam thường xuyên nâng lên nhằm - Vùng nông thôn đồng/người/tháng 200.000 Đảng Nhà nước Việt Nam Trong năm gần đây, Chính phủ - Vùng thành thị đồng/người/tháng 260.000 thường công bố thay đổi tăng mức chuẩn nghèo năm lần trước kỳ - Vùng nông thôn đồng/người/tháng 400.000 - Vùng thành thị đồng/người/tháng 500.000 Giai đoạn 2006-2010 tiếp cận với chuẩn nghèo giới khẳng định tâm xóa đói giảm nghèo Giai đoạn 2011-2015 Đại hội Đảng toàn quốc bầu cử Quốc hội quan trọng cho (Nguồn: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) Căn vào mức sống thực tế địa phương, trình độ phát triển kinh tế xã hội, từ năm 1993 đến Việt Nam có lần thay đổi chuẩn nghèo, tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo thay đổi theo thời gian với thay đổi mặt thu nhập quốc gia, giai đoạn đầu sử dụng mức chuẩn nghèo theo thu nhập bình quân đầu người tháng tính quy đổi gạo (kg/người/tháng), đến giai đoạn nước ta xoá tình trạng đói, mức chuẩn nghèo tính theo thu nhập bình quân đầu người tháng tính giá trị (đồng/người/tháng) Giai đoạn gần theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/01/2011 ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Theo đó, mức chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2011-2015 hộ có mức thu nhập bình quân đến 400.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn đến 500.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Chuẩn hộ cận nghèo hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ định hướng giải pháp giảm nghèo giai đoạn Việt Nam Bên cạnh đó, với phát triển xã hội hội nhập quốc tế Việt Nam tiếp cận đến vấn đề nghèo đa chiều chuẩn nghèo Việt Nam 1.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số “Dân tộc thiểu số” khái niệm khoa học sử dụng phổ biến giới Các học giả phương Tây quan niệm rằng, thuật ngữ chuyên ngành dân tộc học (minority ethnic) dùng để dân tộc có dân số Trong số trường hợp, người ta đánh đồng ý nghĩa “dân tộc thiểu số” với “dân tộc lạc hậu”, “dân tộc chậm tiến”, “dân tộc phát triển”, “dân tộc chậm phát triển”… Có nhiều nguyên nhân, có chi phối quan điểm trị giai cấp thố ng trị quốc gia Trên thực tế, khái niệm “dân tộc thiểu số” có ý nghĩa biểu thị tương quan dân số quốc gia đa dân tộc Đối với Việt Nam quốc gia thống gồm 54 dân tộc thành viên, với khoảng 90 triệu người, dân tộc Việt (Kinh) chiếm khoảng 86% dân số, quan niệm “dân tộc đa số”, 53 dân tộc lại quan niệm “dân tộc thiểu số” cộng đồng dân tộc Việt Nam Khái niệm “dân tộc thiểu số”, có lúc, có nơi, năm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 91 sửa chữa, xây nhà tạo thêm tư liệu sản xuất động lực cho Qua bảng tổng hợp nguyện vọng hộ nghèo cho thấy phần lớn hộ người nghèo, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn vị người nghèo có ý thức vươn lên thoát nghèo Điều thể mong muốn nghèo Các sách mang lại hiệu việc huy động hỗ trợ vốn ưu đãi với tỷ lệ lựa chọn 87,25%; Được hỗ trợ đất sản xuất với tham gia nhiều bên, từ Nhà nước đến quyền địa phương, tổ tỷ lệ lựa chọn 77,86%; Được hỗ trợ phương tiện sản xuất với tỷ lệ lựa chọn chức xã hội, cộng đồng dân cư, vai trò dòng họ thân 76,24%; Được hỗ trợ đào tạo nghề với tỷ lệ lựa chọn 72,75% Tuy nhiên bên người nghèo Một số địa phương khó khăn quỹ đất có sáng kiến việc vận động người thân, dòng họ, người sống với nơi cư trú người nghèo cho sang nhượng lại đất làm nhà ở, đất sản xuất để giải khó khăn cho người nghèo Chính sách hỗ trợ sản xuất, kinh doanh thông qua chương trình, cạnh đó, chiếm tỷ lệ lựa chọn thấp tới 52,72% hộ nghèo mong muốn hưởng trợ cấp xã hội Trong số này, có khoảng 1/3 số hộ nghèo có người ốm đau, bệnh tật, người già yếu, gia đình đông người tàn tật khả lao động Trong thời gian tới, công tác giảm nghèo cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao ý thức tự giác vươn lên thoát nghèo người dân, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ từ nhà nước khuyến nông - lâm - ngư nghiệp xây dựng mô hình giảm nghèo: Hầu hết Đa số người nghèo dân tộc thiểu số nâng cao ý thức, có trách nhiệm địa phương triển khai chương trình khuyến nông, khuyến lâm, với sống mình, với hỗ trợ Nhà nước, xã hội khuyến ngư theo đặc điểm địa bàn Ngành nông nghiệp - phát triển nông tích cực học nghề, tìm kiếm việc làm, sản xuất kinh doanh, tiết kiệm để phấn thôn đóng vai trò tích cực việc xây dựng kế hoạch, hướng dẫn cho đấu thoát nghèo, có hội tiếp cận dịch vụ giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức người nghèo Việc giao vốn, cấp phát giống trồng, vật nuôi, hỗ trợ sản khỏe góp phần giải khó khăn sống Số địa phương xuất thường chậm so với thời điểm mùa vụ, số chưa phù hợp với địa bàn có người nghèo tham gia đăng ký thoát nghèo tăng dần, người nghèo dẫn đến hiệu đạt thấp; thủ tục thời hạn toán theo năm tích cực với cộng đồng dân cư tham gia chương trình huy động xã nên khó thực hỗ trợ loại hình sản xuất có thời gian dài năm hội, đóng góp ngày công xây dựng công trình sở hạ tầng địa phương, (cây ăn quả, công nghiệp…) đóng góp tiền xây nhà theo chương trình hỗ trợ nhà ở, đất sản xuất, đất ở, Về sách trợ giúp pháp lý hỗ trợ thông tin: Trợ giúp pháp lý quan tâm mức độ trợ giúp chung, mang tính chất tuyên truyền, phổ biến; kết trợ giúp cụ thể cho hộ nghèo có nhu cầu thấp; vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn để tiếp cận thông tin, trợ giúp pháp lý; Nội dung số tài liệu trợ giúp pháp lý nhà nước sinh hoạt cho hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 3.4 Đánh giá thực trạng giảm nghèo cho hộ nghèo dân tộc thiểu số vùng lõi Vƣờn quốc gia Ba Bể 3.4.1 Những kết đạt - Trong giai đoạn 2012-2014, Nhà nước quyền địa phương xã thuộc địa bàn nghiên cứu trọng công tác xóa đói giảm chưa thiết thực, phận người nghèo chưa nắm thông tin chưa nghèo địa bàn Nhiều chương trình, dự án Chính phủ thực thực quan tâm đến vấn đề để yêu cầu hỗ trợ có nhu cầu mục đích, đem lại hiệu thiết thực cho người dân, đặc biệt hộ 3.3.4 Ý thức vươn lên thoát nghèo nghèo người dân tộc thiểu số Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 93 - Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số có xu hướng giảm xuống qua năm, từ 32,78% năm 2012 xuống 23,94% năm 2014 Xu hướng xuất xã địa bàn nghiên cứu phương tiện sản xuất Điều đòi hỏi cần kết hợp thực nhiều giải pháp đồng để giúp hộ nghèo người dân tộc thiểu số thoát nghèo - Tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số tiếp cận vốn vay phát triển - Một số hộ nghèo dân tộc thiểu số sau tiếp cận nguồn vốn sản xuất hạn chế, chưa tới 20% số hộ nghèo tiếp cận vốn vay vay từ ngân hàng Chính sách xã hội huyện Ba Bể với việc tích cực Nguyên nhân hạn chế tham gia chương trình khuyến nông địa phương biết cách làm - Việc tuyên truyền Nghị quyết, Chỉ thị, chế độ sách đến ăn, vươn lên thoát nghèo người dân nhiều bất cập khó khăn, phần trình độ nhận thức 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân nhân dân, phần địa hình xã đa phần đồi núi đá độ dốc - Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số có xu hướng giảm qua năm cao nên việc lại khó khăn chiếm tỷ lệ cao Có tới 99,24% hộ nghèo địa bàn xã - Còn nhiều hộ nghèo không tham gia vào chương trình, dự án, mô nghiên cứu hộ dân tộc thiểu số Cá biệt xã Nam Mẫu có 100% hộ hình giảm nghèo, chưa có ý thức tự vươn lên thoát nghèo, chông chờ, ỷ nghèo người dân tộc thiểu số Năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số xã Nam Mẫu tới 36,58% Như tính trung bình hộ có hộ nghèo dân tộc thiểu số - Một số chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo Nhà nước triển khai thực chậm bàn giao vốn, với tư tưởng chờ, ỷ lại vào Nhà nước, ý thức vươn lên thoát nghèo làm cho số chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo không đạt mục tiêu đề - Đời sống hộ nghèo dân tộc thiểu số thấp thể thông qua tài sản phục vụ cho sản xuất sinh hoạt, qua thu nhập chi tiêu hộ Những tài sản có giá trị hộ nhà trâu bò sinh sản, tài sản, vật dụng nhà giá trị lớn Thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp khoản chi tiêu chủ yếu dành cho ăn uống, không đủ để lại vào sách hỗ trợ Nhà nước; Một số chương trình, dự án giao vốn chậm không đảm bảo tiến độ thực - Khi vay vốn lớn để sản xuất kinh doanh bắt buộc hộ gia đình phải có tài sản chấp, nhiên hộ nghèo dân tộc thiểu số lại thường không đáp ứng yêu cầu hộ thường tài sản có giá trị để đảm bảo Hầu hết hộ tiếp cận vốn vay nhỏ lẻ phải thông qua tổ chức trị - xã hội địa phương bảo lãnh cho họ - Đối với hộ nghèo dân tộc thiểu số chủ hộ thường trẻ tuổi, chưa có kinh nghiệm làm ăn, với trình độ học vấn thấp, quy mô nhân lớn dẫn đến hộ thoát nghèo Cá biệt nhiều hộ nghèo có tới nhân khẩu, trình độ chủ hộ học hết lớp mua sắm tài sản có giá trị - Còn nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói hộ nghèo dân tộc thiểu số, có nguyên nhân hộ nghèo quan tâm nhất, thiếu vốn sản xuất, thiếu hiểu biết sản xuất, thiếu đất canh tác thiếu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 95 Đồng bào dân tộc thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể có nhiều truyền thống văn hóa giữ gìn phát triển như: hát Then, hội Lồng tồng, v.v., cần quan tâm đầu tư trì, phát triển, khai thác phục cho dục lịch sinh thái văn hóa địa Đây định hướng quan trọng có tính chiến lược Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VƢỜN QUỐC GIA BA BỂ nhằm giảm nghèo bền vững Ba là, thực giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ kinh tế, trị 4.1 Định hƣớng mục tiêu giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số vƣờn Quốc gia Ba Bể vườn Quốc gia Ba Bể Vườn Quốc gia Ba Bể UNESO công nhận Di sản thiên nhiên 4.1.1 Định hướng giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số giới khu Ramsas thứ Việt Nam Mặt khác, vườn Quốc gia Ba vườn Quốc gia Ba Bể Bể có nhiệm vụ kinh tế trị quan trọng phát triển Để thực giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể, cần thực tốt số định hướng: Một là, thực giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể gắn liền với việc sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ giảm nghèo Chính phủ kinh tế xã hội địa bàn quốc gia Bốn là, thực giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể phải thực giảm nghèo đa chiều Trong thời gian qua, hoạt động giảm nghèo quan tâm đến việc giảm nghèo theo thu nhập, tiếp cận triển khai thực Hiện nay, Đảng Chính phủ thực đồng thời nhiều chương giảm nghèo theo hướng đa chiều, đánh giá lại xây dựng trình giảm nghèo từ nguồn vốn Chính phủ, có nhiều chương giải pháp giảm nghèo theo mục tiêu giảm nghèo đa chiều để đảm bảo tính bần trình đặc thù cho đồng bào dân tộc thiểu số Các chương trình giảm nghèo vững cho giảm nghèo đạt thành công đáng kể, nhiên việc thực lồng ghép 4.1.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số chương trình chưa thực đạt hiệu cao Đây nguồn vốn cho vườn Quốc gia Ba Bể giảm nghèo, vậy, cần có giải pháp khả thi để sử dụng nguồn 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát vốn đem lại hiệu cao Tạo hội cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo đa dạng hoá việc Hai là, thực giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu làm, tăng thu nhập, vươn lên thoát nghèo, phát triển thành hộ giả Tăng số vườn Quốc gia Ba Bể phải gắn với việc bảo tồn phát triển sắc văn cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân hóa dân tộc, kết hợp phát triển du lịch sinh thái văn hóa địa sinh, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, lao động nông thôn, tăng cường khả Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, trợ giúp pháp lý cho người nghèo; 4.2.1 Nhóm giải pháp chung bảo vệ trẻ em phụ nữ nghèo Một là: Chính sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Ông cha ta có câu: “Cho cần câu thay cho cá” Đầu tư cho - Tiếp tục đầu tư xây dựng nâng cấp công trình kết cấu hạ giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí vùng đồng bào dân tộc thiểu tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội; 100% số thôn có đường giao thông đến số có nhiều hộ nghèo trao “cái cần câu” cho người dân Một trung tâm thôn; người dân có nhận thức, có kiến thức họ biết làm “luống cày” - Phấn đấu xã vùng hàng năm giảm tỷ lệ hộ nghèo 4-5%/năm; Họ tự biết trồng gì, nuôi cho suất, có hiệu - Thực đầy đủ, kịp thời xác sách hỗ trợ cho hộ cao Đầu tư cho giáo dục, đào tạo, dạy nghề nâng cao dân trí vùng nghèo, dân tộc thiểu số, cụ thể: nghèo xem “chiếc chìa khóa” người dân tự mở khóa kho + Tập trung triển khai chương trình hỗ trợ đất sản xuất cho hộ thiếu đất sản xuất đảm bảo đủ định mức tỉnh quy định mức bình quân cho 01 hộ tàng kiến thức tiềm phát triển sản xuất kinh doanh mảnh đất họ Hai là: Chính sách hỗ trợ vay vốn đưa tiến khoa học công nghệ + Phấn đấu 100% số hộ nghèo có nhu cầu đủ điều kiện vay vốn sản xuất xét duyệt cho vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất đời sống; Muốn thực thi sách cách có hiệu cần phải giải hai vấn đề cách đồng bộ, Người nông dân mong muốn + 100% người nghèo, người dân tộc thiểu số vùng có điều kiện có ước nguyện làm giàu mảnh đất mình, nhiên họ cần hỗ kinh tế khó khăn vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn cấp thẻ trợ sách vay vốn Với lãi suất ưu đãi, hợp lý, vốn xem BHYT miễn phí; 100% đối tượng bảo trợ xã hội đủ điều kiện hưởng trợ “cú hích” cho ước mơ đích thực người nông dân muốn tự cấp xã hội hàng tháng theo quy định cấp; vươn lên thoát nghèo Khi có vốn lại cập nhật tiến + 100% hộ nghèo, hộ sách xã hội hỗ trợ tiền điện theo quy định; khoa học công nghệ với bàn tay, khối óc, khao khát vươn lên thoát nghèo người nông dân hy vọng giải toán giảm + Triển khai kịp thời chương trình, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nghèo cách bền vững (chương trình 30a, 135, Nông thôn mới, Quyết định 102/2009/TTg) đảm bảo Ba là: Chính sách ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quy định, phát huy hiệu nguồn vốn; Đầu tư xây dựng công trình phúc lợi xã hội trường học, + Hàng năm tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết điểm trường vùng cao, điện lưới quốc gia, hệ thống kênh mương thủy định 1956 Thủ tướng Chính phủ theo kế hoạch lợi phục vụ tưới tiêu cho sản xuấn, công trình nước sinh hoạt, đặc biệt hệ 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số thống giao thông nông thôn huyết mạch quan trọng có ý nghĩa cho Vƣờn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số, giao thông khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 99 thông thương, giao thương mà sản phẩm làm vay hộ gia đình dân tộc hộ nghèo Ngân hàng sách xã không tiêu thụ dễ dàng, dẫn đến bị tư thương ép giá, nông dân vốn hội, ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn tổ chức tín dụng khác nghèo khiến sống họ nghèo Tuy nhiên, hoạt động tín dụng số bất cập như: - Mức vốn vay bình quân cho hộ nghèo không cao (khoảng từ đến 4.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 4.2.2.1 Giải pháp nhân học triệu đồng/hộ), điều lại hạn chế khả đầu tư phát triển sản - Chính quyền địa phương cấp cần tiếp tục thực tốt công tác kế xuất hộ hoạch hoá gia đình nhằm làm giảm quy mô hộ gia đình Từ kết - Một số địa phương không làm tốt công tác thẩm định mục đích sử phân tích cho thấy quy mô hộ gia đình giảm xuống góp phần nâng cao dụng vốn vay dẫn đến vốn sử dụng sai mục đích, không tạo lợi nhuận Ví mức thu nhập cho thành viên hộ gia đình dụ, vay vốn ngân hàng để đóng góp xây dựng nhà văn hoá, vay vốn để trả nợ, - Hiện khu vực địa bàn nghiên cứu nơi tập trung nhiều dân tộc thiểu số, nơi có tập tục, tư lạc hậu sinh nhiều, sinh trai, v.v., dẫn đến tình trạng sinh thứ 3, thứ diễn Trong điều vay vốn để sắm sửa tài sản gia đình - Các tổ chức tín dụng chưa làm tốt công tác hướng dẫn người dân sử dụng vốn hiệu giám sát trình sử dụng vốn hộ nghèo kiện đất chật, người đông với thiếu công việc phi nông nghiệp - Thời gian cho vay vốn nhiều bất cập, thường hộ nghèo địa bàn, dẫn đến đông lao động nguyên nhân vay thời gian năm Nhưng thực tế thời gian có dẫn đến đói nghèo cho hộ gia đình thể đủ để hoàn vốn có tích luỹ Muốn phát triển kinh tế đòi hỏi hộ phải - Để thực tốt giải pháp này, quyền, Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cần làm tốt công tác tuyên truyền sâu, rộng tới hộ gia đình Đồng thời, cần nâng cao vai trò tổ chức đoàn thể vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phương xoá đói giảm nghèo Phối kết hợp việc vận động thực kế hoạch hoá gia đình với vận động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, gắn lợi ích thiết thực phát triển có đầu tư chiến lược, đầu tư cho hoạt động mang tính dài hạn, đòi hỏi thời gian vay vốn phải phù hợp Từ thực trạng này, tác giả đề xuất sau: - Cần nâng cao quy mô vốn cho hộ nghèo thời gian vay vốn Tuỳ theo mục đích, yêu cầu dự án phát triển hộ mà định mức vốn thời gian cho hợp lý - Cán tín dụng cần làm tốt công tác thẩm định, hướng dẫn giám kinh tế với vận động vận động thành công sát việc sử dụng vốn hộ gia đình Coi yêu cầu cấp thiết 4.2.2.2 Giải pháp vay vốn sản xuất việc cho vay vốn hộ Vốn vấn đề quan trọng hộ gia đình dân tộc thiểu số Khi cho vay vốn, tổ chức tín dụng cần ý cho vay để mua sắm trang thiết bị, 4.2.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xóa đói giảm nghèo máy móc phục vụ cho sản xuất, với hộ dân tộc thiểu số Mặc dù Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xóa đói giảm thời gian vừa qua, tổ chức tín dụng địa bàn thực tốt công tác cho nghèo, làm cho người hiểu rõ mục đích ý nghĩa nội dung sách Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 101 Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo Phải coi xóa đói giảm nghèo đói giảm nghèo Đối với địa bàn nghiên cứu, cấu kinh tế nông nghiệp - nông ý chí, mệnh lệnh, trách nhiệm cấp, ngành người thôn mang tính chất nông Đã có xu hướng chuyển dịch theo hướng dân Để nâng cao nhận thức xóa đói giảm nghèo cho người dân cần: tích cực, nhiên thay đổi chậm chủ yếu diễn vùng có - Nâng cao lực đội ngũ cán giảm nghèo cấp; tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, người dân, cấp, ngành ý nghĩa tầm quan trọng giảm nghèo cách tiếp cận giảm nghèo bền vững; tổ chức giám sát, đánh giá sách giảm nghèo đáp ứng yêu cầu quản lý - Xây dựng tổ chức thực chương trình truyền thông phương tiện thông tin đại chúng giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 Trung ương Kế hoạch giảm nghèo tỉnh; tăng cường công tác đối thoại giảm nghèo điều kiện tương đối thuận lợi Từ kết nghiên cứu đưa đến đề xuất: - Cần trọng phát triển chăn nuôi, chăn nuôi đại gia súc như: trâu, bò đặc biệt dê Bởi vì, khu vực có diện tích đất sản xuất nông nghiệp, nhiên diện tích đất đồi núi, đất rừng nhiều điều kiện thuận lợi diện tích chăn thả Với yêu cầu đầu tư nhu cầu thị trường sản phẩm chăn nuôi đại gia súc phát triển chăn nuôi hướng quan trọng góp phần xoá đói giảm nghèo cho hộ gia đình, đặc biệt khu vực gặp khó khăn nhiều mở rộng diện sở, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền - Thoát nghèo, thiếu nghị lực, ý chí vươn lên người dân tích sản xuất nông nghiệp Những sách, hỗ trợ cấp, ngành điều kiện đủ, điều - Khuyến khích mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng cung cấp dịch kiện cần để xoá đói giảm nghèo bền vững nỗ lực thân vụ nông nghiệp như: trợ giúp kỹ thuật, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ người dân Vì vậy, để giúp người nghèo thoát nghèo bền vững, tài hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Hạn chế rủi ro thị trường việc cải với sách hỗ trợ Nhà nước, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thiện điều kiện mua bán sản phẩm người dân; củng cố hệ thống khuyến vận động, nâng cao ý thức vươn lên hộ nghèo; phải xóa bỏ nông, khuyến lâm đội ngũ cán làm công tác để nhanh hoàn toàn tư tưởng “xin làm hộ nghèo” để nhận hỗ trợ từ phía Nhà chóng ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp; xúc nước Bên cạnh việc thực đồng chương trình dự án, chế độ, tiến công tác đào tạo nông dân kỹ thuật sản xuất quản lý kinh doanh sách, cấp hội, quyền đoàn thể sở cần trang bị, phổ biến cho bà để giúp họ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi kiến thức, kinh nghiệm cần thiết việc chi tiêu hợp lý Để làm - Tập trung giải việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, vậy, hết thân người dân, hộ nghèo, người đặc biệt quan tâm giải việc làm thu nhập cho hộ nghèo Tạo điều nghèo cần phải đổi tư duy, cách làm mình, tự vận động, tâm kiện cho lao động hộ nghèo có việc làm chỗ khu vực nông thôn có bứt phá vươn lên từ suy nghĩ việc làm kinh tế 4.2.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn hợp lý giải pháp hữu hiệu để phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn, góp phần thực xoá Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Có sách trợ giúp thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề, đáp ứng cho yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn tìm việc làm khu vực nông thôn, kể lao động nước Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 103 4.2.2.5 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn Đời sống đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng lõi Vườn Quốc gia Ba Các hộ gia đình thuộc địa bàn nghiên cứu có điều kiện thuận lợi Bể nhiều khó khăn, yếu tố cần để phát triển kinh tế, nâng cao đời lực lượng lao động diện tích đất sản xuất nông nghiệp có hạn, sống, người dân khó khăn, là: đất sản xuất ít, đường giao lại nhiều ngành nghề phụ để giải việc làm Bên cạnh đó, khu vực lại có nguồn nguyên liệu thuận lợi cho việc phát triển ngành nghề như: tre, lứa, lá,… Chính vậy, phát triển ngành nghề có du nhập thêm ngành nghề giải pháp hữu hiệu để thông, trình độ thâm canh thấp Đất sản xuất lại chủ yếu đất trồng ngô, sắn; nhiều thôn vùng núi cao hoàn toàn diện tích đất lúa Giao thông thôn đa số có đường mòn Do núi cao, rừng sâu nên người dân thiếu thông tin, việc tiếp cận khoa học kỹ thuật hạn chế nên sản xuất suất thấp Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ đồng bào, hầu tăng thu nhập xoá đói giảm nghèo cho hộ gia đình dân tộc thiểu số Các hết dừng lại việc cho không người dân thụ động hưởng thụ Việc triển ngành nghề phụ nông thôn mở rộng như: may tre đan, làm khai dự án trồng rừng, dự án phát triển sản xuất hộ dân mành, làm cót, khai thác vật liệu xây dựng nông sản hàng hoá vùng lõi gặp phải khó khăn số hộ gia đình thiếu đất sản xuất khác…Tỉnh cần có sách hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn Do đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng đặc thù, như: đầu tư vốn ban đầu, tổ chức hoạt động khuyến công, tìm kiếm Nhà nước, cấp quyền cần có chế, sách đặc thù tạo điều kiện cho người dân sinh sống khu vực Vườn Quốc gia, vừa thực tốt thông tin thị trường… 4.2.2.6 Nâng cao kinh nghiệm sản xuất cho hộ gia đình - Cần tiếp tục thực sâu, rộng công tác khuyến nông cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số - Trong hoạt động chuyển giao khoa học công nghệ cho người dân cần có nghiên cứu để xuất phát từ nhu cầu người dân Tránh tình trạng mục tiêu người chuyển giao với nhu cầu người chuyển gia khác - Các tổ chức khuyến nông cần có hướng dẫn, giám sát việc ứng dụng kiến thức chuyển giao vào thực tế, không nên dừng lại công tác bảo tồn, vừa có có công ăn việc làm thu nhập ổn định để phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo sống cho người dân Tác giả đề xuất số sách cụ thể sau: Thứ nhất, rà soát, quy hoạch lại đất vùng lõi, vùng đệm Vườn quốc gia Ba Bể, vừa đảm bảo công tác bảo tồn, đồng thời bố trí xếp tương đối đủ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo định mức UBND tỉnh Bắc Kạn quy định Quyết định số 590/QĐUBND ngày 14/4/2014: Bình quân diện tích đất sản xuất 01 hộ gia đình là: 0,15ha đất ruộng vụ 0,3ha đất ruộng vụ 0,6 việc chuyển giao - Nên hình thành nhóm tương trợ với quy mô nhỏ để giúp đỡ thiết thực, tránh tình trạng hình thức, không hiệu đất nươi rẫy, soi bãi Thứ hai, phát triển sản phẩm nông sản đặc trưng địa phương 4.2.2.7 Nhóm giải pháp đặc thù giảm nghèo bền vững cho đồng bào hồng không hạt, miến dong, rượu ngô men lá, trồng dược liệu dân tộc thiểu số vườn Quốc gia Ba Bể (như chè giảo cổ lam), tép chua… , đồng thời trọng xây dựng thương hiệu để nâng cao giá trị sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 Thứ ba, tăng định mức kinh phí hỗ trợ giao khoán bảo vệ rừng để dục nâng cao nhận thức bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường; Mở lớp tập hộ tham gia nhận giao khoán bảo vệ rừng có thu nhập ổn định, có quyền lợi huấn du lịch sinh thái, nghiệp vụ du lịch, ngoại ngữ, xây dựng qui hoạch trách nhiệm người dân cao, có đồng bào dân tộc thiểu số du lịch với tham gia cộng đồng ngày từ đầu sinh sống Vườn quốc gia toàn tâm, toàn ý tham gia vào việc bảo vệ - Qui hoạch cho khu du lịch sinh thái vườn quốc gia Ba Bể: Việc rừng theo quy chế quản lý rừng Chính phủ quy định, thực tế mức cần phải có nỗ lực nhiều ngành, nhiều thành phần; Việc qui hỗ trợ theo quy định thấp (Rừng đặc dụng: 200 định mức thu lệ phí cần phải cân nhắc kỹ mục tiêu cho việc thu lệ phí nghìn/ha/năm; Rừng phòng hộ: giao khoán bảo vệ 300 nghìn/ha/năm, khoanh gì: Cần thu lệ phí bù đắp cho chi phí du lịch địa điểm, để tăng tối đa nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên 200 nghìn/ha/năm) lợi nhuận hay mục đích khác Thứ tư, đầu tư kết cấu hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông, nhằm - Tiếp thị du lịch sinh thái cho khu Ba Bể: Nếu quảng tạo điều kiện cho lĩnh vực khác phát triển, nâng cao giá trị bá giới thiệu khu du lịch sinh thái địa điểm để đến hàng hóa nông sản đặc trưng địa phương sản phẩm hàng hóa khác thăm quan nghiên cứu Thứ năm, từ điều kiện tự nhiên vùng, tiềm để - Tăng cường công tác điều tra nghiên cứu tài nguyên xây dựng phát triển du lịch sinh thái Vườn quốc gia Ba Bể, tập trung vào giải chương trình giáo dục diễn giải môi trường Hiện chương trình pháp cụ thể sau: giáo dục diễn giải vườn quốc gia Ba Bể nghèo nàn thiếu nhiều - Giáo dục đào tạo tuyên truyền du lịch sinh thái Ba Bể: Tuyên thông tin khoa học xác cần phải có sách khuyến khích, truyền, giáo dục nhà hoạch định sách nhà quản lý khu huy động tham gia Viện nghiên cứu, trường đại học vào vườn quốc gia Ba Bể quan tâm đến quy hoạch cho du lịch sinh thái công tác điều tra, nghiên cứu tài nguyên trọng vào tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động - Phát triển sở hạ tầng: Xây dựng tuyến đường nội bộ, đường mòn khu vườn, cho họ hưởng quyền lợi khu bảo tồn lợi tự nhiên với hệ thống dẫn, báo đầy đủ số lượng nội dung Đầu tư nhuận từ khu bảo tồn Đào tạo hướng dẫn viên du lịch (ưu tiên cho người xây dựng sở hạ tầng phục vụ khách du lịch, nhà nghỉ, nhà sàn chòi, công trình địa phương) trường đại học, cao đẳng trung cấp du lịch Giáo vui chơi giải trí khác Tiếp tục hoàn thiện mở thêm điểm, tuyến du lịch dục thiên nhiên cho khách tham quan làm cho họ ý thức việc bảo có sức hấp dẫn du khách Có sách thu hút đầu tư để khai thác tiềm vệ môi trường Đối với cộng đồng địa phương cần phải sử dụng hình du lịch hồ Ba Bể, sách thuế, đất đai thức dễ hiểu, dễ nhớ tranh, ảnh, băng hình, chương trình biểu diễn văn nghệ thông qua bảng, biển nội quy, áp phích, phim ảnh để nâng cao nhận thức bảo tồn cho cộng đồng Ngoài quảng bá giới thiệu cho du - Đầu tư xây dựng công trình bán hàng thủ công mỹ nghệ, bán quà lưu niệm, giới thiệu mặt hàng truyền thống - Trang bị phương tiện du lịch xuồng, máy, thuyền độc mộc khách sử dụng dịch vụ mua sắm quà lưu niệm địa phương; tổ chức giáo Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 107 - Trên sở quy hoạch điểm du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái - Hệ thống hóa sở khoa học thực tiễn giảm nghèo bền vững cần có kế hoạch đầu tư theo lộ trình, giai đoạn để phát triển du lịch sinh thái khái niệm nghèo đói, nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, chuẩn nghèo (như điểm thăm quan hồ Ba Bể, hang động, du lịch mạo hiểm…), Việt Nam qua giai đoạn; Khái niệm giảm nghèo bền vững, nội dung kết hợp với bà người dân tộc thiểu số cung cấp dịch vụ nghỉ ngơi giảm nghèo bền vững, yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững, (Home Stay), trải nghiệm với bà sản xuất nông nghiệp số thách thức giảm nghèo bền vững Việt Nam; Kinh nghiệm giảm nghèo dịch vụ khác ăn ẩm thực theo phong tục truyền thống bà con, buổi tối có đội văn nghệ mang đậm sắc dân tộc phục vụ du khách, đồng thời giao lưu văn nghệ, lửa trại làng văn hóa (như làng văn hóa số nước giới rút học kinh nghiệm Việt Nam; Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương nước rút học kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn nói chung đồng bào dân tộc thiểu số thuộc sinh sống vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể nói riêng nhà sàn) Thứ sáu, phát triển nghề truyền thống, dệt vải thổ cẩm trang phục - Thông qua việc phân tích thực trạng giảm nghèo hộ dân tộc thiểu số thuộc vùng lõi Vườn quốc gia Ba Bể, đề tài đánh giá đồng bào dân tộc thiểu số (tày, mông, dao), đồ để trưng bày làm kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn Từ đàn tính, khèn mông, mô hình hình ảnh nam - nữ chèo thuyền độc mộc hồ làm sở để đề tài đưa giải pháp Ba Bể đồ lưu niệm khác để bán phục vụ du khách tham quan du lịch làm đồ lưu niệm - Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động giảm nghèo, dựa vào kế hoạch thực Chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2015, đề tài đưa số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà nghiên cứu khoa học để đề tài KẾT LUẬN hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề tài “Giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Vườn Quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững Vườn quốc gia Ba Bể thời Đinh Thị Nguyệt Anh (2012), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công gian vừa qua, từ đề xuất giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho cho xoá đói giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sỹ kinh tế, đồng bào dân tộc thiểu số Vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn thời gian trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 109 Baulch Bob, Nguyễn Thị Minh Hoà, Nguyễn Thị Thu Phương Phạm 15 2011-2015, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ vào cho Đánh giá nghèo Việt Nam 2008- 2010 ngày 30/01/2011 Baulch Bob Vũ Hoàng Đạt (2010), Động thái nghèo Việt Nam 2002- 16 2010, Báo cáo đầu vào cho Đánh giá nghèo Việt Nam 2008-2010 Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị số 30a/2008/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội (2009), Nhìn lại khứ đối mặt 18 10 ngày 04/5/2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt đề án đào Chính phủ (2008), Nghị số 30/NQ- CP ngày 27/12/2008 nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, giai đoạn 2010-2020 (Từ nguồn vốn Chương trình 30a) Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ 19 ngày 13/7/2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt bổ sung Dự án Quan hệ đối tác người nghèo phát triển nông lâm nghiệp danh mục đầu tư sở hạ tầng từ nguồn vốn đầu tư Chương trình hỗ tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo giám sát 2013 trợ giảm nghèo nhanh, bền vững huyện Ba Bể năm 2010 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Những kết xoá đói giảm nghèo 20 Giang, cập nhật ngày 15/10/2010 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam năm 2012 13 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định 1815/QĐ-UBND ngày 07/9/2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt đề án Đỗ Thành Nam - Thanh Hải (2010), Nhìn lại chương trình giảm nghèo khuyến nông - khuyến ngư thuộc Chương trình hỗ trợ giảm nghèo giai đoạn 2006-2010: Để giảm nghèo nhanh bền vững, Báo Bắc 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 1407/QĐ-UBND định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 giới học kinh nghiệm, 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 911/QĐ- UBND Giảm nghèo giai đoạn 2006-2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 547/QĐ- UBND ngày 25/3/2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc giao kế hoạch vốn Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Tăng trưởng xoá đói giảm nghèo thách thức mới, Đánh giá kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia Ủy ban nhân dân huyện Ba Bể (2012,2013, 2014), báo cáo kết rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 17 Việt Nam - thành tựu, thách thức giải pháp Thủ tướng Chính phủ (2011), Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn Thái Hưng (2009), Nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, Báo cáo đầu nhanh, bền vững huyện Ba Bể, giai đoạn 2011 - 2020 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 1413/QĐ-UBND ngày 04/8/2011 UBND tỉnh Bắc Kạn việc hỗ trợ gạo cho hộ Phil Barle (2007), Năm nhân tố nghèo đói, Hội thảo, dịch nghèo thuộc huyện: Ba Bể, Pác Nặm tham gia trồng, chăm sóc, bảo Thu Hương, cập nhật ngày 14 tháng 01 năm 2012 vệ rừng thời gian chưa tự túc lương thực theo Nghị Robert S Pindyck & Daniel L Rubinfeld (1998), Econometric models 30a/2008/NĐ-CP Chính Phủ năm 2009 năm 2010 and economic Forecacts Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 22 111 Văn phòng Chính phủ (2010), Kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn, thông báo số 46/TB-VPCP, ngày 11/02/2010 24 25 26 27 Giới tính: (nam/nữ) Giàng Thị Dung (2006), Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo Lào Cai, Tạp - Trình độ văn hoá chủ hộ: …/… ; Dân tộc: chí Lao động Xã hội số 288, http://vst.vista.gov.vn/home, ngày 12/6/2012 Tình hình nhân lao động hộ Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Chuẩn mực đói nghèo Việt Nam 2.1 Tổng số nhân khẩu:… người; Trong đó, nam: … người; nữ: …người 2.2 Số lao động chính:……người; giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày Trong đó, nam: … người; nữ: …người 20/08/2010 Số lao động phụ: người; Trong đó, LĐ tuổi:…người; LĐ tuổi:…người Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Khái niệm đói nghèo Việt Nam, Phân loại hộ http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 3.1 Phân loại hộ theo ngành nghề Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Nguyên nhân đói nghèo Việt - Hộ nông: Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật - Hộ Ngành nghề - DV:  ngày 20/08/2010 3.2 Phân loại hộ theo thu nhập Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Những quan niệm chung đói nghèo, 28 http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 29 http://vneconomy.vn/20140212011637798P0C9920/ba-ho-thoat-ngheothi-mot-ho-tai-ngheo.htm cập nhật ngày 13tháng 02 năm 2014 http://vovworld.vn/vi-vn/Binh-luan/Hoi-nghi-Rio-20-co-hoi-lich-su-dephat-trien-ben-vung/91020.vov cập nhật ngày 31 Xã ………………… Huyện/……………… …… Họ tên chủ hộ: Tuổi: …… http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 30 I Thông tin chung hộ Xóm/Tổ………………………… Tham khảo mạng internet 23 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN 06 năm 2012 http://www.undp.org/content/vietnam/vi/home/library/environment_clim ate/Nationa-report-at-the-UN-conference-on-sustainable-development/ Cập nhật ngày 25 tháng năm 2012 - Hộ :  Hộ Lâm nghiệp:   Hộ Nông Lâm kết hợp:  Hộ khác: Hộ trung bình:  Hộ cận nghèo:  Hộ nghèo:  Những tài sản chủ yếu hộ 4.1 Nhà tài sản phục vụ sinh hoạt STT Tên Tài sản Diện tích đất Xe máy Xe đạp Ti vi Tủ lạnh Điện thoại Đơn vị tính Số lƣợng Ƣớc tính giá trị (1000đ) Ghi PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 113 4.2 Tài sản phục vụ sản xuất hộ STT Tên Tài sản 10 11 12 Máy kéo Máy cày Máy bơm Máy xay xát Máy tuốt lúa Diện tích chuồng trại Cày Bừa Trâu bò cày kéo Trâu bò sinh sản Lợn nái Tài sản khác Đơn vị tính Cái Cái Cái Cái Cái m2 Cái Cái Con Con Con 1000đ Số lƣợng Ƣớc tính giá trị (1000đ) Ghi 3.1 3.2 Loại đất Tổng thu: ……………………………………….đồng Trong đó: - Thu từ sản xuất nông nghiệp: …………………………đồng - Thu từ sản xuất lâm nghiệp: ………………………… đồng - Thu từ tiền lương: …………………………………… đồng - Thu khác: ………………………………………………đồng Tổng chi: ………………………………………đồng Trong đó: - Chi cho sản xuất: - Chi sinh hoạt: - Chi khác: II Tình hình sản xuất hộ 2.1 Tình hình sản xuất ngành Trồng trọt 4.3 Thực trạng đất đai hộ STT DT khác 4.3 Tình hình Thu - Chi hộ Diện tích (m2) Tình trạng sử dụng Tốt Đƣợc Không SD Ghi Tổng diện tích đất DT thổ cư DT vườn tạp DT đất nông nghiệp DT lâu năm DT năm - DT ruộng lúa - DT nương dãy - DT hoa màu - DT đất khác DT Lâm nghiệp - DT rừng trồng - DT rừng tự nhiên - DT rừng phòng hộ - DT khác DT mặt nước - DT ao, hồ - DT mặt nước khác Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Cây trồng STT Diện tích (m2) NS (tạ/sào) SL Lƣợng bán Giá (tạ) (kg) (1000đ/kg) Cây lương thực - Lúa nương - Lúa nước - Cây Ngô - Cây Cây CN ngắn ngày Trong đó: - Cây đậu đỗ Cây CN lâu năm Trong đó: - Cây chè - Cây ăn Hoa, cảnh Nhóm rau Cây khác Thu từ sản phẩm phụ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 115 -Thu từ làm thuê: đ Thu từ hoạt động dịch vụ -Tiền lương: đ Tình hình sản xuất ngành Chăn nuôi Vật nuôi Số -Thu khác: đ Tổng trọng Lƣợng bán lƣợng (kg) (kg) Giá bán Thành tiền (1000đ/kg) (1000đ) III Chi phí sản xuất hộ 3.1 Chi phí sản xuất trồng trọt số trồng (tính bình quân cho sào) Đàn trâu, tr.đó Chi phí Trâu thịt Giống Đàn bò, tr.đó - Số mua Bò thịt Bò sữa - Giá Đàn lợn, tr.đó ĐVT Cây Cây Cây Cây tổng Kg Kg 1000đ/kg Phân bón Sinh sản - Phân chuồng Tạ - Đạm Kg tr.đó - Lân Kg Gà ta - Kaly Kg Gà công nghiệp - NPK Kg Lợn thịt Đàn gia cầm, Vịt, Ngan, Ngỗng Dê Ong Thu S.phẩm phụ Thu từ dich vụ Thuốc trừ sâu 1000đ Thuốc diệt cỏ 1000đ Lao động Công - Thuê - Giá Thu từ hoạt động lâm nghiệp: đ Công 1000đ/công Chi phí tiền - Củi ? - Thuỷ lợi phí 1000đ - Dịch vụ làm đất 1000đ -Thu từ hoạt động dịch vụ: .đ - Vận chuyển 1000đ -Thu từ làm nghề: .đ - Tuốt 1000đ - Gỗ .? Thu từ nguồn khác Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Lúa http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 -Bảo vệ đồng ruộng 1000đ -Chi khác 1000đ 117 3.2 Chi phí cho chăn nuôi Khoản mục ĐVT Giống Kg - Giá 1000đ/kg Lợn thịt Lợn nái Gia cầm Trâu, bò Cá Thức ăn tinh - Gạo Kg - Ngô Kg - Cám gạo Kg - Khoai, sắn Kg - Cám tổng hợp + Giá - Bột cá + Giá Kg 1000đ/kg Kg 1000đ/kg Thức ăn xanh (rau) - Tổng số + Mua + Giá Kg Kg 1000đ/kg Chi tiền khác 1000đ Công lao động Công 3.3 Chi cho hoạt động lâm nghiệp: đ 3.4 Chi cho hoạt động khác: - Chi cho hoạt động dịch vụ: .đ - Chi cho làm nghề: .đ - Chi khác đ IV Nguyên nhân nghèo nguyện vọng hộ 4.1 Nguyên nhân nghèo đói Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thiếu vốn sản xuất Có lao động việc làm Thiếu đất canh tác Không biết cách làm ăn, việc làm Thiếu phương tiện sản xuất GĐ có người ốm đau nặng mắc bệnh xã hội Thiếu lao động Không chịu khó lao động Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 Đông ăn theo 119 Ngƣời điều tra 10 Nguyên nhân khác Xác nhận địa phƣơng Đại diện hộ 4.2 Nguyện vọng hộ Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Giới thiệu việc làm Hỗ trợ đất sản xuất Giới thiệu cách làm ăn Hỗ trợ phương tiện sản xuất Hỗ trợ xuất lao động Hỗ trợ đào tạo nghề Trợ cấp xã hội V Đời sống dân cƣ Số làm việc trung bình người tuần thành viên từ 15 tuổi trở lên….…giờ Số người có tham gia khám chữa bệnh sở y tế………người Việc khám chữa bệnh sở y tế có thường xuyên không? Có không Số thành viên gia đình biết chữ: …… người Trẻ em từ tuổi học………tuổi Gia đình sử dụng phương tiện nghe nhìn nào?ti vi đài sách báo Gia đình có sử dụng nguồn nước để phục vụ việc sinh hoạt? Có Hộ gia đình có sử dụng nhà vệ sinh tự hoại? Có đèn dầu 10 Cách xử lý rác thải hộ: Được xử lý khoa học tự nhiên 12 Gia đinh có sử dụng internet không? Có 13 Số nhân tham gia bảo hiêm y tế: … không Không Nguồn thắp sáng hộ gia đình? Điện lưới 11 Gia đình có sử dụng điện thoại không? Có khác khác từ năm: không từ năm ……… không người 14 Gia đình hưởng chế độ sách ưu đãi không? Có 15 Gia đình hộ nghèo theo bình bầu địa phương? Có 16 Gia đình có tham gia vay vốn ưu đãi? Có Không không không 17 Nếu có nguồn vay từ nguồn nào? 18 Gia đình tham gia vaay vốn theo chương trình nào? VI Tình hình thuỷ lợi sử dụng hệ thống thuỷ lợi hộ gia đình Gia đình có sử dụng hệ thống thuỷ lợi nhà nước? có Nếu có: hệ thống thuỷ lợi phục vụ tốt chưa? Rất tốt Tốt không chưa tốt Bao nhiêu % diện tích gia đình sử dụng thuỷ lợi? % Gia đình có gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn nước? Ngày ……tháng ……năm…… Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/